投資經(jīng)濟(jì)學(xué)完整版教學(xué)課件全套ppt教程

1、投 資 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 第一章 投資的基本概念與理論 第一節(jié) 投資的基本概念 第二節(jié) 投資的理論 第一節(jié) 投資的基本概念 投資的含義 投資的實(shí)質(zhì) 投資的分類 投資的作用 一、投資的含義 在西方發(fā)達(dá)資本主義國家，投資通常是指為獲取利潤而投放資本于企業(yè)的行為，主要是通過購買國內(nèi)外企業(yè)發(fā)行的股票和公司債券來實(shí)現(xiàn)。所以，在西方，投資一般是指間接投資，以投資學(xué)命名的書籍也一般都介紹如何計(jì)算股票和債券的收益、怎樣估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和如何進(jìn)行資產(chǎn)定價(jià)，幫助投資者選擇獲利最高的投資機(jī)會(huì)。 在我國，投資概念既包括間接的股票、債券投資，也指購置和建造固定資產(chǎn)、購買和儲(chǔ)備流動(dòng)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有時(shí)也用來指購置和建造固定資產(chǎn)、購買和

2、儲(chǔ)備流動(dòng)資產(chǎn)包括股票等有價(jià)證券的資金。從事購置和建造固定資產(chǎn)、購買和儲(chǔ)備流動(dòng)資產(chǎn)（包括有價(jià)證券）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須運(yùn)用資金，而運(yùn)用上述資金的過程是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，投資一詞具有雙重含義，既用來指特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又用來指特種資金。簡而言之，可以把投資定義為：經(jīng)濟(jì)主體為獲取經(jīng)濟(jì)效益而墊付貨幣或其他的資源于某項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。本書的論述就是在這種定義的基礎(chǔ)上展開的。 二、投資的實(shí)質(zhì) 投資只在運(yùn)動(dòng)（生產(chǎn)和經(jīng)營）中才能具有生命力。通過人類有目的的活動(dòng)，使投資資金遵循一定途徑不斷循環(huán)與周轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)，才能取得預(yù)期的效果為個(gè)人提供更多的收益，為人類創(chuàng)造更多的財(cái)富，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。資金循環(huán)

3、周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)增值的過程，要依次經(jīng)過三個(gè)階段，相應(yīng)采取三種不同的職能形式，才能使其價(jià)值達(dá)到增值，并在最后又回到原來的出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行新一輪的運(yùn)動(dòng)，開始新的循環(huán)過程。資金只有在連續(xù)不斷的運(yùn)動(dòng)中才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值。下圖是資金的循環(huán)運(yùn)動(dòng)示意圖：資金的貨幣形態(tài)資金的商品形態(tài)資金的生產(chǎn)形態(tài)附加增值的資金貨幣形態(tài) 進(jìn)入下一輪擴(kuò)大規(guī)模的循環(huán) 三、投資的分類 投資分類的目的是為了認(rèn)識(shí)不同投資的性質(zhì)和活動(dòng)的特點(diǎn)，以便采取相應(yīng)的措施和對(duì)策，對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管理。根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)投資進(jìn)行不同的分類。一般按投資運(yùn)用方式的不同，將投資分為直接投資和間接投資。直接投資是指將資金直接投入投資項(xiàng)目的建設(shè)或購置以形成固定資產(chǎn)和

4、流動(dòng)資產(chǎn)的投資。直接投資按性質(zhì)不同又可分為固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資。 間接投資則是投資者通過購買有價(jià)證券，以獲得一定預(yù)期收益的投資。按其形式，主要可分為股票投資和債券投資。 四、投資的作用 1、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響： 投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系非常緊密。在經(jīng)濟(jì)理論界，西方和我國有一個(gè)類似的觀點(diǎn)，即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長情況主要是由投資決定，投資是經(jīng)濟(jì)增長的基本推動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)增長的必要前提。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，可以從要素投入和資源配置來分析。 2、投資是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的主要因素： 投資對(duì)技術(shù)進(jìn)步有很大的影響。一方面，投資是技術(shù)進(jìn)步的載體，任何技術(shù)成果應(yīng)用都必須通過某種投資活動(dòng)來體現(xiàn)，它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間聯(lián)系的紐

