農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)方案-超詳細(xì)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)方案XXXXXXXXXXX縣國土資源局XXXXXXXXXX公司二一二年五月目 錄 TOC o 1-3 h z u 項目概述項目來源2010年，中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101號）提出，“加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有

2、權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織?！奔涌燹r(nóng)村集體土地登記確權(quán)發(fā)證工作，是中央從夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的高度，作出的重要決策。這項工作涉及廣大農(nóng)民切身利益，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展影響巨大而深遠。為貫徹落實十七屆三中全會精神和中發(fā)20101號、國土資源部 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)201160號）及云南省國土資源廳關(guān)于開展我省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（云國土資籍201115號）等有關(guān)要求，有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，切實維護農(nóng)民的權(quán)益，從而更好地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護社會的和諧穩(wěn)定，云南省XX縣（以下簡稱XX

3、縣）決定全面啟動全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。本項目的主要任務(wù)是依據(jù)云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實施細(xì)則、云南省集體土地調(diào)查測繪技術(shù)方法指南等相關(guān)政策法規(guī)，對XX縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。項目的建設(shè)單位為XX縣（以下簡稱“建設(shè)單位”）。 項目目標(biāo)加快推進XX縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，其目的是：把XX縣范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋，進一步加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)

4、順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。項目內(nèi)容、范圍及工期項目建設(shè)范圍本項目調(diào)查的范圍為云南省普洱市XX縣，農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查調(diào)查區(qū)總面積為3428.33平方公里，農(nóng)村建設(shè)用地約35937宗（其中：已發(fā)證約411宗，未發(fā)證35526宗），所有權(quán)原則不能以混合宗出現(xiàn)，必須調(diào)查到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體；使用權(quán)混合宗、共用宗只按一宗計算；宗地外的附屬設(shè)施須實測地物但不單獨算宗地(如廁所、豬圈等)。最終宗地數(shù)以實際調(diào)查的為準(zhǔn)。項目建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)的內(nèi)容主要包括：農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查確權(quán)登記、未發(fā)證農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記、已發(fā)證

5、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記及調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查確權(quán)登記在以往確權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，以第二次土地調(diào)查形成的1:1萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，結(jié)合已有的1:10000航攝正射影像圖，逐宗實地調(diào)查補充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民集體所有的土地權(quán)屬、地類、位置、范圍、面積和利用情況，掌握每宗土地的權(quán)屬狀況及利用狀況并進行確權(quán)登記。農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記（未發(fā)證）逐宗實地調(diào)查農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地的地類、權(quán)屬、界址和面積，掌握每宗土地的權(quán)屬狀況和利用狀況，完成確權(quán)登記的相關(guān)技術(shù)工作。農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記（已

6、發(fā)證）逐宗實地核查已發(fā)證每宗土地的權(quán)屬情況和利用狀況，完成確權(quán)登記的相關(guān)技術(shù)工作。數(shù)據(jù)庫建設(shè)根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查成果，按照要求建立XX縣農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫。項目工期預(yù)計于2012年9月30日前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證的外業(yè)驗收，2012年11月30日前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證的數(shù)據(jù)庫建設(shè)審查，2013年12月31日之前完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)發(fā)證工作。 測區(qū)自然地理概況和已有資料情況測區(qū)概況自然地理概況XX縣位于云南省南部，地處東經(jīng)1011410219，北緯22202255，東與XX縣為鄰，東南與XX接壤、南與XX交界，西以XX

7、縣、景洪市毗鄰，西北與XXX、XXX相連，北與XXX隔江相望。東西橫距112公里，南北縱距64公里。全縣總面積3428.33平方公里?？h城XX鎮(zhèn)海拔1119米，距省會XX公路里程520公里，距市政府駐地XXX145公里。XX縣測區(qū)行政區(qū)劃圖XX縣地貌屬橫斷山南延部分中、低山河谷區(qū)。云嶺分支無量山脈被李仙江和曼老江切割，在境內(nèi)呈帚狀分布。北部山嶺交錯懷抱，溝箐峽谷較多；南部山嶺高度逐漸降低，河谷逐漸開闊，兩岸有河漫灘，階地和小塊平壩形成。全縣山地面積占99%以上，壩子僅占總土地面積的1%。地勢西北高，東南低，最高為西北部康平鄉(xiāng)大樹腳村獅子巖，海拔2207m，最低為東南部曲水鄉(xiāng)高山寨村土卡河與李仙

8、江交匯處，海拔317m，高差1890m。XX縣氣候?qū)俚途暽絽^(qū)季風(fēng)亞熱帶濕潤氣候。年平均氣溫18.7。最冷月1月，月均氣溫12.1；最熱月6、7月，月均氣溫22.2。全年基本無霜，年均有霜日僅2-3天。年平均降雨量2283毫米，位于全省前列。年均降雨天數(shù)178天。年均日照1886小時，相對濕度為85%，蒸發(fā)量為1478毫升。境內(nèi)江河縱橫，水源豐富，有曼老江、勐野江、李仙江、曼連河、臘戶河、土卡河等30條江河及200多條溪流。以康平鄉(xiāng)營盤山為分水嶺，營盤山以西河流注入曼老江，屬瀾滄江水系，營盤山以東河流注入李仙江，屬紅河水系。其中勐野江發(fā)源于縣城部糯扎河，先后轉(zhuǎn)東南、西、西北、北與把邊江匯合，全長

9、94km，支流40余條。李仙江發(fā)源于南澗縣寶華鄉(xiāng)，沿XX東北邊境流入越南，境內(nèi)長103km，支流60余條。行政區(qū)劃XX全縣XXXXX鄉(xiāng)5鄉(xiāng)，XX農(nóng)場，共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個農(nóng)場。轄區(qū)面積為：3428.33平方公里，總?cè)丝?1.76萬人。轄2個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)，2個居委會、48個村委會。XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)統(tǒng)計表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱村委會名稱東城、西城；農(nóng)村、大新、朵把、江邊、橋頭、大寨、牛倮河整董、曼灘、滑石板么等、絡(luò)捷、田房、和平、哈播、嘎勒江西、聯(lián)合、李仙、巴嘎、平掌、明子山、洛灑、隔界、南旺、中會水城、良馬河、板河、海明、前進、龍馬營盤山、大樹腳、曼老街、曼克老、中平、勐康、瑤家山、兩棵樹、界碑綠滿、壩傘、拉珠

