新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部固廢處置場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書

1、PAGE 1 PAGE 0DZ-PH15451K新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部固廢處置場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 建設(shè)單位：昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)德藍(lán)能源環(huán)境有限公司 編制單位：新疆鼎耀工程咨詢有限公司二零一九年十一月 烏魯木齊新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部固廢處置場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告0991-2615337 PAGE 59目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc1868 概 述 PAGEREF _Toc1868 5 HYPERLINK l _Toc23907 1、建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn) PAGEREF _Toc23907 5 HYPERLINK l _Toc14

2、909 2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過程 PAGEREF _Toc14909 6 HYPERLINK l _Toc31681 3、分析判定相關(guān)情況 PAGEREF _Toc31681 7 HYPERLINK l _Toc3753 4、關(guān)注的主要環(huán)境問題 PAGEREF _Toc3753 11 HYPERLINK l _Toc28807 5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要結(jié)論 PAGEREF _Toc28807 11 HYPERLINK l _Toc22619 1、總則 PAGEREF _Toc22619 13 HYPERLINK l _Toc8449 1.1評(píng)價(jià)總體構(gòu)思 PAGEREF _Toc8449 13 HY

3、PERLINK l _Toc3417 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc3417 14 HYPERLINK l _Toc24932 1.3環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選 PAGEREF _Toc24932 17 HYPERLINK l _Toc5696 1.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc5696 20 HYPERLINK l _Toc12326 1.5評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)時(shí)段 PAGEREF _Toc12326 25 HYPERLINK l _Toc5810 1.6污染控制和主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo) PAGEREF _Toc5810 30 HYPERLINK l _Toc27974 2、

4、建設(shè)項(xiàng)目工程分析 PAGEREF _Toc27974 32 HYPERLINK l _Toc5646 2.1工程概況 PAGEREF _Toc5646 32 HYPERLINK l _Toc29848 2.2主要工程量及設(shè)備 PAGEREF _Toc29848 35 HYPERLINK l _Toc29448 2.3 運(yùn)輸方案 PAGEREF _Toc29448 35 HYPERLINK l _Toc31620 2.4 建設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc31620 36 HYPERLINK l _Toc8408 2.5技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) PAGEREF _Toc8408 41 HYPERLINK l

5、 _Toc22000 2.6 總平面布置 PAGEREF _Toc22000 42 HYPERLINK l _Toc25376 2.7 填埋廢物的入場(chǎng)要求 PAGEREF _Toc25376 42 HYPERLINK l _Toc8987 2.8 廠址比選分析 PAGEREF _Toc8987 43 HYPERLINK l _Toc9652 2.9 工程分析及產(chǎn)污流程 PAGEREF _Toc9652 45 HYPERLINK l _Toc10937 2.10 污染源強(qiáng)分析 PAGEREF _Toc10937 51 HYPERLINK l _Toc14311 3、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) PAGER

6、EF _Toc14311 58 HYPERLINK l _Toc13206 3.1地理位置 PAGEREF _Toc13206 58 HYPERLINK l _Toc12050 3.2自然環(huán)境概況 PAGEREF _Toc12050 58 HYPERLINK l _Toc10360 3.3 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc10360 67 HYPERLINK l _Toc4708 3.4 地下水質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc4708 68 HYPERLINK l _Toc17713 3.5 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc17713 70 H

7、YPERLINK l _Toc16972 3.6 土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc16972 70 HYPERLINK l _Toc5355 3.7 生態(tài)背景 PAGEREF _Toc5355 73 HYPERLINK l _Toc24556 3.8新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2012-2030)(2017局部調(diào)整)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況介紹 PAGEREF _Toc24556 74 HYPERLINK l _Toc5181 4 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc5181 81 HYPERLINK l _Toc23934 4.1施工期環(huán)境影響分析 PAGEREF

8、_Toc23934 81 HYPERLINK l _Toc7311 4.2 環(huán)境空氣影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc7311 87 HYPERLINK l _Toc26261 4.3 水環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc26261 92 HYPERLINK l _Toc11206 4.4聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc11206 100 HYPERLINK l _Toc1943 4.5固體廢棄物環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc1943 101 HYPERLINK l _Toc29284 4.6土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc29284 102 HY

9、PERLINK l _Toc30189 4.7生態(tài)環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc30189 104 HYPERLINK l _Toc9076 4.8封場(chǎng)后影響分析 PAGEREF _Toc9076 106 HYPERLINK l _Toc9904 4.9固廢運(yùn)輸路線沿途影響分析 PAGEREF _Toc9904 107 HYPERLINK l _Toc7412 4.10 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc7412 109 HYPERLINK l _Toc4075 4.11清潔生產(chǎn)與總量控制 PAGEREF _Toc4075 113 HYPERLINK l _Toc29871 5、環(huán)

10、境保護(hù)措施及其可行性論證 PAGEREF _Toc29871 119 HYPERLINK l _Toc4253 5.1施工期污染防治措施 PAGEREF _Toc4253 119 HYPERLINK l _Toc5266 5.2運(yùn)營期污染防治措施 PAGEREF _Toc5266 122 HYPERLINK l _Toc7717 5.3 環(huán)保措施實(shí)施要求 PAGEREF _Toc7717 132 HYPERLINK l _Toc11014 5.5 防洪措施 PAGEREF _Toc11014 134 HYPERLINK l _Toc2498 5.6小結(jié) PAGEREF _Toc2498 134

11、 HYPERLINK l _Toc5856 6產(chǎn)業(yè)政策符合性、選址合理性及總平面布置分析 PAGEREF _Toc5856 135 HYPERLINK l _Toc1860 6.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 PAGEREF _Toc1860 135 HYPERLINK l _Toc29650 6.2 規(guī)劃符合性分析 PAGEREF _Toc29650 135 HYPERLINK l _Toc9768 6.3 項(xiàng)目選址合理性分析 PAGEREF _Toc9768 136 HYPERLINK l _Toc21396 6.4 環(huán)境可行性分析 PAGEREF _Toc21396 141 HYPERLINK

