城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局賽講講稿

1、非常高興和大家一起探討來(lái)交流城鎮(zhèn)化這個(gè)話(huà)題。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2011年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)人口第一次超過(guò)了農(nóng)村人口。這表明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)階段，這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。在這樣特定的時(shí)間界點(diǎn)探討城鎮(zhèn)化問(wèn)題，我覺(jué)得是非常有意義的一件事情。這不僅僅是因?yàn)橹袊?guó)的城鎮(zhèn)化關(guān)系到我們整個(gè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程、未來(lái)走向，更重要的一個(gè)因素是他關(guān)系到我們整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu) 的轉(zhuǎn)型，換句話(huà)說(shuō)城鎮(zhèn)化道路走得好不好，在某種程度上將決定著中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體走向。而對(duì)我們山西來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化建設(shè)則是關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，對(duì)于全省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)

2、遠(yuǎn)意義。所以，在十二五期間，在戰(zhàn)略布局上，我們省提出要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“一核一圈三群”的城鎮(zhèn)體系框架。這也就是我們今天的主題：山西城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局對(duì)與這個(gè)問(wèn)題，首先我們要分析山西城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局是在什么樣的背景下提出來(lái)的？這就要求我們必須對(duì)山西城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀有所了解。然后再分析山西城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局。所以我們共涉及兩個(gè)問(wèn)題：一、山西城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀二、山西城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局一、山西城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況近幾年來(lái)，我省積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)的質(zhì)量和功能明顯改善,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。對(duì)于這一點(diǎn)，我想用一個(gè)指標(biāo)來(lái)說(shuō)明城鎮(zhèn)化率。談到一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，最常用的一

3、個(gè)指標(biāo)就是城鎮(zhèn)化率。舉例：下面我們把近幾年山西和全國(guó)的城鎮(zhèn)化率做以對(duì)比，我們看一個(gè)圖表。缺山西2010年是48.1%，全國(guó)49.7%，從2001年到2011年10年間，山西城鎮(zhèn)化率從2001年的35.1%提高到2011年的49.7%，即年均增長(zhǎng)1.46個(gè)百分點(diǎn)。而全國(guó)從2001年的37.7%提高到2011年的51.3%，10年提高13.6個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)1.36個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，結(jié)論：山西城鎮(zhèn)化率提升速度超過(guò)全國(guó)平均水平，山西與全國(guó)的差距在逐步縮小?？v向看，取得一定成績(jī)，但橫向比較，與其他省份相比，我們省還存在不少差距。（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是山西轉(zhuǎn)型跨越的重大戰(zhàn)略從另一角度分析：山西轉(zhuǎn)型跨越的

4、大局即;加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)于我省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)具有怎樣的意義？或者說(shuō)山西十二五規(guī)劃為什么要提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。？ （二）存在的問(wèn)題1、城鎮(zhèn)化總體水平低。山西省城鎮(zhèn)化水平一直低于全國(guó)平均水平通過(guò)剛才的圖表分析，我們知道山西省城鎮(zhèn)化水平與全國(guó)平均水平的差距在逐步縮小，縱向看，我們確實(shí)取得一定成績(jī)，但我們要注意：（1）山西省城鎮(zhèn)化水平這幾年一直低于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化總體水平低。圖表城鎮(zhèn)化水平低于中部各省和沿海先進(jìn)省份。與中部省份相比，山西省近9年山西從2000年城鎮(zhèn)化率35.9%上升到2009年45.99%，9年間提高了10.1%，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)速度僅高于湖北省(5.8%)，

5、而低于湖南(13.4%)、安徽(14.1%)、江西(15.5%)和河南(16.5%)四省。 2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)化水平最高的五個(gè)省份（除直轄市外）分別為：廣東66.18%、遼寧62.10%、浙江61.62%、江蘇60.22、福建57.09%和黑龍江55.56%，山西與這些省份相比分別低18.13個(gè)百分點(diǎn)、14.05個(gè)百分點(diǎn)、13.57個(gè)百分點(diǎn)、12.17個(gè)百分點(diǎn)和9.04個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，山西的城鎮(zhèn)化水平不僅低于全國(guó)平均水平，且與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。城鎮(zhèn)化水平滯后于全省工業(yè)化水平（第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重）表二與工業(yè)化水平相比，山西省城鎮(zhèn)化水平有所滯后。山西近

