咸寧市環(huán)境狀況與環(huán)境保護形勢

1、 第一章環(huán)境狀況與環(huán)境保護形勢“十五”期間環(huán)境保護工作回顧“十五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保局的大力支持和指導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的關(guān)心與監(jiān)督下，全市環(huán)保系統(tǒng)和有關(guān)行業(yè)職能部門按照咸寧市環(huán)境保護“十五”計劃的要求，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化執(zhí)法，規(guī)范管理，抓住機構(gòu)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，切實鞏固了“一控雙達標(biāo)”成果，推進了重點流域和區(qū)域污染防治工作，較好地完成了“十五”計劃確定的各項工作任務(wù)。1、環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制“十五”期間，在我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的形勢下，不僅污染物排放量沒有相應(yīng)增加

2、，而且大部分主要污染物排放總量減少，基本遏制了環(huán)境污染加劇的趨勢，環(huán)境質(zhì)量總體上保持穩(wěn)定。嚴(yán)查環(huán)境違法行為保障群眾身體健康環(huán)保專項行動卓有成效。按照國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局的要求和部署，我市扎實開展了嚴(yán)查環(huán)境違法行為保障群眾身體健康環(huán)保專項行動，成立了嚴(yán)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了嚴(yán)查工作方案，有計劃、有步驟、有重點地開展工作。2002年專項行動中，全市共出動執(zhí)法人員500多人次，檢查企業(yè)數(shù)200家，抽查40家廠礦企業(yè)，立案查處4起，關(guān)停了陸水紙業(yè)制漿生產(chǎn)線，查處了通城縣的馬港煉油廠、塘湖釩廠，對崇陽縣沙坪兩家土法煉釩廠進行強制拆除，關(guān)閉了青山鑄鐵廠。2003年檢查267家企業(yè)，立案查處了17家企業(yè),

3、關(guān)閉了一些非法采金礦，燒毀選金棚11個，炸封采金礦口6個，拆除供電變壓器2臺。2004年專項行動，突擊檢查了601家企業(yè)，關(guān)停違法企業(yè)67家，其中關(guān)停小鋼廠27家，違法苧麻脫膠企業(yè)16家，其它違法排污企業(yè)24家，限期整改企業(yè)25家，立案查處違法排污企業(yè)20家，結(jié)案13家。2005年專項行動中掛牌督辦11家違法排污企業(yè)，對省掛牌督辦企業(yè)咸安區(qū)精華苧麻紡織有限公司進行了重點查處。在幾年的專項行動中，我市結(jié)合國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，取締、關(guān)停了160多家污染嚴(yán)重又沒有治理前景的小釩礦、小金礦等“十五小”企業(yè)，淘汰了一批技術(shù)落后、浪費資源、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦、小苧麻、小鋼鐵、小水

4、泥等，有效地削減了污染物排放總量。重點流域、區(qū)域的污染治理取得了階段性成果。“十五”期間，全市各級環(huán)保部門高度重視環(huán)境污染源的監(jiān)督管理，緊緊圍繞重點污染企業(yè)和群眾反映強烈的環(huán)保熱點問題開展重點督查，對“一控雙達標(biāo)”延期達標(biāo)企業(yè)進行復(fù)查，促使企業(yè)治理污染。按照省局和市政府要求，加大對省局督辦的咸寧精華苧麻紡織、崇陽金昌紙業(yè)、嘉魚三江紙業(yè)和市天化苧麻紡織有限公司等企業(yè)的監(jiān)督管理力度。咸寧市精華苧麻紡織有限公司投資1000多萬元，建成了苧麻廢水治理工程，已正式運行。咸寧市京匯藥業(yè)有限公司在由于技術(shù)和資金原因要求延期達標(biāo)后，多方考證治理技術(shù)，積極籌集資金，投資130萬元按期建設(shè)了污水治理工程。市中心醫(yī)

5、院投入近20萬元對原有污水處理設(shè)施進行維修和改造，并配置了先進的醫(yī)療廢水處理設(shè)備，使所排廢水達到了國家標(biāo)準(zhǔn)。晨鳴紙業(yè)公司投資2600萬元按期完成了日處理能力20000噸的污水處理設(shè)施已正式投入運行。積極履行保護梁子湖協(xié)議，市、區(qū)兩級“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門高度重視，形成了保護梁子湖齊抓共管的大局意識。市政府與咸安區(qū)政府、咸安區(qū)政府與高橋、雙溪、大幕和橫溝鎮(zhèn)簽訂了落實保護梁子湖協(xié)議的目標(biāo)責(zé)任書。加大了淦河水環(huán)境保護力度，淦河沿岸工業(yè)污染源，不論規(guī)模大小，工業(yè)廢水一律要求達標(biāo)排放。關(guān)閉了馬橋電站小苧麻紡織廠，關(guān)停馬橋紡織有限公司苧麻脫膠生產(chǎn)線。市政府頒布了陸水流域水污染防治辦

6、法，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，與有關(guān)政府協(xié)調(diào)關(guān)停赤壁陸水紙業(yè)和崇陽金昌紙業(yè)制漿車間。督促赤壁華潤電力有限公司和嘉魚華能熱電廠等企業(yè)加大削減二氧化硫排放量的工作力度，并作為全省試點城市，積極開展了機動車尾氣污染防治工作。陸水河、淦河干流污染程度明顯減輕，水質(zhì)惡化趨勢得到基本控制?！皟煽貐^(qū)”二氧化硫排放總量降低，酸雨范圍和頻率保持穩(wěn)定。建設(shè)項目環(huán)境管理力度不斷加大。各級環(huán)境保護部門根據(jù)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護法規(guī)要求，按照中華人民共和國環(huán)境影響評價法、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例和建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄對建設(shè)項目實施分類管理，認(rèn)真做好審批工作。積極推進“清潔生產(chǎn)”、“總量控制”、“以新帶老”等

7、制度，并把環(huán)境容量和污染物總量控制指標(biāo)作為項目審批的主要依據(jù)之一，有效地控制了新的污染。市環(huán)保局成立了建設(shè)項目環(huán)保審查小組和技術(shù)專家?guī)?，實行了建設(shè)項目預(yù)審和聽證公示等制度，力求審批科學(xué)、公正、合法；重視資源開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，對房地產(chǎn)開發(fā)、公路隧道建設(shè)、災(zāi)后重建等項目按生態(tài)保護的要求執(zhí)行了“環(huán)評”和“三同時”制度。對我市的一些大項目，如蒲圻火電廠、開發(fā)區(qū)工業(yè)園、國家電力公司50萬伏變電站、鄂棉技改、國家糧食儲備庫、市阻燃板廠等項目的立項、選址、論證等工作，都進行了環(huán)境影響論證和綜合效益分析。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察隊伍的職能，加大了對在建項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，取得了良好效果。大部分縣市區(qū)爭取到

8、當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，落實了建設(shè)項目環(huán)保“第一審批權(quán)”制度。2、生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)得到加強“十五”期間,實施了污染防治與生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉的方針，加快了生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)步伐。深入貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護綱要，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，專題向市委、市政府匯報我市生態(tài)工作情況，建議加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了咸寧市生態(tài)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府將生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護工作任務(wù)以目標(biāo)責(zé)任書形式分解到各縣市區(qū)人民政府、溫泉開發(fā)區(qū)管委會以及相關(guān)職能部門，并進行年度考核。全市發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)家園，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進“四鄉(xiāng)六業(yè)”，全市森林覆蓋率達52.

