高校治安問題調(diào)研報(bào)告

1、高校治安問題調(diào)研報(bào)告XX市現(xiàn)有高等院校XX所，均坐落在市區(qū)內(nèi)，在校大學(xué)生 XX XX *人，教職員工XX XX人，隨著改革開放的不斷 深入，社會(huì)中的一些不良因素不同程度地滲透到校園中，客 觀上給高校治安保衛(wèi)工作提由了新的要求。正確認(rèn)識(shí)高校治 安工作由現(xiàn)的新情況新問題、把握其特點(diǎn)，積極探索新時(shí)期 校園治安保衛(wèi)工作新思路，已成為當(dāng)前公安內(nèi)保工作急需解 決的重要課題。一、當(dāng)前我市高校存在的治安問題一是校園周邊治安秩序堪憂。目前我*各高校校園內(nèi)不但有小吃部、食雜店，而且個(gè)別學(xué)校還有網(wǎng)吧、舞廳。最多 的一個(gè)學(xué)校校內(nèi)有 9個(gè)網(wǎng)吧，20多個(gè)小吃部、校園從單一的 學(xué)校，變成了一個(gè)多元化的 小社會(huì)。同時(shí)校園周邊

2、不到 200米網(wǎng)吧、飯店、舞廳一家連一家，某種程度上，已嚴(yán)重 影響到學(xué)校的教學(xué)、科研和生活秩序，同時(shí)也潛伏著許多不 安全隱患。其中，尤以網(wǎng)吧危害為最，學(xué)生迷戀網(wǎng)吧現(xiàn)象非 常普遍，目前已經(jīng)占到了學(xué)生總數(shù)的2-3成以上、有的因此荒廢學(xué)生。某高校一名男同學(xué)迷上網(wǎng)吧，開始時(shí)只是兩天三 天泡在里面，后來網(wǎng)癮越來越大，有一次在網(wǎng)吧竟泡了7天7夜，結(jié)果一學(xué)期下來 6門功課有4門不及格，導(dǎo)致其父母雙雙提前退休，把家搬到學(xué)校附近，以監(jiān)護(hù)孩子學(xué)習(xí)二是校園內(nèi)毆斗治安案件增多。毆打傷害他人已成為危 害校園治安比較嚴(yán)重的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XX年以前X x高校此類案件年發(fā)案數(shù)僅有 20 30起，而x x年以后平 均年發(fā)

3、案數(shù)劇增到x x多起，以某校區(qū)為例，今年 1 9月 份就發(fā)生毆打他人案件x x起，占整個(gè)校區(qū)發(fā)案率的69%xxxx年10月15日中午，xx大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生因打 飯排隊(duì)問題，新老生發(fā)生爭(zhēng)吵，引發(fā)事端，以xx *、XX 為首的老生組織了 50多人，手持木棒、木板、菜刀等工具 闖進(jìn)新生教室，見人就打，見玻璃就砸，致使無辜被打?qū)W生 達(dá)20多人，造成11人住院治療，其中輕傷3人的嚴(yán)重后果。三是酗酒滋事現(xiàn)象嚴(yán)重。在調(diào)查中感到各高校學(xué)生喝 酒、酗酒現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，時(shí)間通常多集中于節(jié)假日和晚自 習(xí)后，地點(diǎn)除校園及周邊小吃部外，多集中在公寓寢室內(nèi)。 各校區(qū)幾乎半數(shù)以上的男生公寓都有空酒瓶子，學(xué)生在公寓 喝酒

4、相當(dāng)普遍。某高校幾個(gè)男生晚自習(xí)后在公寓內(nèi)喝酒喝到 11-12點(diǎn)鐘，在喝醉的情況下，將其他寢室同學(xué)拽來毆打， 致使該被打同學(xué)頭部縫了 5針x x大學(xué)北校區(qū)三名男學(xué)生， 酒后回校不服從學(xué)校管理，并將校保衛(wèi)處門窗砸壞，在校區(qū) 造成惡劣影響。有的高校還由現(xiàn)女生酗酒現(xiàn)象。去年夏天某 晚10點(diǎn)多鐘，某校三個(gè)女生抬了一箱啤酒回宿舍喝，喝完 有唱的、有哭的，連笑帶罵，弄得左鄰右舍無法休息，造成較壞影響四是偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。被偷盜財(cái)物小到衣服、文具、 飯卡，大到現(xiàn)金、存折、手機(jī)、電腦筆記本、而且呈現(xiàn)由多 為同學(xué)之間內(nèi)盜的特點(diǎn)。某校機(jī)械系學(xué)生陳某，XXXX年 3月8月間，以從同寢室、同班學(xué)生錢包抽取部分現(xiàn)金的 方

