加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作XXXX年3月15日光盤A

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作防止發(fā)生重大安全事故 衛(wèi)生部辦公廳安全生產(chǎn)督導(dǎo)組李增棟組長2010年3月15日1第一節(jié)一、安全生產(chǎn)工作的概念： 安全生產(chǎn)工作是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的生產(chǎn)事故，事故征候，事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析診斷，識(shí)別評(píng)價(jià)，預(yù)測控制和補(bǔ)救預(yù)防的過程的監(jiān)察，監(jiān)督，管理和科技活動(dòng)。安全生產(chǎn)工作的范圍是一切“生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”。 2二、安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)：（一）安全生產(chǎn)工作是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)中一個(gè)重要的基本前提，它具有“基本”的性質(zhì)；（二）在各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，安全問題無所不在，無時(shí)不有，它具有“絕對(duì)”的性質(zhì)；3（三）在人類進(jìn)化發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平各

2、不相同，隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的手段，設(shè)備和工藝不斷的復(fù)雜化，安全工作的內(nèi)容和重點(diǎn)也各不相同，它具有“時(shí)代”性質(zhì)；（四）在科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的科技含量不斷增長，安全生產(chǎn)工作也將進(jìn)入高科技，高新科技的范疇，它具有“與時(shí)俱進(jìn)”的性質(zhì)；4（五）安全是系統(tǒng)工程，涉及到自然科學(xué)，社會(huì)科學(xué)，自然科學(xué)中又涉及到各個(gè)相關(guān)學(xué)科，它具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)；（六） 安全生產(chǎn)工作涉及到公眾生命安全、生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧和安全發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，因此它具有“強(qiáng)制性”。5第二節(jié)一 、同治安災(zāi)害事故作斗爭的演變過程（一）、五六十年代，保衛(wèi)工作的任務(wù)明確把同治安災(zāi)害事故作斗爭列為當(dāng)時(shí)非常重

3、要的一項(xiàng)工作。（二）、1986年，公安部在關(guān)于在經(jīng)濟(jì)體制改革中加強(qiáng)和改革企業(yè)保衛(wèi)工作的通知中，把有效防止發(fā)生治安災(zāi)害事故列為保衛(wèi)工作的重要工作。（三）、1997年，公安部、國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)文國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定明確提出保衛(wèi)工作的重點(diǎn)是消除治安災(zāi)害隱患，防止發(fā)生治安災(zāi)害事故。6（四）、2001年，公安部和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安和安全生產(chǎn)工作緊急通知明確提出，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重大特大事故的發(fā)生。（五）、2002年，公安部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)文，開展公共聚集場所消防安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理學(xué)校和醫(yī)院。（六）、2004年，國務(wù)院下發(fā)第421號(hào)令企業(yè)事業(yè)

4、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例，確定單位內(nèi)部重點(diǎn)要害部位列為保衛(wèi)工作的重點(diǎn)，采取一切預(yù)防措施，確保安全。（七）、2007年以來，衛(wèi)生部連續(xù)下發(fā)做好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全工作的緊急通知，要求落實(shí)治安防范措施，消除隱患，堅(jiān)決防止重大安全事故的發(fā)生。7二、防止單位內(nèi)部發(fā)生重大事故，是單位安全保衛(wèi)工作的一個(gè)重要方面。（一）什么是治安事故（1） 事故的發(fā)生，必須是事故責(zé)任者的過失行為所引起；（2）事故責(zé)任者的行為，必須是違反治安管理法規(guī)、安全規(guī)章制度的行為；（3）事故已造成后果，既造成了人身傷亡或經(jīng)濟(jì)損失，造成嚴(yán)重后果。8（二）治安災(zāi)害事故的分類（1）破壞事故 破壞事故，是指由于某個(gè)集團(tuán)或個(gè)人，出于某種目的和動(dòng)機(jī)故意制

