鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村兩委消防知識培訓(xùn)

1、加強農(nóng)村消防工作筑牢社會消防安全防火墻慶陽市公安消防支隊一、充分認(rèn)識加強農(nóng)村消防工作的重要性。加強農(nóng)村消防工作，關(guān)系到國家一系列政策的貫徹落實。“三農(nóng)”問題,始終是國家發(fā)展的全局性和根本性問題。 加強農(nóng)村消防工作，關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康。加強農(nóng)村消防工作，關(guān)系到我國社會治安大局的穩(wěn)定。 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展快，火災(zāi)隱患增多。加強消防工作，努力為農(nóng)村群眾奔小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要組成部分。加強農(nóng)村消防工作，關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的根本利益。 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民群眾物質(zhì)財富積累，生活質(zhì)量提高。珍愛生命，

2、遠(yuǎn)離火災(zāi)，成為群眾的共同心聲。 加強消防工作，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。二、農(nóng)村火災(zāi)的規(guī)律和特點據(jù)統(tǒng)計，2001年至2010年的十年間，全國農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)76萬余起、死亡1.2萬人、受傷1.1萬人、直接財產(chǎn)損失61億元，分別占城鄉(xiāng)火災(zāi)總數(shù)的55.5%、63.73%、52.69%和52.16%。 （一）火災(zāi)起數(shù)增長迅速。 1998年至2010年的13年間,全國農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)從每年2萬余起上升到7萬余起，最高的2002年達到了8.6萬起。農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)占的比例較大，從近十年的火災(zāi)數(shù)據(jù)分析，每年所占比例均在40%至60%之間。（二）嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活。農(nóng)村平均每年有3萬余戶家庭

3、受災(zāi)，受災(zāi)群眾在12萬人以上，大量群眾因火災(zāi)致貧、返貧，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。（三）嚴(yán)重威脅農(nóng)民群眾的人身安全。據(jù)統(tǒng)計，2007年至2010年間，農(nóng)村每1萬起火災(zāi)事故的死亡人數(shù)為124人，而城市火災(zāi)僅為81人，農(nóng)村萬起火災(zāi)亡人率較城市高53%。農(nóng)村火災(zāi)死亡和受傷人員的總數(shù)所占的比例也較大，每年均在50%以上。 （四）人為因素是引發(fā)農(nóng)村火災(zāi)的主要原因。 據(jù)統(tǒng)計，2007年至2010年，農(nóng)村因生活用火不慎引發(fā)火災(zāi)近6萬起，占同期農(nóng)村火災(zāi)總數(shù)的25.1%；發(fā)生電氣火災(zāi)5.5萬余起，占總數(shù)的23.1%，因小孩玩火引發(fā)火災(zāi)2萬余起，占火災(zāi)總數(shù)的8.6%。 （五）較大以上尤其群死群傷、火燒連營

4、火災(zāi)時有發(fā)生。僅從2007-2009年三年的火災(zāi)數(shù)據(jù)分析，全國農(nóng)村共發(fā)生較大以上火災(zāi)112起，死亡472人，受傷72人，直接財產(chǎn)損失1.1億元，分別占三年較大以上火災(zāi)總數(shù)的50.5%、44.2%、24.4%和15%。 農(nóng)村較大以上火災(zāi)死亡人數(shù)占全國較大以上火災(zāi)死亡總?cè)藬?shù)的44.2%。群死群傷火災(zāi)時有發(fā)生。火燒連營火災(zāi)時有發(fā)生。2005年以來，廣東省發(fā)生8起一次死亡10人以上的火災(zāi)，其中有7起發(fā)生在鎮(zhèn)一級。2004年2月，浙江海寧黃灣鎮(zhèn)五豐村因祭祀用火不慎發(fā)生火災(zāi)，造成40人死亡、3人受傷。貴州黎平縣三年發(fā)生三起火燒連營火災(zāi)2006年4月14日凌晨，黎平縣茅貢鄉(xiāng)地捫村發(fā)生重大火災(zāi)，受災(zāi)42戶23

