高效率執(zhí)行高質(zhì)量發(fā)展-對進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行執(zhí)行力的思考

1、高效率執(zhí)行高質(zhì)量發(fā)展對進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行執(zhí)行力的思考企業(yè)執(zhí)行力是構(gòu)成企業(yè)競爭力、公信力、凝聚力的核心內(nèi)容 和重要組成部分，是決定事業(yè)成敗的一個關(guān)鍵因素?；鶎愚r(nóng)發(fā)行 在業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的最前沿，肩負(fù)著高效率地貫徹落實(shí)上級行業(yè)務(wù) 經(jīng)營目標(biāo)和農(nóng)業(yè)政策性金融管理要求的重任，集農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng) 村建設(shè)的組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)于一身，是農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù) 經(jīng)營管理全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎愚r(nóng)發(fā)行執(zhí)行力的高低， 直接關(guān)系到農(nóng)發(fā)行職能作用的發(fā)揮、社會形象的優(yōu)劣和農(nóng)業(yè)政策 性金融事業(yè)的成敗。 因此，提升基層農(nóng)發(fā)行的執(zhí)行力，是農(nóng)發(fā)行組織 建設(shè)中至關(guān)重要而又長期的工作任務(wù)，是基層農(nóng)發(fā)行貫徹落實(shí)國 家政策的現(xiàn)實(shí)需要

2、，對全面提高工作質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo) 意義。一、影響基層農(nóng)發(fā)行執(zhí)行力因素分析自農(nóng)發(fā)行分設(shè)以來，從總體上看 ，基層農(nóng)發(fā)行的創(chuàng)造力、凝聚 力和戰(zhàn)斗力在不斷增強(qiáng)，但在執(zhí)行上級行新要求、新規(guī)定和發(fā)展新 業(yè)務(wù)上，還存在一些與新形勢不太適應(yīng)的問題，這些問題制約著基層農(nóng)發(fā)行執(zhí)行力的進(jìn)一步提高 ，影響了對工作部署不折不扣的貫徹 落實(shí)。當(dāng)前影響基層農(nóng)發(fā)行執(zhí)行力的因素主要有以下三個方面：（一）執(zhí)行理念影響執(zhí)行力。理念決定行為 為決定效率。執(zhí)行理念錯位或步入誤區(qū)，已成為基層農(nóng)發(fā)行執(zhí)行力建設(shè)工作中的 “瓶頸”。主要表現(xiàn)有三：一是執(zhí)行意識缺乏。 有的基層行領(lǐng)導(dǎo)干 部認(rèn)為執(zhí)行力建設(shè)主要是高層領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與基層無關(guān)或

3、關(guān)系不大，缺乏對執(zhí)行力建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識。因而對上級行布置的工作任務(wù)抱怨的多執(zhí)行的少 ，不能盡職盡責(zé)，遇到困難就叫，撞 到棘手問題就繞，應(yīng)及時解決的問題久拖不決， 致使小事釀成大禍。 二是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。有的把簡單重復(fù)上級行文件和講話精神看作 就是在貫徹執(zhí)行，開了會、發(fā)了文，好像自己就完成了執(zhí)行者的責(zé) 任，不能很好的把上級行文件精神與本地、本單位的實(shí)際情況有 機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，聽天由命，消極敷衍，缺乏爭創(chuàng)一 流的執(zhí)行信心和勇氣；有的不是生搬硬套，就是變通執(zhí)行；有的片面強(qiáng)調(diào)自身發(fā)展存在的劣勢，滿足于當(dāng)前的工作現(xiàn)狀，坐失發(fā)展良 機(jī)。三是管理意識淡薄。 有個著名的管理三段論法，即“

4、管理就 是把想到的事情記下來，把記下來的東西運(yùn)用正確的方法去做， 然后把做過的事情再寫下來”，就此而言，管理就是要把領(lǐng)導(dǎo)的管 理思維擴(kuò)展到每一個管理者和每一位員工，充分體現(xiàn)企業(yè)管理的 穿透力，使下屬主動完成工作任務(wù)，實(shí)際上就是管理者對下屬的 真實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力。而現(xiàn)實(shí)中，有的行往往是有計劃，無措施或執(zhí)行不 力；有安排，無檢查或督導(dǎo)不力；有辦法，無考核或分配不公， 未能激發(fā)執(zhí)行意識。（二）執(zhí)行渠道影響執(zhí)行力。執(zhí)行渠道是否暢通，在很大程度上決定著執(zhí)行力水平。順暢的執(zhí)行渠道，可以產(chǎn)生最小程度的執(zhí)行磨擦和最大限度的綜合執(zhí)行力；而渠道不暢，會削弱組織執(zhí)行力。當(dāng) 前執(zhí)行渠道中存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)行中溝通