5、帶；另一方面，技術(shù)本身也是一種投資的結(jié)構(gòu)，任何一項(xiàng)技術(shù)成果都是投入一定的人力資本和資源（如試驗(yàn)設(shè)備等）等的產(chǎn)物。技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)生和應(yīng)用都離不開投資。第二節(jié) 投資的理論 中國投資理論的發(fā)展變化 西方投資理論的形成與發(fā)展 中西方投資理論對(duì)比分析一、中國投資理論的發(fā)展變化 1、馬克思主義資本理論 （1）關(guān)于投資與資本形成的關(guān)系。馬克思雖然沒有過多的關(guān)于投資與資本的專門論述，但他仍然堅(jiān)持把投資與資本形成聯(lián)系在一起進(jìn)行研究。他認(rèn)為投資實(shí)際上就是把貨幣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本。在他看來，這是資本運(yùn)動(dòng)中一個(gè)不可缺少的階段和環(huán)節(jié)，是資本具有生命力的象征和標(biāo)志。 （2）關(guān)于投資范疇問題的研究 。受前蘇聯(lián)投資理論的影響，我國

6、經(jīng)濟(jì)理論界，長期把投資理論研究的范疇定在基本建設(shè)投資。長期以來，由于我們思想認(rèn)識(shí)上的片面性，只重視物質(zhì)資本的投資，不重視人力資本投資；只重視固定資本投資，不重視流動(dòng)資本投資；只重視固定資本投資，不重視流動(dòng)資本投資；只重視新增凈投資，不重視更新改造投資；只重視投資的數(shù)量，不重視投資的質(zhì)量所帶來的弊端很多，造成的影響也很深。但是，從最近幾年發(fā)展的情況來看，這種狀況正在逐漸改善之中。一、中國投資理論的發(fā)展變化 2、我國社會(huì)主義投資理論的發(fā)展 新中國建立后，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是以生產(chǎn)資料公有制為主體、有計(jì)劃、按比例高速增長的經(jīng)濟(jì)模式。在社會(huì)主義“一大二公”的前提下，投資主體顯然是惟一能夠代表全體勞

7、動(dòng)人民經(jīng)濟(jì)利益的國家和政府，投資的來源主要是通過公共積累和財(cái)政的投入，投資者之間的利益關(guān)系是平等互利且共同一致的。 由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的影響，我國的投資理論研究長期缺乏對(duì)投資主體、投資結(jié)構(gòu)、投資利益等一些主要問題的研究，尤其是缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資理論與實(shí)踐問題的研究。 20世紀(jì)90年代以后，我國引進(jìn)了大量的現(xiàn)代投資理論，高校及其他研究機(jī)構(gòu)都對(duì)現(xiàn)代投資理論，尤其是證券投資理論進(jìn)行了非常詳細(xì)和深入的介紹。但在具體應(yīng)用方面，我們還有很大的差距，而且完全適合本土市場(chǎng)發(fā)展的理論并沒有出現(xiàn)。二、西方投資理論的形成與發(fā)展 1、近代西方投資理論的形成 在前古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期，“投資”這個(gè)詞語并沒有出現(xiàn)，而

8、是用“資本”一詞來替代。只是到了重商主義的晚期，像托馬斯孟等人才開始提出除貨幣之外的“存貨”的概念。 后來，重農(nóng)學(xué)派從根本上改變了重商主義關(guān)于財(cái)富起源的看法，把經(jīng)濟(jì)研究重心從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)到生產(chǎn)領(lǐng)域?？斡谩邦A(yù)付”一詞代替貨幣資本?？沃蟮亩艩柛鐒t可以看成是把資本作為生產(chǎn)要素這一專門理論的創(chuàng)始人。 關(guān)于資本在生產(chǎn)中的作用的古典看法是亞當(dāng)斯密的創(chuàng)見。 19世紀(jì)70年代以后發(fā)展起來的以邊際效用價(jià)值論為理論基礎(chǔ)，以邊際分析方法為基本方法的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)投資理論的研究主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是繼承了古典關(guān)于資本是一種生產(chǎn)要素的思想并加以體系化，運(yùn)用邊際思想又使之形式化，這一進(jìn)程開始于杰文斯；二是對(duì)古典資