5、式先后盜竊作案 11起，盜得錢款xx XX多元。其作案 的時(shí)間大都選在學(xué)生上課，中午打飯，以及晚自習(xí)期間，趁 公寓人員較少，大肆作案。五是嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)現(xiàn)象增多。目前，xx各高校在 公寓搓麻將、打撲克賭博；無端損壞公物；結(jié)交社會(huì)不法人 員、在校園內(nèi)稱王稱霸等嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象不斷增多。更有一個(gè) 值得注意的問題是：公寓實(shí)行社會(huì)化管理后，個(gè)別學(xué)生鉆學(xué) 校管理空子，在外偷偷租房住，男女生同居現(xiàn)象急劇增多， 危害較大，有的學(xué)生因此而被退學(xué)。僅在北華大學(xué)師范學(xué)院 一個(gè)班就發(fā)現(xiàn)有5對(duì)男女同學(xué)租房同居。二、產(chǎn)生上述治安問題的原因通過調(diào)查了解，綜合分析，我們感到產(chǎn)生上述問題主要 受5個(gè)方面的影響：一是當(dāng)前高校后勤

6、管理混亂，引發(fā)諸多問題。當(dāng)前，我 國(guó)的高等教育雖屬非義務(wù)教育，但從本質(zhì)上講屬公益事業(yè)， 應(yīng)為非贏利機(jī)構(gòu)。教育部就高校后勤社會(huì)化改革早就提由了 必須堅(jiān)持三個(gè)有利于的明確要求，即有利于提高高校后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于提高高校的辦學(xué)效益，有利于 保證高校的發(fā)展與穩(wěn)定然而，今人遺憾的是一些高校后勤服 務(wù)部門改制以來，思想上缺乏對(duì)高校后勤服務(wù)特殊性的認(rèn) 識(shí)，急功近利，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生諸多管理漏洞，導(dǎo) 致大量問題滋生。個(gè)別高校公寓衛(wèi)生特別差，甚至發(fā)生過女 同學(xué)睡午覺蜂螂鉆進(jìn)耳朵里，男生晚上睡覺被老鼠咬傷了腳 趾的事件。有的學(xué)生因衛(wèi)生問題患上了皮疹、關(guān)節(jié)炎，卻始 終得不到相應(yīng)解決，由此對(duì)學(xué)校產(chǎn)

7、生積怨，借喝酒滋事、破 壞公物，發(fā)泄不滿情緒。另外，高校伙食價(jià)格問題也是引發(fā) 學(xué)生過激行為的一個(gè)因素X X大學(xué)新校址學(xué)生食堂由管理 部門以每年XX *萬元承包給下屬一個(gè)分公司管理。承包后， 該分公司為盡快收回承包費(fèi)， 創(chuàng)收利潤(rùn)，不斷提高飯菜價(jià)格， 達(dá)到學(xué)生們難以承受的程度。 9月23日早5時(shí)許，該校一教 學(xué)樓墻上貼由三張小字報(bào)，內(nèi)容是：起來，不想餓死的同學(xué)們，25 26日罷餐。誰能忍受每天吃貓食，25-26日罷餐。日前，許多師生員工對(duì)學(xué)校后勤改革感到茫然。更有一些學(xué) 生公開站由來提由。改革不是前進(jìn)而是倒退，是加重學(xué)生 負(fù)擔(dān)的尖銳質(zhì)疑。二是高校政治思想工作弱化，缺乏針對(duì)性。高校是國(guó)家 培養(yǎng)新世紀(jì)

8、人才的基地，肩負(fù)著為國(guó)家未來發(fā)展培養(yǎng)棟梁的 特殊使命。然而近年來，一些高校由于一味強(qiáng)調(diào)學(xué)校的知名 度、社會(huì)影響及學(xué)校的錄取率，偏重教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生分?jǐn)?shù)、學(xué)校辦學(xué)條件，而忽視了學(xué)生的政治思想教育工作。甚至有 的學(xué)校取消了政治課，政治教員改做其它工作，有的則把政 治課變成了自修課、進(jìn)修課。在學(xué)生道德修養(yǎng)和人生觀的教 育上缺乏針對(duì)性，學(xué)生一旦與社會(huì)接觸過多，消極影響就會(huì) 對(duì)他們?cè)斐纱蟮臎_擊，導(dǎo)致一些學(xué)生信仰危機(jī)，腐朽思想泛 濫，價(jià)值觀扭曲，唯我主義、享樂主義、拜金主義膨脹，隨 之產(chǎn)生不求上進(jìn)、缺乏責(zé)任感、討厭學(xué)習(xí)、情緒忽冷忽熱不 穩(wěn)定、心理承受能力差、 看問題偏激、做事不計(jì)后果等問題。 對(duì)此，高校應(yīng)當(dāng)