5、3人，死亡1人，直接經(jīng)濟損失43萬元?；馂?zāi)原因是村民用火不慎引燃衣被引發(fā)的。2008年1月2日下午，黎平縣孟彥鎮(zhèn)羅溪村發(fā)生一起火災(zāi)，共燒毀房屋239棟597間，受災(zāi)240戶912人，直接經(jīng)濟損失198萬元，無人員傷亡?；馂?zāi)原因是村民電視機的插板發(fā)生故障導(dǎo)致電線短路，引燃周圍可燃物引發(fā)火災(zāi)。2008年1月21日凌晨，黎平縣尚重鎮(zhèn)紹洞村上紹寨發(fā)生火災(zāi)，燒毀房屋77棟178間，受災(zāi)群眾102戶489人，燒死1人，燒死豬26頭，牛1頭，直接經(jīng)濟損失77萬元，火災(zāi)原因是村民醉酒后點蠟燭照明，不慎引發(fā)火災(zāi)。 2009年7月22日報道 21日凌晨，湖北湘西土家族苗族自治州古丈縣一村莊突發(fā)火災(zāi)，大半個村子化為

6、灰燼，受災(zāi)村民達100多人，財產(chǎn)損失達100多萬，所幸沒有造成人員死亡。 2009年11月6日，廣西三江縣獨峒鄉(xiāng)林略村因電氣故障發(fā)生火災(zāi)，燒毀民房196座296戶，受災(zāi)1121人，死亡5人。三、農(nóng)村消防工作存在的突出問題（一）管理薄弱難約束。 （二）道路不通車難行。 （三）設(shè)施不足火難滅。 （四）宣傳培訓(xùn)難到位。 （五）陳規(guī)陋習(xí)難消除。 （六）弱勢群體難關(guān)照。 （七）“三合一”問題難解決。 （一）管理薄弱難約束?；馂?zāi)案例：2005年7月17日，被譽為“苗族環(huán)保第一村”的貴州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村，因村民使用電器不當(dāng)引起重大火災(zāi)，受災(zāi)273人，燒毀房屋43座192間，直接經(jīng)濟損失19.5萬元，部份被

7、國內(nèi)外專家學(xué)者稱為最完整、最系統(tǒng)、最集中的清代林業(yè)契約文書也被燒毀。2003年3月6日，貴州從江縣丙妹鎮(zhèn)奕里村因村民處理生活用火不當(dāng)引發(fā)重大火災(zāi)，受災(zāi)89戶，405人，燒毀民房56棟336間，禾倉78個，糧食16.2萬 公斤，牲畜49頭及部分家具衣物，直接損失45.1 萬元（二）道路不通車難行。 火災(zāi)案例：2007年1月26日凌晨1時30分，東莞市大嶺山鎮(zhèn)一廢舊塑料回收加工家庭小作坊因電線短跑發(fā)生火災(zāi)。造成13人死亡，5人輕傷。此次火災(zāi)過火面積僅300平米，由于該作坊位于一偏僻的山腳下，消防車輛進出十分不便，附近沒有任何公共消防設(shè)施，而且該小作坊二樓只設(shè)有一個樓道，沒有其他消防通道，加上二樓宿

8、舍的窗戶全部用防盜網(wǎng)封死，導(dǎo)致里面被困人員無法逃脫。 （三）設(shè)施不足火難滅。 火災(zāi)案例：2005年7月19日下午，廣西壯族自治區(qū)三江縣獨峒屯發(fā)生了特大火災(zāi)，400多間房屋頃刻間火光沖天，大火燃燒了足足5個小時，之后整個村寨變?yōu)榱艘黄瑥U墟。大火足足燃燒了5個多小時，燒毀 57萬多斤糧食、1萬多斤茶油以及245頭牲畜，火災(zāi)面積達到19840平方米，共造成246戶1270人受災(zāi)，直接損失643.5萬元。村里的消防栓是由一個容量為120噸的消防水池提供水源的，可消防水池里面只有2、3噸水。剛平出水口，沒有壓力。鄉(xiāng)干部和正在鄉(xiāng)政府院內(nèi)的70多名村民趕赴現(xiàn)場救火。但卻發(fā)現(xiàn)沒有消防器材，一些村民們跑到村委會