9、本理論沒有能夠說明的某些投資問題進(jìn)行補(bǔ)充與完善，這一進(jìn)程主要是由克拉克等人來推進(jìn)的。 二、西方投資理論的形成與發(fā)展 2、現(xiàn)代投資理論的形成與發(fā)展 1936年凱恩斯在就業(yè)、利息和貨幣通論一書中，首次把投資作為一個(gè)重要的自變量納入到其國民收入一般均衡模型中。標(biāo)志著西方投資理論的研究已經(jīng)步入了現(xiàn)代研究的發(fā)展階段。其主要特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位進(jìn)一步得到提升 （2）投資理論與實(shí)踐的范疇進(jìn)一步擴(kuò)展 （3）強(qiáng)化了對(duì)金融投資的研究，并通過企業(yè)投資行為將金融投資與實(shí)物投資結(jié)合起來 除此之外，當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于金融與投資、風(fēng)險(xiǎn)與投資、宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與投資等方面的問題都有比較廣泛的研

10、究。 三、中西方投資理論對(duì)比分析 中國社會(huì)主義投資理論過去主要研究計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的投資問題，但目前正在進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的投資問題的探索，其理論體系還有待進(jìn)一步完善。而西方投資理論是建立在西方資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，主要研究自由資本主義條件下的投資問題，有比較長的形成與發(fā)展過程，并已經(jīng)形成了一定的體系。兩者研究的范圍有比較大的寬窄之分。相對(duì)于西方投資理論研究的廣泛性而言，中國的投資理論過去長期存在著重視實(shí)物投資、輕視金融投資；重視政府投資主體，輕視其他投資主體；重視投資增長比例，輕視投資質(zhì)量與效益；重視生產(chǎn)性投資，輕視非生產(chǎn)性投資；重視物質(zhì)資本，輕視人力資本投資等方面的偏差與不同。

11、在研究方法上也存在一定的差別。當(dāng)代西方投資研究十分注重量化分析，特別是在投資結(jié)構(gòu)、投資效益、投資風(fēng)險(xiǎn)等問題的研究中，提出了一系列理論模型，形成了數(shù)量分析的基本框架。而中國的投資研究，目前仍然大量使用的是定性分析的方法，在定量研究方面有所前進(jìn)，但步伐仍比較慢。本章小結(jié) 本章主要介紹了投資的基本概念和投資的基本理論。第一節(jié)首先從投資的含義出發(fā)，介紹了投資的不同社會(huì)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局下對(duì)投資的不同理解；接著論述了投資的本質(zhì)和投資的分類；最后詳細(xì)分析了投資的作用。第二節(jié)分為三個(gè)部分，第一部分詳細(xì)分析了我國投資理論的形成與發(fā)展，第二部分詳細(xì)介紹了西方投資理論的形成與發(fā)展，最后一部分對(duì)中西方投資理論進(jìn)行了

12、對(duì)比分析。 本章關(guān)鍵術(shù)語 投資 直接投資 間接投資 投資乘數(shù) 資本積累 存貨 邊際效用價(jià)值理論 現(xiàn)代投資理論 金融投資理論 本章思考題 1、簡述投資的含義與實(shí)質(zhì)。 2、簡述投資的作用，并結(jié)合實(shí)際加以說明。 3、簡述中國投資理論發(fā)展的歷程。 4、簡述西方投資理論發(fā)展的歷程。 5、對(duì)比分析中西方投資理論發(fā)展的異同點(diǎn)。第二章 投資規(guī)模 第一節(jié) 投資規(guī)模概述 第二節(jié) 投資規(guī)模的確定 第三節(jié) 投資規(guī)模的調(diào)控 第一節(jié) 投資規(guī)模概述 投資規(guī)模的含義 年度投資規(guī)模和在建投資規(guī)模的相互關(guān)系 投資規(guī)模的衡量與變動(dòng)規(guī)律一、投資規(guī)模的含義 投資規(guī)模是指一定時(shí)期一個(gè)國家或一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)、有關(guān)單位在固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)