10、、田心、龍?zhí)痢⒏呱秸?、怒那已有資料分析情況根據(jù)云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實施細(xì)則、云南省集體土地調(diào)查測繪技術(shù)方法指南、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)技術(shù)要求及本項目建設(shè)單位需要了解情況，本項目實施是在以往確權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，以第二次土地調(diào)查形成的1:1萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，結(jié)合已有的1:10000遙感正射影像圖，逐宗實地調(diào)查補充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民集體所有的土地權(quán)屬、地類、位置、范圍、面積和利用情況，掌握每宗土地的權(quán)屬狀況及利用狀況并進行確權(quán)登記。目前,已收集的資料包括：測量控制點資料二調(diào)（城鎮(zhèn)部分）的各類等級的平面控制點、高程控

11、制點及其他控制點成果，點之記文件，控制點計算資料、技術(shù)總結(jié)等。分析：西安80平面坐標(biāo)系、國家85高程基準(zhǔn)，主要分布于XX縣城所在地勐烈鎮(zhèn)周圍，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有覆蓋，可利用范圍很小，測繪控制點將采用GPS-RTK技術(shù)進行測設(shè)。遙感影像圖2.5米分辨率的1:10000遙感正射影像圖，近三年的部分國家衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)測衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)等。分析：2.5米分辨率1:10000遙感正射影像圖精度低，云層覆蓋相對較多；衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)測影像只是一些圖片且范圍很小，可利用程度低；可考慮購買主要城鎮(zhèn)及中心村1:2000航空正射影像圖。第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)包括行政界線、土地利用現(xiàn)狀、地貌數(shù)據(jù)等。分析：二調(diào)數(shù)據(jù)資料作為本次調(diào)查的基準(zhǔn)

12、，結(jié)合二調(diào)各類數(shù)據(jù)制作工作底圖完成調(diào)查工作。土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)在第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開展的2010、2011年土地變更調(diào)查中土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫。分析：2011年土地變更調(diào)查未驗收，2010年土地變更資料只供參考。地形、地籍圖件資料建制鎮(zhèn)已發(fā)證部分的地籍圖、宗地圖、宗地草圖及其他相關(guān)資料。分析：建制鎮(zhèn)已發(fā)證部分資料填寫不規(guī)范，不滿足本次調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)，需要核實補充個別屬性字段并完成入庫。 引用文件法律法規(guī)及行政文件1、中華人民共和國憲法（2004-03-14）；2、中華人民共和國民法通則（主席令1986第43號 1986-04-12）；3、中華人民共和國物權(quán)法（主席令2007第62號 2007-0

13、3-16）； 4、中華人民共和國擔(dān)保法（主席令1995第50號 1995-06-30）； 5、中華人民共和國土地管理法（主席令2004第28號 2004-08-28）； 6、中華人民共和國土地管理法實施條例（國務(wù)院令第256號 1998-12-24）；7、關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)200428號 2004-10-21）；8、關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101號 2009-12-31）；9、關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)2008146號 2008-7-8）；10、關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知(國土資發(fā)201

14、160號 2011-5-16)；11、土地調(diào)查條例（國務(wù)院令第518號 2008-2-7）；12、土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法(國土資源部17號令 2003-3-1)13、土地登記辦法（國土資源部令 第40號 2007-12-30）； 14、土地調(diào)查條例實施辦法（國土資源部令 第45號 2009-6-17）； 15、確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定(國土籍字第26號1995-5-1)；16、集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定(國土資發(fā)2001359號 2001年11月)。引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及文件1、云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實施細(xì)則；2、云南省集體土地調(diào)查測繪技術(shù)方法指南；3、云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

15、數(shù)據(jù)庫建庫標(biāo)準(zhǔn)；4、第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程(TD/T 10142007)；5、土地勘測定界規(guī)程（TD/T1008-2007）；6、土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2007）；7、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程(TD 1001-93 )；8、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1015-2007）；9、國土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與代碼(GB/T 13923-92)；10、1500、11000、12000地形圖要素分類與代碼(GB 14804-93)； 11、1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式(GB/T 20257.1-2007)；12、1:500、1:1 000、1:2000外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程

16、 （GB/T 14912-2005）； 13、基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品 1:10 000、1:50 000數(shù)字高程模型(CH/T 1008-2001)；14、工程測量規(guī)范（GB50026-2007）；15、國家基本比例尺地形圖分幅與編號（GB/T 13989-1992）； 16、全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范（GB/T 183142009）； 17、數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收（GB/T 18316-2008）；18、測繪成果質(zhì)量檢查與驗收（GB/T 24356-2009）；19、遙感影像平面圖制作規(guī)范（GB 15968-1995）；20、全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范（CH/T 200

17、9-2010）； 21、衛(wèi)星定位城市測量規(guī)技術(shù)規(guī)范（CJJ/T 73-2010）； 22、低空數(shù)字航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范（CH/Z 3003-2010）；23、低空數(shù)字航空攝影測量外業(yè)規(guī)范（CH/Z 3004-2010）；24、低空數(shù)字航空攝影規(guī)范（CH/Z 3005-2010）；25、城市測量規(guī)范（CJJ 8-99）； 項目主要技術(shù)指標(biāo)及要求技術(shù)指標(biāo)符合云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實施細(xì)則及云南省集體土地調(diào)查測繪技術(shù)方法指南要求，保證一次驗收合格。成果要求調(diào)查比例尺及分類體系農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查的比例尺為1:10000。農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查的比例尺為1:2000。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

18、采用與第二次全國土地調(diào)查所使用的土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）。土地利用現(xiàn)狀分類采用二級分類體系，一級類12個，二級類57個。第二次全國土地調(diào)查土地分類體系一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱01耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括寬度1.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地011水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地

