市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)試行手冊文件

1、重慶市物業(yè)治理招標(biāo)投標(biāo)試行方法第一章 總 則 第一條 為規(guī)范物業(yè)治理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)治理行業(yè)的公平競爭與社會(huì)化，愛護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、重慶市物業(yè)治理方法，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本方法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)治理招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)適用本方法。 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人、業(yè)主會(huì)或其他單位均可通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇物業(yè)治理企業(yè)。其中，國家投資建設(shè)項(xiàng)目選擇物業(yè)治理企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。 下列物業(yè)項(xiàng)目，提倡以招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)治理企業(yè)： （一）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案確定的建筑面積達(dá)30000平方米以上的新建物業(yè)項(xiàng)目； （二）差不多成立業(yè)主會(huì)的

2、物業(yè)小區(qū)須重新聘請物業(yè)治理企業(yè)的。 第四條 市物業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)治理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督、指導(dǎo)工作。 區(qū)縣（自治縣、市）物業(yè)行政主管部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)治理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督、指導(dǎo)工作。 第五條 物業(yè)治理的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、業(yè)主自治和老實(shí)信用的原則。 第六條 單位和個(gè)人不得限制具備投標(biāo)資格的物業(yè)治理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 第二章 招 標(biāo) 第七條 物業(yè)治理項(xiàng)目招標(biāo)人（以下簡稱招標(biāo)人）是指依照本方法進(jìn)行物業(yè)治理招標(biāo)的建設(shè)單位、業(yè)主會(huì)、產(chǎn)權(quán)人或其它單位。 第八條 新建用于出售的物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)在商品房銷（預(yù)）售之前完成；自用物業(yè)，應(yīng)在入住前3個(gè)月

3、內(nèi)完成；已投入使用物業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)在原物業(yè)治理合同到期前1個(gè)月完成。 第九條 物業(yè)治理招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)書面告知區(qū)縣（自治縣、市）物業(yè)行政主管部門，并提交招標(biāo)項(xiàng)目簡介、招標(biāo)活動(dòng)方案、招標(biāo)書等資料。 第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)有關(guān)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 第十一條 物業(yè)治理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的物業(yè)治理企業(yè)投標(biāo)。 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ奈飿I(yè)治理企業(yè)投標(biāo)。 第十二條 招標(biāo)人有能力組織和實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的，能夠自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，也可托付具有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

4、的代理資格由市物業(yè)行政主管部門認(rèn)定。 物業(yè)治理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人托付的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本方法中對(duì)招標(biāo)人的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。 第十三條 招標(biāo)人采納公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告中應(yīng)載明物業(yè)的地址、用途、面積、招標(biāo)人名稱及獵取招標(biāo)文件方法等事宜。 第十四條 招標(biāo)人采納邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)該物業(yè)項(xiàng)目治理能力、特定的物業(yè)治理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)邀請書應(yīng)載明本方法第十三條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。 第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書中，要求投標(biāo)人提供物業(yè)治理資質(zhì)證書和要緊業(yè)績證明材料，并對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照物業(yè)的特點(diǎn)和需

5、要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)綜合講明、項(xiàng)目概況、投標(biāo)程序、投標(biāo)書送達(dá)時(shí)刻、份數(shù)、開標(biāo)及評(píng)標(biāo)時(shí)刻、地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)方法和投標(biāo)文件制作要求、履約保證金、擬訂合同的要緊條款及中標(biāo)后合同簽訂的期限。 第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)人踏勘物業(yè)現(xiàn)場,并提供隱蔽工程等詳細(xì)的圖紙資料。 投標(biāo)人自勘察現(xiàn)場之日起五日內(nèi)決定是否投標(biāo)并以書面形式通知招標(biāo)人。 第十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日前十五日，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人；該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 第三章 投 標(biāo) 第十九條 物業(yè)治理投標(biāo)人（以下簡稱投標(biāo)人）是指響應(yīng)