9、引起充分注意，在涉及培養(yǎng)什么人的大是大 非問題上，政治思想教育工作在高校這一特殊的文化領(lǐng)域， 只能強(qiáng)化，不能弱化。三是分配制度打破后，校規(guī)校紀(jì)約束力被弱化。隨著國(guó) 家普及高等教育戰(zhàn)略的實(shí)施，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，大學(xué)畢業(yè) 生隨之大量增加。尤其是我國(guó)自建國(guó)以來堅(jiān)持36年之久的大學(xué)生畢業(yè)分配制度，xx年一夜之間被轟然打破，代之而 來的是自主擇業(yè)。它一方面給高校畢業(yè)生就業(yè)提供了更廣泛 的選擇余地，另一方面也帶來了競(jìng)爭(zhēng)壓力和一定社會(huì)問題。由于學(xué)生在校期間再不涉及畢業(yè)分配問題，只要學(xué)習(xí)成績(jī)合 格就可以順利畢業(yè)，使現(xiàn)有的校規(guī)校紀(jì)約束力被大人削弱， 對(duì)一些素質(zhì)較差的學(xué)生來說，就更顯得蒼白無力，校方的日 常管理顯

10、得大不如前。部分學(xué)生無視校方的紀(jì)律、規(guī)定，我 行我素，在課堂上嬉戲打鬧，在宿舍酗酒賭博，有的夜不歸宿，還有的偷偷摸摸不一而足，這是以前高校少有的情況， 給高校正常的學(xué)習(xí)秩序、治安秩序帶來了新的挑戰(zhàn)、也給高 校如何適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，盡快完備和強(qiáng)化校規(guī)校紀(jì) 提由了一道嚴(yán)肅的課題。四是部分獨(dú)生子女學(xué)生心態(tài)不正，攀比心理嚴(yán)重。目前,在校大學(xué)生中，獨(dú)生子女約占95以上。在進(jìn)入大學(xué)校門前， 在家庭他們是父母的寵兒，家長(zhǎng)關(guān)心的是孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)， 孩子的衣食起居，天天過著衣來伸手，飯來張口的生活，而 放棄了對(duì)孩子生活能力的培養(yǎng)和鍛煉，以及孩子的思想教 育。進(jìn)入大學(xué)校門后，由于學(xué)習(xí)不象以前那么緊張了，接觸

11、 社會(huì)的機(jī)會(huì)多了，外界環(huán)境、事物等物質(zhì)條件的滲透，使個(gè) 別學(xué)全心理發(fā)生了變化。如有的學(xué)生看過一場(chǎng)電影后就會(huì)感 嘆看人家外國(guó)，那才叫生活，自己太寒酸了?！庇械耐瑢W(xué)看到身邊個(gè)別學(xué)生穿名牌服裝，也要羨慕好幾天，進(jìn)而注意打 扮自己，講究吃穿，趕時(shí)髦、擺闊氣，一旦受到物質(zhì)條件所 限，個(gè)別人就會(huì)產(chǎn)生偷竊等不良行為，甚至走上犯罪道路。五是高校保衛(wèi)部門職能機(jī)制不順，責(zé)任心不強(qiáng)。xx高 校建設(shè)自改革開放以來發(fā)展很快，各院校師生員工人數(shù)不斷 增加，校區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多學(xué)校不僅擁有教學(xué)區(qū)、 學(xué)生住宿區(qū)、教工家屬區(qū)，而且還有各種各樣的服務(wù)區(qū)、娛 樂區(qū)。隨之而來，學(xué)校的治安管理工作也比以前更加繁重和 復(fù)雜，而目前

12、xx各高校保衛(wèi)組織仍承襲著以前的舊體制， 有治安派由所的名，沒執(zhí)法權(quán)和破案權(quán)，致使一些案件批轉(zhuǎn) 手續(xù)繁雜，違法犯罪分子得不到應(yīng)有及時(shí)的打擊，一些新生 的治安問題自行不敢處理，使得高校治安管理工作難以適應(yīng) 當(dāng)前新情況新問題，經(jīng)常處于被動(dòng)局面。部分保衛(wèi)干部工作 沒積極性，甚至不安心工作，認(rèn)為冒著以自己違法行為去治 理違法的風(fēng)險(xiǎn)去工作，不但勞而無功，還會(huì)受到司法、檢察 機(jī)關(guān)的干預(yù)。三、新時(shí)期校園治安保衛(wèi)工作應(yīng)拓展探索新的工作思路一是積極組織協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，共同做好校園治安 工作。當(dāng)前的校園治安管理工作涉及面廣，問題多，這就意 味著必須要通過公安、教育、共青團(tuán)、城管和學(xué)校等各方共 同努力，協(xié)調(diào)運(yùn)作