19、。012水澆地指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地013旱地指無灌溉設(shè)施，主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地02園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%和每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地。包括用于育苗的土地021果園指種植果樹的園地022茶園指種植茶樹的園地023其他園地指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地03林地指生長喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長紅樹林的土地。包括跡地，不包括居民點內(nèi)部的綠化林木用地、鐵

20、路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護堤林031有林地指樹木郁閉度0.2的喬木林地，包括紅樹林地和竹林地032灌木林地指灌木覆蓋度40%的林地033其他林地包括疏林地（指樹木郁閉度10-19%的疏林地）、未成林地、跡地、苗圃等林地04草地指生長草本植物為主的土地041天然草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地042人工牧草地指人工種植牧草的草地043其他草地指樹木郁閉度0.1，表層為土質(zhì)，生長草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地05商服用地指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地051批發(fā)零售用地指主要用于商品批發(fā)、零售的用地。包括商場、商店、超市、各類批發(fā)（零售）市場，加油站等及其附屬的小型倉

21、庫、車間、工場等的用地052住宿餐飲用地指主要用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等053商務(wù)金融用地指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營性的辦公場所用地。包括寫字樓、商業(yè)性辦公場所、金融活動場所和企業(yè)廠區(qū)外獨立的辦公場所等用地054其他商服用地指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地。包括洗車場、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場所等用地06工礦倉儲用地指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、采礦、物資存放場所的土地061工業(yè)用地指工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地062采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾

22、礦堆放地063倉儲用地指用于物資儲備、中轉(zhuǎn)的場所用地07住宅用地指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地071城鎮(zhèn)住宅用地指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地072農(nóng)村宅基地指農(nóng)村用于生活居住的宅基地08公共管理與公共服務(wù)用地指用于機關(guān)團體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地081機關(guān)團體用地指用于黨政機關(guān)、社會團體、群眾自治組織等的用地082新聞出版用地指用于廣播電臺、電視臺、電影廠、報社、雜志社、通訊社、出版社等的用地083科教用地指用于各類教育，獨立的科研、勘測、設(shè)計、技術(shù)推廣、科普等的用地084醫(yī)衛(wèi)慈善用地指用于醫(yī)療保健、

23、衛(wèi)生防疫、急救康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地085文體娛樂用地指用于各類文化、體育、娛樂及公共廣場等的用地086公共設(shè)施用地指用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的用地。包括給排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施維修等用地087公園與綠地指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地088風(fēng)景名勝設(shè)施用地指風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機構(gòu)的建筑用地。景區(qū)內(nèi)的其它用地按現(xiàn)狀歸入相應(yīng)地類09特殊用地指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地091軍事設(shè)施用地指直接用于軍事目的的設(shè)施用地092使領(lǐng)館用地指用于外國政府及國際組織駐華使領(lǐng)

24、館、辦事處等的用地093監(jiān)教場所用地指用于監(jiān)獄、看守所、勞改場、勞教所、戒毒所等的建筑用地094宗教用地指專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地095殯葬用地指陵園、墓地、殯葬場所用地10交通運輸用地指用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。包括民用機場、港口、碼頭、地面運輸管道和各種道路用地101鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場站的用地。包括設(shè)計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地102公路用地指用于國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。包括設(shè)計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車?？空?、林木及直接為其服務(wù)的附屬用地103街巷用地指用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路(含立交橋)及行道樹的用地。包括

25、公共停車場、汽車客貨運輸站點及停車場等用地104農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度1.0米、北方寬度2.0米的村間、田間道路（含機耕道）105機場用地指用于民用機場的用地106港口碼頭用地指用于人工修建的客運、貨運、捕撈及工作船舶停靠的場所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下部分107管道運輸用地指用于運輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地11水域及水利設(shè)施用地指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。不包括滯洪區(qū)和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點、道路等用地111河流水面指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫水面112湖泊水面指天然

26、形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面113水庫水面指人工攔截匯集而成的總庫容10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面114坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面115沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂116內(nèi)陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內(nèi)陸灘地。不包括已利用的灘地117溝渠指人工修建，南方寬度1.0米、北方寬度2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護堤林118水工建筑用地指人工修建的閘、壩、堤路林

27、、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的建筑物用地119冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地12其他土地指上述地類以外的其它類型的土地121空閑地指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地122設(shè)施農(nóng)用地指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地123田坎主要指耕地中南方寬度1.0米、北方寬度2.0米的地坎124鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽植物的土地125沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長沼生濕生植物的土地126沙地指表層為沙覆蓋、基本無植被的土地。不包括灘涂中的沙地127裸地指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地；或表

28、層為巖石、石礫，其覆蓋面積70%的土地數(shù)學(xué)基礎(chǔ)平面坐標(biāo)系統(tǒng)1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查的平面坐標(biāo)系統(tǒng)為“1980西安坐標(biāo)系”；2、農(nóng)村建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)調(diào)查采用“1980西安坐標(biāo)系”或與之有聯(lián)系的獨立坐標(biāo)系。 高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)。投影方式1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查采用標(biāo)準(zhǔn)3分帶的高斯-克呂格投影。2、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查采用3分帶的高斯-克呂格投影。度量單位1、長度單位：采用米（m）保留2位小數(shù)；2、面積計算單位：采用平方米（m2），保留兩位小數(shù)； 3、面積統(tǒng)計匯總單位：采用公頃（hm2），保留兩位小數(shù)。分幅及編號1、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查的圖幅劃分及編號。調(diào)查區(qū)域面積大于一

29、幅50cm50cm正方形分幅編制，1:2000圖幅盡量以整公里格網(wǎng)線為圖廓線，底圖的圖號以該圖幅西南圖廓點坐標(biāo)的公里數(shù)編注，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間以短橫線相連，取至公里整數(shù)。調(diào)查區(qū)面積小于一幅50cm50cm圖時，按自由分幅編制。2、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查圖件名稱。農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查地籍圖、正射影像圖上應(yīng)加注圖幅名稱。圖名應(yīng)以本圖幅內(nèi)主要村莊名稱或地理名稱命名。一個調(diào)查區(qū)內(nèi)的圖幅名稱不應(yīng)重復(fù)。當(dāng)測區(qū)已有比例尺地形圖時，農(nóng)村建設(shè)用地圖件的分幅與編號方法亦可沿用原地形圖的分幅與編號。3、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查所采用的比例尺一般不小于1:10000，分幅與編號按標(biāo)準(zhǔn)比例尺分幅與編號方法。權(quán)屬調(diào)查