9、去拿消防水泵，想抽取旁邊小溪里的水救火。卻發(fā)現(xiàn)這臺缺少零件的消防水泵根本發(fā)動不起來。 （四）宣傳培訓(xùn)難到位。 火災(zāi)案例：2005年3月8日，山東省臨沂市一個名叫“小神童”的農(nóng)村幼兒園，接送幼兒上下學(xué)的汽車，因司機在維修車輛時違章操作，發(fā)動機起火造成火災(zāi)，造成12名孩子死亡，最小的只有2歲7個月，最大的7歲。（五）陳規(guī)陋習(xí)難消除。 火災(zāi)案例：2004年2月15日，浙江海寧一土廟發(fā)生火災(zāi)事故，造成40死亡。是日14時15分，用來從事迷信活動的草棚失火，當(dāng)時草棚內(nèi)聚集了50余人，短短5分鐘的大火共造成40人死亡、3人受傷的慘烈后果。遇難者平均年齡高達72歲。 （六）弱勢群體難關(guān)照。 火災(zāi)案例：200

10、4年5月2日，黑龍江的蘭西縣紅星鄉(xiāng)敬老院的一位老人在房間內(nèi)吸煙，煙頭掉在點著電褥子的床上，繼而引發(fā)火災(zāi)。敬老院的房子年久失修，建筑材料防火等級差，沒有防火設(shè)備。敬老院有5名老人身亡。（七）“三合一”問題難解決。 火災(zāi)案例：1、2006年7月8日凌晨，晉江市梅嶺街道雙溝社區(qū)的霸登體育用品有限公司一“三合一”廠房發(fā)生火災(zāi)，造成三人死亡，三人受傷。 2、2006年9月14日，浙江湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)一個體商廈發(fā)生火災(zāi)，造成15人死亡。10月份，這里的一個個體童裝作坊又發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡。（一）夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。 （二）夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。 （三）夯實群防群治工作基礎(chǔ)。（四）夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)四、做好農(nóng)

11、村消防工作的主要措施（一）夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。 建立組織機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織。村民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作。分散村落要實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班，開展消防安全提示和檢查。 建立工作制度。 建立和落實消防宣傳教育、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改等一系列行之有效的制度，并通過層層簽訂消防安全責(zé)任書的形式，推動農(nóng)村消防安全責(zé)任制的落實。落實考評制度。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將消防管理工作納入社會治安綜合治理中，與社會治安綜合治理同研究、同部署、同檢查、同考核。建立經(jīng)費保障機制。 農(nóng)村消防工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障機制

12、。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會和企業(yè)單位捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加消防經(jīng)費投入。（二）夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。 合理安排消防安全布局 。 村鎮(zhèn)消防安全布局要根據(jù)村鎮(zhèn)的地理自然條件，對村鎮(zhèn)的生活居住區(qū)、人員密集場所、生產(chǎn)儲存場所、易燃易爆物品場所進行合理布局，分區(qū)建設(shè) 。加強消防車通道的建設(shè)與管理 。 村莊消防車通道要結(jié)合鄉(xiāng)村道路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè) 加強消防水源建設(shè) 。 消防水源要和村鎮(zhèn)生產(chǎn)、人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)。 加強消防設(shè)施器材配置與管理 。 要配齊常用消防設(shè)施和器材。 優(yōu)化農(nóng)村消防環(huán)境。 大力開展清土堆、柴堆、石堆、糞堆和垃圾堆等“清五堆”活動，并重點做好柴草堆垛的管理工作，在村外統(tǒng)一