12、l _Toc14517 6.5 平面布置合理性分析 PAGEREF _Toc14517 141 HYPERLINK l _Toc20758 7環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析 PAGEREF _Toc20758 142 HYPERLINK l _Toc16593 7.1社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益分析 PAGEREF _Toc16593 142 HYPERLINK l _Toc22139 7.2環(huán)境效益分析 PAGEREF _Toc22139 142 HYPERLINK l _Toc30882 7.3 結(jié)論 PAGEREF _Toc30882 143 HYPERLINK l _Toc29610 8、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃 PA

13、GEREF _Toc29610 144 HYPERLINK l _Toc32072 8.1 環(huán)境管理 PAGEREF _Toc32072 144 HYPERLINK l _Toc21182 8.2 封場(chǎng)管理 PAGEREF _Toc21182 146 HYPERLINK l _Toc5153 8.3 環(huán)境監(jiān)理 PAGEREF _Toc5153 149 HYPERLINK l _Toc153 8.4 營運(yùn)期環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃 PAGEREF _Toc153 151 HYPERLINK l _Toc1915 8.5污染物排放清單 PAGEREF _Toc1915 153 HYPERLINK l _Toc

14、13156 8.6環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收 PAGEREF _Toc13156 154 HYPERLINK l _Toc15787 9、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 PAGEREF _Toc15787 156 HYPERLINK l _Toc17863 9.1評(píng)價(jià)結(jié)論 PAGEREF _Toc17863 156 HYPERLINK l _Toc1485 9.2建議 PAGEREF _Toc1485 160附 件附件一：昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)德藍(lán)能源環(huán)境有限公司出具的關(guān)于編制新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部固廢處置場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的委托書；附件二：新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案證編號(hào)2019012；

15、附件三：國家級(jí)新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃條件通知書；附件四：昌吉州國土資源局準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局新準(zhǔn)國土資函201965號(hào)關(guān)于準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)西部固廢處置場(chǎng)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；附件五：昌吉回族自治州自然資源局昌吉州自然資源局關(guān)于昌吉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)德藍(lán)能源環(huán)境有限公司西部固廢處理場(chǎng)項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源的函；附件六：固體廢物處置意向性框架協(xié)議；附件七：環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部固廢處置場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書概 述1、項(xiàng)目建設(shè)背景、特點(diǎn)及必要性新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于昌吉回族自治州境內(nèi)，開發(fā)區(qū)內(nèi)準(zhǔn)東煤田是國家確定的第十四個(gè)大型煤炭基地的重要組成部分。準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西起吉木薩爾縣西界與卡

16、拉麥里山有蹄類動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)東界，東至東經(jīng)91度以西10km，北起昌吉州北部邊界與卡拉麥里山有蹄類動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)南界，南到沙漠南緣分別與奇臺(tái)、木壘、吉木薩爾縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界線重合，總面積約15534km2，到2020年開發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?46.9km2以內(nèi)，由中華人民共和國國務(wù)院于2012年批準(zhǔn)成立。按照新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2012-2030)(2017局部調(diào)整)，本次規(guī)劃確定的規(guī)劃控制區(qū)總面積3121km2，包括東、西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)范圍，具體范圍如下：西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)北起卡山保護(hù)區(qū)南界，南至一號(hào)礦井南界，西起卡山保護(hù)區(qū)東界，東至大井、將軍廟礦區(qū)西界，規(guī)劃范圍約為1156km2。東

17、部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)北起大井礦區(qū)邊界，南至沙漠南緣，西起將軍廟礦區(qū)邊界， 東至石錢灘景區(qū)及將黑鐵路黑山站東側(cè)，規(guī)劃范圍約為1965km2。根據(jù)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展情況：西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)已建成工業(yè)固體廢棄物填埋場(chǎng)一座，位于五彩灣片區(qū)東北部、卡拉麥麗保護(hù)區(qū)外圍5km保護(hù)帶范圍內(nèi)，主要用以儲(chǔ)存五彩灣工業(yè)園區(qū)煤電項(xiàng)目所產(chǎn)生的灰渣。該固廢填埋場(chǎng)由吉木薩爾縣神彩東晟投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)承建和管理，一期占地面積約1.0km2，灰場(chǎng)自然地面標(biāo)高806815m。一期設(shè)計(jì)初期灰場(chǎng)長約700m，寬約450m，初期灰場(chǎng)堆灰標(biāo)高到820m時(shí)，有效貯灰容積315104m3；二期灰場(chǎng)設(shè)計(jì)長約750m，寬約1200m，初期灰場(chǎng)

18、堆灰標(biāo)高到820m時(shí)，有效貯灰容積可達(dá)900104m3；灰場(chǎng)堆灰采用分區(qū)、分塊碾壓，脫硫石膏與灰渣分開貯存。該項(xiàng)目于2013年5月開工建設(shè)，11月建成試運(yùn)行，目前已經(jīng)通過竣工環(huán)保驗(yàn)收(昌州環(huán)函2014147號(hào))；據(jù)調(diào)查：神彩東晟灰場(chǎng)目前接納東方希望、恒聯(lián)、神火、其亞、湖北宜化、國泰新華、神華等幾家電廠所產(chǎn)生的灰渣、石子煤和脫硫石膏，目前已貯存249.5104m3，運(yùn)灰道路已經(jīng)修建通車，根據(jù)新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2012-2030)(2017局部調(diào)整)的相關(guān)要求：該灰場(chǎng)滿足近期規(guī)劃需求，不得擴(kuò)建。為了避免神彩東晟處置場(chǎng)庫容不足，出現(xiàn)灰渣無處堆存的環(huán)保問題，并能夠促進(jìn)良好的固廢收儲(chǔ)、綜合