6、物業(yè)治理招標(biāo)、參加物業(yè)治理投標(biāo)競標(biāo)、差不多取得重慶市物業(yè)治理企業(yè)資質(zhì)證書的物業(yè)治理企業(yè)和已在市物業(yè)行政主管部門登記備案的外地物業(yè)治理企業(yè)。 第二十條 一級(jí)物業(yè)治理企業(yè)可參加任何物業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)，二級(jí)物業(yè)治理企業(yè)可參加100000平方米以下的物業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)，三級(jí)物業(yè)治理企業(yè)可參加50000平方米以下的物業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)。 第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容及要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)符合物業(yè)治理的有關(guān)規(guī)定，要緊包括以下內(nèi)容： （一）治理方式； （二）治理組織結(jié)構(gòu)（治理體制、治理方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置）； （三）治理費(fèi)用的收支預(yù)算方案； （四）治理目標(biāo)，經(jīng)營治理宗旨、方針； （五）便民服務(wù)措施； （六）社區(qū)文

7、化； （七）治理指標(biāo)承諾； （八）各項(xiàng)物業(yè)治理制度。 投標(biāo)人依照招標(biāo)文件載明的物業(yè)項(xiàng)目實(shí)際，擬在中標(biāo)后聘請專業(yè)公司承擔(dān)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目或聘請物業(yè)治理顧問協(xié)助治理的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻前，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；逾期提交的，應(yīng)視為無效標(biāo)書。 投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本方法重新招標(biāo)。 第二十三條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 第二十四條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第二十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)

8、刻、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)工作由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加，公開拆封，將有效標(biāo)書編號(hào)后送交評(píng)委進(jìn)行評(píng)審。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文字記錄，并存檔備查。 第二十六條 評(píng)委會(huì)由招標(biāo)人代表與有關(guān)物業(yè)治理相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員以5-9人 為宜，其中招標(biāo)人代表不得超過評(píng)委總數(shù)的三分之一。 市物業(yè)行政主管部門應(yīng)建立物業(yè)治理招標(biāo)投標(biāo)專家?guī)欤袠?biāo)人可從專家?guī)熘须S機(jī)選聘評(píng)委；專門物業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可直接從專家?guī)熘写_定評(píng)委。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)委會(huì)，差不多進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。 評(píng)委會(huì)人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 第二十七條 評(píng)委評(píng)審招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： （一）嚴(yán)格保密； （二

9、）客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任； （三）不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處； （四）不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審及中標(biāo)候選人的推舉等與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況； （五）獨(dú)立完成標(biāo)書的審查、評(píng)閱和評(píng)分工作，并將評(píng)審結(jié)果密封后交招標(biāo)人； （六）在招標(biāo)人組織安排下，采取隨機(jī)調(diào)查取樣的方式，對(duì)投標(biāo)人的工作業(yè)績、治理水平、信譽(yù)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取樣。 第二十八條 物業(yè)治理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開答辯。 第二十九條 評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底進(jìn)行評(píng)審。評(píng)委會(huì)對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績、投標(biāo)文件和公開答辯的結(jié)果綜合評(píng)分后，將評(píng)定結(jié)論向招標(biāo)

10、人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推舉合格的中標(biāo)候選人。 招標(biāo)人依照評(píng)委會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推舉的中標(biāo)候選人選定中標(biāo)人。 第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起10日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并返還其投標(biāo)書和履約保證金。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，履約保證金不予退還，對(duì)招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目導(dǎo)致招標(biāo)無效的，除應(yīng)依法或依合同承擔(dān)有關(guān)責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)依照本方法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人，或者依照本方法重新進(jìn)行招標(biāo)。 第三十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立中標(biāo)物業(yè)托付治理合同。 第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)物業(yè)托付治理合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持中標(biāo)物業(yè)治理合同到所在地區(qū)縣（自治縣、市）物業(yè)行政主管部門備案。 第五章 附則 第三十三條 物業(yè)治理招標(biāo)費(fèi)用、物業(yè)治理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用、物業(yè)治理公共服務(wù)收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，法律、法規(guī)或規(guī)范性文件已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按合同約定執(zhí)行。