9、3%,自然保護區(qū)覆蓋率達9.15%,生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作有了長足的發(fā)展。3、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快“十五”時期，全市城鎮(zhèn)建設(shè)通過積極擴大籌資渠道，加大投入，加快建設(shè)，城市功能明顯增強，累計完成城市建設(shè)投資11.45億元（行業(yè)內(nèi)），建成道路橋梁、供水排水、城市燃?xì)?、園林綠化等市政公用設(shè)施項目210多個，到2005年底在建的33個，其中籌建和已立項的項目15個，其中咸寧市污水處理工程3萬噸/日一期工程、赤壁市污水處理廠5萬噸/日一期工程、嘉魚縣污水處理廠2.5萬噸/日一期工程、咸寧市垃圾處理場、赤壁市垃圾處理場等重點工程正在建設(shè)和籌建之中。全市城市道路伸展長度105.6公里（面積161.75萬

10、平方米），總長達到594.6公里，排水管道延伸長度131.4公里，總長達到346.4公里，供水管網(wǎng)延伸長度19.4公里，新增供水能力26萬噸/日。與2000年相比，2005年自來水供水普及率由95.3%提高到98%，人均日生活用水量由250升提高到294升，燃?xì)馄占奥视?8.24%提高到67%，垃圾糞便無害化處理率達到45%，提高了十二個百分點。城市環(huán)境得到保護和改善,在全省城市環(huán)境綜合整治定量考核工作中，我市綜合得分逐年上升。4、環(huán)保技術(shù)推廣和環(huán)保產(chǎn)業(yè)效益突出“十五”期間，全市加強環(huán)境科研，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進工業(yè)經(jīng)濟生態(tài)轉(zhuǎn)型。全市以園區(qū)經(jīng)濟為載體，鼓勵工業(yè)

11、企業(yè)向園區(qū)集中，減少分散污染源。積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前，我市環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)涉及潔凈產(chǎn)品、環(huán)境工程、環(huán)境保護技術(shù)服務(wù)與咨詢、資源綜合利用、自然保護等五類。2004年市環(huán)保工程治理技術(shù)推廣中心共推廣無動力生活污水處理裝置20套，微動力生活污水處理裝置1套，油煙治理裝置2套，有效改善了中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。同時積極響應(yīng)市委、市政府招商引資的政策，引進了湖北匯楚危險廢物處理處置有限公司和湖北天虹環(huán)保設(shè)備有限公司，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。5、環(huán)保自身能力建設(shè)不斷加強“十五”期間，環(huán)境保護機構(gòu)和能力得到加強。在機構(gòu)改革中，六縣市區(qū)環(huán)保局均已獨立出來，并升格為直屬政府管理的正科級局，同時我局積極爭取省局的支持

12、，省局向我市各縣市區(qū)局補助了升格后的基本建設(shè)資金，加強了全市環(huán)保部門的自身建設(shè)。市環(huán)保局投入資金改善工作環(huán)境和辦公條件，先后對局辦公樓和環(huán)境監(jiān)測大樓進行了裝修和改造，添置了空調(diào)、工作用車、文件檔案柜，建成環(huán)保服務(wù)大廳、環(huán)保信息中心、黨員活動室、文體娛樂室、圖書閱覽室、檔案室，大、中、小會議室。開通了12369環(huán)保投訴熱線。為加快我市污染治理步伐，完善環(huán)境管理機構(gòu)，市編委批準(zhǔn)我局成立了正科級事業(yè)單位環(huán)境保護實用技術(shù)推廣中心和機動車尾氣監(jiān)控中心，全市環(huán)境監(jiān)理站規(guī)范了機構(gòu)名稱，改為環(huán)境監(jiān)察支、大隊。加強了環(huán)保人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派了30人次監(jiān)察人員到省環(huán)保局培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在市人才交流中心招聘四名環(huán)保專業(yè)的應(yīng)

13、屆優(yōu)秀本科畢業(yè)生充實環(huán)保隊伍。加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立比較完整的應(yīng)急監(jiān)測體系，提高防范和控制突發(fā)性污染事故的能力。大力開展監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析能力，擴大人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。已建成2個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)。6、廣泛開展了環(huán)境宣傳教育，公眾環(huán)保意識進一步提高“十五”期間，市環(huán)保局在咸寧日報、南鄂晚報辦了環(huán)保?？c咸寧電視臺聯(lián)合制作了多期“環(huán)保視點”專題片，宣傳我市良好的生態(tài)環(huán)境和環(huán)保工作成績。全市各級環(huán)保部門在“六五”期間開展了有創(chuàng)意、有聲勢、效果好的宣傳活動，配合“咸寧環(huán)保世紀(jì)行”活動宣傳了先進典型，揭露和批評了違法行為，促進了一批“老大難”問題的解決。環(huán)境教育工

14、作取得新進展，在大、中、小學(xué)開展了創(chuàng)建綠色學(xué)?；顒?，各級黨校和行政學(xué)院開設(shè)了環(huán)保教學(xué)內(nèi)容。開展了咸寧市首批市級“綠色學(xué)?！焙汀熬G色社區(qū)”評選活動。積極支持和參與環(huán)保志愿團體的環(huán)境保護活動，咸寧學(xué)院綠舟環(huán)保協(xié)會在“追尋通江湖泊濕地使者行動”活動中兩次脫穎而出，以“濕地使者”身份調(diào)查了有關(guān)湖泊的環(huán)境狀況，咸寧電視臺對此活動也作了專題報道，使人們認(rèn)識到通江湖泊對長江流域經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。我市環(huán)境宣傳教育日益貼近群眾，全社會環(huán)境意識顯著提高。環(huán)境（質(zhì)量和總量）狀況與存在的問題環(huán)境質(zhì)量狀況1、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及評價咸寧城區(qū)空氣質(zhì)量較好，環(huán)境空氣穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。首要污染物為可吸入顆粒物（總

15、懸浮顆粒物）的天數(shù)占全年的95%，為二氧化硫的天數(shù)占全年的5%，為二氧化氮的天數(shù)占全年的0%。城區(qū)主要超標(biāo)的污染因子為PM0（TSP）,而NO2和SO2總體狀況較好，達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。全市酸雨污染仍較重，酸雨檢出率以咸寧城區(qū)最高，其余縣市狀況略好，但咸寧城區(qū)SO2的監(jiān)測數(shù)據(jù)卻不高，究其原因，依據(jù)咸寧城區(qū)近幾年氣象參數(shù)監(jiān)測結(jié)果和省有關(guān)專家的意見，超標(biāo)的主要原因可能與周邊城市對我市的影響有很大的關(guān)系。赤壁市SO2、NO2濃度值較低，沒有出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，“十五”期間基本沒有多大變化，符合二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求TSP在2001年超標(biāo)天數(shù)最多，最大超標(biāo)倍數(shù)為0.08倍，2002年和2004年逐年減少，赤壁