6、年來(lái)工業(yè)化水平在55左右，而城鎮(zhèn)化率2009年為46，2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省的工業(yè)化水平（工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重）為53.19%，城鎮(zhèn)化率為49.68%；，2010年全省的工業(yè)化水平56.8%，城鎮(zhèn)化率為48.05%世界工業(yè)化水平和城市化的歷史表明，工業(yè)化是城市化的發(fā)動(dòng)機(jī)，城市化是工業(yè)化的促進(jìn)器，二者存在相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，理想的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式是工業(yè)化和城市化同步推進(jìn)，二者協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平滯后于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。表一從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國(guó)家的人均GDP在3000美元的時(shí)候，城鎮(zhèn)化、率要達(dá)到三分之二左右。而山西在2009年人均GDP就超過(guò)了3000美元3154美元城鎮(zhèn)化率47

7、.0，2010年人均GDP3900美元，城鎮(zhèn)化率為48.05。2011年人均GDP4796美元，城鎮(zhèn)化率為49.68%，明顯低。可以看出，城鎮(zhèn)化水平滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相稱(chēng)。在一定時(shí)期內(nèi),一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的速度和規(guī)模,必須與其工業(yè)化的進(jìn)程相適應(yīng),與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平相匹配。2、城市規(guī)模偏小，一般情況下，城市人口規(guī)模越大，對(duì)周?chē)貐^(qū)的勞動(dòng)力、資金、資源是吸引力就越大，這是一種規(guī)模效益。一個(gè)城市的人口在100萬(wàn)到400萬(wàn)之間其凈規(guī)模收益最大。而山西的11個(gè)地級(jí)市中，城鎮(zhèn)人口除太原市超過(guò)200萬(wàn)，大同市一百多萬(wàn)，其他市市不達(dá)100萬(wàn)。運(yùn)城2010年37萬(wàn)，可見(jiàn)，城市規(guī)模偏小，積聚輻射能力有限

8、，區(qū)域帶動(dòng)作用不強(qiáng)。（城鎮(zhèn)群構(gòu)建處于起步階段，與長(zhǎng)株潭城市群、中原城市群、關(guān)中城鎮(zhèn)群等存在較大差距，尚未形成有效推進(jìn)城鎮(zhèn)群發(fā)展的體制機(jī)制。） 概念：城市群基本上可以看作是一群城市的簡(jiǎn)稱(chēng)。城市群是一個(gè)比較寬泛的概念?，F(xiàn)代意義上的城市群實(shí)際上是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，即是以一個(gè)或數(shù)個(gè)不同規(guī)模的城市及其周?chē)泥l(xiāng)村地域共同構(gòu)成的在地理位置上連接的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相繼形成“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！比蟪擎?zhèn)群，也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟(jì)圈。特點(diǎn): (1)地域性，城市群首先是一個(gè)地域概念，具有特定的空間地理范圍。我們?nèi)蟪鞘腥壕┙蚣剑本?、天津?/p>

9、、河北。長(zhǎng)三角，江蘇浙江、上海，(2)群聚性。城市群是若干城市的集合體，(3)中心性。城市群以一個(gè)或幾個(gè)大中城市為核心(4)聯(lián)系性。城市群的聯(lián)系性特征是指城市群內(nèi)不同規(guī)模、不同等級(jí)的城市之間存在著較為密切的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并逐步向一體化方向發(fā)展。你挖煤我也挖煤，你煉焦我也煉焦，這是內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，”郭說(shuō)，不是城市群。都市圈、城市帶、多中心城市群都屬于城市群的范疇，是城市群的一種特殊類(lèi)型。都市圈特性：(1)中心性(2)趨圓性，各類(lèi)城鎮(zhèn)環(huán)繞中心城市基本形成呈圈層狀結(jié)構(gòu)布局，(3)一體化。一體化是都市圈的經(jīng)濟(jì)特征，也是都市圈的實(shí)質(zhì)。所謂一體化是指都市圈域內(nèi)中心城市與各類(lèi)城鎮(zhèn)之間分工與合作密切，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文

10、化活動(dòng)上相互融合和互補(bǔ)，形成經(jīng)濟(jì)上的一體化關(guān)系(4)通勤性。都市圈內(nèi)具有密集的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，且以中心城市為核心向外延伸，將中心城市與都市圈周邊地區(qū)緊密聯(lián)系起來(lái)，形成密集的物流、人流、經(jīng)濟(jì)流、信息流，圈域內(nèi)中心城市到各個(gè)城鎮(zhèn)保持較高的通勤率。其實(shí)城市群和都市圈都是一種對(duì)這種城市密集區(qū)域的一種稱(chēng)謂，沒(méi)有實(shí)質(zhì)的區(qū)別，但城市群偏重于強(qiáng)調(diào)城市組合的整體，而都市圈著重于個(gè)別城市的突出作用，比如說(shuō)長(zhǎng)三角的上海，珠三角的香港和京津唐的北京。城市群被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的主體，通過(guò)城市群形成整體，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為共識(shí)。如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再是單個(gè)城市之間的較量，而是逐步變?yōu)閰^(qū)域性中心城市群體的