13、，才能真正做好校園治安工作。工作中， 對(duì)各相關(guān)部門單位要下達(dá)一定治安管理目標(biāo)，并實(shí)行目標(biāo)考 核、目標(biāo)管理，對(duì)完不成規(guī)定的單位領(lǐng)導(dǎo)采取年終考評(píng)一票 否決制，在規(guī)定期限內(nèi)不予晉職、晉級(jí)、評(píng)先，對(duì)問題嚴(yán)重 的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予必要的行政處分；同時(shí)實(shí)行責(zé)任追 究制度，哪里生問題就追究哪里的責(zé)任，誰的責(zé)任誰負(fù)，一 追到底絕不姑息。以及獎(jiǎng)罰制度，使治安工作貫穿在所有制 度中，并確保各項(xiàng)制度的落實(shí)，使高校的治安工作真正走上 正軌。二是大力加強(qiáng)學(xué)生政治思想工作。鑒于前段時(shí)間高校思想政治工作弱化的事實(shí)，XX各高校今后要本著缺啥補(bǔ)啥的原則，下大力氣提高和加強(qiáng)思想政治工作。要認(rèn)真貫徹江澤 民三個(gè)代表重要思想和黨中

14、央提由的 “以德治國(guó)”的方略 精神，端正辦學(xué)思想，堅(jiān)持教書與育人兩兼顧的原則，恢復(fù) 并加強(qiáng)政治課、大學(xué)的政治思想工作是一項(xiàng)難度很大的工 作，因此，工作方法要靈活多樣， 在形式上可變灌輸為探討， 變一人說為眾人議，倡導(dǎo)學(xué)貴有疑的思維方法，以此培養(yǎng) 學(xué)生的分析能力，思辨能力。要循序漸進(jìn)，因勢(shì)利導(dǎo)地加大 愛國(guó)主義教育，德育、美育教育，艱苦奮斗教育和法制教育， 以及擇業(yè)知識(shí)教育，使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)公與私、名與利、苦與 樂、美與丑、理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，樹立正確的人生觀、價(jià)值 觀，最終將之培養(yǎng)成為 21世紀(jì)的合格人才。三是建立學(xué)生治保組織，提高校園自身防范能力。經(jīng)驗(yàn) 證明遏止校園內(nèi)日益增多的違法犯罪案件，最有效

15、的辦法之 一救是廣泛動(dòng)員組織學(xué)生參與到防范工作中，積極開展治保 活動(dòng)，主動(dòng)同違法犯罪、治安災(zāi)害事故做斗爭(zhēng)。目前，XX 部分高校己開始積極運(yùn)作，在學(xué)校保衛(wèi)部門及團(tuán)委學(xué)生處的 領(lǐng)導(dǎo)下，吸納一些優(yōu)秀學(xué)生，成立治安委員會(huì)。各高校公寓 樓分別選由治安員、樓長(zhǎng)各寢室選由宿舍長(zhǎng)，采取分工負(fù)責(zé) 分塊包保形式，加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)會(huì)；有的高校還 按公寓黨員人數(shù)的多少，劃定黨員包保責(zé)任區(qū)，實(shí)行區(qū)保。 這樣一來可以從點(diǎn)到線，從線到面，層層設(shè)防，層層有網(wǎng)， 使違法犯罪分子無機(jī)可乘，從而創(chuàng)造一個(gè)良好的校園治安環(huán)境。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的整治。校園是廣大師 生學(xué)習(xí)、工作、生活的重要場(chǎng)所。穩(wěn)定校園治安秩序，優(yōu)化

16、 教書育人環(huán)境是高校事業(yè)發(fā)展的保證，也是社會(huì)發(fā)展的前 提。因此，對(duì)于目前校園內(nèi)的網(wǎng)吧、飲食、娛樂等行業(yè)，必 須進(jìn)行一次認(rèn)真疏理，對(duì)嚴(yán)重于擾和影響學(xué)生學(xué)習(xí)的網(wǎng)吧、 舞廳要堅(jiān)決取締。對(duì)校園內(nèi)的小吃部要認(rèn)真落實(shí)主管單位的 治安責(zé)任，從嚴(yán)管理；對(duì)由租的房屋，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要逐一登 記造冊(cè)，納入治安管理視線；對(duì)校園內(nèi)無正當(dāng)居住理由的外 來人員要堅(jiān)決清除不留余地。對(duì)校園周邊地區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、 娛樂場(chǎng)所，工商、城管、文化等有關(guān)部門要嚴(yán)格控制市批手 續(xù)。止匕外，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)校園周邊網(wǎng)吧的管理，要做由明確規(guī) 定，不允許晝夜開，晚上10點(diǎn)以后必須關(guān)閉。同時(shí)，建議每年公安、工商、稅務(wù)、文化、城管、衛(wèi)生等部門對(duì)高校周 邊環(huán)境聯(lián)合開展 1-2次清理整頓，該停業(yè)的停業(yè)，該取締 的取締，以保證校園及周邊有一個(gè)良好的治安秩序。五是盡快落實(shí)高校公安改制問題