13、劃定堆放地點，按防火要求有序堆放 （三）夯實群防群治工作基礎(chǔ)。 一是制定防火安全公約。制定了防火公約，要通過多種方式向群眾進行廣泛宣傳。要在村務(wù)公開欄、黑板報進行公開張貼，要印制成宣傳材料，分發(fā)到每家每戶，便于群眾學(xué)習(xí)和遵守。 二是實行“多戶聯(lián)防”機制。各地堅持依靠群眾，大力推行“七戶聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”等工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，撲救初起火災(zāi)，共同維護村莊安全。 三是開展消防宣傳。 (一)開展有針對性的宣傳教育。 一是對幼兒的消防宣傳。 二是對兒童的消防宣傳教育。 三是對老年人的消防宣傳教育。 （二）開展季節(jié)性消防宣傳 一是農(nóng)忙時節(jié)的消防宣傳。 二是重大節(jié)日期間的消防宣傳。 （四）夯

14、實隊伍建設(shè)基礎(chǔ) 一是建立政府專職隊伍 。 建成區(qū)面積超過五平方公里或者居住人口五萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立主要依靠縣（市）財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障的專職消防隊，并根據(jù)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備滅火救援器材裝備。 二是建立志愿消防隊伍。 消防法第四十一條規(guī)定：“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。” 五、消防行政與刑事責(zé)任追究1、公務(wù)員處分責(zé)任行政機關(guān)公務(wù)員處分條例第二十條規(guī)定：行政機關(guān)公務(wù)員不依法履行職責(zé)，致使可以避免的爆炸、火災(zāi)、傳染病

15、傳播流行、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的；發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報告、處理的；給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。案例案例1：2009年2月9日，在建的中央電視臺新臺址園區(qū)文化中心發(fā)生特別重大火災(zāi)事故。在救援過程中造成1名消防隊員犧牲，6名消防隊員和2名施工人員受傷。建筑物過火、過煙面積21333平方米，其中過火面積8490平方米，造成直接經(jīng)濟損失16383萬元。中央電視臺原臺趙化勇被給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，中央電視臺副臺長、李曉明被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。中央電視臺副

16、總工程師、央視新址辦主任徐威，央視新址辦副主任王世榮，央視國金公司副總經(jīng)理兼總工程師高宏等44名事故責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。案例2：2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失1.58億元。事故原因是：施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。事故暴露出5個方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安

17、全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位。事故共對54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中上海市副市長沈駿行政記大過，上海市政府和市長韓正分別向國務(wù)院作出深刻檢查。靜安區(qū)區(qū)長張仁良和分管區(qū)建交委的副區(qū)長徐孫慶被撤職。靜安區(qū)區(qū)委書記龔德慶黨內(nèi)嚴(yán)重警告，副區(qū)長陳靜薇行政記大過。上海建交委主任黃融行政記大過；建交委副主任蔣曙杰行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告；建

18、交委建設(shè)市場監(jiān)管處處長、稽查辦公室主任曾明行政記大過。 2、玩忽職守罪刑法第三百九十七條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。案例案例1：2000年12月25日晚21時35分，河南省洛陽市老城區(qū)東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，26日零時45分大火最終被撲滅。造成309人中毒窒息死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟損失275萬元。經(jīng)查證火災(zāi)是因該商廈地下一層?xùn)|都分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)、電焊火花濺落到地下二層家具商場的可燃物上造成的?；馂?zāi)發(fā)生后，肇事人員和商廈人員既不報警，也不通知四層?xùn)|都娛