30、要求調(diào)查內(nèi)容農(nóng)村集體土地所有權(quán)本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)實，按照“主體平等”的原則確定所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織。全面查清轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)的狀況，包括宗地的界址、范圍、界線、面積、用途（地類）等。具體內(nèi)容如下：（1）土地的權(quán)屬狀況。包括權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、土地所有者名稱、土地坐落及四至等。 （2）土地的權(quán)屬界線。主要是集體土地所有權(quán)界線。 含飛地、插花地、爭議地界線。（3）土地利用狀況。包括土地的地類，面積等。 農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán) 集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)等，應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，

31、全面查清轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)村集體的公益事業(yè)用地、公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地的使用權(quán)狀況。主要包括：（1）土地權(quán)屬狀況。包括權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、土地使用者名稱、土地坐落及四至。 （2）地類確定。按主要用途、批準(zhǔn)用途確定宗地地類。（3）土地的權(quán)屬界線。（4）地上附著物。農(nóng)村建設(shè)用地范圍內(nèi)的地上附著物的形狀、范圍、面積、性質(zhì)等。（5）坐落于農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)且未納入城鎮(zhèn)地籍調(diào)查范圍的國有土地，本次調(diào)查時一并調(diào)查。調(diào)查單元劃分及宗地編號調(diào)查單元劃分（1）屬同一農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或農(nóng)村居民個人所擁有或使用的權(quán)屬界址線所封閉的集體土地（含該集體所有的建設(shè)用地）劃分為一宗地。 （2）同一個所有者的集體土地被國

32、有鐵路、公路、河流、溝渠等線狀地物分割的，應(yīng)分別劃分宗地。飛地、插花地應(yīng)單獨設(shè)宗。 （3）如果一個地塊由兩個以上權(quán)利人共同所有，實地又難以劃分清楚各權(quán)利人的用地范圍的，劃分為一宗地，稱為共有宗。（4）由兩個以上土地權(quán)利人共同使用，其間又難以劃分權(quán)屬界線的，可設(shè)為一個宗地，稱為共用宗。（5）有爭議的土地，不得劃入任何宗地，待爭議調(diào)解、處理、確權(quán)后，再行劃入相應(yīng)宗地或單獨設(shè)宗。（6）村集體經(jīng)濟組織或村民委員會（或小組）共用學(xué)校、寺廟、祠堂、墓地、山林、荒山、自然河流、排灌溝渠、塘壩等可單獨設(shè)宗。宗地編號代碼結(jié)構(gòu)宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地所有

33、權(quán)類型、宗地號。宗地代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示：宗地代碼結(jié)構(gòu)圖編碼方法第一層次為縣級行政區(qū)劃，代碼為6位，采用中華人民共和國行政區(qū)劃代碼（GB/T2260）。第二層次為地籍區(qū)。地籍區(qū)是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分的土地管理區(qū)域。地籍區(qū)代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第三層次為地籍子區(qū)。地籍子區(qū)可根據(jù)實際情況，以行政村、街坊為基礎(chǔ)的地籍區(qū)內(nèi)劃分。地籍子區(qū)代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第四層次為土地所有權(quán)類型，代碼為1位，用G、J、Z表示?！癎”表示國家土地所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地所有權(quán)爭議。第五層次為宗地號，代碼為6位，包括1位宗地特征碼和5位宗地順序碼。其中：

34、-宗地特征碼用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示?！癆”表示集體土地所有權(quán)，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下），“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“D”表示土地承包經(jīng)營宗地（耕地），“E”表示林地使用權(quán)宗地，“F”表示草原使用權(quán)宗地，“W”表示使用權(quán)未確定或有爭議的土地，“Y”表示其他土地使用權(quán)宗地，用于宗地擴展。-宗地順序碼是用00001-99999表示，在相應(yīng)的宗地特征碼后順序編碼。賦碼規(guī)則地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線盡量保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。當(dāng)未劃分地籍子區(qū)時，相應(yīng)的地

35、籍子區(qū)編號為“000”表示，在此情況下地籍區(qū)也代表地籍子區(qū)?？绲丶畢^(qū)或地籍子區(qū)的連續(xù)鐵路、公路、河流，可以單獨劃分為一個地籍區(qū)或地籍子區(qū)，用“999”表示。為保證宗地代碼的唯一性，因宗地的權(quán)利類型、界址發(fā)生變化，宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編，原宗地代碼不再使用。新增宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編。界址點編號 1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)（1）縣（市、區(qū)）界線上的界址點，以字母“AJ”開頭全縣統(tǒng)一順序編制。如AJ1、AJ2。 （2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界線上的界址點，以字母“BJ”開頭全縣統(tǒng)一順序編制。如BJ1、BJ2。 （3）村界上的界址點，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代碼加字母C在該代碼所屬鄉(xiāng)

36、（鎮(zhèn)）內(nèi)統(tǒng)一順序編制。如001C1、001C2等。 （4）宗地界址點以字母“ZJ”打頭，以宗地為單位按順時針方向順序編制，如ZJ1、ZJ2。 （5）為保證所有權(quán)調(diào)查過程中界址點編號不重、不漏、不涂改，調(diào)查過程中將先采用外業(yè)預(yù)編號的方法。待完成外業(yè)調(diào)查后，由我司根據(jù)云南省兩權(quán)發(fā)證要求，由軟件進行統(tǒng)一編號，內(nèi)業(yè)資料完善時候進行外業(yè)預(yù)編號和正確編號對應(yīng)替換，完成界址點編號的工作。2、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)的界址點編號，以宗地為單位在地籍子區(qū)順序編號，以英文大寫字母“J”開頭，后接阿拉伯?dāng)?shù)字順序編制。同一地籍子區(qū)內(nèi)的界址點不得重號。土地權(quán)屬狀況調(diào)查要求土地權(quán)屬狀況調(diào)查包括權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來

