重污染天氣應(yīng)急預(yù)案參考范本

1、目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc509825427 一、總則 PAGEREF _Toc509825427 h 1 HYPERLINK l _Toc509825428 （一）編制目的 PAGEREF _Toc509825428 h 1 HYPERLINK l _Toc509825429 （三）適用范圍 PAGEREF _Toc509825429 h 2 HYPERLINK l _Toc509825430 （四）預(yù)案體系 PAGEREF _Toc509825430 h 2 HYPERLINK l _Toc509825431 （五）工作原則 PAGEREF _

2、Toc509825431 h 4 HYPERLINK l _Toc509825432 二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) PAGEREF _Toc509825432 h 6 HYPERLINK l _Toc509825433 （一）辦公室 PAGEREF _Toc509825433 h 7 HYPERLINK l _Toc509825434 （二）專家組 PAGEREF _Toc509825434 h 7 HYPERLINK l _Toc509825435 （三）監(jiān)測預(yù)報(bào)組 PAGEREF _Toc509825435 h 7 HYPERLINK l _Toc509825436 （四）督導(dǎo)考核組 PAGEREF

3、 _Toc509825436 h 7 HYPERLINK l _Toc509825437 三、監(jiān)測與會商 PAGEREF _Toc509825437 h 8 HYPERLINK l _Toc509825438 （一）監(jiān)測 PAGEREF _Toc509825438 h 8 HYPERLINK l _Toc509825439 （二）預(yù)報(bào) PAGEREF _Toc509825439 h 8 HYPERLINK l _Toc509825440 （三）會商 PAGEREF _Toc509825440 h 8 HYPERLINK l _Toc509825441 四、預(yù)警 PAGEREF _Toc5098

4、25441 h 9 HYPERLINK l _Toc509825442 （一）預(yù)警分級 PAGEREF _Toc509825442 h 9 HYPERLINK l _Toc509825443 （二）預(yù)警信息發(fā)布與解除 PAGEREF _Toc509825443 h 9 HYPERLINK l _Toc509825444 1.預(yù)警發(fā)布 PAGEREF _Toc509825444 h 10 HYPERLINK l _Toc509825445 2.預(yù)警解除 PAGEREF _Toc509825445 h 11 HYPERLINK l _Toc509825446 （三）區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制 PAGEREF

5、 _Toc509825446 h 11 HYPERLINK l _Toc509825447 五、應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc509825447 h 12 HYPERLINK l _Toc509825448 （一）應(yīng)急響應(yīng)分級及內(nèi)容 PAGEREF _Toc509825448 h 12 HYPERLINK l _Toc509825449 （二）應(yīng)急響應(yīng)啟動 PAGEREF _Toc509825449 h 13 HYPERLINK l _Toc509825450 （三）應(yīng)急響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc509825450 h 13 HYPERLINK l _Toc509825451 1.

6、 采暖季錯峰生產(chǎn)措施 PAGEREF _Toc509825451 h 13 HYPERLINK l _Toc509825452 2.輪流停產(chǎn)措施 PAGEREF _Toc509825452 h 15 HYPERLINK l _Toc509825453 3.臨時停產(chǎn)措施 PAGEREF _Toc509825453 h 16 HYPERLINK l _Toc509825454 （四）分級響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc509825454 h 16 HYPERLINK l _Toc509825455 1.級應(yīng)急響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc509825455 h 17 HYPERLINK l

7、_Toc509825456 2.級應(yīng)急響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc509825456 h 18 HYPERLINK l _Toc509825457 3.級應(yīng)急響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc509825457 h 20 HYPERLINK l _Toc509825458 4.級應(yīng)急響應(yīng)措施 PAGEREF _Toc509825458 h 22 HYPERLINK l _Toc509825459 5.補(bǔ)充說明 PAGEREF _Toc509825459 h 24 HYPERLINK l _Toc509825460 六、總結(jié)評估 PAGEREF _Toc509825460 h 25 HYP

8、ERLINK l _Toc509825461 七、應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc509825461 h 26 HYPERLINK l _Toc509825462 八、預(yù)案管理 PAGEREF _Toc509825462 h 29 HYPERLINK l _Toc509825463 （一）預(yù)案宣傳 PAGEREF _Toc509825463 h 29 HYPERLINK l _Toc509825464 （二）預(yù)案培訓(xùn) PAGEREF _Toc509825464 h 29 HYPERLINK l _Toc509825465 （三）預(yù)案演練 PAGEREF _Toc509825465 h 29

9、HYPERLINK l _Toc509825466 九、附則 PAGEREF _Toc509825466 h 29一、總則（一）編制目的為建立健全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家及河北省有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合市實(shí)際，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知（國發(fā)201337號）關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知（環(huán)辦20132號）關(guān)于統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對工作的函（環(huán)辦應(yīng)急