11、比賽?！澳壳埃瑖?guó)內(nèi)有長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模的城市群，”郭說(shuō)，這些城市群成為幫助國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主體，再說(shuō)了，中部六省都在為自己量身打造獨(dú)特的城市群。其中河南的中原城市群、湖北的武漢城市經(jīng)濟(jì)圈、湖南的長(zhǎng)株潭城市群、安徽的皖江城市帶、江西的環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群均已陸續(xù)啟動(dòng)。山西需要自己的城市群，提升自身在國(guó)內(nèi)乃至全球的地位。組群發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展中最有效率和效益的范式，也是后發(fā)地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑?！笆濉币詠?lái)，內(nèi)蒙古大力度建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群。該城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)以20以上的速度持續(xù)增長(zhǎng)，2009年以11的土地面積、273的人口，創(chuàng)造了占全區(qū)54的經(jīng)濟(jì)總量，人均生產(chǎn)總值超

12、過(guò)1萬(wàn)美元，成為帶動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，并帶動(dòng)內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率在2007年就突破50（3）資源型城鎮(zhèn)比例高，對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。山西省是我國(guó)最典型的資源大省，重要的能源重化工基地。以資源采掘業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行隨礦建居的模式，造成我省資源型城鎮(zhèn)數(shù)量多、布局分散。山西設(shè)市城市中有 一半以上屬于典型的資源型工礦城市，大同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、古交、霍州、介休、原平、軒崗、朔州、孝義約 11 座城市都是比較典型的煤炭資源型城市。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)決定了我省資源型城市、城鎮(zhèn)在城市總數(shù)中占絕對(duì)比重。由于城市職能的不完善，對(duì)區(qū)域的輻射功能普遍較弱，難以帶動(dòng)區(qū)域的整體發(fā)展。資源型城鎮(zhèn)及工

13、礦區(qū)與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，服務(wù)功能不完善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，吸納人口集聚的能力不強(qiáng)，未能形成對(duì)城鎮(zhèn)化的有效帶動(dòng)。近年來(lái)，我省城鎮(zhèn)化得到了穩(wěn)步發(fā)展，2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.05%。但同時(shí)，城鎮(zhèn)化總體水平低。城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，特別是城鎮(zhèn)群發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求和人民群眾的愿望要求，我們必須正視這些差距，我們必須解決這些問(wèn)題。要提高對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化重要性的認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化勢(shì)在必行。城鎮(zhèn)化發(fā)展事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略抓緊抓好。按照袁純清書(shū)記的要求 “從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”，使城鎮(zhèn)化成為山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最積極

14、、最重要的因素。就山西而言，城鎮(zhèn)化是又一次難得的機(jī)遇，也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化率在30-70%之間是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，我省正處于這一關(guān)鍵階段，我們一定要緊緊抓住這一大好機(jī)遇，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份的跨越發(fā)展。從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化，就要精心謀劃和科學(xué)布局。二、山西城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局總體思路是：圍繞“十二五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番、再造一個(gè)新山西的目標(biāo)，把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，緊扣“提速、提質(zhì)”主題，以太原都市區(qū)為核心、區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)、大縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“一核一圈三群”城鎮(zhèn)體系框架城鎮(zhèn)空間布局框架是，加快

15、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。到2015年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%左右“提速、提質(zhì)”主題：山西省城鎮(zhèn)化水平的認(rèn)識(shí)山西提出“加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化”和國(guó)家的“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的提法不一樣。有比較才有鑒別。把山西省城鎮(zhèn)化速度與周邊省份、全國(guó)及世界發(fā)達(dá)國(guó)家城市化速度加以比較，有助于我們正確判斷山西省城鎮(zhèn)化速度的合理性。與中部省份相比，山西省近9年山西從2000年城鎮(zhèn)化率35.9%上升到2009年45.99%，9年間提高10.1%，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)速度（10.1%），僅高于湖北省(5.8%)，而低于湖南(13.4%)、安徽(14.1%)、江西(15.5%)和河南(16.5%)四省?！耙缓艘蝗θ?/p>