19、利用市場(chǎng)氛圍，規(guī)劃提出：在準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃新建一個(gè)灰場(chǎng)，位于開發(fā)區(qū)東側(cè)，規(guī)劃路以北，占地控制面積105hm2；本工程為西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的新建灰場(chǎng)(即規(guī)劃路以北灰場(chǎng))，符合規(guī)劃選址要求，規(guī)劃占地面積99.79hm2；規(guī)劃處置場(chǎng)位于神彩東晟處置場(chǎng)東南部，直線距離約8km，即本次環(huán)評(píng)的西部固廢處置場(chǎng)，規(guī)劃新建西部固廢處置場(chǎng)可收納的固廢主要來自周邊新疆東方希望有色金屬有限公司、新疆神火煤電有限公司、新疆其亞鋁電有限公司、新疆恒聯(lián)能源有限公司、新疆宜化化工有限公司、新疆國泰新華化工有限公司、神東電力等企業(yè)，以及后期此區(qū)域還要新建的6家煤電企業(yè)；以上企業(yè)主要為煤電企業(yè)及煤電冶金企業(yè)配

20、套電源，產(chǎn)生的固體廢物主要為粉煤灰、爐渣、脫硫石膏。根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物名錄(2016年版)、危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)(GB5085)、固體廢物 浸出毒性浸出方法(GB5086)、固體廢物 浸出毒性測(cè)定方法(GB/T15555) 及一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18599-2001)進(jìn)行判別，本工程運(yùn)行后所接納的的固體廢物不屬于危險(xiǎn)廢物，屬類一般工業(yè)固體廢物。本工程為固體廢物處置場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，分三期建設(shè)，處置場(chǎng)總占地面積為99.79hm2(其中一期占地21.92hm2，二期占地20.20hm2，三期占地33.34hm2)，現(xiàn)已完成初步選址工作，建設(shè)場(chǎng)址位于環(huán)城北路和吉彩路交叉口東北部，項(xiàng)目總

21、投資約14517.11萬元，建設(shè)處置場(chǎng)場(chǎng)及配套附屬設(shè)施，灰渣填埋深度30m(依托現(xiàn)有地形下挖2m，地上28m)，處置場(chǎng)總庫容約2000104m3(一期庫容400104m3，二期庫容600104m3，三期庫容1000104m3)，服務(wù)年限30年，為一般工業(yè)固體廢物類固體廢物填埋場(chǎng)，預(yù)留綜合利用用地，計(jì)劃后期開展粉煤灰、爐渣及脫硫石膏綜合利用。2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過程根據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，本工程應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并編制環(huán)境影響報(bào)告書。為此受昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)德藍(lán)能源環(huán)境有限公司的委托，新疆鼎耀工程咨詢有

22、限公司承擔(dān)了該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。接受委托后，項(xiàng)目組技術(shù)人員經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)工程影響區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、地下水、噪聲、土壤等現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查。在收集、研究有關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，充分利用環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)本工程特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)周圍環(huán)境特征，按照國家及地方環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，以及環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則，進(jìn)行了公眾參與調(diào)查后，編制完成了新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西部固廢處置場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書?，F(xiàn)提交主管部門和專家審查。環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般分為三個(gè)階段，即調(diào)查分析和工作方案制定階段，分析論證和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)階段，環(huán)境影響報(bào)告書編制階段，具體流程見圖1。圖1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序框圖3、分析判定相關(guān)情況本工程總投資14

23、517.11萬元，分期建設(shè)灰渣處置場(chǎng)及配套附屬設(shè)施，處置場(chǎng)固廢堆高可達(dá)30m，渣場(chǎng)總庫容約2000104m3，服務(wù)年限30年，為一般工業(yè)固體廢物類固體廢物填埋場(chǎng)。(1) 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析本工程為一般工業(yè)固體廢物(類)處置填埋項(xiàng)目，主要解決準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)燃煤電廠所產(chǎn)生的灰渣、脫硫石膏等固廢暫不能綜合利用時(shí)的去向問題，是一般工業(yè)固廢廢物無害化工程，屬于環(huán)境治理工程。根據(jù)國家發(fā)改委頒布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年修訂本)：本工程屬于“第一類 鼓勵(lì)類 三十八、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用 15、三廢綜合利用與治理技術(shù)、裝備和工程”項(xiàng)目，屬于國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)

24、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2012-2030)(2017局部調(diào)整)指出：準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃新建一個(gè)灰場(chǎng)，位于開發(fā)區(qū)北側(cè)，規(guī)劃路以北，占地面積105hm2，即為本工程處置場(chǎng)，符合規(guī)劃的相關(guān)要求。(2) 規(guī)劃符合性分析本處置場(chǎng)選址位于新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃范圍之內(nèi)，于2018年6月取得了國家級(jí)新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃條件通知書，同時(shí)于2019年取得新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案證，意見原則上同意本工程選址方案，具體見附件2。(3)“三線一單”符合性分析根據(jù)關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知(環(huán)環(huán)評(píng)2016150號(hào))：“為適應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理要

25、求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單約束”。本工程與“三線一單”符合性分析，見表3-1。表3-1 “三線一單”符合性分析表 內(nèi)容符合性分析措施建議生態(tài)保護(hù)紅線本工程所在區(qū)域區(qū)周邊無飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。不涉及生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，不會(huì)影響所在區(qū)域內(nèi)生態(tài)服務(wù)功能。/環(huán)境質(zhì)量底線環(huán)境質(zhì)量底線就是只能改善不能惡化。本工程對(duì)無組織排放的揚(yáng)塵采取了有效的治理措施，排放量較少，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小，不會(huì)降低區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量；工程運(yùn)營期不排水，不會(huì)影響區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量；擬建處置場(chǎng)底部及擋灰壩迎灰面HDPE膜單層防滲結(jié)構(gòu)(HDPE膜1.5mm,土工