10、函2016225號）關(guān)于印發(fā)的通知（環(huán)大氣201680號）關(guān)于做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的函（環(huán)辦應(yīng)急函20161260號）四部門關(guān)于做好京津冀及周邊地區(qū)醫(yī)藥企業(yè)2017-2018年采暖季錯峰生產(chǎn)的通知（工信廳聯(lián)消費(fèi)函2017603號）工業(yè)和信息化部辦公廳環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)20172018年秋冬季開展錯峰生產(chǎn)的通知（工信廳聯(lián)原函2017602號）關(guān)于修訂的通知（冀氣領(lǐng)辦2017122號）中共市委市人民政府關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見（承發(fā)201714號）關(guān)于印發(fā)的通知（環(huán)大氣201786號）京津冀2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案(環(huán)

11、大氣2017110號)河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2016年11月18日）河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂指導(dǎo)意見（2017年9月29日）河北省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案（冀政201731號）（三）適用范圍本預(yù)案適用于市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。（四）預(yù)案體系市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。市政府相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案共同構(gòu)成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，并與河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相銜接，以其為依據(jù)，結(jié)合京津冀2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案河北省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻

12、堅(jiān)行動方案等文件對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化。是情況上報(bào)監(jiān)測會商、趨勢分析區(qū)域內(nèi)AQI連續(xù)24小時低于200否應(yīng)急終止總結(jié)評估各部門根據(jù)職責(zé)啟動應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)應(yīng)急指揮部信息上報(bào)發(fā)布預(yù)警信息跟蹤落實(shí)情況執(zhí)行監(jiān)督級響應(yīng)a公眾防護(hù)措施b倡議性污染減排措施c強(qiáng)制性污染減排措施級響應(yīng)a公眾防護(hù)措施b倡議性污染減排措施c強(qiáng)制性污染減排措施級響應(yīng)a公眾防護(hù)措施b倡議性污染減排措施c強(qiáng)制性污染減排措施級響應(yīng)a公眾防護(hù)措施b倡議性污染減排措施c強(qiáng)制性污染減排措施圖1 重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖（五）工作原則以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常預(yù)報(bào)與管理，強(qiáng)化減

13、排措施，切實(shí)預(yù)防和及早預(yù)報(bào)重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對工作，成員單位各司其職、密切配合。各縣（市、區(qū)）政府（管委）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作?？茖W(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)對全市大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系。明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各縣（市、區(qū)）政府（管委）、各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎懲并舉，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、

14、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。分類指導(dǎo)，一廠一策。應(yīng)急減排應(yīng)分門別類提出切實(shí)有效、便于操作的減排措施，避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，確保措施能落地、可操作。應(yīng)急減排措施應(yīng)明確責(zé)任主體和分工部門，確定考核問責(zé)機(jī)制。應(yīng)急減排清單應(yīng)符合編制規(guī)范，明確企業(yè)單位的具體信息，停限產(chǎn)措施要落實(shí)到每個工序、每個環(huán)節(jié)，做到“一廠一策”，便于監(jiān)督管理。部門聯(lián)動，社會參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)成立市重污染天氣應(yīng)急指揮

15、部，在市大氣污染防治行動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)工作。職責(zé)：組織重污染天氣會商、研判以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)；督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；組織對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行分析、總結(jié)；組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)報(bào)組、督導(dǎo)考核組、指導(dǎo)各成員單位、各縣（市、區(qū)）重污染天氣的應(yīng)對工作。市重污染天氣應(yīng)急指揮部設(shè)在市環(huán)保局，市市長任指揮長，市政府分管環(huán)保工作的副市長、市政府應(yīng)急辦主任及市環(huán)境保護(hù)局局長任副指揮長。市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委組織部、市政府應(yīng)急辦、市法制辦、市委農(nóng)工委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市國土局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)

16、保局、市工信局、市城管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市監(jiān)察局、市商務(wù)局、市氣象局、市國資委、市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室、供電公司、各縣（市、區(qū)）政府、市高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會等。各成員單位主要職責(zé)見附件1。市重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、專家組、監(jiān)測預(yù)報(bào)組、督導(dǎo)檢查組，職責(zé)如下：（一）辦公室為市重污染天氣應(yīng)急指揮部的常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市環(huán)保局。（二）專家組由環(huán)保、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估專家會商，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。專家組成員名單見附件3。（三）監(jiān)測預(yù)報(bào)組由市環(huán)境

17、監(jiān)控中心和市氣象臺負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報(bào)，向市重污染天氣應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。（四）督導(dǎo)考核組由市政府應(yīng)急辦、市環(huán)境保護(hù)局、市監(jiān)察局、市住建局、市城管局、市工信局、市交警支隊(duì)、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委等部門抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)對地方政府及成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的提出問責(zé)處理意見。三、監(jiān)測與會商（一）監(jiān)測市環(huán)境監(jiān)控中心和市氣象臺分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，同時做好數(shù)據(jù)的收集處理、研判等工作，并及時報(bào)送有關(guān)信息，