5、造的事故。（2）責(zé)任事故 責(zé)任事故，是指由于事故行為人或領(lǐng)導(dǎo)人玩忽職守、疏忽大意、管理不善、違反法規(guī)、技術(shù)規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令工人違章作業(yè)等過失行為引起的事故。9（三）怎樣追查事故？追查事故分工的原則？ 事故發(fā)生后，后勤部門保衛(wèi)干部要迅速趕赴現(xiàn)場，采取有效措施把現(xiàn)場保護(hù)好，會(huì)同有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察工作。 保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)以下幾個(gè)方面的追查事故：追查破壞和破壞嫌疑事故；處理火災(zāi)、炸藥爆炸、劇毒物品中毒和因公共秩序混亂造成傷亡的治安事故；參與處理嚴(yán)重的災(zāi)害事故。其他一般安全責(zé)任事故，一律由有關(guān)部門進(jìn)行處理，保衛(wèi)部門不再參與。只是配合協(xié)助、充當(dāng)配角。10（四）認(rèn)定事故性質(zhì)需要注意幾個(gè)問題 各類災(zāi)害事

6、故分為人為破壞和過失行為的責(zé)任事故。安全責(zé)任事故不等于治安災(zāi)害事故。發(fā)生各類災(zāi)害事故要分清事故的性質(zhì)。防范工作要做扎實(shí)、力爭不發(fā)生各類災(zāi)害事故。 事故的定性，是正確處理事故的依據(jù)。認(rèn)定事故的性質(zhì)，必須在對(duì)事故進(jìn)行周密調(diào)查研究，取得人證，物證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行正確的分析判斷，準(zhǔn)確地認(rèn)定。事故性質(zhì)有以下四種情況：犯罪分子的破壞事故；由人的過失行為引起的責(zé)任事故；自然界或事物內(nèi)在因素所造成的自然事故；由于技術(shù)水平的限制或設(shè)備不良所導(dǎo)致的技術(shù)設(shè)備事故。11在認(rèn)定事故性質(zhì)時(shí)，應(yīng)劃清幾個(gè)界限：1、要?jiǎng)澢遑?zé)任事故與非責(zé)任事故的界限。2、劃清故意破壞事故與責(zé)任事故的界限。3、劃清政治破壞事故與其他人為破壞事故的界

7、限。4、劃清一般責(zé)任事故與重大責(zé)任事故的界限。12 （五） 治安保衛(wèi)部門的職責(zé)要明確治安保衛(wèi)部門重要職責(zé)以內(nèi)保條例為準(zhǔn)則。 （六）單位必須嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)保條例、安全生產(chǎn)法、消防法等有關(guān)法律法規(guī)1、認(rèn)識(shí)到制定各類災(zāi)害事故突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的重要性；2、認(rèn)識(shí)到建立人防，物防，技防安全防護(hù)體系的必要性；3、認(rèn)識(shí)到在保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的過程中，領(lǐng)導(dǎo)支持和隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵性；4、認(rèn)識(shí)到單位責(zé)任人須對(duì)單位安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)工作負(fù)全責(zé)的法律性。13第三節(jié)我國當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢： 對(duì)我國安全生產(chǎn)形勢的判斷要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，講兩句話：一句是，安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)；另一句話是，形勢依然嚴(yán)峻。 黨中央、國務(wù)院

8、高度重視安全生產(chǎn)，并采取了一系列重大政策措施。十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；十六屆六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入了社會(huì)管理范疇。14一、 國內(nèi)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻（一）2009年我國安全生產(chǎn)工作取得明顯成效一是 安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定，逐步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。二是 事故總量仍然很大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)投入不足，安全保障能力薄弱，安全管理不嚴(yán)不實(shí)等問題比較突出，當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴(yán)峻。（二）2010年，我國安全生產(chǎn)工作總體要求： 堅(jiān)持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以預(yù)防為主

9、，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。15（三）從今年面臨的新形勢看，安全生產(chǎn)工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 一方面，安全生產(chǎn)領(lǐng)域原有的深層次矛盾問題尚未從根本上解決，影響安全發(fā)展的諸多體制性、結(jié)構(gòu)性因素仍然存在。 另一方面，受國際金融危機(jī)嚴(yán)重影響和沖擊，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著多年沒有過的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)放緩，又給安全生產(chǎn)帶來了一些新情況、新課題和新挑戰(zhàn)。 對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，潛在的反復(fù)性，及以安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，必須有足夠的認(rèn)識(shí)，始終保持清醒頭腦。16二、發(fā)生重大事故暴露出在安全生產(chǎn)方面存在四大問題 一是一些事故企業(yè)和業(yè)