26、布600g/m2)防滲，確保污染物對(duì)地下水環(huán)境影響降到最小，不突破所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線。/資源利用上線本工程為一般固體廢物填埋場(chǎng)，主要目的是準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)電廠產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏在暫不能綜合利用時(shí)運(yùn)至事故灰場(chǎng)進(jìn)行填埋貯存，不消耗資源，且實(shí)現(xiàn)了廢物的無害化，符合資源利用上線要求。/負(fù)面清單本次處置場(chǎng)建設(shè)在準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的灰場(chǎng)用地范圍內(nèi)，總占地面積約99.79hm2，選址較為合理；資源利用量較少；大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量均能夠滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)照準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2012-2030)(2017局部調(diào)整)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，本工程不在其規(guī)劃環(huán)評(píng)的負(fù)面

27、清單內(nèi)。(4) 與自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)符合性分析2018年9月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府印發(fā)了自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(新政發(fā)201866號(hào))，文件提出以“烏-昌-石”和“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域所有新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。本工程位于昌吉回族自治州吉木薩爾縣疆內(nèi)，不在重點(diǎn)區(qū)域范圍，也不屬于自治區(qū)14個(gè)重點(diǎn)城市之一。本工程為一般工業(yè)固體廢物無害化工程，屬于環(huán)境治理工程，符合國家政策要求。(5) 與新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃相符性分析新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃中提出：“全面控制揚(yáng)塵污染，開展綠色施工，提高道路機(jī)掃

28、率，清洗修復(fù)砂石料場(chǎng)地，對(duì)各類易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的工業(yè)堆料場(chǎng)實(shí)施封閉倉儲(chǔ)；加強(qiáng)車輛密閉運(yùn)輸管理”。本工程擬建處置場(chǎng)為平原型灰場(chǎng)，粉煤灰、石膏等均采用渣土專用車輛(上方有篷布苫蓋)運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng)，符合新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃中關(guān)于“加強(qiáng)車輛密閉運(yùn)輸管理”的相關(guān)要求。(6) 與一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18599-2001)(2013年修改版)、固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則(HJ2035-2013)的符合性處置場(chǎng)工程選址周邊無居民點(diǎn)和規(guī)劃居住區(qū)分布，選址天然基礎(chǔ)無明顯不良地質(zhì)條件，周邊無河道，選址范圍內(nèi)和周邊無特殊保護(hù)敏感目標(biāo)，周邊無水源地分布，亦不在水源地補(bǔ)給區(qū)，選址屬于

29、園區(qū)規(guī)劃用地，現(xiàn)為戈壁草場(chǎng)，不妨礙工業(yè)生產(chǎn)，運(yùn)輸條件好；選址符合一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18599-2001)及“關(guān)于發(fā)布一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18599-2001)等3項(xiàng)國家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)修改單的公告”(環(huán)保部公告2013年 第36號(hào))的要求；同時(shí)，本處置場(chǎng)選址按照固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則(HJ2035-2013)的相關(guān)要求進(jìn)行，符合該導(dǎo)則的技術(shù)要求。(7) 選址合理性1) 項(xiàng)目選址合理合法性分析本工程位于準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的西部固廢處置場(chǎng)區(qū)域，現(xiàn)狀交通條件較差，需新建進(jìn)場(chǎng)運(yùn)輸?shù)缆芳s4.9km，雙向8m寬。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)

30、劃，本工程地處新疆天山北坡地區(qū)，屬于主體功能區(qū)中的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。本工程選址符合一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)建設(shè)條件要求，選址進(jìn)出場(chǎng)運(yùn)輸和運(yùn)距合理；場(chǎng)址用地屬國有未利用地，遠(yuǎn)離水源地，遠(yuǎn)離居住區(qū)。本工程于2018年6月28日取得了國家級(jí)新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃條件通知書(編號(hào)2018044號(hào))。 因此，本工程擬建場(chǎng)址選擇合理。2) 環(huán)境功能區(qū)劃的適宜性 環(huán)境空氣根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)及修改單中環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類，本工程場(chǎng)址遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，環(huán)境空氣質(zhì)量功能確定為二類。 地下水環(huán)境根據(jù)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 14848-2017)和地下水質(zhì)量分類指標(biāo)，工程所在區(qū)域地下水以人體健康基準(zhǔn)值

31、為依據(jù)，適用于工業(yè)用水，地下水環(huán)境功能區(qū)劃確定為類。 聲環(huán)境根據(jù)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3096-2008)聲環(huán)境分類區(qū)域劃分，工程所在區(qū)域聲環(huán)境功能確定為3類。綜上，工程建設(shè)所在地距離最近的卡拉麥里自然保護(hù)區(qū)約9km、周邊再無風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)等環(huán)境功能區(qū)劃級(jí)別高的地區(qū)，從環(huán)境功能區(qū)劃的角度看對(duì)本工程建設(shè)制約不大。3) 區(qū)域環(huán)境敏感性及環(huán)境承載力分析 區(qū)域敏感性分析工程位于準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的西部固廢處置場(chǎng)區(qū)域，處置場(chǎng)區(qū)及運(yùn)輸路線沿線沒有居民集中區(qū)分布。 擬建處置場(chǎng)選址區(qū)域不屬于特殊保護(hù)地區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)和特殊地貌景觀區(qū)，也無重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)品種及瀕危生物物種，文物古