18、為預(yù)報(bào)、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。（二）預(yù)報(bào)監(jiān)測預(yù)報(bào)組根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實(shí)時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況，對未來3天環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。（三）會商監(jiān)測預(yù)報(bào)組預(yù)測到未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，及時向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送，由市環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心會同市氣象臺組織監(jiān)測預(yù)報(bào)組、專家組開展聯(lián)合會商。當(dāng)會商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時，形成市重污染天氣預(yù)報(bào)會商意見。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實(shí)時會商。四、預(yù)警（一）預(yù)警分級預(yù)警分級的分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI

19、日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計(jì)算。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為四個等級，由低到高依次為：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值（24小時均值，下同）200，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時；黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時；橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值300，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。在

20、預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)未達(dá)到相應(yīng)等級，但發(fā)生區(qū)域預(yù)警、全省預(yù)警情形時，啟動相應(yīng)級別預(yù)警；本地污染物超過區(qū)域或全省預(yù)警級別時，按實(shí)際情況啟動相應(yīng)級別預(yù)警。（二）預(yù)警信息發(fā)布與解除1.預(yù)警發(fā)布（1）發(fā)布時間當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到上述預(yù)警條件時，市人民政府應(yīng)提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測AQI達(dá)到重度及以上污染級別，并預(yù)測未來12小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。（2）發(fā)布程序和方式經(jīng)會商達(dá)到預(yù)警啟動條件時，市重污染天氣應(yīng)急指揮部根據(jù)會商意見于2小時內(nèi)完成重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（解除）審批表（見附件5）簽發(fā)工作流程，藍(lán)色預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮

21、長（市環(huán)境保護(hù)局局長）簽發(fā)，黃色和橙色預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長（市政府分管環(huán)保工作的副市長）簽發(fā)，紅色預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長(市市長)簽發(fā)。市政府應(yīng)急辦公室接到簽發(fā)的審批表后，于2小時內(nèi)通過預(yù)警信息發(fā)布窗口發(fā)布。當(dāng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部接到環(huán)保部或全省預(yù)警通知時，應(yīng)在4小時內(nèi)完成聯(lián)合會商、預(yù)警發(fā)布審批、預(yù)警發(fā)布等工作。預(yù)警信息發(fā)布對象為需要采取措施的成員單位和下級政府（管委）。預(yù)警信息包括：重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別及氣象條件情況等。針對企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門和預(yù)警信息發(fā)布窗口發(fā)布。（3）預(yù)警級別調(diào)整當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過

22、程，但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程從嚴(yán)啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，按高級別預(yù)警執(zhí)行。預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，監(jiān)測預(yù)報(bào)組會商認(rèn)為達(dá)到其他級別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級或降級的（不含降級為藍(lán)色預(yù)警），按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，按高級別預(yù)警執(zhí)行。2.預(yù)警解除當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布解除預(yù)警信息。會商時，環(huán)保、氣象部門根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，結(jié)合

23、分析評估重污染天氣的現(xiàn)狀、趨勢，當(dāng)不滿足已發(fā)布的重污染天氣預(yù)警條件時，向市重污染天氣應(yīng)急指揮部提出預(yù)警解除建議。黃色、橙色、紅色預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急指揮部按照程序發(fā)布預(yù)警解除信息，藍(lán)色預(yù)警可自動解除。當(dāng)接到區(qū)域或全省預(yù)警解除通知時，按照程序發(fā)布預(yù)警解除信息。（三）區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制當(dāng)收到環(huán)境保護(hù)部、省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室下發(fā)的區(qū)域、全省預(yù)警信息通報(bào)時，按照全市預(yù)警發(fā)布程序批準(zhǔn)后，4小時內(nèi)發(fā)布預(yù)警通知啟動相應(yīng)級別預(yù)警。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級及內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，由低到高依次為級應(yīng)急響應(yīng)、級應(yīng)急響應(yīng)、級應(yīng)急響應(yīng)、級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時，啟動級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息

24、時，啟動級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時，啟動級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時，啟動級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。強(qiáng)制性污染減排措施由錯峰生產(chǎn)措施、輪流停產(chǎn)措施、通用減排措施(施工及堆場揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和移動源減排措施)和臨時性減排措施組成。采暖期主要通過采用錯峰生產(chǎn)的方式達(dá)到減排要求，非采暖期主要通過輪停方式達(dá)到減排要求。減排比例總體要求：全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、15%和