19、樂城人員撤離，使娛樂城大量人員喪失逃生機會，中毒窒息死亡。對事故主要責(zé)任人原東都商廈工會主席張海英（分管娛樂城）、保衛(wèi)科保安員鄧紅衛(wèi)、張保安3人，司法機關(guān)以涉嫌玩忽職守罪予以逮捕；洛陽市公安局老城分局東南隅派出所所長岳永欣及民警馬東斌、洛陽市工商局老城分局青年宮工商所所長楊紅軍；洛陽市工商局老城分局局長郭友軍、副局長王新偉洛陽市消防支隊防火處指導(dǎo)科副科長姚國紅、洛陽市文化局助理調(diào)研員（原文化市場管理辦公室主任）瞿憲周、洛陽市文化市場管理辦公室主任桂延州、老城區(qū)工商局青年宮工商所所長楊紅軍，司法機關(guān)以涉嫌玩忽職守罪予以逮捕；洛陽市老城區(qū)建委副主任兼城管中隊長唐忠林、洛陽市建委城建監(jiān)察辦公室副主任

20、張志明2人，司法機關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)罪予以逮捕。以上人員經(jīng)審判，被分別判處有期徒刑3至13年。案例2：2013年6月3日6時6分，吉林寶源豐禽業(yè)有限公司液氨爆炸導(dǎo)致嚴(yán)重火災(zāi)及人員傷亡。截至16時25分，事故共造成119人遇難。經(jīng)查，德惠市米沙子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉真祥、派出所原所長趙震、德惠市公安消防大隊原大隊長呂彥東等11名國家公職人員在工作中，不認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督管理不到位，存在失職瀆職問題，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依法追究刑事責(zé)任。 3、重大責(zé)任事故罪刑法第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年

21、以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。案例案例1：2013年5月31日下午，中儲糧黑龍江林甸直屬庫發(fā)生大火，共有78個儲糧囤表面過火，儲量4.7萬噸。經(jīng)初步估算，火災(zāi)已造成損失300余萬元。失火原因確定為導(dǎo)線短路打火引發(fā)火災(zāi)。中儲糧林甸直屬庫主任郜彥平等9人因涉嫌重大責(zé)任事故罪于3日被移送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。案例2：2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失1.58億元。事故的直接原因：在膠州路728號公寓大樓

22、節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。事故共對54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中原上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司法定代表人、總經(jīng)理董放，原上海佳藝建筑裝飾工程公司法定代表人、總經(jīng)理黃佩信等因涉嫌重大責(zé)任事故罪的13名犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任。4、消防責(zé)任事故罪刑法第一百三十九條 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役

23、；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 案例案例：2013年12月15日18時37分許，廣州市建業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，造成該大廈局部受損，燒毀、燒損成品鞋等貨物一批，過火面積12500，直接財產(chǎn)損失4066.23萬元?；馂?zāi)原因為：大廈電工金自廉在改造建業(yè)大廈用電線路時，計算錯誤使用電源線致總電源線短路引燃可燃物發(fā)生火災(zāi)。黎容橋作為建業(yè)大廈的實際控制人，指派兒子黎錦洪與李某生一起管理建業(yè)大廈，在該大廈出租倉庫經(jīng)當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督部門查封、強制停止使用且未經(jīng)驗收的情況下擅自對外出租經(jīng)營。經(jīng)廣州中院二審，最終黎容橋犯消防責(zé)任事故罪和行賄罪被判刑七年，其子黎錦洪犯消防責(zé)任事故罪被判刑三年，電工金自廉因犯重

24、大責(zé)任事故罪獲刑三年。 5、放火罪和失火罪刑法第一百一十四條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。刑法第一百一十五條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪適用本條規(guī)定。案例1：2010年11月開始，黎某在清溪鎮(zhèn)某鞋面加工店工作，后因辭職的工資問題與店主袁某、張某不歡而散。為報復(fù)袁某、張