16、城區(qū)首要污染物為TSP，污染呈逐年好轉(zhuǎn)的趨勢。結(jié)論：咸寧市空氣環(huán)境總體良好，達到功能區(qū)劃要求?？晌腩w粒物、降塵污染面較廣，有超標(biāo)現(xiàn)象存在，是我市城區(qū)空氣中的主要污染物，說明我市大氣污染仍以煤煙型污染為主。另外，二氧化氮年均值有上升趨勢，可見，我市空氣環(huán)境保護工作，一方面仍要大力控制煤煙型污染，同時，有效控制城市機動車輛尾氣排放及凈化工作應(yīng)提上議事日程，要采取切實可行的防治措施。2、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及評價全市地表水系發(fā)達，河流眾多，長江干流與我市赤壁市和嘉魚縣擦肩而過，主要有富水、陸水、淦河三大水系，均為長江一級支流,匯納中小河流250多條。“十五”期間，全市集中飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定在IIIII類

17、水標(biāo)準(zhǔn)之間，長江潘家灣、溫泉一號橋和赤壁陸水水庫3個重點集中式飲用水源地水質(zhì)良好，飲用水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。境內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量逐年提高，陸水河、淦河、富水河等河流水質(zhì)總體良好，各河流上游監(jiān)測斷面中枯、豐、平水期監(jiān)測數(shù)據(jù)均沒有超標(biāo)現(xiàn)象，各單因子指數(shù)均小于或等于1，基本上都達到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB38382002:)11類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，能滿足各河流地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求。但近幾年來，隨著我市經(jīng)濟和旅游業(yè)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水等不加處理直接排放到河流，致使我市河流水環(huán)境容量迅速下降，河流自凈能力逐漸降低。部分湖泊和河流下游均呈現(xiàn)出不同的污染，不能穩(wěn)定達到功能區(qū)劃要求。如陸水湖200

18、1年到2003年連續(xù)三年都出現(xiàn)大面積的水華，各河流城區(qū)段和下游藻類繁殖茂盛等都為我市水環(huán)境質(zhì)量亮起了紅燈。3、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及評價（1）區(qū)域環(huán)境噪聲我市各縣市城區(qū)區(qū)域環(huán)境環(huán)境等效聲級均值符合國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB309693）二類居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。局部地區(qū)由于建筑施工和生活噪聲，略有超標(biāo)，但基本達到功能區(qū)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。噪聲污染源的構(gòu)成為建筑施工、交通、工業(yè)和生活四部分（2）交通噪聲咸寧市部分城區(qū)交通干線平均等效聲級晝間72.8分貝（溫泉）73.7分貝（通山）之間，夜間為62分貝（通山）69.1分貝（溫泉）之間。除赤壁市城區(qū)以外，其余各城區(qū)交通噪聲均超過了國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)

19、GB309693）4類標(biāo)準(zhǔn)（城市交通干線兩側(cè)區(qū)域）（1）工業(yè)固廢2004年全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為16.81萬噸，排放量為0.63萬噸，綜合利用量為16.12萬噸，處置量為0.05萬噸，綜合利用率為96%。在行業(yè)分布上，主要分布在采掘、電力、造紙和化工行業(yè)，其產(chǎn)生量占全市固體廢物產(chǎn)生的77%以上。（2）生活垃圾隨著我市城市人口的迅速增加，我市城市生活垃圾也在逐年增加。2004年咸寧城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為15萬噸，處理量為10.2萬噸，處理率68%。目前，我市各縣市區(qū)都還沒有建成垃圾無害化處理廠，大部分生活垃圾都只進行了簡單填埋處理。5、生態(tài)環(huán)境建設(shè)森林生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀全市森林面積發(fā)展到660萬畝，活

20、立木蓄積876.8萬立方米，森林覆蓋率52.3%，分別比1999年增長了86萬畝、83萬立方米和3.3個百分點?！笆濉逼陂g，累計人工造林160.9萬畝，比“九五”期間的141.6萬畝增長13.6%，累計封山育林2136.5萬畝次，比“九五”期間的1330.7萬畝次增長37.7%，累計義務(wù)植樹3493.1萬株。完成退耕還林83.5萬畝，其中坡耕地造林37.5萬畝，荒山荒地造林46.0萬畝。完成長江防護林工程15.2萬畝，其中人工造林10.0萬畝，封山育林5.2萬畝。雖然全市有林地面積和森林覆蓋率等指標(biāo)均位居全省前列，但普遍存在林相差，殘次林多，混交林少，林分結(jié)構(gòu)不合理(幼齡林多，近成熟林少)，

21、林分質(zhì)量不高(單位蓄積量低)等問題，大大降低了森林系統(tǒng)的生態(tài)功能，生態(tài)多樣性受到嚴(yán)重威脅，森林質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求不相適應(yīng)。土地資源現(xiàn)狀根據(jù)1986年土地詳查結(jié)果以及每年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)，截止2004年底，咸寧市土地總面積974983.91公頃，其中農(nóng)用地總面積722032.91公頃，占土地總面積的74.07%，農(nóng)用地中耕地193771.39公頃，占土地總面積的19.87%，園地29699.83公頃，占3.05%，林地431598.18公頃，占44.28%，牧草地15.97公頃，占0.002%，其它農(nóng)用地66947.55公頃，占6.87%；建設(shè)用地土地總面積62323.21公頃，占土地總

22、面積的6.40%，其中居民點及工礦用地36542.85公頃，占3.74%，交通用地4046.93公頃，占0.42%，水利設(shè)施用地21733.44公頃，占2.23%；未利用地190627.79公頃，占土地總面積的19.52%。與1996年末相比，農(nóng)用地在土地總面積的比重上升2.64個百分點，建設(shè)用地的比重上升0.32個百分點，未利用地的比重下降2.96個百分點。農(nóng)用地比重上升的主要原因是生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致林地和養(yǎng)殖水面的增加。建設(shè)用地總量上升的主要原因是經(jīng)濟發(fā)展較快，建設(shè)用地量相對增大。未利用地減少則主要是土地開發(fā)整理項目的實施部分將未利用地成為農(nóng)用地。（3）水土保持現(xiàn)狀全市水土流失

23、面積3582.94平方公里，占國土面積的36.3%，其中輕度流失面積1685.15平方公里,占流失面積的47%；中度流失面積1044.97平方公里,占流失面積的29%；強度及以上侵蝕面積852.82平方公里，占流失面積的24%。（4）湖泊水庫咸寧市境內(nèi)河流縱橫，湖泊眾多，面積在500畝以上的19處，主要有西涼湖、斧頭湖、黃蓋湖、大巖湖、密泉湖，分布于沿江平原地區(qū)屬地殼沉降、洼地積水而成。根據(jù)2003年統(tǒng)計手冊，我市共有各類大中小型水庫505座，其中大型水庫4座，即：淦河的南川水庫，庫容1.119億立方米；陸水支流青山河的青山水庫，庫容4.29億立方米；長江支流陸水河的陸水水庫，庫容7.06億立

