淺析義務(wù)教育不均衡現(xiàn)象產(chǎn)生的原因與解決對策

1、淺析義務(wù)教育不平衡現(xiàn)象產(chǎn)生的原因與解決對策淺析義務(wù)教育不平衡現(xiàn)象產(chǎn)生的原因與解決對策教育不平衡現(xiàn)象在現(xiàn)階段仍然存在。要解決這個(gè)問題，需要進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先開展地位，增加教育投入，建立和完善城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育開展機(jī)制，最終推動(dòng)義務(wù)教育走向相對平衡開展。義務(wù)教育教育不平衡原因?qū)Σ呓逃鄬ζ胶忾_展是各地根底教育領(lǐng)域的共同追求，推進(jìn)義務(wù)教育平衡開展是人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的教育重點(diǎn)和熱難點(diǎn)問題，是維護(hù)和促進(jìn)教育公平的重要舉措，同時(shí)也是政府義不容辭的責(zé)任。近年來，國家啟動(dòng)了西部地區(qū)兩基攻堅(jiān)方案，施行了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，落實(shí)了對貧困學(xué)生兩免一補(bǔ)等一系列政策，這些做法，有效地從整體上推進(jìn)我國義務(wù)教

2、育的平衡開展本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理。以武漢市為例，武漢市政府對義務(wù)教育的平衡開展問題極為重視，并在對農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校的資金和師資等方面的保障上做了大量努力，對我市義務(wù)教育工作起了很大的作用。一、教育不平衡現(xiàn)象的原因雖然如今的武漢市教育開展?fàn)顩r比10年前、20年前要平衡一些，但政府做了這么多工作，為何卻還是不能實(shí)現(xiàn)教育的相對平衡開展呢？這主要有以下幾個(gè)方面原因：1.從根本上來說，教育開展的不平衡是由社會(huì)開展的不平衡所決定的。在武漢市，各區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展程度、政治建立狀況、文明開展程度是不一樣的。經(jīng)濟(jì)開展程度不同，對教育的投入就會(huì)不同，江岸區(qū)對教育的投入就比青山區(qū)多得多，兩區(qū)的教育開展怎么可

3、能平衡？因此，只要社會(huì)的開展是不平衡的，教育就不可能獨(dú)善其身、實(shí)現(xiàn)自身的平衡開展。2.教育開展的不平衡，在很大程度上是一個(gè)歷史遺留問題。在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，武漢市的教育資金和政策主要向市區(qū)部分名校傾斜，對郊縣和偏遠(yuǎn)學(xué)校有嚴(yán)重的歷史欠賬。近幾年，武漢市政府加大了對新城區(qū)和偏遠(yuǎn)學(xué)校的資金和政策扶持力度，使這些地區(qū)和學(xué)校的教育開展程度有了很大的進(jìn)步，但幾十年的歷史欠賬不可能用短短的幾年工夫就還清，特別是中心城區(qū)一些重點(diǎn)中小學(xué)，憑借幾十年來創(chuàng)造的品牌效應(yīng)吸引生源，使廣闊家長和學(xué)生對其趨之假設(shè)鶩，大量的優(yōu)質(zhì)生源向有限的重點(diǎn)學(xué)校集中，中心城區(qū)重點(diǎn)學(xué)校迅速開展壯大，其他學(xué)校很難有與之一爭上下的資本，很難有

4、與之并駕齊驅(qū)、平衡開展的底氣。所以，這筆歷史欠賬沒有相當(dāng)長時(shí)期的投入，是還不清的。3.教育改革不徹底、尤其是教育評(píng)價(jià)機(jī)制的改革不徹底是阻礙教育平衡開展的重要原因?，F(xiàn)如今，上至中央下至地方，從政府官員到老百姓，大家都認(rèn)定教育需要改革，但對于教育該怎么改，卻莫衷一是，教育改革還在摸著石頭過河的途中。在從政府到老百姓的主流價(jià)值評(píng)價(jià)體系中，什么叫優(yōu)秀學(xué)生，學(xué)業(yè)成績好的才能叫優(yōu)秀學(xué)生；什么叫好學(xué)校，升學(xué)率高的才叫好學(xué)校；什么叫教育強(qiáng)區(qū)，重點(diǎn)學(xué)校多的才叫教育強(qiáng)區(qū)。這樣的評(píng)價(jià)機(jī)制也不可能有利于教育平衡。4.社會(huì)開展帶來的人口流動(dòng)問題，一方面，為個(gè)體追求優(yōu)質(zhì)教育資源、環(huán)境創(chuàng)造了機(jī)遇；另一方面，又導(dǎo)致了新的教育