25、20%以上。根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。藍(lán)色預(yù)警級別全社會PM和VOCs減排比例均應(yīng)達(dá)到5%以上。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動當(dāng)發(fā)布城市預(yù)警時，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)城市大氣污染特征和大氣污染治理目標(biāo)完成工作需要，可調(diào)整并啟動高一級的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急響應(yīng)措施。區(qū)域和全省預(yù)警時，本市污染程度超過區(qū)域或全省預(yù)警級別，應(yīng)按照實(shí)際情況啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。污染程度未達(dá)到區(qū)域或全省預(yù)警等級時，按接到預(yù)警級別響應(yīng)，特殊情況下經(jīng)請示省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室同意后，可以按照實(shí)際污染程度啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1

26、. 采暖季錯峰生產(chǎn)措施（1）鋼鐵行業(yè)錯峰時間：每年11月15日至次年3月15日。錯峰要求：采取燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，全市鋼鐵企業(yè)燒結(jié)工序限產(chǎn)50%。采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，市環(huán)境保護(hù)局，各相關(guān)區(qū)縣人民政府。（2）焦化行業(yè)：錯峰時間：每年10月1日至次年3月31日。錯峰要求：焦化企業(yè)1家。在保障煤氣供應(yīng)的前提下，出焦時間延長至30小時以上，限產(chǎn)30%以上，采用查看生產(chǎn)記錄和實(shí)際出焦量核實(shí)。錯峰企業(yè)名單見附件9。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，市環(huán)境保護(hù)局，雙灤區(qū)人民政府。（3）建材行業(yè)錯峰時間：每年11月15日至次年3月15日。錯峰要求：水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（不含粉磨站）全部

27、實(shí)施停產(chǎn)，其中河北承大建材有限公司承擔(dān)村民供暖任務(wù)，根據(jù)熱平衡核算情況，采取以熱定產(chǎn)的方式，核定企業(yè)最大允許負(fù)荷。磚瓦窯企業(yè)全部停產(chǎn)。錯峰企業(yè)名單見附件9。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，市環(huán)境保護(hù)局，各相關(guān)縣區(qū)人民政府。（4）重污染天氣大宗物料錯峰運(yùn)輸錯峰時間：每年11月15日至次年3月15日。錯峰范圍：全市鋼鐵、焦化、水泥、熱電、礦山采選等涉及大宗原材料的重點(diǎn)用車企業(yè)。錯峰要求：各縣區(qū)要結(jié)合不同行業(yè)的錯峰生產(chǎn)要求，摸清企業(yè)產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，建立重點(diǎn)用車企業(yè)清單，制定“一廠一策”的錯峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運(yùn)力，封存企業(yè)自有車隊(duì)中達(dá)不到國三排放標(biāo)準(zhǔn)的車

28、輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上，優(yōu)先選用燃?xì)庵匦蛙嚒Ｖ匚廴咎鞖恻S色及以上預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）。各縣區(qū)要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市公安局，市環(huán)境保護(hù)局，各縣區(qū)人民政府。2.輪流停產(chǎn)措施本預(yù)案將輪流停產(chǎn)（限產(chǎn)）時段定為非采暖期，僅在重污染天氣出現(xiàn)時實(shí)行輪流停產(chǎn)。（1）鋼鐵行業(yè)輪停要求：全市鋼鐵企業(yè)燒結(jié)工序，采取輪流限產(chǎn)措施。輪流限產(chǎn)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)工序要求在紅色和橙色預(yù)警條件下限產(chǎn)50%，在黃色和藍(lán)色

29、預(yù)警條件下限產(chǎn)30%。采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，市環(huán)境保護(hù)局，各相關(guān)區(qū)縣人民政府。（2）礦山采選行業(yè)輪停要求：礦山采選企業(yè)，分3批停1批，采取輪流停產(chǎn)措施。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，市環(huán)境保護(hù)局，各相關(guān)區(qū)縣人民政府。（3）食品行業(yè)輪停要求：農(nóng)副食品加工、食品制造、酒制造企業(yè)，分3批停1批，采取輪流停產(chǎn)措施。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，市環(huán)境保護(hù)局，各相關(guān)區(qū)縣人民政府。3.臨時停產(chǎn)措施臨時停產(chǎn)要求：在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，水泥粉磨站、球團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)(包括鋼鐵企業(yè)球團(tuán)工序)和涉及燃煤鍋爐企業(yè)(不包括參與輪停的食品企業(yè)和礦山采選企業(yè))全部停產(chǎn)；在紅色和橙色重污染天氣

30、預(yù)警期間，建材行業(yè)(除水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、磚瓦窯外)全部停產(chǎn)。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，市環(huán)境保護(hù)局，各相關(guān)區(qū)縣人民政府。（四）分級響應(yīng)措施1.級應(yīng)急響應(yīng)措施報(bào)社、廣播電臺、電視臺、各通信公司等預(yù)警信息發(fā)布窗口向公眾發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒公眾做好防護(hù)。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化日常檢查。（1）公眾防護(hù)措施兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開

