鄂州市2021年一至三季度行政復(fù)議

1、鄂州市2021年一至三季度行政復(fù)議根據(jù)鄂州市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)案件報(bào)告制度和鄂州市行政應(yīng)訴工作暫行規(guī)定要求，我辦對(duì)全市2021年一至三季度行政復(fù)議與行政應(yīng)訴案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，分析了一至三季度工作的基本情況、存在的問(wèn)題，提出了下一步工作要求及建議。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：一、行政復(fù)議工作基本情況（一）案件辦理情況2021年一至三季度全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)65件。其中市司法局收到申請(qǐng)42件，受理36件，審結(jié)33件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)5件）；鄂城區(qū)司法局收到申請(qǐng)21件，受理18件，審結(jié)12件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)1件）；梁子湖區(qū)司法局收到申請(qǐng)1件，受理1件，審結(jié)3件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)2件）；華容區(qū)司法局收到

2、申請(qǐng)1件，受理1件，審結(jié)1件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)1件）。另，市司法局代理市政府作為行政復(fù)議第三人參加省政府行政復(fù)議案2件，已全部結(jié)案，未被糾錯(cuò)。（二）案件審理情況一至三季度全市共審結(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)49件（含上年度結(jié)轉(zhuǎn)9件），其中化解行政爭(zhēng)議（和解或調(diào)解結(jié)案）8件，糾錯(cuò)（含行政行為被撤銷(xiāo)或確認(rèn)違法等）15件，糾錯(cuò)率30.6%。二、行政應(yīng)訴案件情況（一）基本情況一至三季度全市兩級(jí)人民法院共收到行政訴訟案件129件（一審收案100件，二審收案29件），其中不予立案11件。共審理結(jié)案141件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)23件），其中一審審結(jié)112件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)23件），二審審結(jié)29件。審結(jié)案件中開(kāi)庭審理74件（一審開(kāi)庭63件，

3、二審開(kāi)庭11件），其中行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴69件，出庭率93.2%。經(jīng)省高級(jí)人民法院指定管轄，武漢鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院審理以市人民政府為被告的行政案件3件，主要涉及行政協(xié)議的履行。省高級(jí)人民法院審理以市人民政府為被告的行政案件8件，主要涉及行政征收補(bǔ)償。（二）案件結(jié)案情況全市兩級(jí)法院一審審結(jié)的112件行政訴訟案件中，作出駁回訴訟請(qǐng)求16件，駁回起訴19件，原告撤回起訴和按撤訴處理的45件，敗訴（責(zé)令被告履行職責(zé)、確認(rèn)行政行為違法、撤銷(xiāo)行政行為等）的30件，其他2件。武漢鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院審理的3案，審結(jié)2件。省高級(jí)人民法院審理的8案，審結(jié)1件。三、存在的問(wèn)題（一）區(qū)級(jí)行政復(fù)議水平有待加強(qiáng)。7月，我們對(duì)

4、各區(qū)上半年辦理的行政復(fù)議案件開(kāi)展了案卷評(píng)查，通過(guò)案件評(píng)查發(fā)現(xiàn)在復(fù)議程序、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、文書(shū)制作、案卷歸檔等方面存在問(wèn)題，已將個(gè)案評(píng)分情況單獨(dú)反饋至各區(qū)司法局。此次案卷評(píng)查反映出全市區(qū)級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)行政復(fù)議水平發(fā)展不平衡，且整體水平亟待提高。（二）強(qiáng)拆領(lǐng)域基層執(zhí)法亟待規(guī)范。全市兩級(jí)法院一審敗訴的30件案件，其中強(qiáng)拆類(lèi)11件，涉及區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位，存在程序上未嚴(yán)格依法依規(guī)、認(rèn)定的事實(shí)沒(méi)有充分證據(jù)證實(shí)等突出問(wèn)題，基層執(zhí)法單位在強(qiáng)拆領(lǐng)域執(zhí)法亟待規(guī)范。（三）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率有待提高。雖然行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率在90%以上，但部分行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)

5、關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度缺乏深刻認(rèn)識(shí)，化解行政爭(zhēng)議效果不佳。主要表現(xiàn)在：一是仍存在少部分行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不積極出庭應(yīng)訴情況；二是少部分行政機(jī)關(guān)對(duì)“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”范圍把握不準(zhǔn)確，安排黨委職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人出庭，導(dǎo)致“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”未出庭；三是仍存在少部分行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭不出聲”現(xiàn)象。四、下一步工作要求及建議（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。各區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深入落實(shí)中央行政復(fù)議體制改革要求，努力發(fā)揮行政復(fù)議化解群眾糾紛主渠道作用，案件應(yīng)受盡受、能調(diào)盡調(diào)，堅(jiān)決遏制有案不受、推諉逃避等不良苗頭；要進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障行政復(fù)議場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)等，為行政復(fù)議工作創(chuàng)造良好環(huán)境。個(gè)別地方辦理行政復(fù)議案件要盡快實(shí)現(xiàn)零的突破。（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。各區(qū)要結(jié)合行政復(fù)議糾錯(cuò)案件和行政訴訟敗訴案件的情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)所屬部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部參加復(fù)議、出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)，推動(dòng)轄區(qū)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴水平穩(wěn)步提升。各區(qū)司法局要進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件辦理程序，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、考核評(píng)級(jí)等方式，提升行政復(fù)議辦案人員業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實(shí)提升復(fù)議文書(shū)說(shuō)理性和案卷歸檔整理質(zhì)量，努力打造革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的行政復(fù)議隊(duì)伍。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法。各區(qū)司法局要嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議報(bào)告、抄告和通