5、不平衡因素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的開展必然帶來人口的流動(dòng)，當(dāng)農(nóng)村孩子跟隨父母來到城市的時(shí)候，這些農(nóng)民工子弟在個(gè)體上通常享受到了比其原戶籍地更為優(yōu)質(zhì)的教育資源。但在他們的原戶籍地農(nóng)村地區(qū)，學(xué)生的大量外遷，使得以生源數(shù)量為根本參考根據(jù)的教育資金投入在現(xiàn)階段很難有繼續(xù)快速增長的可能，在今后那么失去了持續(xù)大量投入的動(dòng)力，對于那些沒有分開原戶籍地的農(nóng)村學(xué)生來說，教育的不平衡和不公平就無形中被加劇了。5.政策和資金投入缺乏，是導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間非義務(wù)教育段教育不平衡現(xiàn)象的重要原因。客觀地講，義務(wù)教育段，政府在政策和資金投入上對偏遠(yuǎn)和農(nóng)村學(xué)校進(jìn)展了傾斜，但大部分農(nóng)村學(xué)校都還是存在著學(xué)校經(jīng)費(fèi)缺乏、設(shè)施不齊的

6、問題。盡管絕大部分的學(xué)校近幾年都先后施行了危房改造，布局調(diào)整等配套工程，但是由于缺乏資金持續(xù)投入，很多農(nóng)村小學(xué)圖書資料少且更新慢；新建的電腦室和多媒體教室，由于各種原因，很多是閑置的，沒有真正投入使用；儀器和藥品缺乏，很多物理化學(xué)實(shí)驗(yàn)都沒法做，更不用談讓學(xué)生上實(shí)驗(yàn)課。由于城鄉(xiāng)間的教師福利條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)差距較大，導(dǎo)致有很多師范畢業(yè)生不愿意來農(nóng)村學(xué)校工作，已有的農(nóng)村優(yōu)秀骨干教師又流失嚴(yán)重，很多農(nóng)村都有大量代課教師。而以義務(wù)教育開展失衡的現(xiàn)狀來看，教師資源配置，影響是顯而易見的。6.在教育的不平衡開展背后，社會(huì)言論、家長的觀點(diǎn)和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求被不恰當(dāng)?shù)膹?qiáng)加到教育中等因素起到了推波助瀾的作用。教育要實(shí)

7、現(xiàn)平衡開展注定是漫長而艱巨的，我們還需要在這一問題上做很多努力。其實(shí)，實(shí)現(xiàn)教育的平衡開展并不是目的，我們的目的在于追務(wù)實(shí)現(xiàn)教育公平。促進(jìn)教育的平衡開展其實(shí)只是實(shí)現(xiàn)教育公平的一個(gè)手段，而且不是唯一的手段，我們的教育還是很有希望的。二、促進(jìn)義務(wù)教育平衡開展的對策1.進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先開展地位，增加教育投入。政府是天生的無法替代的責(zé)任人，是施行教育平衡的主體，分開政府，根底教育平衡開展就無從談起。從政府職能上看，努力辦好區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校，也是政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。一是嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，確保落實(shí)教育投入三個(gè)增長，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比例到達(dá)核定比例標(biāo)準(zhǔn)；二是拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。落實(shí)國

8、家征收教育費(fèi)附加和地方教育附加政策，分別按增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%和2%足額征收，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。進(jìn)步預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。確保每年在根本建立資金中安排相當(dāng)數(shù)額用于學(xué)校根本建立，并隨經(jīng)濟(jì)開展逐年增加。同時(shí)，城市根底設(shè)施配套費(fèi)的20%專項(xiàng)用于教育設(shè)施配套建立，并對學(xué)校校舍建立實(shí)行規(guī)費(fèi)減免；三是制定義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以便催促各級(jí)政府依法履行職責(zé)，將公用經(jīng)費(fèi)全額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障義務(wù)教育安康開展；四是完善教育投入機(jī)制。制定并逐步進(jìn)步義務(wù)教育學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)根本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款根本標(biāo)準(zhǔn)，建立以本錢分析為根底，與物價(jià)程度相一致的各級(jí)各類教育生均定額標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2.要建立和完善城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育開展機(jī)制，在財(cái)政投入、教師配置等政策上向農(nóng)村傾斜。政府要合理平衡配置教育資源，取消等級(jí)學(xué)校，有方案、有步驟、分階段地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建立、素質(zhì)教育特色學(xué)校建立和現(xiàn)代化學(xué)校建立，使每一所中小學(xué)校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資隊(duì)伍條件。政府應(yīng)制定統(tǒng)一的福利條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)并加以落實(shí)，促進(jìn)師資流通的順暢。除了派遣優(yōu)秀畢業(yè)生和選調(diào)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教；優(yōu)秀的骨干教師定期、輪流到薄弱學(xué)校示教、掛職；薄弱學(xué)校的教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班進(jìn)修，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)干部教師輪崗交流外，關(guān)鍵是要建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校相對薄弱學(xué)校管理班子的整體輪換調(diào)整機(jī)制，已便有時(shí)機(jī)將優(yōu)質(zhì)學(xué)校的管理體制這一關(guān)鍵