16、”城鎮(zhèn)體系框架城鎮(zhèn)空間布局框架是一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽(yáng)曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū)，是山西省城鎮(zhèn)體系的組織核心，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長(zhǎng)極核。2015年太原都市區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到400萬(wàn)人.一是支持太原率先發(fā)展。就是要加快太原發(fā)展、強(qiáng)化太原的中心城市地位，把太原建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的區(qū)域大都市！太原、晉中同城化是加快建設(shè)太原都市區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施兩市中心城區(qū)一體化發(fā)展，是建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代大都市的重要路徑。要以統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)整功能、優(yōu)化布局、對(duì)接基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)、以太原晉中共建區(qū)為切入點(diǎn)，共同構(gòu)筑輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的省域中心，提升其在全國(guó)的地位?！爸行某鞘袩o(wú)法為周邊地區(qū)提供相應(yīng)服務(wù)，

17、輻射能力弱，城市的積聚效應(yīng)自然也弱?！鄙鲜鋈耸空J(rèn)為在太原城市圈中，太原和晉中這個(gè)核心層還只是處于“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩市硬件設(shè)施連接”的階段。“一圈”即太原都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽(yáng)泉、忻定原忻州、定襄、原平）、離柳中離石、柳林、中陽(yáng)城鎮(zhèn)組群的都市圈。包括太原、晉中、呂梁、陽(yáng)泉、忻州5市的30個(gè)縣、市、區(qū)。太原經(jīng)濟(jì)圈由五個(gè)市共同組成，當(dāng)然依據(jù)與省會(huì)太原聯(lián)系的緊密程度、并有利于今后動(dòng)態(tài)擴(kuò)展的原則，把太原經(jīng)濟(jì)圈的范圍劃分為三個(gè)圈層。核心圈層即太原都市圈，（即太原晉中市區(qū)）由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城和陽(yáng)曲縣城組成，總面積5000多平方公里，總?cè)丝诮?00萬(wàn)，是整個(gè)太原經(jīng)

18、濟(jì)圈的核心區(qū)以及輻射中心?；救蛹匆话阋饬x上的太原經(jīng)濟(jì)圈，是與經(jīng)濟(jì)圈核心聯(lián)系相對(duì)緊密的太原盆地及其周邊城鎮(zhèn)，包括核心圈層及太原市的古交、婁煩，晉中市的壽陽(yáng)、太谷、祁縣、平遙、介休、靈石，呂梁市的交城、文水、汾陽(yáng)、孝義，總共21個(gè)縣、市、區(qū)，總面積20000多平方公里，總?cè)丝?00多萬(wàn)，基本上涵蓋了整個(gè)晉中盆地，是太原經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃的主體。拓展圈層即大太原經(jīng)濟(jì)圈，涵蓋太原、晉中、陽(yáng)泉、忻州、呂梁5市的市域范圍，總面積70000多平方公里，總?cè)丝?400多萬(wàn)，是經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)輻射影響下聯(lián)系相對(duì)松散的地域空間。我省是在什么樣的背景下又要提出構(gòu)建太原經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略目標(biāo)的呢？剛才我們也提到，黨和國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)群、

19、都市圈的發(fā)展高度重視，黨的十七大報(bào)告和國(guó)家十一五規(guī)劃綱要對(duì)此都有作重要的論述。在這樣一個(gè)大的背景下，許多省都把圍繞省域中心城市構(gòu)建城市群、都市圈提到了重要的位置。如中部地區(qū)湖南的長(zhǎng)株潭城市群、湖北的武漢大都市圈、河南的中原城市群、安徽的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈以及周邊省區(qū)陜西的關(guān)中城市群、內(nèi)蒙古的呼包鄂城市群等。這些都成為各省整合省內(nèi)資源、實(shí)現(xiàn)全省宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體！山西需要自己的城市群，提升自身在國(guó)內(nèi)乃至全球的地位。再說(shuō)了，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中，太原中心城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)地位下降，并在國(guó)家戰(zhàn)略的地位中面臨邊緣化危險(xiǎn)。如何破解發(fā)展困局？“著眼于城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的大格局，不失時(shí)機(jī)地加快太原與

20、周邊城市區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作和一體化，積極促進(jìn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)都市圈的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是太原乃至山西應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)，贏得發(fā)展主動(dòng)的重大戰(zhàn)略選擇?！?打造太原都市圈已是箭在弦上，不得不發(fā)！”目前構(gòu)建太原都市圈的時(shí)機(jī)基本成熟。在國(guó)家發(fā)改委確定的全國(guó)20多個(gè)城市群中，太原都市圈現(xiàn)已名列其中，上升為國(guó)家戰(zhàn)略為進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段創(chuàng)造了十分有利的條件。）（2010年8月25日，太原都市圈再被上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。當(dāng)日，國(guó)家發(fā)改委公布促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)牞為未來(lái)5到10年中部崛起提出了具體實(shí)施意見(jiàn)；作為重要的配套政策，關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)被同時(shí)公布，太原城市圈與武漢城市圈、中原