37、源、權(quán)利人名稱等。在調(diào)查土地權(quán)屬來源時，應(yīng)注意被調(diào)查單位與權(quán)源證明中單位名稱的一致性。發(fā)現(xiàn)不一致時，需要對權(quán)屬單位的歷史沿革及其法律依據(jù)進行細(xì)致調(diào)查，并在調(diào)查表的相應(yīng)欄目中填寫清楚。權(quán)屬來源調(diào)查農(nóng)村集體土地所有權(quán) （1）土改時分配給農(nóng)民并頒發(fā)了土地證書，土改后轉(zhuǎn)為集體所有。 （2）農(nóng)民的宅基地、自留地、自留山及水面等。 （3）城市郊區(qū)依照法律規(guī)定屬于集體所有的土地。 （4）凡在1962年9月農(nóng)村人民公社工作條例修正草案頒布時確認(rèn)的生產(chǎn)經(jīng)營的土地和以后經(jīng)批準(zhǔn)開墾的耕地。 （5）按照協(xié)議，集體經(jīng)濟組織與國營農(nóng)、林、牧、漁場相互調(diào)整權(quán)屬地界或插花地后，歸集體所有的土地。 （6）國家劃撥給移民并確定為

38、集體所有的土地。 （7）依照國家相關(guān)法規(guī)劃歸集體所有的土地。 （8）凡是土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組（原生產(chǎn)隊）界線，不論是以村的名義還是以組的名義與農(nóng)戶簽訂了承包合同的，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有。 （9）對于已經(jīng)打破了村民小組農(nóng)民集體土地界線的，應(yīng)本著尊重歷史、面對現(xiàn)實的原則，對這部份土地承認(rèn)現(xiàn)狀，明確由村農(nóng)民集體所有；能夠證明土地已經(jīng)屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)登記給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。 （10）村內(nèi)有兩個以上農(nóng)民集體的，所有權(quán)應(yīng)確權(quán)給村內(nèi)各農(nóng)民集體。 農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)。（1）農(nóng)村集體土地?fù)苡脹Q定書，建設(shè)用地審批表。（2）土地使用權(quán)證書；轉(zhuǎn)讓協(xié)議，該宗地所在農(nóng)

39、村集體同意轉(zhuǎn)讓證明。 （3）地契、各級有權(quán)機關(guān)的批準(zhǔn)文件、四鄰證明等可作為權(quán)屬來源的補充證明。（4）土地使用權(quán)更名、更址、更正的批準(zhǔn)手續(xù)；用途變更的情況說明材料及證明材料。（5）其他有關(guān)證明文件。其他要素調(diào)查 （1）權(quán)屬名稱調(diào)查。權(quán)屬名稱是指土地所有者或使用者的全稱。共有宗或共用宗地要調(diào)查清楚全部權(quán)利人的名稱。 （2）權(quán)屬性質(zhì)。分集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)。 （3）土地使用權(quán)類型。農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查應(yīng)查清土地使用權(quán)的類型。分荒地拍賣、批準(zhǔn)撥用宅基地、批準(zhǔn)撥用企業(yè)用地、集體土地入股（聯(lián)營）、農(nóng)用地承包、其他。 （4）土地取得時間。土地取得時間指獲得土地權(quán)利的起始時間。 （5）土地位置。調(diào)查核實

40、宗地地理位置、宗地四至。 （6）共有權(quán)情況。調(diào)查清楚宗地共有權(quán)人數(shù)、獨有或獨自使用面積、共（有）用面積及分?jǐn)倕f(xié)議。 （7）他項權(quán)利。集體建設(shè)用地還應(yīng)調(diào)查宗地內(nèi)是否有滴水權(quán)、通行權(quán)、采光權(quán)、地役權(quán)等他項權(quán)利，并記載清楚。 （8）其他情況。涉及宗地所有權(quán)或使用權(quán)的其他特殊情況的調(diào)查及說明。土地用途調(diào)查要求土地用途需要按照國家的土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2007）如實進行登記。農(nóng)村集體土地所有權(quán) 集體土地所有權(quán)的用途以上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫的地類為準(zhǔn)，不得變動。如實地與上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果的地類不一致，如實記錄待年度變更時統(tǒng)一處理。農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán) 土地批準(zhǔn)用途農(nóng)村建設(shè)

41、用地的批準(zhǔn)用途是取得土地權(quán)利時經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的土地用途。批準(zhǔn)用途應(yīng)按國家土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)確定。權(quán)屬調(diào)查時應(yīng)從相關(guān)批準(zhǔn)文件中確定土地的批準(zhǔn)用途，填寫在調(diào)查表中。土地實際用途農(nóng)村建設(shè)用地的實際用途是土地使用者實際使用的用途。土地的實際用途由調(diào)查人員根據(jù)現(xiàn)場查驗的情況，按國家土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)各地類的含義確定。土地實際用途與批準(zhǔn)用途不一致的，須在調(diào)查記事中記錄清楚。同一權(quán)利人的同一地塊，若屬不同用途并且能在實地分開的，應(yīng)按不同的用途單獨設(shè)宗。實地不能分開的調(diào)查為混合宗地，地類按主要用途調(diào)查。混合宗地內(nèi)各種土地使用權(quán)類型和土地用途的土地使用權(quán)面積應(yīng)分別計算，記載于地籍調(diào)查表的說明欄中。界址調(diào)查要