31、啟空氣凈化裝置。（2）倡議性污染減排措施倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高12，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低12。倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間，減少機(jī)動車晝間加油。（3）強(qiáng)制性污染減排措施經(jīng)核算，通過以下減排措施，采暖季和非采暖季每日減少PM、SO2、NOx、VOCs占全社會污染物日排放量比例均能夠達(dá)到5%的減排比例要求。采暖季：采取錯峰生產(chǎn)措施、通用減排措施(施工及堆場揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和移動源減排措施等)。非采暖季：采取輪流停產(chǎn)措施、通用減排措施。具體減排企業(yè)名單見附件9，清單之外的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管控。揚(yáng)塵控制措施各類施

32、工工地灑水降塵頻次增加一次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。生活源控制措施排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染排放。2.級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加如下措施：（1）公眾防護(hù)措施市教育主管部門組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)，確需外出做好防護(hù)措施；建議一般人群減少戶外活動和室外作業(yè)時間。（2）倡議性污染減排措施倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)排污單位加強(qiáng)管理，主動減排，可在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)

33、整有污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。（3）強(qiáng)制性減排措施經(jīng)核算，通過以下減排措施，采暖季和非采暖季每日減少PM、SO2、NOx、VOCs占全社會污染物日排放量比例均能達(dá)到10%的減排比例要求。采暖季：優(yōu)先采取錯峰生產(chǎn)措施、通用減排措施，其次再采取臨時性減排措施。非采暖季：優(yōu)先采取輪流停產(chǎn)措施、通用減排措施，其次再采取臨時性減排措施。具體減排企業(yè)名單見附件9，清單之外的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管控。臨時停產(chǎn)措施采暖季和非采暖季(重污染天氣出現(xiàn)時) 水泥粉磨站、球團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)(包括鋼鐵企業(yè)球團(tuán)工序)和涉及燃煤鍋爐企業(yè)(不包括參與輪停的食品企業(yè)和礦山采選企業(yè))全部停產(chǎn)。車輛管控措施機(jī)動車限行措施：除城市運(yùn)行保障車輛

34、和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，市主城區(qū)、縣城區(qū)內(nèi)全天或白天禁止重型和中型貨車、無標(biāo)車和黃標(biāo)車通行。揚(yáng)塵控制措施道路揚(yáng)塵：在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔一次，非冰凍期增加濕掃、噴水一次，但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期；施工揚(yáng)塵：各類施工工地內(nèi)土堆、裸露的空地全部用密目網(wǎng)覆蓋，增加灑水降塵一次。企業(yè)堆場：所有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范（DB13/T2352-2016）相關(guān)要求，所有企業(yè)（包括垃圾填埋場和轉(zhuǎn)運(yùn)站）露天堆放的散裝物料內(nèi)土堆、裸露的空地全部用密目網(wǎng)覆蓋，增加灑水降塵一次。生活源控制措施城市主城區(qū)、縣區(qū)城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。3.級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行級應(yīng)

35、急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加如下措施：（1）公眾防護(hù)措施提醒兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須加強(qiáng)防護(hù)措施；提醒一般人群停止戶外運(yùn)動和室外作業(yè)，如不可避免必須做好必要的防護(hù)措施。市教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員、延長工作時間。（2）倡議性污染減排措施建議公眾如無必須，不要駕駛機(jī)動車出行；確需駕駛機(jī)動車出行的駐車時及時熄火，減少機(jī)動車晝間加油。倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制；自覺停駛2003年

36、12月31日前注冊的燃油機(jī)動車。（3）強(qiáng)制性減排措施經(jīng)核算，通過以下減排措施，采暖季和非采暖季每日減少PM、SO2、NOx占全社會污染物日排放量比例均能達(dá)到20%的減排比例要求。采暖季和非采暖季每日減少VOCs占全社會污染物日排放量比例能達(dá)到15%的減排比例要求。采暖季：優(yōu)先采取錯峰生產(chǎn)措施、通用減排措施，其次再采取臨時性減排措施。非采暖季：優(yōu)先采取輪流停產(chǎn)措施、通用減排措施，其次再采取臨時性減排措施。具體減排企業(yè)名單見附件9，清單之外的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管控。臨時停產(chǎn)措施采暖季和非采暖季(重污染天氣出現(xiàn)時)建材行業(yè)(除水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、磚瓦窯外)全部停產(chǎn)。車輛管控措施機(jī)動車限行措施:除根據(jù)實(shí)際和相