25、某，2011年1月10日9時許，黎某攜帶一壺5升汽油到鞋面加工店二樓車間，將汽油淋在車間及倉庫內(nèi)的鞋面、海綿等易燃材料上并點燃，然后逃離現(xiàn)場，造成鞋店二樓全部被燒毀的嚴(yán)重后果。黎某因涉嫌放火罪、敲詐勒索罪被判處有期徒刑十二年。案例2：2004年2月15日，吉林市中百商廈因員工于紅新并把未熄滅的煙頭扔在倉庫，引發(fā)火災(zāi)，造成54人死亡、70多人受傷，直接經(jīng)濟損失400多萬元。于紅新因構(gòu)成失火罪被判處有期徒刑7年。六、消防基礎(chǔ)知識（一）燃燒與火災(zāi)1、燃燒的類型按照燃燒形成的條件和發(fā)生的特點，燃燒可分為著火和爆炸。（1）著火：可燃物在與空氣共存的條件下，當(dāng)達到一定溫度時，與引火源接觸即能引起燃燒，并在

26、引火源離開后仍能持續(xù)燃燒，這種持續(xù)燃燒的現(xiàn)象稱為著火。著火就是燃燒的開始，并且以出現(xiàn)火焰為特征。可燃物的著火方式一般分為點燃（或稱強迫著火）、自燃（又分為化學(xué)自燃和熱自燃，如：陰燃）（2）爆炸：由于物質(zhì)急劇氧化或分解反應(yīng)產(chǎn)生溫度、壓力增加或兩者同時增加的現(xiàn)象。爆炸是由物理變化和化學(xué)變化引起的。 2、燃燒的主要產(chǎn)物及其毒性由燃燒或熱解作用產(chǎn)生的全部物質(zhì)，稱為燃燒產(chǎn)物，有完全燃燒產(chǎn)物和不完全燃燒產(chǎn)物之分。燃燒產(chǎn)物中的煙主要是燃燒或熱解作用所產(chǎn)品的懸浮于大氣中能被人們看到的極小的炭黑粒子。統(tǒng)計資料表明，火災(zāi)中死亡人員中的大約75%是由于吸入毒性氣體而致死的。燃燒產(chǎn)物中含有大量的有毒成分，如CO、SO

27、2、HCN、NO2等。這些氣體均對人體有不同程度的危害。CO2和CO是燃燒產(chǎn)生的兩種主要燃燒產(chǎn)物。CO2雖然無毒，但當(dāng)達到一定的濃度時，會刺激人的呼吸中樞，導(dǎo)致呼吸急促、煙氣吸入量增加，并且會引起頭痛、神志不清等癥狀。CO是火災(zāi)中致死的主要燃燒產(chǎn)物之一，能阻礙人體血液中氧氣的輸送，引起頭痛、虛脫、神志不清等癥狀和肌肉調(diào)節(jié)障礙等。煙氣在火場中彌漫，會嚴(yán)重影響人們的視線，使人們難以辨別火勢發(fā)展方向和尋找安全疏散路線，同時煙氣中有些氣體對人的眼睛有極大的刺激性，降低能見度。3、火災(zāi)及發(fā)生的常見原因火災(zāi)是指在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。常見火災(zāi)原因主要由：電氣、吸煙、生活用火不慎、生產(chǎn)作業(yè)

28、不慎、設(shè)備故障、玩火、放火、雷擊等。4、火災(zāi)的發(fā)展蔓延通常情況下，火災(zāi)都有一個由小到大、由發(fā)展到熄滅的過程，其發(fā)生、發(fā)展直至熄滅的過程在不同的環(huán)境下會呈現(xiàn)不同的特點。5、火災(zāi)的等級劃分根據(jù)國務(wù)院頒布的生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令493號）和公安部辦公廳關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)的通知（公消2007234號）的規(guī)定，火災(zāi)等級劃分為特別重大火災(zāi)、重大火災(zāi)、較大火災(zāi)和一般火災(zāi)四個等級。（1）特別重大火災(zāi)是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。（2）重大火災(zāi)是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接