24、方米；嘉魚縣的三湖連江水庫，庫容1.047億立方米。全市中型水庫18座，其中通城縣境內(nèi)有云溪、百丈潭、左港、東沖、閣壁、龍?zhí)?座，崇陽縣境內(nèi)有臺山、石壁、香山、楊林橋4座，赤壁市境內(nèi)有松柏湖、黃沙、雙石3座，嘉魚縣境內(nèi)的有滲子湖1座，通山縣境內(nèi)有石門、雨山、石門塘3座，咸安區(qū)有四門樓1座。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以斧頭湖、西涼湖為代表的城鎮(zhèn)近郊湖泊和部分水庫，由于長期受納城鎮(zhèn)工業(yè)廢水和生活污水，以及過度圍網(wǎng)養(yǎng)殖，水生態(tài)退化、水環(huán)境污染和水體富營養(yǎng)化問題十分突出。（5）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較早，八十年代初期已著手建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，特別是1986年農(nóng)牧漁業(yè)部在我市召開全國生態(tài)農(nóng)業(yè)工作會

25、議，極大地促進了對我市生態(tài)農(nóng)業(yè)工作。1995年7月，我市參加了國家農(nóng)業(yè)部在遼寧本溪市召開的全國地市級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作研討會，與會的全國11個地市代表提出了建設(shè)地市級生態(tài)建設(shè)倡議書，我市當(dāng)時是湖北省的唯一代表。經(jīng)過二十多年的建設(shè)和發(fā)展，我市生態(tài)農(nóng)業(yè)有一定規(guī)模和基礎(chǔ)。一是成立了農(nóng)業(yè)環(huán)保機構(gòu)。全市六個縣市區(qū)均成立農(nóng)業(yè)環(huán)保站，目前全市有專業(yè)農(nóng)業(yè)環(huán)保人員33人，兼職農(nóng)業(yè)環(huán)保人員220人，形成了一支能承擔(dān)和完成我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本隊伍。二是提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體構(gòu)思。根據(jù)我市的實際情況，將我市劃分為四個生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。即“糧茶果漁”生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；“草林畜經(jīng)濟林”生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；“農(nóng)牧特”生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和“農(nóng)林牧”生態(tài)農(nóng)

26、業(yè)區(qū)。三是開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)試點。1984年配合省農(nóng)業(yè)環(huán)保站在赤壁市趙李橋鎮(zhèn)柳林村嚴(yán)家灣辦起了全省第一個生態(tài)農(nóng)業(yè)試點，1986年配合農(nóng)業(yè)部環(huán)保所在嘉魚官橋8組進行“全國不同類型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式研究”的試點。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市累計建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點達47個，其中試點縣1個（嘉魚），試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，試點面積超過300萬畝，生態(tài)點人均純收入2590元。累計建設(shè)沼氣池4.5萬口，建設(shè)生態(tài)家園示范村25個，示范戶8000戶。近幾年來我市開發(fā)有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品近50個，面積100多萬畝，將我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展向前跨進了一大步。存在問題：水土資源的持續(xù)利用潛伏著危險。耕地資源短缺，土壤質(zhì)量肥力下降，水土流失嚴(yán)重，部分

27、農(nóng)田面源污染嚴(yán)重。水域面積大量減少，嚴(yán)重削弱了抗洪能力。自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力弱。水利設(shè)施失修，農(nóng)田有效灌溉面積和旱澇保收面積減少。農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟整體功能差，利用率不高。（6）自然保護區(qū)建設(shè)2004年12月18日，九宮山自然保護區(qū)通過了國家自然保護區(qū)評審委員會評審，成功晉升為國家級自然保護區(qū)，保護區(qū)面積達24萬畝。此外，全市還建立了多個省級自然保護小區(qū)，保護面積達21.57萬畝，并積極開展了野生動物人工馴養(yǎng)繁殖。目前，我市自然保護區(qū)管理體制基本上屬于誰建誰管，誰管誰建在已建的自然保護區(qū)中，屬于林業(yè)部門管理的占絕大多數(shù)，其余屬國土等部門管理，暫無環(huán)保部門管理的自然保護區(qū)。由于現(xiàn)行

28、的管理體制，在分部門管理與環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督、各部門管理權(quán)限交叉等問題上一直未理順關(guān)系，全市環(huán)保部門無法對自然保護區(qū)建設(shè)實施統(tǒng)一有效的管理。1.2.2總量控制指標(biāo)完成情況“十五”期間，全市按省環(huán)保局核定的總量，嚴(yán)格控制新增污染源的產(chǎn)生，所有新建的大型建設(shè)項目都進行總量核定工作。2004年，全市二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、化學(xué)需氧量、氨氮、工業(yè)固體廢物等6項主要污染物排放量分別為1.77萬噸、1.62萬噸、1.74萬噸、2.82萬噸、0.28萬噸、0.63萬噸。2004年COD、氨氮、粉塵、固廢達到葉五”計劃指標(biāo)，SO2和煙塵其余指標(biāo)均超過計劃指標(biāo)。2001年到2003年，各項總量指標(biāo)都有不同程度的

29、下降，至2004年，由于華潤電力湖北有限公司的正式投產(chǎn)運行和水泥行業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好，二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、工業(yè)固體廢物排放量有較大幅度增長，因此，我市“十一五”期間總量控制工作任務(wù)還十分艱巨。1.3“十一五”環(huán)境保護工作面臨的形勢十一五”期間，我市不僅要解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞的歷史欠帳，還要面對經(jīng)濟社會進一步快速發(fā)展所帶來的環(huán)境壓力。因此，應(yīng)更加注重處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，加快構(gòu)建和諧咸寧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。1、面臨的挑戰(zhàn)（1）能源消費與環(huán)境保護的矛盾更加突出。我市的造紙、苧麻、電力、化工、水泥等行業(yè)污染物排放量大，污染治理技術(shù)難，且需大量資金投入，同時能耗、物耗比國內(nèi)

30、先進地區(qū)普遍落后，我市多年來延續(xù)的以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變。（2）水資源短缺的矛盾將更加尖銳。我市地表水不同程度的受到污染，有限的水資源受到污染，更加劇了水資源的短缺，水資源匱乏和飲用水污染問題將成為最突出的環(huán)境問題。（3）城市化特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)進程加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污染負(fù)荷將大幅度增加。預(yù)計到2010年，全市城鎮(zhèn)人口將達135萬人，城鎮(zhèn)化率達49%。如不采取控制措施，城鎮(zhèn)生活污水和垃圾排放量將是2000年的1.5倍和2倍，城市機動車污染物排放將比2000年上升1倍左右?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地占用、水源保護、生活污水處理、空氣質(zhì)量和垃圾污染等問題將更加突出。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染問題