32、跡等，區(qū)域環(huán)境敏感因素較少。 區(qū)域環(huán)境承載力分析工程所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，經(jīng)預(yù)測(cè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的貢獻(xiàn)值較小，對(duì)環(huán)境空氣影響較小。本工程處置區(qū)無廢水排放，灰場(chǎng)底部及擋灰壩迎灰面采用復(fù)合土工膜防滲，不會(huì)對(duì)地下水環(huán)境造成影響，正常生產(chǎn)情況下，不與地表水和地下水發(fā)生直接水力聯(lián)系。所以，在此不討論水環(huán)境容量對(duì)本工程的制約。評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境噪聲執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3096-2008)中的3類標(biāo)準(zhǔn)，且廠區(qū)周圍沒有聲環(huán)境敏感目標(biāo)。工程所在區(qū)域水、氣、聲、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，尚有較大的環(huán)境容量空間，本工程投運(yùn)后污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)區(qū)域環(huán)境影響不大，區(qū)域環(huán)境仍可保持現(xiàn)有功能水平。因此，從環(huán)境容量角

33、度分析是可行的。4) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析，本工程建成投運(yùn)后，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平控制在可接受水平上，發(fā)生概率較小，事故發(fā)生影響范圍較小，且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無集中居住人群，同時(shí)本工程制定了風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，完全可以控制風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。5) 公眾參與公眾參與調(diào)查期間，未收到反對(duì)意見，其結(jié)果表明：被調(diào)查公眾認(rèn)為本工程的建設(shè)可以改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，污染控制措施方案較好，污染物可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。公眾對(duì)本工程的建設(shè)持支持態(tài)度，本工程的實(shí)施得到了公眾的認(rèn)可。6) 小結(jié)本工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策和輪臺(tái)縣總體規(guī)劃要求，從一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)考慮，選址是可行的。(9) 分析判定結(jié)論綜上分析判定

34、，本工程符合國家及地方的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等的要求。4、關(guān)注的主要環(huán)境問題本工程環(huán)評(píng)主要關(guān)注的環(huán)境問題：(1) 處置場(chǎng)選址的合理性；(2) 固廢收集、裝卸及轉(zhuǎn)運(yùn)過程中對(duì)環(huán)境的影響；(2) 固廢填埋過程中對(duì)環(huán)境的影響重點(diǎn)是對(duì)地下水、環(huán)境空氣及土壤的影響，針對(duì)主要不利影響提出可行的減緩措施。本次評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)為：工程分析、環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)、水環(huán)境影響分析、污染防治措施可行性分析、填埋場(chǎng)選址合理性分析等內(nèi)容。5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要結(jié)論本工程的建設(shè)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，符合地方環(huán)境管理要求，選址符合國家相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)結(jié)果，在嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)要求，切實(shí)落實(shí)報(bào)告

35、書中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施的前提下，本工程實(shí)施產(chǎn)生的“三廢”及噪聲可達(dá)標(biāo)排放，污染治理措施能夠滿足環(huán)保管理的要求，固廢處置符合“減量化、資源化、無害化”原則，揚(yáng)塵、噪聲能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和安全處置，對(duì)大氣環(huán)境、聲環(huán)境、水環(huán)境等影響較小，對(duì)外環(huán)境影響可接受，不會(huì)改變區(qū)域環(huán)境功能，對(duì)生態(tài)環(huán)境和土壤環(huán)境影響小。通過網(wǎng)絡(luò)公示、報(bào)紙公示、張貼公告公示，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目的建設(shè)表示理解或支持，公示期間尚未收到反對(duì)意見。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)本次環(huán)評(píng)各項(xiàng)污染物防治措施和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，保證環(huán)保設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)要求并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全面貫徹清潔生產(chǎn)的原則，制定環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃。工業(yè)固廢處理工程本身

36、就是一項(xiàng)環(huán)保工程，項(xiàng)目建成后為新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已有項(xiàng)目和計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目解決了固廢渣處置難的問題，促進(jìn)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局又好又快發(fā)展。本次評(píng)價(jià)認(rèn)為：建設(shè)單位在建設(shè)和運(yùn)營過程中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，落實(shí)設(shè)計(jì)和本環(huán)境影響評(píng)價(jià)中提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施及建議的前提下，從滿足環(huán)境質(zhì)量及污染物達(dá)標(biāo)排放角度論證，本工程的建設(shè)是可行的。1、總則1.1評(píng)價(jià)總體構(gòu)思1.1.1 評(píng)價(jià)原則按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱(HJ2.1-2016)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則是：突出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的源頭預(yù)防作用，堅(jiān)持保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。(1) 依法評(píng)價(jià)。貫徹執(zhí)行國家地方環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，優(yōu)

37、化建設(shè)項(xiàng)目，服務(wù)環(huán)境管理。(2) 科學(xué)評(píng)價(jià)。規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。(3) 突出重點(diǎn)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特點(diǎn)，明確與環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系，根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和審查意見，充分利用符合時(shí)效的數(shù)據(jù)資料及成果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要環(huán)境影響予以重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)。1.1.2評(píng)價(jià)目的(1) 通過現(xiàn)狀調(diào)查、資料收集及環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量背景狀況和主要環(huán)境問題。(2) 根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，分析本工程的工程設(shè)計(jì)合理性、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染源產(chǎn)生情況，預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境影響范圍和程度。(3) 結(jié)合本工程性質(zhì)和特點(diǎn)，分析渣場(chǎng)壩體潰決風(fēng)險(xiǎn)和防滲系統(tǒng)失效風(fēng)險(xiǎn)

38、影響，提出合理可行的事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施。(4) 分析項(xiàng)目建設(shè)同產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃的符合性，論證廠址和平面布置的合理性。(5) 分析廢氣及揚(yáng)塵污染控制措施的可行性，廢水綜合利用的可行性，固廢、噪聲污染控制措施的可行性和生態(tài)保護(hù)措施可行性。通過以上分析，為有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)施工、環(huán)境管理提供科學(xué)的依據(jù)，使本工程對(duì)環(huán)境的不良影響降到最低程度，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。1.1.3 評(píng)價(jià)內(nèi)容及評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容：工程分析、區(qū)域環(huán)境概況及環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析、水環(huán)境、空氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、噪聲環(huán)境等環(huán)境影響分析及評(píng)價(jià)、環(huán)保措施及可行性論證、環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)計(jì)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與建議。

