市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理試行手冊(cè)

1、武漢市物業(yè)治理招標(biāo)投標(biāo)治理試行方法第一條 為規(guī)范本市場(chǎng)物業(yè)治理招標(biāo)投標(biāo)行為，維護(hù)物業(yè)治理市場(chǎng)秩序，保障社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、武漢市住宅物業(yè)治理?xiàng)l例及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合武漢市實(shí)際，制定本方法。 第二條 凡在武漢市都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行物業(yè)治理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均適用本方法。 住宅小區(qū)總建筑面積在三萬(wàn)平方米以上和大廈總建筑面積在二萬(wàn)平方米以上的應(yīng)采納招標(biāo)方式確定物業(yè)治理企業(yè)。 第三條 物業(yè)治理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和老實(shí)信用原則。 第四條 市房地產(chǎn)行政治理部門是本市物業(yè)治理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政主管部門。 區(qū)房地產(chǎn)行政治理部門在市房地產(chǎn)行

2、政治理部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)治理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督治理工作。 第五條 招標(biāo)人必須是合法取得開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)單位或經(jīng)市房地產(chǎn)行政治理部門批準(zhǔn)的業(yè)主委員會(huì)。 第六條 投標(biāo)人必須是合法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并獲得本市房地產(chǎn)行政治理部門頒發(fā)的物業(yè)治理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書的具有獨(dú)立法人資格的物業(yè)治理企業(yè)或是取得國(guó)家、省主管部門頒發(fā)的物業(yè)治理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書并報(bào)本市房地產(chǎn)行政治理部門備案治理的物業(yè)治理企業(yè)。 第七條 物業(yè)治理招標(biāo)采取公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。 公開招標(biāo)是指開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的物業(yè)治理企業(yè)投標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)是指開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ奈?/p>

3、業(yè)治理企業(yè)投標(biāo)。 第八條 業(yè)主委員會(huì)成立前的前期物業(yè)治理，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)物業(yè)治理招標(biāo)的組織工作；業(yè)主委員會(huì)差不多成立的，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)物業(yè)治理招標(biāo)的組織工作。 業(yè)主委員會(huì)組織招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)業(yè)主（業(yè)主代表）大會(huì)討論決定。 第九條 開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)作為招標(biāo)人，享有下列權(quán)利 （一）編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動(dòng)； （二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人； （三）依照評(píng)標(biāo)原則決定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法； （四）選定中標(biāo)人； （五）依法享有的其他權(quán)利。 第十條 招標(biāo)人組織物業(yè)治理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)房地產(chǎn)行政治理部門提交招標(biāo)申請(qǐng)書，成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有市、區(qū)房地產(chǎn)行政治理部門的代表參加。

4、 招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)具體實(shí)施，審定標(biāo)底，提出評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法和定標(biāo)意見。 第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)客觀、公正并廣泛聽取業(yè)主及非業(yè)主使用人產(chǎn)意見。 前款所稱招標(biāo)文件包括招標(biāo)書、投標(biāo)須知、訂立托付治理合同的條件及協(xié)議條款。招標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）物業(yè)規(guī)劃建設(shè)的差不多情況，包括占地面積、建筑面積、產(chǎn)權(quán)狀況、商業(yè)用房及治理用房，共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金、公用設(shè)施、設(shè)備及公共場(chǎng)地的情況、園林綠化、社區(qū)文化娛樂(lè)設(shè)施等； （二）物業(yè)治理的內(nèi)容和要求； （三）投標(biāo)書編制的方式及依據(jù)； （四）投標(biāo)人的資質(zhì)和條件； （五）組織解釋招標(biāo)文件及實(shí)地查驗(yàn)物

5、業(yè)的時(shí)刻、地點(diǎn)； （六）送達(dá)投標(biāo)書的地點(diǎn)及截止時(shí)刻； （七）開標(biāo)，評(píng)標(biāo)的時(shí)刻、地點(diǎn)； （八）其他需要講明的事項(xiàng)。 第十二條 招標(biāo)人采納公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)提早一個(gè)月通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視或其他方式公開公布招標(biāo)公告；招標(biāo)人采納邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)提早二十天向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力，并符合資質(zhì)要求的物業(yè)治理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書； 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)送房地產(chǎn)行政治理部門備案。 第十三條 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)人名稱、地址； （二）擬招標(biāo)的物業(yè)名稱、類不、用途、坐落地點(diǎn)、建筑面積等； （三）投標(biāo)地點(diǎn)和期限； （四）獵取招標(biāo)文件的方法、時(shí)刻、地點(diǎn)及相關(guān)的費(fèi)用等。 第十

6、四條 招標(biāo)人能夠在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 第十五條 招標(biāo)人不得向他人透露已獵取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)的其他情況。 第十六條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)刻至少十五日前，以書面形式通知所有投標(biāo)文件收受人。所澄清或者修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 第十七條 參與投標(biāo)的物業(yè)治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制標(biāo)書，投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下要緊內(nèi)容： （一）物業(yè)治理機(jī)構(gòu)設(shè)立方案、運(yùn)作流程及各項(xiàng)治理規(guī)章制度；（二）治理服務(wù)人員配

7、備方案； （三）治理服務(wù)用房及其他物質(zhì)裝備配置方案； （四）治理服務(wù)費(fèi)收支預(yù)算方案； （五）治理服務(wù)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與治理目標(biāo)（服務(wù)承諾）； （六）社區(qū)文化服務(wù)方案； （七）治理服務(wù)模式設(shè)想等； 第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本方法重新招標(biāo)。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 第十九條 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害社會(huì)公共利益或者其他投標(biāo)物業(yè)治理企業(yè)的合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或者

8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以行賄的手段謀取中標(biāo)。 第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)刻的同一時(shí)刻公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也能夠由招標(biāo)人托付的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。 開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。 第二十一條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和物業(yè)治理業(yè)內(nèi)人士組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。物業(yè)治理專業(yè)人士不得少于三分之一。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照

9、招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推舉合格的中標(biāo)候選人。 招標(biāo)人依照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推舉的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也能夠授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都有不符合招標(biāo)文件要求的，能夠否決所有投標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本方法重新招標(biāo)。 第二十四條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 評(píng)標(biāo)委

10、員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推舉情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 第二十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。 第二十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 第二十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人整體轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目

11、向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，同意分包者就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二十九條 違反本方法規(guī)定，未采納招標(biāo)投標(biāo)方式確定并托付物業(yè)治理企業(yè)承擔(dān)治理服務(wù)的，托付行為無(wú)效。 第三十條 開展招標(biāo)而未報(bào)市、區(qū)房地產(chǎn)行政治理部門備案，由市、區(qū)房地產(chǎn)行政治理部門責(zé)令改正，并給予通報(bào)批判。 第三十一條 投標(biāo)人相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員采取行賄手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。 第三十二條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償現(xiàn)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推舉以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，對(duì)有違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任