42、求指界通知按照調(diào)查工作計劃，分片在調(diào)查前2-3日內(nèi)向土地權(quán)利人發(fā)送指界通知書，明確土地權(quán)利代表到現(xiàn)場指界的時間、地點、需要查的證明及權(quán)源材料。指界通知書可通過公告、直接送達兩種方式發(fā)送。界址調(diào)查的指界要求 界址調(diào)查必須由本宗地及相鄰宗地的權(quán)利人或委托代理人共同到現(xiàn)場指界。a）集體所有（或使用）的宗地，由法定代表人出席指界，并出具身份證明和法定代表人身份證明。b）個人使用的宗地，由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍簿。c）法定代表人或戶主不能親自出席指界的，可委托代理人出席指界，并出具法定代表人身份證明及指界委托書。d）兩個以上土地所有者或使用者共（有）用的宗地，由共（有）用人共同指界或共同委托

43、代理人出席指界，并出具身份證明和指界委托書。 e）經(jīng)通知后權(quán)利人未出席指界的，由調(diào)查人員根據(jù)實際情況及四鄰指界情況確定界址后，發(fā)送違約出席指界通知書后，按違約出席指界通知書規(guī)定的辦法處理。 界線調(diào)查要求 1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)（1）原有土地權(quán)屬界線協(xié)議書中核定的權(quán)屬界線，經(jīng)復(fù)核無誤的，可不再重新調(diào)查、指界和簽字。手續(xù)不完善的，應(yīng)補辦相關(guān)手續(xù)。未簽權(quán)屬界線協(xié)議的，要對權(quán)屬界線進行補充調(diào)查。（2）調(diào)查時須由調(diào)查員會同雙方指界人共同到現(xiàn)場指界。經(jīng)雙方認(rèn)定的界線，由雙方指界人在土地權(quán)屬界線協(xié)議書上簽字蓋章。（3）農(nóng)民集體所有土地與沒有明確使用者的國有土地權(quán)屬界線重合時，由該集體土地所有者指界簽字，根據(jù)

44、有關(guān)法律法規(guī)和實地調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。（4）農(nóng)民集體所有土地與有明確土地使用者的國有土地權(quán)屬界線重合時，由該集體所有土地的指界人和國有土地使用者共同指界、簽字。（5）農(nóng)民集體所有土地與國有土地之間的土地權(quán)屬界線，雙方有邊界協(xié)議或正式文件、或者國有土地使用者已辦結(jié)土地登記手續(xù)的，可直接引用協(xié)議、法定界線、界址，不再調(diào)查、指界。（6）因依法征用、調(diào)整土地等引起土地權(quán)屬界線發(fā)生變化的，應(yīng)直接引用征用、調(diào)整土地的法定文件、圖件，不再辦理指界、簽字手續(xù)。若圖上界線不明確或與實地不一致的，應(yīng)進行補充調(diào)查，補辦必要手續(xù)。（7）在使用已有調(diào)查成果時，如發(fā)現(xiàn)誤將國有荒山、荒地、河流、農(nóng)民集體使用的國有土地等錯劃土

45、地權(quán)屬性質(zhì)或范圍的，應(yīng)依法予以糾正。（8）土地權(quán)屬界線有爭議的，需進行調(diào)解處理后確定權(quán)屬界線。（9）土地權(quán)屬爭議經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解未達成協(xié)議的，先確定沒有爭議的土地權(quán)屬界線，爭議部分按爭議地處理，并填寫土地權(quán)屬界線爭議原由書。（10）調(diào)查界線時應(yīng)將界線兩側(cè)調(diào)查底圖上未標(biāo)注的重要地形地物和地理名稱標(biāo)注在調(diào)查底圖上，以便描述界址點位置及界線走向。（11）如一方指界人未在規(guī)定時間出席指界，其宗地界線以另一方所指界線確定；如雙方違約缺席指界，其界址線由調(diào)查員依據(jù)有關(guān)圖件和文件，結(jié)合實地現(xiàn)狀確定。指界人若無正當(dāng)理由不在土地權(quán)屬調(diào)查表上簽字蓋章，則視同缺席。違約缺席指界的，由調(diào)查人員將確界結(jié)果以書面形式送達違約缺

46、席者后，如土地權(quán)利人有異議，應(yīng)在15日內(nèi)提出重新劃界申請，并由申請人負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費用，逾期不申請，視同對確定的界線無異議。2、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)1）戶的認(rèn)定戶的確定，原則上以公安部門的戶籍登記為準(zhǔn)。在戶籍中沒有單獨立戶，但符合下列條件之一的，也可按戶申請宅基地確權(quán)登記。（1）第二輪土地承包時，已經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織單獨簽訂了土地承包經(jīng)營合同的；（2）已婚且已分家單獨居住生活的；（3）未婚，但達到法定結(jié)婚年齡以上，且已分家單獨居住生活的。依法繼承宅基地使用權(quán)的未成年人可以獨立作為特殊的“戶”。因婚嫁關(guān)系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一處擁有宅基地，并按規(guī)定申請確權(quán)登記

47、。非農(nóng)業(yè)人口居民原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋和宅基地，房屋和宅基地產(chǎn)權(quán)、四至范圍沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，并給予辦理宅基地確權(quán)登記發(fā)證。城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買、建造住宅的，按照國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)2008146號）規(guī)定，對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的宅基地，只調(diào)查統(tǒng)計備案，不予登記發(fā)證。2）登記面積的認(rèn)定農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證調(diào)查時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)集體建設(shè)用地使用面積的規(guī)定。山區(qū)、半山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村居民宅基地標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)實際情況制定。對宅基地超占面積的，調(diào)查時按現(xiàn)狀

48、調(diào)查。在辦理登記時按下列情況處理：（1）1982年村鎮(zhèn)建房用地管理條例實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在村鎮(zhèn)建房用地管理條例實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。（2）1982年村鎮(zhèn)建房用地管理條例實施起至1987年中華人民共和國土地管理法實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記。（3）1987年中華人民共和國土地管理法實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際批準(zhǔn)面積進行登記。其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積