39、評(píng)價(jià)重點(diǎn)：根據(jù)擬建工程對(duì)環(huán)境污染的特點(diǎn)及環(huán)境特征，在工程分析的基礎(chǔ)上，以場(chǎng)址選擇、環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)、地下水環(huán)境影響分析及污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證為本次評(píng)價(jià)的工作重點(diǎn)。1.2 編制依據(jù)1.2.1國家法律、法規(guī)及有關(guān)文件(1)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(2014年4月24日修訂，2015年1月1日起實(shí)施)；(2)中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(2018年12月29日修訂并實(shí)施)；(3)中華人民共和國大氣污染環(huán)境防治法(2018年10月26日修訂并實(shí)施)；(4)中華人民共和國水污染防治法(2017年6月27日修訂，2018年1月1日起施行)；(5)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2016年11月7

40、日修訂并實(shí)施)；(6)中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法(2018年12月29日修訂并實(shí)施)；(7)中華人民共和國土壤污染防治法(2019年1月1日起實(shí)施)；(8)中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法(2018年10月26日修訂并實(shí)施)；(9)中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(2018年10月26日修訂并實(shí)施)； (10)中華人民共和國水土保持法(2010年12月25日公布，2011年3月1日實(shí)施)；(11)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法(2018年1月1日)； (12)中華人民共和國土地管理法(2004年8月28日實(shí)施)；(13)中華人民共和國防洪法(2016 年7月2日修訂，2016年9月1日實(shí)施)；(14

41、)中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法(2018年10月26日修訂并實(shí)施)；(15)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(國務(wù)院令(2017)第682號(hào)，2017年6月21日修訂，2017年10月1日起施行)；(16)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法(國環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)20174號(hào))；(17)中華人民共和國野生植物保護(hù)條例(國務(wù)院令第687號(hào)，2017年10月7日修訂，2017年10月23日起施行)；(18)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)(2019年8月27日修訂，2020年1月1日實(shí)施)；(19)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(生態(tài)環(huán)境部第1號(hào)令，2018年4月28

42、日修訂施行)；(20)關(guān)于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見，發(fā)改產(chǎn)業(yè)20121177號(hào)(2012年5月6日實(shí)施)；(21)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知，國家環(huán)保部環(huán)發(fā)201277號(hào)，(2012年7月3日實(shí)施)；(22)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境管理的通知，國家環(huán)保部環(huán)發(fā)201298號(hào)，(2012年8月7日實(shí)施)；(23)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作的通知(環(huán)辦2013104號(hào)，2013年11月15日)；(24)關(guān)于印發(fā)的通知(環(huán)發(fā)2010113號(hào))；(25)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法(環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)，2011年5月1日)；(26)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件

43、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)，(環(huán)發(fā)20154號(hào))；(27)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知，國發(fā)201337號(hào)，(2013年9月10日實(shí)施)；(28)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知，國發(fā)201631號(hào)，(2016年5月28日實(shí)施)；(29)生態(tài)文明體制改革總體方案(2015年9月22日實(shí)施)；(30)關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知，環(huán)環(huán)評(píng)2016150號(hào)，(2016年10月26日實(shí)施)(31)環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染綜合防治技術(shù)政策(環(huán)境保護(hù)部2013年公告第59號(hào))；(32)排污許可管理辦法(試行)(生態(tài)環(huán)境部，部令第48號(hào)，2018年1月10日)；(33

44、)關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知(環(huán)辦環(huán)評(píng)201784號(hào))；(34)中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(2018年6月16日)。1.2.2 地方有關(guān)法規(guī)、文件(1)新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例(2018年9月21日修訂)；(2)關(guān)于全疆水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)劃分的公告(2000年10月31日)；(3)新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件(試行)，新環(huán)發(fā)20171號(hào)，(2017年1月1日)；(4)新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，新政發(fā)201435號(hào)，(2014年4月17日)；(5)新疆生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃(

45、2005年8月)；(6)關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的通知(新環(huán)發(fā)2017124號(hào)，2017.6)；(7)關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)水污染防治工作方案的通知，新政發(fā)201621號(hào)(2016年1月29日)；(8)關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)土壤污染防治工作方案的通知，新政發(fā)201725號(hào)(2017年3月1日)；(9)關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理辦法的通知，新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)2012499號(hào)(2012年9月4日);1.2.3 評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范(1)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱(HJ2.1-2016)；(2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境(HJ2.2-20

46、18)；(3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境(HJ2.3-2018)；(4)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境(HJ6102016)；(5)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境(HJ2.4-2009)；(6)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響(HJ19-2011)；(7)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(試行)(HJ964-2018)；(8)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(HJ169-2018)；(9)大氣污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則(HJ2000-2010)；(10)水污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則(HJ2015-2012)；(11)排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則(HJ819-2017)；(12)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范

47、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理(HJ1033-2019)；(13)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范(HJ/T164-2004)；(14)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18599-2001)及“關(guān)于發(fā)布一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18599-2001)等3項(xiàng)國家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)修改單的公告”(環(huán)保部公告2013年 第36號(hào))；(15)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范(GB50433-2008)；(16)固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則(HJ2035-2013)；(17)環(huán)境噪聲與震動(dòng)控制工程技術(shù)導(dǎo)則(HJ2034-2013)；(18)一般固體廢棄物填埋場(chǎng)技術(shù)規(guī)定(QSH-0700-

48、2008)。1.2.4 相關(guān)文件資料(1) 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托書，2018年5月；(2)新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案證，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，(備案證編碼：2019012)；(3)新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部固廢處置場(chǎng)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書，昌吉準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)德藍(lán)能源環(huán)境有限公司，2019.1；(4)國家級(jí)新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃條件通知書，準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局(準(zhǔn)規(guī)2018044)；(5)準(zhǔn)東煤電基地開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司，2015年2月；(6)新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2012-2030年)(2017調(diào)整版)；(7)新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)