31、愈顯嚴(yán)重。經(jīng)過近些年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為我市經(jīng)濟的重要支柱，但由于一些地方盲目引進項目，一批批耗能高、耗水量大、污染嚴(yán)重的項目在不斷建設(shè)，尤其是沿海地區(qū)一些污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到我市，造成了我市的環(huán)境污染。這種狀況，若不及早控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染將更加嚴(yán)重，將對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量構(gòu)成威脅。（5）農(nóng)業(yè)面源污染問題將成為主要環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過量施用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)作物品質(zhì)降低、土壤肥力下降及農(nóng)作物自身污染，農(nóng)藥、化肥流失對水環(huán)境帶來的面源污染將成為水體污染的重要來源。（6）生態(tài)環(huán)境面臨的壓力依然很大。由于人口的不斷增加，造成對土地資源的過度開發(fā)利用，打破了土地生態(tài)系統(tǒng)長期存在的良性循環(huán)的模式,土地承載能力和環(huán)

32、境容量呈下降趨勢，嚴(yán)重制約著我市的可持續(xù)發(fā)展。（7）污染源構(gòu)成將發(fā)生重大變化。隨著“十五”期間工業(yè)污染治理實現(xiàn)“一控雙達標(biāo)”，工業(yè)污染比重將有所下降，生活污染比重將會增加。由于城市機動車數(shù)量的持續(xù)增加，城市空氣將由煤煙型污染逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾熀凸饣瘜W(xué)煙霧綜合型污染。（8）環(huán)保投入少，環(huán)境管理能力弱，與環(huán)保要求不相適應(yīng)。要實現(xiàn)所有工業(yè)污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放所需要的治理投資缺口還很大，再加上歷史欠賬較多，遠(yuǎn)不能改變環(huán)境建設(shè)和污染治理滯后于經(jīng)濟發(fā)展的狀況。我市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成，手段落后，環(huán)境質(zhì)量和污染源連續(xù)自動監(jiān)測和計量設(shè)施缺乏，嚴(yán)重影響環(huán)境保護管理水平的提高。2、主要機遇（1）“中部崛起”和咸寧融入武

33、漢市“1+8”城市經(jīng)濟圈，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了前所未有的機遇。以“四鄉(xiāng)六業(yè)”為主體的特色農(nóng)業(yè)和電力能源、紡織服裝、森工造紙、冶金建材、機電及汽車配件等五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我市經(jīng)濟的騰飛奠定了基礎(chǔ)。環(huán)?？萍嫉陌l(fā)展將給我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的騰飛注入新的活力，使我市的經(jīng)濟增長方式從犧牲環(huán)境單純追求高經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。（2）“建設(shè)生態(tài)城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想和“生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、生態(tài)工業(yè)強市，生態(tài)旅游活市，生態(tài)城鎮(zhèn)興市，生態(tài)環(huán)境立市”的總體發(fā)展思路，為實現(xiàn)污染全過程控制創(chuàng)造良機。推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將為污染物源頭控制、逐步建立生態(tài)工業(yè)體

34、系提供有力的支持和極好的機遇。（3）市場經(jīng)濟體制的建立和完善為環(huán)保事業(yè)注入新的活力?！笆晃濉逼陂g，社會主義市場經(jīng)濟體制將進一步發(fā)展完善，并在國家宏觀調(diào)控下對資源配置發(fā)揮更大的作用，更加有利于環(huán)保部門對排污者和生態(tài)破壞者行使獨立的監(jiān)督管理權(quán)，充分發(fā)揮市場的調(diào)控作用，按照“污染者付費”和“受益者補償”的原則，推行污染物集中治理和排污交易制度，提高企業(yè)治理污染的積極性。（4）綜合實力增強，為加大環(huán)保投資奠定了基礎(chǔ)。全市國民生產(chǎn)總值的明顯提高，綜合實力的增強為加大環(huán)保投資力度奠定了基礎(chǔ)。隨著我市城市污水處理廠和垃圾處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建成運營，必將有效緩解城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后于城市化進程的矛盾

35、，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和垃圾圍城現(xiàn)象。（5）公眾環(huán)境意識提高。隨著環(huán)保宣傳力度的加大和人民生活水平的不斷提高。公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，環(huán)境意識明顯提高。公眾自覺遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，促進了政府和企業(yè)對環(huán)境保護工作的重視和支持，環(huán)保工作順應(yīng)民心，體現(xiàn)民意，具有深厚的群眾基礎(chǔ)。第二章“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點指導(dǎo)思想貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以讓人民喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境為目標(biāo)，把改善環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護工作的根本出發(fā)點和落腳點。以推行清潔生產(chǎn)為主線，深化工業(yè)污染防治；以創(chuàng)建環(huán)保模范城市的創(chuàng)建工作為切入點，積極推進

36、城市環(huán)境綜合整治；以“二山（九宮山、潛山）、兩湖（斧頭湖、西涼湖）、三河（陸水河、淦河、富水河）、十庫（南川水庫、陸水水庫、富水水庫、三湖連江水庫、青山水庫、石門塘水庫、百丈潭水庫、云中湖水庫、鳴水泉水庫、四門樓水庫）為重點，大力改善水環(huán)境質(zhì)量；以生態(tài)功能區(qū)劃為依據(jù)，加強生態(tài)環(huán)境保護；以創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，推進農(nóng)村環(huán)境保護；以提高環(huán)境監(jiān)管能力為核心，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動我市走上新型工業(yè)化和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的道路。規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)：環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到基本控制，重點城市和敏感地區(qū)生態(tài)環(huán)境有明顯改善，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，基本遏制生態(tài)惡化的趨勢，部分地區(qū)有所好轉(zhuǎn)。主要河流水

37、質(zhì)穩(wěn)定達到功能區(qū)要求，重要水體環(huán)境質(zhì)量逐步改善，城市環(huán)境空氣及聲環(huán)境的主要監(jiān)測指標(biāo)達到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；城市生活垃圾基本無害化處理，危險廢物全部得到妥善處理處置；主要污染物排放總量得到有效控制；重點污染源得到有效治理。人居環(huán)境得到較大程度改善，城市生態(tài)系統(tǒng)初步實現(xiàn)良性徨環(huán)。到2010爭取把我市建成國家級環(huán)保模范城市?！笆晃濉杯h(huán)境保護規(guī)劃指標(biāo)類別序號指標(biāo)名稱“十一五”總量控制1廢水中化學(xué)需氧量、氨氮排放量在2005年水平上削減5%2廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量控制在2005年水平3固體廢物基本實現(xiàn)零排放4放射性廢物和醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)安全處置環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)水環(huán)境5重點城鎮(zhèn)集中式飲用水源地

38、水質(zhì)達標(biāo)率（%）906地表水省控斷面滿足山類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的比例507重點流域規(guī)劃控制斷面水質(zhì)達標(biāo)率70大氣環(huán)境8空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)（天）80(292)9酸雨的強度和發(fā)生頻率有所降低聲環(huán)境10區(qū)域環(huán)境噪聲dB（A）5511城市道路交通噪聲dB（A）5013占國土面積10%的重要生態(tài)功能保護區(qū)得到保護14城市人均公共綠地面積（平方米）10輻射環(huán)境15環(huán)境及核設(shè)施周圍的輻射水平在天然本底漲落范圍內(nèi)污染防治指標(biāo)16生活污水集中處理率6017生活垃圾無害化處置率7018機動車尾氣排放達標(biāo)率9519重點污染源工業(yè)廢水排放達標(biāo)率9520重點污染源工業(yè)廢氣排放達標(biāo)率9521規(guī)?；B(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖區(qū)糞便