10、主無視法律，非法違法生產(chǎn)。 二是發(fā)生事故的企業(yè)事業(yè)單位，思想麻痹，無視安全，管理混亂，嚴(yán)重違章作業(yè)。 三是發(fā)生事故的地方及有關(guān)部門貫徹中央和地方方針，政策不認(rèn)真，不堅(jiān)決，甚至搞上有“政策”下有對(duì)策。 四是一些事故背后的失職瀆職及權(quán)錢交易，官商勾結(jié)等腐敗問題嚴(yán)重。17三 、衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)方面面臨的困境和問題 一是 對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。 二是 安全監(jiān)管體制不健全，支持保障體系不能適應(yīng)和滿足安全發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。 三是 安全生產(chǎn)工作的有些方面與事業(yè)的快速發(fā)展還不平衡。 四是 現(xiàn)代安全管理理念和模式與傳統(tǒng)安全管理思想和模式交織碰撞，產(chǎn)生不同影響和效果。 五是 安全方面的歷史遺留問題與新情況

11、，新問題相互交織，加大了工作難度。 18四 、目前，衛(wèi)生系統(tǒng)個(gè)別地區(qū)、個(gè)別單位在安全管理方面存在的問題 一是一些單位法人承擔(dān)安全責(zé)任認(rèn)識(shí)程度上不高，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，不少還是停留在會(huì)議上，文件上，口頭上，層層傳達(dá)上，沒有真正抓落實(shí)。重醫(yī)療，輕安全，重硬件，輕軟件，存在普遍性。 二是一些單位履行主體責(zé)任不認(rèn)真，不負(fù)責(zé)，思想上麻痹，管理松弛，對(duì)存在安全的安全隱患危害性認(rèn)識(shí)不足，整改力度決心不大，嚴(yán)格不下去，落實(shí)不下去。涉及到具體問題互相扯皮，抹稀泥，走過場。 三是一些單位沒有真正落實(shí)安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隊(duì)伍建設(shè)工作，缺乏有效的應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力。沒有著力研究，統(tǒng)籌思考單位內(nèi)部的整體安

12、全防范體系和長遠(yuǎn)規(guī)劃。19 四是一些單位的應(yīng)急管理人員、安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)力量明顯不足，安全保衛(wèi)，安全生產(chǎn)，管理人員素質(zhì)下降，后繼乏人，嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前安全工作形勢。單位的法人沒有全盤考慮、研究這支隊(duì)伍建設(shè)問題。 五是一些單位歷史欠賬較多，安全投入資金不足，缺乏相應(yīng)的安全技術(shù)防范設(shè)施，安全防范力度不夠，舍不得在設(shè)備更新上，維護(hù)保養(yǎng)上，加大投入。 六是一些單位對(duì)存在的安全隱患一直解決不了，下不了決心，打不開情面，沒有和獎(jiǎng)金、政績、晉升結(jié)合起來。種種原因造成單位內(nèi)部存在的不安全因素，治安，火災(zāi)隱患久拖不決。20 七是一些個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)及主管部門對(duì)單位內(nèi)部發(fā)生的刑事案件，治安案件，災(zāi)害事故不認(rèn)真查處，不

13、如實(shí)上報(bào)，存在瞞報(bào)，及遲報(bào)的問題。請(qǐng)示報(bào)告制度不健全。 八是一些個(gè)別省市衛(wèi)生行政部門對(duì)本領(lǐng)域，本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查指導(dǎo)力度不夠。對(duì)專門從事安全工作的專業(yè)人員重視、關(guān)心、教育培養(yǎng)不夠。 九是一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤保障行政管理工作，構(gòu)建安全管理體系以及對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急突發(fā)事件，應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作注重不夠、投入不到位。 十是個(gè)別單位主管部門負(fù)責(zé)同志法制觀念淡薄，安全職責(zé)不明確，工作不落實(shí)，不如實(shí)反映真實(shí)工作情況和存在的安全隱患；盲目為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隱瞞安全問題，應(yīng)付檢查，找關(guān)系、托人情，給領(lǐng)導(dǎo)“扛著”、“頂著”，不解決實(shí)際問題。21五、當(dāng)前安全文化建設(shè)存在的問題 （一）安全生產(chǎn)觀念相對(duì)滯后。