37、關(guān)政策核準(zhǔn)的郵政快遞車、殘疾人專用車、新能源汽車和其他特定車輛外，市主城區(qū)、縣城區(qū)對機(jī)動車采取2個車牌尾號一組輪換限行的方式，限制20的機(jī)動車通行，限行車輛尾號與北京市保持一致（尾號是字母的以最后一個數(shù)字為準(zhǔn)），法定節(jié)假日和公休日不限行。加大公共交通運(yùn)力；非道路交通源措施：市主城區(qū)、縣城區(qū)內(nèi)，以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械和車輛停止使用。揚(yáng)塵控制措施：道路揚(yáng)塵：市主城區(qū)、縣城區(qū)及以外3公里范圍內(nèi)，禁止柴油非道路工程機(jī)械和車輛行駛；城區(qū)建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止行駛；施工揚(yáng)塵：除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，停止施工場地內(nèi)房屋建筑、拆遷、道路、水利、綠化、電信及供水、輸油（氣）管道等施工工地的土石方作業(yè)

38、（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。4.級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加如下措施：（1）公眾防護(hù)措施要求兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，不要外出；要求一般人群停止戶外活動和室外作業(yè)，如不可避免必須加強(qiáng)必要的防護(hù)措施；當(dāng)接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時，在市教育主管部門指導(dǎo)下，有條件的學(xué)校可采取停課措施。對于已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；對于未到校的學(xué)生，學(xué)?？赏ㄟ^遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員，24小時值班。（2）倡議性污染減排

39、措施自覺停駛2005年12月31日前注冊的燃油機(jī)動車。（3）強(qiáng)制性減排措施經(jīng)核算，通過以下減排措施，采暖季每日減少PM占全社會污染物日排放量比例能達(dá)到30%的減排比例要求，每日減少SO2和NOx占全社會污染物日排放量比例之和能達(dá)到60%的減排比例要求；非采暖季每日減少PM、SO2、NOx占全社會污染物日排放量比例均能達(dá)到30%的減排比例要求。采暖季和非采暖季每日減少VOCs占全社會污染物日排放量比例均能達(dá)到20%的減排比例要求。采暖季：優(yōu)先采取錯峰生產(chǎn)措施、通用減排措施，其次再采取臨時性減排措施。非采暖季：優(yōu)先采取輪流停產(chǎn)措施、通用減排措施，其次再采取臨時性減排措施。具體減排企業(yè)名單見附件9，

40、清單之外的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管控。車輛管控措施：非道路交通源措施：市主城區(qū)、縣城區(qū)及以外3公里范圍內(nèi)，以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械停止使用，大型運(yùn)貨柴油車輛繞行城市最外側(cè)環(huán)線，限行范圍及路線由市公安交管部門自行制定公布。揚(yáng)塵控制措施：施工揚(yáng)塵：除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，停止所有施工工地和建筑工地作業(yè)（電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外）。5.補(bǔ)充說明為保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目、工程，鼓勵企業(yè)加大污染治理力度，以下企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目，可納入免于停（限）產(chǎn)企業(yè)名單。此類企業(yè)也要制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，盡最大努力減少污染物排放。包括提前謀劃，安排合理的工程進(jìn)度、生產(chǎn)進(jìn)度，提前儲備原材料，減少重污染天氣預(yù)警期間車

41、輛運(yùn)輸、使用達(dá)標(biāo)工程機(jī)械等，確保各類環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常、達(dá)標(biāo)排放。（1）企業(yè)免于停產(chǎn)條件。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警時，由于特殊原因不能停產(chǎn)的企業(yè)或滿足免于停（限）產(chǎn)要求的企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急管理中，經(jīng)項(xiàng)目所在市政府批準(zhǔn)后，不再實(shí)行停工、停產(chǎn)管控。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境治理工程，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，可不停止施工。對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。施工工地和應(yīng)急減排企業(yè)名單實(shí)行動態(tài)調(diào)整，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位匯總后向社會公布。各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案中應(yīng)明確本地免于停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單，核準(zhǔn)后向社會公示，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對于在重污染天氣期

42、間超標(biāo)排放的企事業(yè)單位，從重處罰。機(jī)動車免于限行條件。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時，當(dāng)天不采取機(jī)動車限行措施。在級、級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)車輛限行措施中，軍隊(duì)、警務(wù)、無線電監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車、純電動車輛、燃?xì)廛囕v可不執(zhí)行限行措施。（3）無特殊情況，應(yīng)急響應(yīng)期間工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急減排明細(xì)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的減排措施，當(dāng)國家、省、市要求執(zhí)行強(qiáng)化措施時，按照有關(guān)通知要求執(zhí)行。六、總結(jié)評估（一）總結(jié)。重污染天氣級及以上應(yīng)急響應(yīng)終止1日內(nèi)，各縣（區(qū)）及市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)要求，向市重污染天氣應(yīng)急指