49、區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(2012-2030年)(2017調(diào)整版)，新疆化工設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司；(8) 昌吉回族自治州自然資源局昌吉州自然資源局關(guān)于昌吉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)德藍(lán)能源環(huán)境有限公司西部固廢處理場(chǎng)項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源的函；(9) 固廢處置意向協(xié)議書；(10) 建設(shè)單位提供的園區(qū)各個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)文件，以及其他相關(guān)資料。1.3環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選1.3.1 環(huán)境影響識(shí)別施工期環(huán)境影響識(shí)別本工程施工期主要環(huán)境影響識(shí)別見表1-3-1。 表1-3-1 施工期主要環(huán)境影響因素識(shí)別序號(hào)名稱產(chǎn)生影響的主要內(nèi)容主要影響因子1環(huán)境空氣場(chǎng)地平整，土石方及建材儲(chǔ)運(yùn)、使用揚(yáng)塵施工車輛尾氣NOX、

50、SO22水環(huán)境施工廢水、生活污水SS、pH、COD、BOD、氨氮、動(dòng)植物油3聲環(huán)境施工機(jī)械、車輛作業(yè)噪聲噪聲4固體廢物施工期生活垃圾生活垃圾5土壤及生態(tài)環(huán)境土地平整、挖掘及工程占地水土流失、植被破壞土石方、建材堆存植被破壞運(yùn)營期環(huán)境影響識(shí)別擬建項(xiàng)目運(yùn)營期將產(chǎn)生廢氣、廢水、噪聲等污染因素，對(duì)場(chǎng)址周圍的環(huán)境空氣、地下水及聲環(huán)境等產(chǎn)生不同程度的影響。 (1) 環(huán)境空氣：作業(yè)機(jī)械廢氣、灰渣場(chǎng)揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣可能產(chǎn)生一定不利影響。 (2) 地下水：運(yùn)營期工作人員的生活污水和車輛沖洗廢水、降雨后少量堆灰下滲水可能對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。 (3) 噪聲：主要噪聲源為各類車輛設(shè)備，對(duì)項(xiàng)目區(qū)周圍環(huán)境及運(yùn)輸車輛沿

51、線環(huán)境可能產(chǎn)生一定不利影響。(4) 固體廢物：項(xiàng)目區(qū)設(shè)置辦公管理區(qū)，并配套建設(shè)停車區(qū)和車輛沖洗區(qū)，不設(shè)置車輛檢修場(chǎng)所；工作人員產(chǎn)生的生活垃圾依托準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)排放。(5) 土壤環(huán)境：運(yùn)營期工作人員的生活污水、車輛沖洗廢水和初期堆灰時(shí)，當(dāng)防滲膜破裂，(降雨后)少量堆灰下滲水可能對(duì)土壤環(huán)境產(chǎn)生不利影響。封場(chǎng)期及封場(chǎng)后的生態(tài)恢復(fù)期環(huán)境影響識(shí)別 本工程分期建設(shè)，分期投運(yùn)，建設(shè)單位同時(shí)考慮后期的綜合利用，故封場(chǎng)工作也是分期開展。 (1) 環(huán)境空氣：封場(chǎng)過程作業(yè)機(jī)械廢氣和土方回填過程產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣可能產(chǎn)生一定不利影響。 (2) 土壤及地下水：封場(chǎng)期工作人員的生活污水和車輛沖洗廢水、封場(chǎng)后(降雨

52、后)少量堆灰下滲水可能對(duì)地下水產(chǎn)生不利影響。 (3) 聲環(huán)境：封場(chǎng)過程作業(yè)機(jī)械產(chǎn)生的噪聲對(duì)項(xiàng)目區(qū)周圍聲環(huán)境可能產(chǎn)生一定不利影響。 (4) 固體廢物：封場(chǎng)期工作人員產(chǎn)生的生活垃圾繼續(xù)依托廠區(qū)辦公管理區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)存，最終由開發(fā)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)處置。 (5) 生態(tài)環(huán)境：封場(chǎng)過程土地平整、土方回填可能會(huì)造成一定程度的水土流失，待植被恢復(fù)期水土流失量即可大大減少。(6) 土壤：封場(chǎng)期工作人員的生活污水可能對(duì)土壤產(chǎn)生不利影響。 綜上，擬建項(xiàng)目施工期、運(yùn)營期及封場(chǎng)期和植被恢復(fù)期環(huán)境影響識(shí)別見表1-3-2。 表1-3-2 擬建項(xiàng)目環(huán)境影響統(tǒng)計(jì)表環(huán)境要素自然環(huán)境生態(tài)環(huán)境開發(fā)活動(dòng)大氣環(huán)境水環(huán)境聲環(huán)境植被景觀水土流失施工期

53、項(xiàng)目區(qū)土建工程-1S-1S-1S-1S運(yùn)輸-1S-1S-1S施工機(jī)械使用-1S-1S運(yùn)營期煤灰揚(yáng)塵-1S-1L-1S處置堆場(chǎng)-1L-1L-2L-1L-1L儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施-1S-1L-2S-1L-2L封場(chǎng)期及植被恢復(fù)期土方回填-1S-1S-1S-1S種植植被-1S-1S+3S+3S注：1、表中“1”表示輕微影響；：“2”表示中等影響；“3”表示重大影響； 2、“+”表示有利影響，“”表示不利影響； 3、“S”表示可逆影響，“L”表示不可逆影響。1.3.2主要污染因子篩選根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、污染物排放特征及所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，將最終對(duì)環(huán)境影響較大、當(dāng)?shù)丨h(huán)境中污染物濃度較高的污染因子作為主要污染因子，見表1-