29、財產(chǎn)損失的火災(zāi)。（3）較大火災(zāi)是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。（4）一般火災(zāi)是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。（二）常用消防設(shè)施、器材1、消防標(biāo)志識別2、消防設(shè)施、器材的使用（1）滅火器手提式滅火器按充裝滅火劑又分為水基型滅火器、干粉滅火器、二氧化碳滅火器等。使用時，應(yīng)手提或肩扛至火場，在距燃燒處5m左右，放下滅火器，先拔出保險銷，一手握住開啟壓把，另一手握在噴射軟管前端的噴嘴處。主要適用于撲救固體、液體、氣體火災(zāi)。（2）防火門按開啟狀態(tài)分為常閉式和常開式防火門

30、，按耐火極限分為甲、乙、丙三類。（3）消火栓分為室外栓、室內(nèi)栓。室外栓按安裝形式又分為地上式和地下式。室內(nèi)栓，通常安裝在消火栓箱內(nèi)，與消防水帶和水槍等器材配套使用。（4）水泵接合器發(fā)生火災(zāi)，室內(nèi)消防給水系統(tǒng)水量、水壓不能滿足滅火需求時，消防車的水泵可以通過接合器的接口，給建筑物的消防給水系統(tǒng)供水加壓。其設(shè)置位置應(yīng)便于消防車接近和使用，并設(shè)置明顯標(biāo)識。（5）安全出口安全出口是指供人員疏散用的樓梯間、室外樓梯的出入口或直通室內(nèi)外安全區(qū)域的出口，應(yīng)時刻保持通暢。（三）火災(zāi)報警1、報告火警的法律規(guī)定消防法第五條規(guī)定，任何單位和個人都有報告火警的義務(wù)。第四十四條規(guī)定：“任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何

31、單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警?！钡诹l規(guī)定，謊報火警的依照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定處罰。第六十四條規(guī)定，在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。2、報火警的方法、內(nèi)容撥打“119”火警電話，并說明以下內(nèi)容：詳細(xì)地址。包括街道名稱，門牌號碼，靠近何處；農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)要講明縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊名稱；大型企業(yè)要講明分廠、車間或部門；高層建筑要講明第幾層樓等?？傊?，地址要講得明確、具體。起火物質(zhì)。如房屋、商店、油庫、露天堆場等；房屋著火最好

32、講明何種建筑，如棚屋、磚木結(jié)構(gòu)、新式工房、高層建筑等；尤其要注意講明的是起火物為何物，如液化石油氣、汽油、化學(xué)試劑、棉花、麥秸等都應(yīng)講明白，以便消防部門根據(jù)情況派出相應(yīng)的消防車輛。火勢情況。如“只見冒煙”、“有火光”、“火勢猛烈”，或有“兩間房屋著火了”、“有2人被困”等。聯(lián)系方式。報警人姓名及所用電話的號碼，以便消防部門電話聯(lián)系，了解現(xiàn)場火情變化情況。報警之后，還應(yīng)派人到路口接應(yīng)消防車。（四）初期火災(zāi)的撲救 1、撲救初期火災(zāi)的重要性初期火災(zāi)也叫初起火災(zāi)， 即火災(zāi)的初期發(fā)展階段。該階段可燃物質(zhì)燃燒面積小，火焰不高，輻射熱不強，火勢發(fā)展比較緩慢，是滅火的最好時機。如發(fā)現(xiàn)及時，方法得當(dāng)，用較少的人力和簡單的滅火器材就能很快地把火撲滅。2、撲救初期火災(zāi)的要點（1）按照預(yù)案，組織撲救?，F(xiàn)場工作人員按照單位制定的滅火應(yīng)急預(yù)案的分工，立即組織撲救。 （2）積極搶救被困人員。當(dāng)火場上有人被圍困時，要組織力量，積極搶救被困人員。（3）疏散物資，建立空間地帶?；饒錾弦M織一定的人力和機械設(shè)備，將受到火勢威脅的物資疏散到安全地帶，以阻止