43、揮部報(bào)送本次應(yīng)對工作總結(jié)；市重污染天氣應(yīng)急指揮部2日內(nèi)，向省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室報(bào)送工作總結(jié)。各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。（二）評估。各縣（市、區(qū)）政府（管委）應(yīng)對每次重污染天氣應(yīng)急過程進(jìn)行評估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本、各部門響應(yīng)及企業(yè)措施落實(shí)情況等，每年4月將前12個月工作評估情況上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部。市重污染天氣應(yīng)急指揮部于每年5月前組織各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門和專家開展前12個月的重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點(diǎn)評估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、

44、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案完備性，評估結(jié)果在5月底前上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室。根據(jù)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成修訂和報(bào)備工作。七、應(yīng)急保障（一）組織保障。各縣（市、區(qū)）應(yīng)成立獨(dú)立的重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌重污染天氣的會商、預(yù)報(bào)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作；市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)成立本部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌本部門預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作。各縣（市、區(qū)）按照屬地管理原則，承擔(dān)屬地重污染天氣應(yīng)急主體責(zé)任，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委）和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行措施，組織督查抽查；市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位加強(qiáng)對本行業(yè)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)

45、的組織管理，逐級細(xì)化各項(xiàng)措施的實(shí)施，加大重污染天氣期間施工揚(yáng)塵、渣土車遺撒、工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、車輛限行等措施的檢查力度，重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)違法行為從重處罰。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，市政府應(yīng)急辦牽頭的督導(dǎo)檢查組應(yīng)對全市重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（二）宣傳保障。市委宣傳部負(fù)責(zé)預(yù)警條件下應(yīng)急宣傳，組織相關(guān)單位及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展重污染天氣預(yù)警的信息發(fā)布、響應(yīng)工作宣傳。全面發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，動員社會參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮各類媒體的作用，及時通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道發(fā)布預(yù)警

46、信息，方便公眾及時了解重污染天氣情況及相關(guān)應(yīng)急措施，加強(qiáng)自身健康防護(hù)，引導(dǎo)公眾支持參與改善空氣質(zhì)量的行動。凡向社會提供信息服務(wù)的部門和企事業(yè)單位應(yīng)免費(fèi)向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警、解除信息，以及公眾防護(hù)、倡議性減排措施等相關(guān)信息。（三）經(jīng)費(fèi)保障。各級政府應(yīng)逐步加大重污染天氣應(yīng)對資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練各項(xiàng)工作提供資金保障。（四）物資保障。各級重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各級管理職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全

47、、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。（五）能力保障。各級政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。（六）制度保障。各有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會動員、公眾監(jiān)督以及督導(dǎo)檢查等工作機(jī)制；建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令

48、的及時有效傳達(dá)。（七）醫(yī)療保障。各級衛(wèi)生管理部門應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識宣教。八、預(yù)案管理（一）預(yù)案宣傳各級政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。（二）預(yù)案培訓(xùn)各級政府和大氣污染物排放企業(yè)應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并

49、對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。（三）預(yù)案演練各級政府應(yīng)結(jié)合每年秋、冬季第一次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)組織開展預(yù)案演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。九、附則各縣（市、區(qū)）政府（管委）要根據(jù)本預(yù)案制定屬地的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。實(shí)施方案修訂完成后向社會公布，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮部備案。鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、鑄造、化工、危險(xiǎn)廢物處置（利用）等大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)及“高架源”企業(yè)的操作方案，通過工業(yè)和信息化

50、、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門專家評審后，向省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室備案，同時，向市重污染天氣應(yīng)急指揮部備案；其它企業(yè)的操作方案通過當(dāng)?shù)卣付ú块T現(xiàn)場核定后，向市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急指揮部備案。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2016年12月16日印發(fā)的市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（承市政辦字2016288號）同時廢止。附 件附件目錄附件1.市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)附件2.市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄附件3.市重污染天氣專家組通訊錄附件4.市重污染天氣預(yù)報(bào)會商意見附件5.市重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（解除）審批表附件6.市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計(jì)表附件7.市重污染天氣應(yīng)對工作督導(dǎo)檢查實(shí)施方

51、案附件8. 市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控清單附件9.市工業(yè)企業(yè)重污染天氣預(yù)警停、限產(chǎn)措施一覽表附件1市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)序號單位名稱職責(zé)1市委宣傳部（市政府新聞辦）編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；按照市政府統(tǒng)一部署，做好重污染天氣應(yīng)急宣傳工作；負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)新聞出版廣電部門和報(bào)社等媒體、單位，根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級及時準(zhǔn)確向公眾發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警、應(yīng)急信息；根據(jù)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的安排，迅速組織新聞發(fā)布會，由相關(guān)部門向公眾發(fā)布重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室交辦的其他事項(xiàng)。2市委組織部