5、不足。 一方 面，溝通意識不強(qiáng)。按我說的辦，不善于聽取不同意見，久而久 之，形成了少說為佳，你說你的，我干我的不良局面；另一方面，基層行的工作透明度有待進(jìn)一步增強(qiáng)，與員工的思想溝通不夠 ，員工的信任度和支持率不高；再一方面，就是缺乏與地方黨委政府 和相關(guān)部門的溝通，“平時不燒香，臨時抱佛腳”，工作成效當(dāng)然 達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。 二是執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)不足。有的行班子成員關(guān)系不協(xié)調(diào)，相互拆臺、互設(shè)障礙，有的行忽視工青婦等群團(tuán)組織 工作，群團(tuán)組織行同虛設(shè)，應(yīng)有橋梁紐帶的作用不能得到充分發(fā) 揮，嚴(yán)重影響執(zhí)行力。 三是執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)虛化，考核措施不力。由 于缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督考核機(jī)制，好人主義盛行，監(jiān)督薄弱，導(dǎo)

6、致制度難落實(shí)，工作難到位，業(yè)績無考核，論資排輩，見財有份，圖形式、 走過場，形成了干與不干、干好干壞一個樣的薪酬分配方式，挫傷 了想干事，會干事，能干好事人的積極性，嚴(yán)重制約著執(zhí)行效能 的提高。（三）執(zhí)行制度影響執(zhí)行力。 科學(xué)、完善的制度，具體、清晰、 明確的責(zé)任，是提高執(zhí)行力的兩個必要條件。然而，在基層農(nóng)發(fā)行，有些制度辦法，不配套，與實(shí)際情況脫鉤 ，導(dǎo)致制度難以落實(shí)，執(zhí)行 困難。如強(qiáng)制休假制度和帶薪年休假制度，因人員職數(shù)嚴(yán)重不足 導(dǎo)致執(zhí)行困難；又如，對員工法定節(jié)假日加班費(fèi)，由于工資計劃 不足而難以落實(shí)到位等，這些既失去了制度的嚴(yán)肅性，又影響員 工工作情緒，進(jìn)而影響執(zhí)行力。二、基層農(nóng)發(fā)行執(zhí)行力

7、建設(shè)路徑選擇（一）強(qiáng)化執(zhí)行新理念，是提高基層農(nóng)發(fā)行執(zhí)行力的根本。思想觀念是行動的先導(dǎo)和靈魂，只有思想到位，才能有到位的行動。 提 高基層農(nóng)發(fā)行的執(zhí)行力，必須強(qiáng)化執(zhí)行新理念。一是確立執(zhí)行力就 是生產(chǎn)力的觀念。 在工作中，雖有好的政策、決策、制度，但如果不 實(shí)施、不執(zhí)行，就不可能由效益。要建立快速反饋制度，并納入積分管理辦法之中進(jìn)行登記考核兌現(xiàn)。二是堅(jiān)持以人為本，依法執(zhí)行的觀念。以人為本，就是時刻做到以尊重人為由發(fā)點(diǎn) ，全面了解人、 關(guān)心人、信任人、規(guī)范人、激勵人、依靠人，從而達(dá)到凝聚人；依法執(zhí)行，就是增強(qiáng)法制觀念，做到按規(guī)行事、照章執(zhí)行、平等對待。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立精細(xì)化管理的理念。強(qiáng)化作風(fēng)

8、建設(shè)，提高執(zhí)行能力，在制定工作規(guī)劃、明確工作措施的基礎(chǔ)上，突生“抓 好三辦”：第一要抓好督辦。對重要工作不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要過問，而 且相關(guān)部室也要適時督辦，達(dá)到相互提醒，相互了解，互動互助 的目的；第二要抓好協(xié)辦。對重要工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要舉全行 之力通力合作，達(dá)到各顯其能，成就事業(yè)的目的；第三要抓好查 辦。對有令不行，有禁不止的違規(guī)違紀(jì)行為，不姑息遷就，嚴(yán)懲 不怠。以形成言必行，行必果的良好風(fēng)氣，以此營造執(zhí)行氛圍。（二）暢通執(zhí)行渠道，是提高基層農(nóng)發(fā)行執(zhí)行力的基礎(chǔ)。一 是建立良好的執(zhí)行溝通平臺。第一，各行要建立行長接待日制度。主要是研討政策性不清楚和不明白的事項(xiàng)，解決下屬不能解決的 工作中的實(shí)際困