49、，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定做出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進行登記。3）實地界線調(diào)查（1）界址認(rèn)定應(yīng)以有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的用地文件上的界線為基礎(chǔ)。無批準(zhǔn)文件的，可根據(jù)出具的相關(guān)證明文件通過四鄰共同認(rèn)定，認(rèn)定時一般以建筑物的主要結(jié)構(gòu)邊界為準(zhǔn)，宗地間的滴水、共用通道原則上不確權(quán)到任何宗地。（2）本宗地與鄰宗地界址間距小于1m的，必須由雙方指界人指界認(rèn)定；可分開的也可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定或習(xí)慣分別劃入各自宗地，不能分開的作為通道處理，在調(diào)查表中注明并由指界人在界址調(diào)查表上簽名（蓋章）認(rèn)可。（3）共用界址線必須由雙方共同指界認(rèn)定，并在調(diào)查表上簽名（蓋章）

50、認(rèn)可。本宗地與鄰宗地的界標(biāo)物必須查清獨用或共用等關(guān)系情況。（4）宗地界址線臨街、臨巷或宗地與鄰宗地界線間距大于1m的，由本宗地指界人指界，并簽章認(rèn)可，四鄰由本村集體經(jīng)濟組織確認(rèn)。（5）土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，但屬少批多用的，宗地界線按實際用地界線確定，多用部分在調(diào)查表中注明，待后處理；屬批多用少的，原則按實際使用范圍定界。（6）沒有權(quán)源文件的宗地，一般按土地使用現(xiàn)狀標(biāo)界。以墻壁、圍墻一側(cè)為界的，界線沿外墻基確定；建筑物外輪廊不規(guī)則的宗地，應(yīng)保持建筑物主體結(jié)構(gòu)形狀，沿外墻基定界；屬裝飾性的凹凸（含小弧線），可沿外墻基取直線（或取小弧線切線）定界。（7）有爭議的界址應(yīng)記錄爭議情況，待后按國

51、家和省的規(guī)定處理；但宗地中無爭議部分且被明顯線狀地物或建筑物、構(gòu)建物分開的，可將其劃為宗地進行調(diào)查，有爭議部分作為塊地，待后處理。（8）違約缺席指界的，根據(jù)不同情況按下述辦法處理：如一方違約缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定；如雙方違約缺席，其宗地界線由調(diào)查員依現(xiàn)狀界址及地方習(xí)慣確定；將確定結(jié)果以書面形式送達違約缺席者，如有異議必須在15日內(nèi)提出重新劃界申請，并負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費用；逾期不申請的，確界結(jié)果自動生效；指界人在指界后，不在地籍調(diào)查表上簽字（蓋章）的，按違約缺席處理。界址點的設(shè)定和標(biāo)注要求 1、集體土地所有權(quán)（1）兩個以上權(quán)屬界線的交叉點或界線轉(zhuǎn)折點，必須在工作底圖上標(biāo)注界址點，

52、并作界址點注記。（2）重要的界址點應(yīng)設(shè)置界樁，并在土地權(quán)屬調(diào)查表及協(xié)議書中記錄標(biāo)志類型和界址注記。（3）權(quán)屬調(diào)查應(yīng)對重要界址點和主要權(quán)屬界線走向作文字注記。 2、建設(shè)用地使用權(quán)確定宗地界線后，應(yīng)該在確定的位置設(shè)定界址點標(biāo)志或標(biāo)記。（1）所有界址點必須在現(xiàn)場確定，在確定的位置設(shè)定界址點位，在界址點旁明晰標(biāo)注界址點點號；（2）臨街（巷）的界址點一般應(yīng)以宗地建筑物的墻基角為準(zhǔn)；（3）界址線的輪廓凹凸在實地小于0.25m或凹凸面積小于0.1m2的，可不設(shè)置界址點；（4）直線界址線長度大于實地50m的，應(yīng)加設(shè)界址點；（5）除解析法測定的界址點外，界址點間距必須實地量取，以米為單位取小數(shù)點后兩位表示。調(diào)查

53、成果記錄要求 調(diào)查成果須按規(guī)定的格式記錄于調(diào)查表中，作為登記發(fā)證的重要依據(jù)。記錄于調(diào)查表中的各項內(nèi)容應(yīng)齊全、完整、規(guī)范，能反應(yīng)調(diào)查的過程及結(jié)果。調(diào)查表應(yīng)使用黑色或藍色墨水填寫，嚴(yán)禁涂改，劃改處須加蓋劃改人員印章，且不能連續(xù)劃改。調(diào)查表原則上每個權(quán)利人填寫一份。共用宗權(quán)利人較多時，可統(tǒng)一填寫一份，待建庫完成時再分別輸出。農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查記錄要求1、土地權(quán)屬界線協(xié)議書的填寫現(xiàn)場確認(rèn)各農(nóng)村集體土地的所有權(quán)界線后，應(yīng)以兩個權(quán)屬界線交叉點分開的界線為單位分段填寫土地權(quán)屬界線協(xié)議書。具體要求如下：（1）權(quán)屬單位須填寫全稱，并記錄法定代表人或代理人的基本信息；（2）權(quán)屬界線及拐點位置說明：起點、拐點、

54、終點的位置說明應(yīng)準(zhǔn)確且走向說明要詳細(xì)；拐點描述時均按順時針方向描述，不能對宗地拐點有漏點或多點描述的情況；（3）界線所在圖幅一欄中要有相應(yīng)的圖幅名及圖幅號（國際標(biāo)準(zhǔn)圖號）；（4）宗地編號一欄中填寫本段界線涉及的宗地號；（5）其它內(nèi)容按土地權(quán)屬界線協(xié)議書的說明填寫。2、土地權(quán)屬界線爭議原由書的填寫若雙方對界線有爭議，未達成協(xié)議確定界線的，還須填寫土地權(quán)屬界線爭議原由書。爭議雙方須在“拐點及權(quán)屬界線真實位置說明”一欄中詳細(xì)描述雙方對爭議界線的主張。其他內(nèi)容填寫與土地權(quán)屬界線協(xié)議書一致。3、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查表的填寫集體所有的土地須在完成權(quán)屬界線調(diào)查，簽訂了權(quán)屬界線協(xié)議書的基礎(chǔ)上，以宗為單位填寫