39、綜合利用率,污水排放達標(biāo)率808022工業(yè)用水重復(fù)利用率8023工業(yè)固廢綜合利用率80環(huán)保管理能力指標(biāo)24健全環(huán)境質(zhì)量、污染排放、分析方法環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系2580%縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力達到標(biāo)準(zhǔn)化水平2660%縣市區(qū)完善城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)27初步建成生態(tài)環(huán)境和輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)28建成市級、縣級環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)29重點污染源自動在線監(jiān)控率8030輻射工作單位安全許可證發(fā)放率1003150%的重點污染源實行企業(yè)環(huán)境報告制度環(huán)境保護投入指標(biāo)32全市的環(huán)境保護投入占GDP的比例達到2規(guī)劃重點工作重點:把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新機遇，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)。全市將繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和技

40、術(shù)改造的力度，尤其是限制淘汰工藝、設(shè)備落后的過剩生產(chǎn)能力，推選新技術(shù)、新工藝，降低產(chǎn)品的能耗、水耗以及原材料消耗，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展科技含量高、附加值高而又急需的產(chǎn)業(yè)，制定新的環(huán)保政策和措施，實現(xiàn)污染的全過程總量控制。把節(jié)約用水和保護水資源特別是飲用水源放在首位，以讓人民喝上干凈的水為目標(biāo)，集中開展飲用水源整治。繼續(xù)加大城市環(huán)境綜合整治力度，改善城市(鎮(zhèn))環(huán)境質(zhì)量，控制城市機動車尾氣、城鎮(zhèn)生活污水、空氣及生活垃圾污染。工業(yè)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))廢水進行集中處理和深度處理、實現(xiàn)廢水資源化。加快城鎮(zhèn)污水及垃圾無害化處理場建設(shè)。改善城市能源結(jié)構(gòu)，在全市發(fā)展天然氣、管道燃?xì)夤こ?。?）加強全市生態(tài)保護的建

41、設(shè)力度，保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，防止濫施農(nóng)藥和化肥造成的農(nóng)作物自身污染以及對水體的面源污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物工程、綠色和無公害食品；加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理。（5）建立社會主義市場經(jīng)濟體制下有利于政府對排污者行使獨立的監(jiān)督管理體制。根據(jù)“污染者付費”和“受益者補償”的原則，研究制定并實行政府、企業(yè)和個人相結(jié)合的環(huán)境保護投融資體制，拓寬環(huán)保投資渠道。（6）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。理順環(huán)保產(chǎn)業(yè)行政管理運行機制，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金投入和財稅扶持力度。重點區(qū)域繼續(xù)推進“十五”期間確定的重點流域區(qū)域的污染治理工作，即：二山（九宮山、潛山）、兩湖（斧頭湖、西涼湖）、三河（陸水河、淦河

42、、富水河）、十庫（南川水庫、陸水水庫、富水水庫、三湖連江水庫、青山水庫、石門塘水庫、百丈潭水庫、云中湖水庫、鳴水泉水庫、四門樓水庫）及咸寧、赤壁中心城區(qū)等，力爭取得成效。 第三章環(huán)境容量及對策分析大氣環(huán)境容量及對策分析咸寧市大氣環(huán)境容量現(xiàn)狀A(yù)值法環(huán)境容量計算結(jié)果單位：萬噸/年、項目大氣容量SO2NO2PMio城市控制區(qū)城區(qū)控制區(qū)城市控制區(qū)城區(qū)控制區(qū)城市控制區(qū)城區(qū)控制區(qū)理想大氣容量4.0990.4448.1980.7238.1980.70城市大氣環(huán)境容量核定匯總表城市名稱及所屬省份A值城市控制區(qū)面積（平方公里）城區(qū)控制區(qū)面積（平方公里）2003的全市人口（萬人）及GDP（億元）湖北省咸寧市3.6

43、49653.31260278.32萬人173.68億元污染物種類SO2no2PM10城市控制區(qū)城區(qū)控制區(qū)城市控制區(qū)城區(qū)控制區(qū)城市控制區(qū)城區(qū)控制區(qū)2003年排污量（萬噸年）0.5900.1360.9020.137主要污染物年日均值濃度（毫克/立方米）2002年0.0100.0180.0270.0200.1960.0742003年0.0170.0200.0260.0110.1800.081全年二級及好于二級天數(shù)比率（%）2002年1001001001009593.32003年10010010010097.592.62003年本底農(nóng)度毫克/立立米）0.010.0220.020.0180.020.04

44、0A值法環(huán)境容量（萬噸/年）9.827.5217.885.408.766.46預(yù)測日均值達標(biāo)率909090上表表明，咸寧市城市控制區(qū)SO2理想大氣容量為3.509萬噸/年，城區(qū)控制區(qū)SO2理想大氣容量為0.308萬噸/年，我市城市、城區(qū)控制區(qū)SO2富余容量較大，只要進行正確規(guī)劃，合理利用，它將為我市今后的經(jīng)濟發(fā)展提供一個巨大的環(huán)保保障。大氣環(huán)境容量對策分析1、大氣污染防治主要措施（1）堅持環(huán)境影響評價，嚴(yán)格控制新污染源。建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)達到100%，對新擴改項目全面實行污染物總量控制。其中新建項目排放量應(yīng)控制在區(qū)域總量之內(nèi)；擴改項目應(yīng)“以新帶老，”排污總量控制在企業(yè)現(xiàn)有排放量之內(nèi)。（2）

45、推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級。能源工業(yè)要推廣應(yīng)用潔凈煤利用、電站煙氣脫硫等新技術(shù)，原材料工業(yè)要推廣應(yīng)用先進選冶工藝、短流程工藝、節(jié)能低污染等先進技術(shù)，鋼鐵工業(yè)關(guān)閉能耗高、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)，建材工業(yè)按照“建大改小”的原則，對中小水泥企業(yè)實施改造，淘汰小立窯設(shè)備，關(guān)閉一批小水泥廠。（3）結(jié)合城市整體規(guī)劃，合理調(diào)整工業(yè)布局。各縣市城區(qū)應(yīng)將工業(yè)布局調(diào)整納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，逐步減少城區(qū)工業(yè)密度，實現(xiàn)工業(yè)小區(qū)劃，以改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。（4）積極推廣潔凈能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。提高清潔能源在城市能源結(jié)構(gòu)中的比重，要大力發(fā)展城市燃?xì)夂图泄幔e極推廣節(jié)煤脫硫新技術(shù)，逐步降低原煤直燃量。（5）依靠科技進步，