9、難。第二，建立層級交心談心活動制度。以條線 管理為主線，上下級對口開展思想溝通，對工作和生活中的難點(diǎn)、 焦點(diǎn)和重點(diǎn)問題進(jìn)行真心實(shí)意的商榷，達(dá)到相互關(guān)心、相互理解 和相互支持的目的。第三，通過局域網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)辦職工論壇、設(shè)置熱 線電話、采取問卷調(diào)查等形式，廣泛吸納各方面的真知良言，擴(kuò)大決 策的員工參與面，尊重員工的首創(chuàng)精神，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，保證執(zhí) 行的成效。二是暢通執(zhí)行過程的溝通渠道。積極充分的溝通是有效執(zhí)行的基礎(chǔ)。確保組織內(nèi)有效的溝通，下層才能直接體會到上層的決策思想和意圖，上層也才能了解到下層的執(zhí)行動態(tài)，掌握工作第一線的情況，從而提高執(zhí)行效率和執(zhí)行力度。第一要堅(jiān)持落實(shí)民 主集中制原則，形成班子整

10、體合力。各基層行要開好每年一次的 領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，班子成員之間要敞開思想，真心實(shí)意地積 極開展批評與自我批評，求大同存小異，達(dá)到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步 調(diào)，“三股麻繩齊上勁”的目的，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在思想上有 信心，在工作上有作為，在方法上有創(chuàng)新，在業(yè)績上有實(shí)效，為 員工隊(duì)伍做執(zhí)行表率。第二要切實(shí)開展行務(wù)公開活動，與員工隊(duì)伍合心。凡涉及員工切身利益的重要事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)通過一定的形式予以公開，保證員工的知情權(quán)，自覺接受員工的監(jiān)督，以此消除隔閡， 爭取員工理解與支持。第三要加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè)，形成單位 內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)合拍。在基層農(nóng)發(fā)行內(nèi)部要按照上級有關(guān)規(guī)定，并 結(jié)合實(shí)際，健全工會、青團(tuán)和女工組織，按

11、規(guī)范程序開好一年一 至二次的職工大會，強(qiáng)化以“民主議事、民主理財、民主管理、 民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的民主政治建設(shè)，不斷提高員工的民主政治意識，以此激發(fā)員工主人翁意識，統(tǒng)一員工思想，樹立員工信心， 促進(jìn)員工行動與組織目標(biāo)合拍。三是疏通執(zhí)行過程中的梗阻。-方面，要根據(jù)上級行的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，完善以競聘上崗和 崗位責(zé)任制為中心的績效工資考核辦法；另一方面，要加大考核 工資份額和考核兌現(xiàn)力度，以此提高決策層的權(quán)威性和執(zhí)行的有 效性。同時，要處理好上下級和條線管理的關(guān)系，處理好班子成 員之間分工與合作的關(guān)系，處理好業(yè)務(wù)經(jīng)營與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān) 系，處理好本行業(yè)務(wù)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，處理好農(nóng) 發(fā)行事業(yè)發(fā)展與個人前途發(fā)展的關(guān)系，以此，清除執(zhí)行障礙，疏 通執(zhí)行通道。（三）健全執(zhí)行機(jī)制，是提高基層農(nóng)發(fā)行執(zhí)行力的重要保障。提高執(zhí)行力，既要靠人格的力量引導(dǎo)，更要靠制度的規(guī)范約束，健全 的長效制度機(jī)制是提高執(zhí)行力的重要保障。要根據(jù)形勢發(fā)展和業(yè) 務(wù)不斷拓展的需要，在清理、完善農(nóng)發(fā)行各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，要建立和完善豉勵創(chuàng)新的機(jī)制，突由“三個導(dǎo)向作用”：一是要進(jìn)一步發(fā)揮用人上的導(dǎo)向作用。大膽啟用勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、說干就干、雷厲風(fēng)行的年輕干部，充實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子力量，充實(shí)業(yè) 務(wù)一線人員；二是要進(jìn)一步發(fā)揮獎勵上的導(dǎo)向作用。要建立單項(xiàng)業(yè)務(wù)狀