14、一些單位領(lǐng)導(dǎo)人沒有真正確立以人為本的思想，法制觀念淡薄，甚至置職工的生命安全與不顧，為所欲為，導(dǎo)致傷亡事故頻頻發(fā)生，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。（二）安全文化建設(shè)缺乏準(zhǔn)確定位。安全文化建設(shè)的核心是提高本單位的文化素質(zhì)，促使本單位從技術(shù)，科學(xué)，管理以及人的生理，心理等方面全面認(rèn)識(shí)安全的本質(zhì)，遵循其運(yùn)動(dòng)規(guī)律，最終實(shí)現(xiàn)安全操作與安全運(yùn)行。（三）安全文化建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制。許多單位的安全文化建設(shè)與人力資源、制度設(shè)計(jì)存在脫節(jié)現(xiàn)象，激勵(lì)機(jī)制不健全。 22第四節(jié)嚴(yán)防各類事故發(fā)生，做好預(yù)防工作一、在黨政領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門依靠群眾做好預(yù)防工作（一）要把預(yù)防工作落實(shí)到科室、車間，班組，結(jié)合生產(chǎn)對(duì)職工群眾進(jìn)行

15、預(yù)防事故的安全教育，牢固樹立“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，預(yù)防或減少治安災(zāi)害事故的發(fā)生。（二）公安保衛(wèi)部門應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)行政職能部門把安全生產(chǎn)責(zé)任制，易燃，易爆、劇毒、放射性元素等危險(xiǎn)物品的規(guī)章制度建立健全起來，做到措施嚴(yán)密，責(zé)任明確，管理到位，人員到位，便于實(shí)行。23（三）預(yù)防工作應(yīng)貫徹“確保重點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，突出重點(diǎn)單位或重點(diǎn)部位的管理，減少事故的發(fā)生。 （四）采取多種多樣的形式，開展安全檢查，查隱患漏洞，邊查、邊改、邊落實(shí)，把隱患和不安全因素及時(shí)排除。 （五）防范工作應(yīng)實(shí)行精細(xì)化的管理，從點(diǎn)滴做起，注意細(xì)節(jié)，再好的技術(shù)、設(shè)備、規(guī)章制度無法取代人自身素質(zhì)和責(zé)任心。任何責(zé)

16、任事故可以證明細(xì)節(jié)決定成敗。（六）在一切可能發(fā)生火災(zāi)，爆炸，中毒，毒菌種和放射性危害的場所，設(shè)置技防設(shè)備，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除險(xiǎn)情。（七）預(yù)防工作，是有關(guān)部門的共同職責(zé)，需要安全監(jiān)管、消防部門、質(zhì)檢部門，供電部門相互配合，通力協(xié)作，統(tǒng)籌安排，各司其職，各負(fù)其責(zé)。公安、保衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。24二、預(yù)防安全事故發(fā)生做好預(yù)防工作應(yīng)掌握的方針 “單位負(fù)責(zé)，安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”是內(nèi)部安全工作的基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作的基本方針。安全責(zé)任事故雖然不是人為破壞，刑事犯罪分子所制造的破壞事故，但它的危害不亞于甚至超過破壞事故。安全生產(chǎn)責(zé)任事故，它可以給職工生命帶來危害

17、，使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，阻礙生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行，影響社會(huì)穩(wěn)定。做好安全事故防范工作是我們安全生產(chǎn)工作的最重要的工作。 衛(wèi)生系統(tǒng)的安全發(fā)展，需要5個(gè)到位： 思想認(rèn)識(shí)要到位，安全管理要到位，監(jiān)督檢查要到位，執(zhí)行力度要到位，責(zé)任追究要到位。25三、嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生，應(yīng)掌握五條原則： （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。（二）突出重點(diǎn)、強(qiáng)化管理是做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。（三）深入基層，調(diào)查研究、改變作風(fēng)是做好安全生產(chǎn)的前提。（四）防范未然，應(yīng)急演練是做好安全生產(chǎn)的保障。（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作是做好安全生產(chǎn)的需要。26四、防范各類安全事故發(fā)生，扎扎實(shí)實(shí)做好安全隱患整改治理工作（一）排查要認(rèn)

18、真（二）整治要堅(jiān)決（三）成果要鞏固（四）杜絕新隱患27第五節(jié) 為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕重大安全事故的發(fā)生，保障醫(yī)療體制改革的順利進(jìn)行，為迎接世博會(huì)，全體醫(yī)務(wù)人員積極行動(dòng)起來，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定。 2010年2月9日，衛(wèi)生部召開全國衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，部署全國衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理和各項(xiàng)衛(wèi)生保障工作。衛(wèi)生部部長陳竺和張茅書記在會(huì)上要求，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要做好今年的安全生產(chǎn)工作。28 一、隱患排查治理和督查目的 全國衛(wèi)生系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著為人民群眾健康提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重任，直接關(guān)系到人民群眾的幸福