54、3-3。 表1-3-3 擬建項(xiàng)目主要污染因子識(shí)別排污時(shí)段主要環(huán)境因素環(huán)境空氣水環(huán)境聲環(huán)境固體廢物生態(tài)施工期揚(yáng)塵、車輛尾氣(NOX、SO2)SS、pH、COD、BOD、氨氮、動(dòng)植物油噪聲生活垃圾水土流失、植被破壞運(yùn)營期干灰、爐渣揚(yáng)塵pH、SS、COD、BOD、氨氮、氟化物噪聲生活垃圾水土流失退役期揚(yáng)塵pH、SS、COD、BOD、氨氮、動(dòng)植物油噪聲生活垃圾水土流失1.3.3評(píng)價(jià)因子篩選根據(jù)污染因子識(shí)別，本次環(huán)評(píng)篩選的評(píng)價(jià)因子詳見表1-3-4。 表1-3-4 評(píng)價(jià)因子統(tǒng)計(jì)表環(huán)境要素主要污染物現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子影響預(yù)測(cè)因子施工期運(yùn)營期退役期環(huán)境空氣粉塵PM10、PM2.5、SO2、NO2粉塵粉塵粉塵水環(huán)境生

55、產(chǎn)、生活污水pH、總硬度、溶解性總固體、耗氧量、氟化物、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、氨氮、Cr6+、氰化物、鈉、鈣、鎂、鉛、鐵、錳、砷、汞pH、SS、COD、BOD、氨氮、動(dòng)植物油pH、SS、COD、BOD、氨氮、動(dòng)植物油、氟化物pH、SS聲環(huán)境運(yùn)營噪聲LeqdB(A)LeqdB(A)LeqdB(A)LeqdB(A)土壤環(huán)境生活污水、下滲雨水建設(shè)項(xiàng)目土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中基本項(xiàng)45項(xiàng)氟化物生態(tài)環(huán)境粉塵占地、植被、土地利用、水土流失占地、植被、土地利用、水土流失環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)/防滲層破裂、攔渣壩潰堤風(fēng)險(xiǎn)等1.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.4.1環(huán)境功能區(qū)劃(1) 環(huán)境空氣功能區(qū)劃項(xiàng)目位于準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)

56、區(qū)西部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃新建灰場(chǎng)區(qū)域用地范圍內(nèi)，按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)中的規(guī)定，屬環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)中的二類功能區(qū)域。(2) 水環(huán)境功能區(qū)劃項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無地表水體分布；本次不做地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。根據(jù)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14848-2017)中地下水分類標(biāo)準(zhǔn)，地下水為類功能區(qū)。(3) 聲環(huán)境功能區(qū)劃項(xiàng)目位于準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃地塊內(nèi)，現(xiàn)狀為未利用荒地；根據(jù)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3096-2008)中的規(guī)定，為3類聲環(huán)境功能區(qū)。(4) 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)新疆生態(tài)功能區(qū)劃，項(xiàng)目區(qū)位于準(zhǔn)噶爾盆地溫性荒漠與綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、3準(zhǔn)噶爾盆地中部固定、

57、半固定沙漠生態(tài)亞區(qū)、23古爾班通古特沙漠化敏感及植被保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，主要生態(tài)服務(wù)功能：沙漠化控制、生物多樣性維護(hù)。1.4.2環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (1) 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)及其修改單中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，具體指標(biāo)見表1-4-1。表1-4-1 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值(g/m3)標(biāo)準(zhǔn)來源小時(shí)平均日平均年平均SO250015060環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)及其修改單中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)NO22008040PM10-15070PM2.5-7535CO104-O3200160*-注：*-為日最大8小時(shí)平均。(2) 地表

58、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地表水質(zhì)量執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)中的類標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)具體標(biāo)準(zhǔn)值見表1-4-2。表1-4-2 地表水質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一覽表 單位mg/L序號(hào)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的類標(biāo)準(zhǔn)1pH692溶解氧53高錳酸鹽指數(shù)64氨氮1.05氟化物1.06氰化物0.27砷0.058六價(jià)鉻0.059汞0.000110鉛0.0511揮發(fā)酚0.00512鎘0.00513石油類0.0514五日生化需氧量415化學(xué)需氧量20(3) 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地下水質(zhì)量執(zhí)行地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14848-2017)中的類標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)具體標(biāo)準(zhǔn)值見表1-4-3。 表1-4-3 地下水質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一覽表 單

59、位mg/L序號(hào)項(xiàng)目類限值1pH值6.5-8.5(無量綱)2總硬度4503溶解性總固體10004耗氧量3.05氟化物1.06亞硝酸鹽(以N計(jì))1.007硝酸鹽(以N計(jì))20.08氯化物(以Cl-計(jì))2509硫酸鹽(以SO42-計(jì))25010氨氮(以N計(jì))0.5011六價(jià)鉻0.0512氰化物0.0513鈉20014鈣/15鎂/16鉛0.0117鐵0.318錳0.1019砷0.0120汞0.001 (3) 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3096-2008)中的3類標(biāo)準(zhǔn)，其值見表1-4-3。 表1-4-3 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位：dB(A)類別晝間夜間36555 (4) 土壤環(huán)境

60、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)土壤質(zhì)量采用土壤環(huán)境質(zhì)量-建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)(GB 366002018)中建設(shè)項(xiàng)目用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)第二類用地篩選值標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)準(zhǔn)限值見表1-4-4。 表1-4-4 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值(基本項(xiàng)目) 單位：mg/kg序號(hào)污染物項(xiàng)目篩選值管制值第一類用地第二類用地第一類用地第二類用地重金屬和無機(jī)物1砷20601201402鎘2065471723鉻(六價(jià))3.05.730784銅2000180008000360005鉛40080080025006汞83833827鎳1509006002000揮發(fā)性有機(jī)物8四氯化碳0.92.89369氯仿0.30.9510