46、推廣清潔生產(chǎn)工藝。全市工業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合技術(shù)改造，加大推廣清潔生產(chǎn)工藝的力度，提高重點工業(yè)污染源的治理能力與水平。（6）加強城市綠化與生態(tài)建設(shè)，加大城市環(huán)境綜合整治力度。根據(jù)我市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，我市環(huán)境空氣中TSP超標(biāo)，主要受交通、施工揚塵等二次源及自然源的影響。因此，必須要加大環(huán)境綜合整治力度，加強城市綠化與生態(tài)建設(shè)，提高其凈化環(huán)境空氣的能力。2、合理利用大氣環(huán)境容量科學(xué)利用大氣環(huán)境容量，根據(jù)大氣自凈規(guī)律，如稀釋擴散、降水洗滌等。定量、定點、定時地向大氣中排放污染物，在保證大氣中污染物濃度不超過要求值的前提下，合理利用大氣環(huán)境資源。結(jié)合調(diào)整工業(yè)布局，合理開發(fā)大氣環(huán)境容量。工業(yè)布局不合理是造成大

47、氣環(huán)境容量使用不合理的直接因素。由于歷史的原因，我市尚有部分大氣污染源分布在城市上風(fēng)向，有些污染源距離風(fēng)景名勝區(qū)距離太近，有些與居民稠密區(qū)距離不符合要求，使得市區(qū)和風(fēng)景區(qū)等敏感區(qū)上空有限的環(huán)境容量過度使用，而城郊和廣大農(nóng)村上空的大氣環(huán)境容量未被利用。因此，應(yīng)該加快調(diào)整工業(yè)布局，一方面，積極籌措資金，將位于城區(qū)或城市上風(fēng)向的大氣污染企業(yè)進行整體搬遷；另一方面，在新開工工業(yè)項目選址時，嚴(yán)禁批建順城市上風(fēng)向、城市近郊區(qū)，遠(yuǎn)離風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)。水環(huán)境容量及對策分析咸寧市水環(huán)境容量現(xiàn)狀咸寧市地表水環(huán)境容量主要分布在長江咸寧段、長江中游下段南岸（通羊河、橫石河、富水通山段）和陸水、金水（陸水通城段、

48、陸水崇陽段、淦水）等流域。咸寧市地表水環(huán)境容量結(jié)果見表43“湖北省咸寧市水環(huán)境容量計算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表?！鄙媳肀砻?，我市COD、氨氮剩余水環(huán)境容量較大，但主要集中在長江咸寧段（赤壁市、嘉魚縣轄區(qū)內(nèi)），其它流域剩余水環(huán)境容量較小，尤其是陸水崇陽段氨氮剩余容量出現(xiàn)了負(fù)值。氨氮的超標(biāo)和剩余容量負(fù)值的主要原因是我市城鎮(zhèn)生活污水處理廠尚未建成投入使用以及農(nóng)村面源污染未有效控制。咸寧市水環(huán)境容量對策分析1、加強水利設(shè)施調(diào)度，協(xié)調(diào)各方用水水資源是水環(huán)境容量存在的根本。我市河流縱橫，但多年來（尤其是近二、三年）不少河流出現(xiàn)開發(fā)無序、各種水利設(shè)施（水庫等）建設(shè)過多的現(xiàn)象，不少河流在全年多數(shù)情況下流量很小，有些甚至出現(xiàn)

49、斷流現(xiàn)象，生態(tài)基流難以確保，嚴(yán)重影響了水體的環(huán)境功能。容量核定結(jié)果表明，工業(yè)和生活污水排放即便達標(biāo)而河道本身沒有一定的自然徑流，也就無法保證地表水功能水質(zhì)達標(biāo)；水資源必須統(tǒng)籌規(guī)劃、合理有序利用，個別地區(qū)、部門以鄰為壑式地開發(fā)利用，在流域、水系范圍就會影響下游地區(qū)、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以至相鄰縣市的水資源的合理利用。因此環(huán)境保護部門應(yīng)加強與水資源主管部門協(xié)調(diào)，例如，水利設(shè)施的建設(shè)、調(diào)度，對保證生態(tài)用水需求、水環(huán)境容量的合理利用就顯得很重要。2、合理規(guī)劃、優(yōu)化利用容量（1）按現(xiàn)有容量計算模式，在一定的水文條件下排污口的位置，即與控制斷面的距離對容量值影響很大，因此在功能區(qū)劃、控制斷面確定條件下，適當(dāng)改變排污

50、口設(shè)置個數(shù)與位置，將對容量利用狀況產(chǎn)生正面影響。研究沿河城鎮(zhèn)在可能條件下合理利用水環(huán)境容量，如何保證功能區(qū)達標(biāo)、提高達標(biāo)率的比例，是今后各地在規(guī)劃建設(shè)項目或調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)時應(yīng)注意的問題。（2）城鎮(zhèn)集中式污水處理廠的建設(shè)、運行不僅能削減大量污染負(fù)荷，同時配套的截污工程可以減少城鎮(zhèn)排污口數(shù)目，在規(guī)劃布局合理的情況下對合理利用水環(huán)境容量也是有利的。（3）水體功能規(guī)劃，水體類別的確定（高、低）與容量直接有關(guān)。水環(huán)境功能長期不達標(biāo)的一些水體、河段，有必要進行研究，采取綜合措施；因城市規(guī)劃修編等原因，在發(fā)展與環(huán)境確有必要重新協(xié)調(diào)的，經(jīng)水環(huán)境主管部門的審核，可以調(diào)整水環(huán)境功能要求，調(diào)低水環(huán)境功能級別。3、利用

51、季節(jié)容量容量計算結(jié)果表明，在設(shè)計水文條件下許多支流COD、氨氮已無剩余容量，但在年平均流量條件下，容量并不為零。根據(jù)我市河流（尤其中小河流）季節(jié)變化明顯，枯、豐水期流量變化劇烈的特點，建議在認(rèn)真調(diào)查，充分掌握水文情勢的基礎(chǔ)上，對豐、平、枯各水期控制單元環(huán)境容量進行計算、認(rèn)真核定，再按不同的利用率水平提出（排污單位）可分配利用的計劃，實行季節(jié)容量的合理利用是有可能的。一般，枯水期水體水質(zhì)差、環(huán)境容量小，應(yīng)限制排污，而豐水期流量大時容量也會難以利用，例如因面源污染，部分指標(biāo)會超標(biāo)（如氨氮）。實施季節(jié)的容量利用調(diào)節(jié)對環(huán)境監(jiān)管能力的要求高，在流域水污染防治法規(guī)的框架內(nèi)實行環(huán)保、水利等部門的協(xié)調(diào)管理也是

52、重要前提。第四章“十一五”環(huán)境保護工作的主要任務(wù)4.1大氣污染防治4.1.1“十一五”期間空氣污染物總量控制指標(biāo)咸寧市“十一五”空氣污染物總量控制要求是：到2010年，廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量控制在2005年水平。因此，2006年至2010年空氣污染物排放總量按2005年的預(yù)測排放量進行分配。咸寧市“十一五”期間空氣污染物總量指標(biāo)見表59。按行政區(qū)城空氣污染物總量控制指標(biāo)分配情況見表5-10。4.1.2、大氣污染綜合防治方案及主要措施（1）提高能源利用效率，改善能源結(jié)構(gòu)目前，我市能源利用效率低、單位產(chǎn)品能耗高，節(jié)能潛力很大?！笆晃濉逼陂g，我市應(yīng)從以下方面抓好節(jié)能降耗工作：通過建