19、安康，做好衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大。通過深入持久地開展隱患排查治理和督查行動(dòng)，促進(jìn)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，建立健全衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，提高安全生產(chǎn)管理水平，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。29 二、隱患排查治理和督查范圍、內(nèi)容和方式（一）隱患排查治理和督查范圍 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位均屬本次隱患排查治理和督查對(duì)象。隱患排查治理和督查的重點(diǎn)范圍包括：1、供電供水供熱設(shè)備，防火防盜設(shè)施，鍋爐、壓力容器、壓力管道和電梯等

20、設(shè)備設(shè)施；2、危舊建筑，正在新建、改建、擴(kuò)建的建筑，維修施工場所；3、具有高壓氧艙、放射源的科（室）和科研機(jī)構(gòu)，采供血機(jī)構(gòu)、三級(jí)生物實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)輸、保藏高致病性病原微生物菌（毒）種樣本的科研單位；4、門診、急診科（室）、急救中心、公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、集體食堂、學(xué)生集體宿舍等人員聚集場所；5、近年來發(fā)生重特大事故的單位。30（二）隱患排查治理和督查內(nèi)容 全面排查單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防空手段，安全生產(chǎn)體制制度和組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。包括：1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作標(biāo)準(zhǔn)和程序的貫徹執(zhí)行情況；2、安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備

21、和責(zé)任制建立及落實(shí)情況；3、安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備特別是關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)保護(hù)用品的配備和使用情況；4、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器、急救車輛的完好情況及監(jiān)測檢驗(yàn)情況；5、門診、急診人員聚集的場所安全警示標(biāo)志、防火設(shè)備完好狀況和疏散通道的暢通狀況；316、安全教育培訓(xùn)情況，特別是三類人員（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）的持證上崗和教育培訓(xùn)情況；7、應(yīng)急管理情況，特別是病傷者應(yīng)急救援和火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案制定、演練和應(yīng)急通訊、救援物資、設(shè)備配備既維護(hù)情況；8、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況；9、危房使用、安全評(píng)

22、估、加固措施，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中施工安全、消防安全責(zé)任落實(shí)情況。生產(chǎn)儲(chǔ)存、使用易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品和用電、用火、用油、用氣場所消防設(shè)備配置措施，樓梯、通道、電梯、安全出口的標(biāo)識(shí)和暢通情況；10、開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素的情況。 同時(shí)，還要對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任、建立安全防范措施 和長效機(jī)制的情況進(jìn)行督查，促進(jìn)整改存在的問題。32三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全隱患排查的具體內(nèi)容（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練、完善情況，尤其是人員（重點(diǎn)是患者）疏散、轉(zhuǎn)移、救治方案及報(bào)警、指揮、現(xiàn)場搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作程序。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診、住院等人員密集場所消防安全責(zé)任制落實(shí)情

23、況，消防車道、疏散通道、安全出口暢通情況，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的運(yùn)行情況；對(duì)有施工作業(yè)的單位，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制、用火用電管理、油漆及防水作業(yè)管理、臨時(shí)建筑消防安全措施以及值班巡邏人員在崗在位和防火安全巡查制度等落實(shí)情況；是否定期對(duì)火險(xiǎn)隱患進(jìn)行檢查及整改等。（三）各項(xiàng)安全制度的制定和執(zhí)行情況，安全責(zé)任是否明確，執(zhí)行是否認(rèn)真；水電氣熱等后勤保障系統(tǒng)的安全運(yùn)行及維修、保養(yǎng)情況；放射源、劇毒化學(xué)品、毒菌種及易燃、易爆、危險(xiǎn)物品安全管理情況；財(cái)務(wù)部門、收費(fèi)處、計(jì)算機(jī)房、病房、食堂、集體宿舍等要害部位人防、物防、技防等安全防范設(shè)施的落實(shí)和管理情況。