55、農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查表。填寫要求如下：（1）基本信息的填寫：按表格的要求逐項填寫集體所有土地的基本信息。其中所在圖幅一欄填寫該宗土地所在的標(biāo)準(zhǔn)1:10000圖幅的國際分幅圖幅號。（2）宗地四至：按北東南西的順序，以簽訂權(quán)屬界線協(xié)議書的界線段為準(zhǔn)，逐條填寫與本宗地相鄰的其他宗地的名稱、協(xié)議書編號，指界人等情況。當(dāng)界線與已定行政界線重合時，在備注欄中填寫說明（如已定縣界）。（3）土地利用現(xiàn)狀：根據(jù)已調(diào)查并簽訂了協(xié)議書的宗地界線，以第二次全國土地調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀成果為準(zhǔn)，量算該宗地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀面積，填寫于表中。面積量算到二級類，填寫時匯總為一級類。（4）界址點成果表：界址點成果表

56、記錄本宗地已調(diào)查確定的界線交叉點或界線拐點。按順時針填寫填寫界址點號、平面坐標(biāo)、地理坐標(biāo)及概略高程。（5）宗地圖：宗地圖以第二次全國土地調(diào)查形成的1:10000土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，疊加本宗地權(quán)屬界線、鄰宗地權(quán)屬界線、宗地名稱、編號及其他要素后編制。宗地圖的比例尺可根據(jù)范圍大小確定，但比例尺分母須為500的整倍數(shù)。（6）調(diào)查記事及勘丈記事：記錄在權(quán)屬調(diào)查中遇到的問題和解決情況，土地權(quán)屬來源是否合法，權(quán)屬是否有爭議等。勘丈記事填寫地籍勘丈采用的方法和儀器，地籍勘丈中遇到的問題和解決情況等。（7）審核：由宗地所在的村委會審查后簽章認(rèn)可。4、權(quán)屬界線協(xié)議書附圖的制作權(quán)屬界線協(xié)議書附圖是土地權(quán)屬界線協(xié)

57、議書不可分割的重要內(nèi)容。其內(nèi)容一般由表示地形地貌的土地利用現(xiàn)狀圖或正射影像圖、表示界線走向的界線兩部分組成。界址點、界線的表示按附錄13的圖示、圖例繪制。附圖為三色圖（界址點、界線為紅色，水系為藍色、其他為黑色）。本段權(quán)屬界線兩側(cè)的權(quán)屬單位名稱用紅色表示，其他權(quán)屬單位名稱用黑色表示以示區(qū)分。權(quán)屬單位名稱的字體大小可根據(jù)圖面負(fù)載情況調(diào)整，但字體和顏色應(yīng)按規(guī)定表示。附圖所表示的地物地貌、地理注記應(yīng)與協(xié)議書的界線位置及走向說明一欄中填寫的內(nèi)容相符。如界線存在爭議，還應(yīng)繪制與爭議原由書相匹配的權(quán)屬界線爭議原由書附圖，爭議原由書附圖的編制與協(xié)議書附圖類似。農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查記錄要求1、基本信息的填寫

58、基本信息是指反應(yīng)土地權(quán)利人及宗地基本狀況的信息，填寫要求如下：（1）土地權(quán)利人名稱：填寫該宗地土地權(quán)利人的法定全稱，不得簡寫。申請人為單位的填寫單位名稱，為個人的填寫個人姓名。共用宗的權(quán)利人名稱須將本調(diào)查表記載的本權(quán)利人放在前面，其他權(quán)利人順序列出，中間用逗號隔開。共有權(quán)利人過多填寫不下時，列三個以上，后面填“等XX戶”。（2）單位性質(zhì)：行政事業(yè)單位填寫行政或事業(yè)。企業(yè)單位填寫國有、集體、私營、外資、港澳臺、聯(lián)營、股份制、個體或其他（依據(jù)國家統(tǒng)計局、國家工商管理總局關(guān)于經(jīng)濟類型劃分的暫行規(guī)定）。土地權(quán)利人為自然人的填寫個人。（3）法定代表人和代理人：申請人為法人單位的填寫法定代表人姓名，為非法

59、人單位的填寫負(fù)責(zé)人姓名，個人宗地填寫戶主。聯(lián)系人一欄填寫代理人信息或權(quán)利人指定的聯(lián)系人信息，信息欄中填有信息的，法定代表人或負(fù)責(zé)人一欄必須填寫。（4）土地權(quán)屬性質(zhì)：填寫集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。（5）行政代碼：填寫土地坐落的省州（市）縣（市、區(qū)）6位行政區(qū)劃代碼（依據(jù)云南省縣級以下行政區(qū)劃代碼（DB53/T 064-2004）。 （6）土地用途：包括批準(zhǔn)用途及實際用途，填寫到二級類。（7）使用權(quán)面積：土地使用權(quán)人在本宗地內(nèi)使用的土地面積的總和。共用宗的為本權(quán)利人在本宗地內(nèi)的獨用面積與分?jǐn)偯娣e之和，非共用宗的為宗地面積。（8）其他：參照地籍調(diào)查表的填表說明填寫。2、宗地四至的填寫宗地四至

60、是反映本宗地與相鄰宗地間相關(guān)關(guān)系的重要內(nèi)容。按北、東、南、西、的順序填寫。四至內(nèi)容中，同一方位為不同宗地或地物地貌的，應(yīng)按界址點分段填寫，并注明本段界址線的位置及鄰接關(guān)系。如北至：J1-J2外墻皮接張三，J2-J3圍墻外墻皮接李四，J3-J6外墻皮外0.6米滴水接王二。3、簽章欄的填寫（1）欄目填寫：簽章欄的欄目數(shù)、界址線的起、終點號、地籍號（或其他內(nèi)容）應(yīng)與宗地四至的內(nèi)容完全一致?？倷谀繑?shù)一般不少于4個。（2）本宗地簽章：單位宗地的蓋權(quán)利人的公章和指界人的私章（或簽字），個人宗地的由戶主簽字并加蓋戶主私章（或用右手大母指按手?。?。簽章欄應(yīng)完全覆蓋所有四至欄目，不得空出。（3）鄰宗地簽章：鄰宗