52、加強(qiáng)應(yīng)急期間應(yīng)對工作的干部考核；參與應(yīng)急時期對各相關(guān)單位工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。3市政府應(yīng)急辦指導(dǎo)監(jiān)督重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣區(qū)、各部門重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)建立全市重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布平臺及做好預(yù)警信息發(fā)布、解除工作；監(jiān)督各級各部門做好重污染天氣應(yīng)急期間應(yīng)急值守工作，及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)重污染天氣的信息；監(jiān)督市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂落實(shí)；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。4市委農(nóng)工委編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；重污染天氣應(yīng)急期間，牽頭對

53、全市秸稈焚燒進(jìn)行督導(dǎo)；對本部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。5市發(fā)改委編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的清潔能源調(diào)配、能源和電力保障工作，協(xié)調(diào)升級電力公司根據(jù)不同應(yīng)急響應(yīng)等級下的減排目標(biāo)，在確保居民水電氣暖供應(yīng)的原則下，根據(jù)地方政府發(fā)布的工業(yè)企業(yè)限（停）產(chǎn)序位和工業(yè)用電負(fù)荷需求降低情況，最大限度減少發(fā)電企業(yè)發(fā)電量，降低發(fā)電企業(yè)的污染物排放。督促電網(wǎng)企業(yè)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)依法依規(guī)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式；督促發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度令，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重

54、污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。6市財(cái)政局加大重污染天氣應(yīng)急工作資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。7市住建局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)期間本部門落實(shí)重污染天氣建筑施工工地道路揚(yáng)塵及以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械污染等應(yīng)急響應(yīng)措施。完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。8市國土局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)重污染天氣期間露天礦山的停

55、（限）產(chǎn)工作；對本部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。9市教育局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；督導(dǎo)各級教育機(jī)構(gòu)落實(shí)重污染天氣期間減少或停止戶外活動直至停課等措施；組織開展針對學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個人環(huán)境行為的環(huán)保知識普及教育；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。10市衛(wèi)計(jì)委編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；對本部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。11市法制辦從法律角度

56、審查市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室成員單位報(bào)送市政府涉及重污染天氣應(yīng)對的規(guī)范性文件；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。12市環(huán)保局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，聯(lián)合市氣象局開展重污染天氣會商，提出預(yù)警建議；按照市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室要求開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的督導(dǎo)檢查；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。13市工信局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；對重污染天氣期間本部門職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)

57、導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。14市城管局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查縣區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)部門查處露天燒烤、露天焚燒垃圾廢棄物等行為；制定重污染天氣城市環(huán)衛(wèi)應(yīng)采取的城市道路灑水降塵措施；督導(dǎo)縣區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)部門會同有關(guān)部門強(qiáng)化垃圾、渣土等運(yùn)輸車輛監(jiān)管，杜絕揚(yáng)撒遺漏現(xiàn)象；落實(shí)本部門專項(xiàng)實(shí)施方案，參與應(yīng)急時期對各相關(guān)單位工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。15市公安局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；制定重污染天氣情況下主城區(qū)車輛限行具體措施，保障公眾出行順利；督導(dǎo)本部門按照本預(yù)案要求，及時采取

58、應(yīng)急響應(yīng)措施，達(dá)到預(yù)案要求的限行比例；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。16市交通運(yùn)輸局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；對本部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)高速公路及國省干線公路施工揚(yáng)塵治理，督辦嚴(yán)禁在高速公路及國省干線兩側(cè)公路用地內(nèi)露天焚燒；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。17市質(zhì)監(jiān)局對本部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；重污染天氣期間，加大對煤炭和油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格源頭控制；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。18市商務(wù)局編

59、制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；督導(dǎo)有關(guān)部門在重污染天氣期間，加大對加油站、儲油庫、油氣車、油罐車的油氣回收設(shè)施正常使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。19市氣象局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；對本部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；積極探索利用技術(shù)人工干預(yù)重污染天氣，編制市大氣污染防治氣象保障方案；聯(lián)合環(huán)保部門開展大氣污染氣象條件監(jiān)測、預(yù)報(bào)、調(diào)控和效果評估，提出預(yù)警建議；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。20市國資委負(fù)責(zé)重污染天氣期間對國有企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方

60、案落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；組織協(xié)調(diào)國有企業(yè)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對等工作；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。21市水務(wù)局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)水利工程揚(yáng)塵治理和河道、湖泊、岸灘露天焚燒監(jiān)督檢查；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。22市通信發(fā)展管理辦公室編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案；督導(dǎo)、協(xié)調(diào)三大電信運(yùn)營商（中國移動、中國聯(lián)通、中國電信）建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，減少系統(tǒng)內(nèi)審批環(huán)節(jié)，及時免費(fèi)向公眾發(fā)送預(yù)警信息短信；完成市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。2