21、城市群、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶和昌九工業(yè)走廊被并列為“中部六極”，而以太原為中心的城市圈，則成為中部地區(qū)的“北引擎”，其戰(zhàn)略?xún)r(jià)值一目了然。）構(gòu)建太原經(jīng)濟(jì)圈對(duì)太原市、太原周邊地區(qū)及全省又有什么樣的意義？我想談兩點(diǎn)意義：首先，加快太原發(fā)展，構(gòu)建太原經(jīng)濟(jì)圈，是實(shí)施我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。一方面可以協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展尤其是太原與晉中的關(guān)系，統(tǒng)籌區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，形成統(tǒng)一高效的區(qū)域大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，避免城市間低水平的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；另一方面可以提升經(jīng)濟(jì)圈的中心職能，增強(qiáng)其集聚輻射作用，成為具有真正戰(zhàn)略意義的增長(zhǎng)極和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，引領(lǐng)全省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與跨越發(fā)展。其

22、次，加快太原發(fā)展，構(gòu)建太原經(jīng)濟(jì)圈，是提升我省在全國(guó)地位的需要。太原經(jīng)濟(jì)圈地處渤海經(jīng)濟(jì)圈與西北地區(qū)聯(lián)系的結(jié)合部，地理位置相對(duì)比較優(yōu)越。隨著石太客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、太中銀鐵路及青島至銀川高速公路的建成，貫穿東中西部的又一大通道形成。這不僅將極大提升太原市、太原經(jīng)濟(jì)圈乃至我省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且能增加省域中心的輻射帶動(dòng)能力；更能提升我省在全國(guó)的地位，擴(kuò)大未來(lái)我省在國(guó)內(nèi)外區(qū)域空間分布格局中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。關(guān)于功能定位太原經(jīng)濟(jì)圈的總體定位是建設(shè)具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的山西省核心經(jīng)濟(jì)圈。分為國(guó)家、省域兩個(gè)層級(jí)共四個(gè)方面的內(nèi)涵。在國(guó)家層面，是國(guó)家能源服務(wù)中心與重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，內(nèi)陸與環(huán)渤海聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極；在省域?qū)用?，是山?/p>

23、省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織與輻射中心，轉(zhuǎn)型與跨越發(fā)展的創(chuàng)新型示范基地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷拓展新的發(fā)展空間。以一核一圈三群為骨干框架，全力支持太原率先發(fā)展，加快推進(jìn)太原晉中同城化，深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，加快建設(shè)具有山西省特色、分工合理、聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈和旅游帶，形成以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展的新格局。三群; “三群”即以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群，以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南中部城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南中部城鎮(zhèn)群。太原都市圈的下一個(gè)層級(jí)，便是加快晉北、晉東南、晉南三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市與次中心城市的發(fā)展。晉北中部城鎮(zhèn)群以大同盆地為主體，包括大同市、朔州市的10個(gè)縣、區(qū)晉南中部城

24、鎮(zhèn)群以臨汾、運(yùn)城盆地為主體，包括運(yùn)城市、臨汾市的16個(gè)縣、市、區(qū)，運(yùn)城市提出建設(shè)“百平方公里、百萬(wàn)人口”城市，并作出了建設(shè)東部新區(qū)、北部新區(qū)和南山生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)由地方中小城市向現(xiàn)代化區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)變的具體規(guī)劃。晉東南中部城鎮(zhèn)群以長(zhǎng)治盆地和晉城中部地區(qū)為主體，包括長(zhǎng)治市、晉城市的12個(gè)縣、市、區(qū)，長(zhǎng)治；一核雙圈同時(shí)要求大同市、忻州市、呂梁市、臨汾市、運(yùn)城市、長(zhǎng)治市和晉城市重點(diǎn)組織編制大同都市區(qū)、忻（州）定（襄）原（平）、離（石）柳（林）中（陽(yáng)）、堯（都）洪（洞）襄（汾）、鹽（湖）臨（猗）夏（縣）和長(zhǎng)治上黨、晉城一城兩翼等城鎮(zhèn)組群規(guī)劃。讓公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃，提高社會(huì)各界的規(guī)劃意識(shí)和主動(dòng)參與的積極性，又可以廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步