24、33 四、從奧運(yùn)會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障和安全生產(chǎn)督查工作中吸取好的做法：（一）、督查內(nèi)容：1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織體系建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制、醫(yī)療衛(wèi)生保障工作組織保障、運(yùn)行機(jī)制、專家組及應(yīng)急隊(duì)伍組建落實(shí)情況。2、奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作方案及應(yīng)急預(yù)案 工作方案制定情況及具體內(nèi)容，對(duì)傳染病暴發(fā)疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)、恐怖襲擊或意外泄露應(yīng)對(duì)的落實(shí)情況。3、衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置 各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的組建情況；藥品、疫苗、器械等應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備情況。4、食品安全、飲用水、公共場所、化學(xué)中毒和放射防護(hù)衛(wèi)生 食品驗(yàn)證、飲用水基線監(jiān)測工作完成情況；城市運(yùn)行公共衛(wèi)生保障工作的部署落實(shí)情況；食品、飲用水、放射源防護(hù)等監(jiān)測能力及衛(wèi)生保障技術(shù)能

25、力。345、醫(yī)療救治 通訊、車輛、人員準(zhǔn)備情況；定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置和床位、人員、藥品、器械準(zhǔn)備情況；醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置、人員、藥品、器械的配備情況。 血站安全措施重點(diǎn)檢查保衛(wèi)制度；防水、防火、措施及用電安全。 檢查血液保障工作，內(nèi)容包括血液儲(chǔ)備、采集計(jì)劃；血液調(diào)劑方案及質(zhì)量保證措施。 6、疾病預(yù)防控制 傳染病疫情監(jiān)測和報(bào)告工作的組織管理、人員培訓(xùn)及重點(diǎn)傳染病和病媒生物監(jiān)測與防治工作情況。7、實(shí)驗(yàn)室生物安全 毒菌種保存及分布情況的掌握程度，制定實(shí)驗(yàn)室生物安全的工作要求和應(yīng)急預(yù)案的情況。35（二）、奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生安全保障工作的主要經(jīng)驗(yàn) 一是奧運(yùn)會(huì)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作體現(xiàn)了各種資源的高效利用與有機(jī)整合。既體現(xiàn)各部門各

26、自優(yōu)勢又服從統(tǒng)一指揮的一盤棋思想，強(qiáng)化有機(jī)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，屬地管理的原則打破了各部門的障礙； 二是奧運(yùn)會(huì)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，有賴于衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致、默契配合。展示了團(tuán)隊(duì)精神和體系力量。 三是奧運(yùn)會(huì)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作需要制定周密的應(yīng)急預(yù)案 和切實(shí)可行的技術(shù)指南。謀劃的超前、準(zhǔn)備得充分、預(yù)案的制定和技術(shù)的指南依據(jù)。 四是奧運(yùn)會(huì)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作提示，需要組建、培養(yǎng)一支多能的衛(wèi)生保障隊(duì)伍?？梢栽诰o急狀態(tài)下及時(shí)處置突發(fā)事件。36 五是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求：1、協(xié)調(diào)完善合作工作機(jī)制；2、改變作風(fēng)、深入衛(wèi)生保障第一線；3、開、閉幕式是一切工作的重中之重；4、認(rèn)真完成信息報(bào)送工作；5、切實(shí)做好各部門的配

27、合工作；6、始終高度關(guān)注“敏感”事件。37五、醫(yī)院的放射源、要害部位技防設(shè)施的要求 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及技術(shù)防護(hù)級(jí)別、放射性物品庫風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防范要求上述兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)是重點(diǎn)防范部位落實(shí)人力防范、物力防范、技術(shù)防范措施，有效防范各類刑事犯罪侵害的具體規(guī)范要求。 （一）出入口處應(yīng)設(shè)入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控；庫房外重要部位及通道應(yīng)設(shè)周界報(bào)警和視頻監(jiān)控；系統(tǒng)應(yīng)具有聲音、圖像符合和緊急報(bào)警功能。 （二）報(bào)警制控室應(yīng)安裝程控直撥電話，應(yīng)設(shè)專門值班室，防范裝置有緊急報(bào)警功能。 （三）庫房外層門應(yīng)是防盜門，庫房窗應(yīng)安裝防護(hù)欄，并具有防破壞功能，庫房實(shí)行“雙人雙鎖”制度。 （四）值守人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和訓(xùn)練，能按照預(yù)案處置突發(fā)事件，接到報(bào)警信號(hào)后或發(fā)現(xiàn)破壞搶劫盜竊行為，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的有效措施，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)警。38六、壓力容器事故原因