53、設(shè)專業(yè)化工業(yè)園區(qū)，實行熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱，提高熱電機組的利用率。發(fā)展和推廣適合我市煤種的流化床燃燒、無煙燃燒和氣化、液化等潔凈煤技術(shù)，提高煤炭利用效率。在廣大家庭推廣太陽能利用實用技術(shù)。加快水電和核電建設(shè)，抓好流域水能綜合開發(fā)和蓄能發(fā)電。在有條件的地方大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。抓好秸桿發(fā)電項目。（2）調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對嚴(yán)重污染空氣環(huán)境的工藝和設(shè)備，按淘汰名錄要求，予以淘汰。但要注意把握下列原則：在保護實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)的前提下，力爭資源輸入少，排污量小。符合本地區(qū)的性質(zhì)功能，能體現(xiàn)出經(jīng)濟特色和優(yōu)勢，能滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，滿足本地區(qū)居民生活和生產(chǎn)需求。有利于降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提

54、高在市場中的競爭力。如我市規(guī)劃中的大型水泥企業(yè)建成投產(chǎn)，原有小水泥立窯應(yīng)予以全部關(guān)閉淘汰。（3）對重點工業(yè)污染源進行全過程控制降低重點工業(yè)污染源的大氣主要污染物排放總量，是大氣污染綜合防治的重要環(huán)節(jié)。按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的方針，對重點污染源進行全過程控制。主要體現(xiàn)在以下兩個方面。首先，依靠技術(shù)進步，推行清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染物的產(chǎn)生和排放。主要途徑有：使用無毒或低毒原料，提高原料的利用率和轉(zhuǎn)化率。改革原有工藝，開發(fā)全新流程，采用無廢或少廢工藝和技術(shù)裝備。實現(xiàn)物料的閉路循環(huán)。實施清潔產(chǎn)品設(shè)計，使產(chǎn)品在銷售、使用和壽命終結(jié)后對環(huán)境無害。包裝材料便于回收利用。其次，加強對重點大氣污

55、染源排放的廢氣及其主要污染物進行末端治理。（4）完善綠化系統(tǒng)，發(fā)展植物凈化植物具有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、截留粉塵、吸收大氣中有害氣體等功能，可以在大面積范圍內(nèi)；長時間地、連續(xù)地凈化大氣，尤其是在大氣污染物影響范圍廣、濃度比較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法。因此，在大氣污染綜合防治中，結(jié)合城市綠化美化，城市公園建設(shè)，坡地退耕還林還草等，選擇抗污染植物品種，發(fā)展植物凈化是進一步改善大氣污染質(zhì)量的重要措施。4.2水環(huán)境污染防治水環(huán)境保護目標(biāo)1、總目標(biāo)根據(jù)咸寧市地表水環(huán)境資源自然分布特點，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和工業(yè)布局情況，以保護流域水資源合理開發(fā)利用為核心，以保證水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達標(biāo)為目標(biāo)，

56、通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)企業(yè)合理布局，推廣清潔生產(chǎn)工藝，實施區(qū)域總量控制和水污染源治理等手段，控制工業(yè)和生活污染源對水環(huán)境的污染；確保集中式飲用水源持續(xù)、穩(wěn)定達標(biāo)，人民群眾喝上清潔的飲用水；其它水體環(huán)境質(zhì)量保持現(xiàn)有水平，水環(huán)境主要功能充分發(fā)揮，最終實現(xiàn)咸寧市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。（1）地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)“十一五”期間，咸寧市城區(qū)和各縣市城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率大于96%。地表水省控斷面（陸水：陸水湖、黃龍渡口、陸溪口；淦河：西河橋；斧頭湖：湖心）III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的比例大于50%。重點流域規(guī)劃控制斷面水質(zhì)達標(biāo)率大于70%。規(guī)劃控制斷面如下。陸水：雋水大橋、鐵柱大橋、水電站、洪下；富水：廈

57、鋪、井灣、管家、石航村；淦河：南川、溫泉橋、107國道；高橋河：楊堡橋、大冶交界處；長江：下碼頭；云中湖：出口；西梁湖：湖心；三湖連江：小湖、白湖、梅澥湖。（2）水污染控制指標(biāo)“十一五”期間，地表水環(huán)境污染控制指標(biāo)如下：全市廢水中化學(xué)耗氧量、氨氮排放量在2005年水平上削減5%。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（二級）大于50%。 重點污染源工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達到95%。規(guī)?；B(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖區(qū)糞便綜合利用率達80%，污水排放達標(biāo)率達到80%。水污染物總量控制指標(biāo)單位：噸/年行政區(qū)域COD氨氮2005201020052010咸安492616653.1842914.5赤壁72309142569486.5

58、嘉魚37597987.412031087.7通城17904226.6348348.2崇陽37143880.5363343.9通山20813322275315.1合計235003749836003212.42、水污染物總量控制“十一五”期間，咸寧市水污染排放規(guī)劃總量目標(biāo)是：廢水中化學(xué)耗氧量（COD）氨氮排放量在2005年的水平上削減5%。根據(jù)咸寧市水環(huán)境容量核定結(jié)果，咸寧市主要水體均有環(huán)境容量。而且，根據(jù)咸寧市地表水環(huán)境現(xiàn)狀評價，咸寧市主要水體基本符合水功能區(qū)劃要求。因此，為便于各級環(huán)保部門進行環(huán)境管理，以及水污染防治，仍然以行政區(qū)域為基本單位，進行總量控制指標(biāo)分配。暫不按流域進行總量指標(biāo)劃分。

59、“十一五”期間水污染物總量控制指標(biāo)分配見表?！笆晃濉逼陂g水污染物總量控制方案行政區(qū)域項目排水量萬噸/年COD噸/年氨氮噸/年全市2005年產(chǎn)生量9565.5394623381.52010年產(chǎn)生量12992539283860.82010年控制指標(biāo)1299237488.93212.4削減量16439648.4咸安區(qū)（含市直）2005年產(chǎn)生量1975.412297.6805.12010年產(chǎn)生量4001.616653.1914.52010年控制指標(biāo)4001.611683764.9削減量4970.1150赤壁市2005年產(chǎn)生量2309.89623.2512.12010年產(chǎn)生量329913823615.

60、52010年控制指標(biāo)32999142486.5削減量4681129嘉魚縣2005年產(chǎn)生量1326.75510.61004.142010年產(chǎn)生量1913.57987.41087.72010年控制指標(biāo)1913.55235954削減量2757.4133.7通城縣2005年產(chǎn)生量1088.34449.1366.52010年產(chǎn)生量1400.75759.6422.72010年控制指標(biāo)1400.74226.6348.2削減量153374.5崇陽縣2005年產(chǎn)生量1003.24084.7362.02010年產(chǎn)生量1324.85416.94452010年控制指標(biāo)1324.83880.5343.9削減量1536.