13、中投入的以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的總量。投資規(guī)模有兩層基本含義，即年度投資規(guī)模和在建投資規(guī)模。年度投資規(guī)模是指一年內(nèi)一個(gè)國家或一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位投入到固定資產(chǎn)再生產(chǎn)方面的資金總量，是一個(gè)國家或地區(qū)在一年內(nèi)實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資額，反映了一年內(nèi)投入在固定資產(chǎn)再生產(chǎn)上的人力、物力、財(cái)力的數(shù)量。年度投資規(guī)模應(yīng)與當(dāng)年的國力相適應(yīng)。在建投資規(guī)模是指一個(gè)國家或一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位當(dāng)年施工的建設(shè)項(xiàng)目全部建成交付使用所需的投資額，包括以前年度已完成的投資以及本年度和以后年度繼續(xù)建設(shè)所需要的投資，反映了一定年份全國實(shí)際鋪開的建設(shè)戰(zhàn)線的長短。在建投資規(guī)模應(yīng)與一定時(shí)期的國力相適應(yīng)。二、年度

14、投資規(guī)模和在建投資規(guī)模的相互關(guān)系 1、年度投資規(guī)模和在建投資規(guī)模的區(qū)別 （1）統(tǒng)計(jì)口徑不同 （2）反映的供求關(guān)系不同 （3）影響因素不同 （4）對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響不同 （5）調(diào)節(jié)的難度不同 （6）適當(dāng)與否的評(píng)價(jià)指標(biāo)不同 （7）兩者變動(dòng)的方向和變化幅度不同2、年度投資規(guī)模和在建投資規(guī)模的聯(lián)系 （1）年度投資規(guī)模是在建投資規(guī)模的基礎(chǔ) （2）在建投資規(guī)模又會(huì)影響年度投資規(guī)模三、投資規(guī)模的衡量與變動(dòng)規(guī)律 1、年度投資規(guī)模的衡量及變動(dòng)規(guī)律 （1）年度投資規(guī)模的衡量：年度投資規(guī)模的變動(dòng)規(guī)律是指一個(gè)年度內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)的資金量以及與此相關(guān)的全部費(fèi)用，通常用投資率和投資貢獻(xiàn)率兩項(xiàng)指標(biāo)衡量。 投資率年度固定資

15、產(chǎn)投資額/當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值 投資增長彈性系數(shù)（投資貢獻(xiàn)率）投資增長/GDP增長 （2）年度投資規(guī)模的變動(dòng)規(guī)律：概括地講，年度投資規(guī)模具有波動(dòng)增長的規(guī)律，從短期來看表現(xiàn)為波動(dòng)性，從長期來看表現(xiàn)為增長性。三、投資規(guī)模的衡量與變動(dòng)規(guī)律 2、在建投資規(guī)模的衡量及變動(dòng)規(guī)律 （1）在建投資規(guī)模的衡量：在建投資規(guī)模反映和決定在一定時(shí)期的投資需求狀況，在建投資規(guī)模決定的投資總需求的擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致投資規(guī)模膨脹。在建投資規(guī)模的衡量指標(biāo)主要有： 投資比率在建投資規(guī)模/GNP，正常年份0.91之間比較合適 建設(shè)周期在建投資規(guī)模/年度投資規(guī)模，正常年份3.13.7之間比較合適 資金占用率在建項(xiàng)目累計(jì)完成投資/在建投資規(guī)模，

16、正常條件在6067比較合適 新增規(guī)模擴(kuò)大率新開工項(xiàng)目投資總額/在建項(xiàng)目當(dāng)年投資額，正常為40。 （2）在建投資規(guī)模的變動(dòng)規(guī)律：在建投資規(guī)模具有相對(duì)穩(wěn)定增長的規(guī)律，這是與在建投資規(guī)模的構(gòu)成有關(guān)的，在建投資規(guī)模等于年度投資規(guī)模乘以建設(shè)周期，年度投資規(guī)模和建設(shè)周期的變化決定了在建投資規(guī)模的變化。 第二節(jié) 投資規(guī)模的確定 投資規(guī)模的確定原則 投資規(guī)模的確定方法 一、投資規(guī)模的確定原則 1、根據(jù)需要與可能確定投資規(guī)模 （1）要根據(jù)社會(huì)供求狀況確定投資規(guī)模 （2）要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求確定投資規(guī)模 （3）要根據(jù)人民生活水平提高程度的需要確定投資規(guī)模 2、根據(jù)先消費(fèi)后投資的順序確定投資規(guī)模 3、瞻前顧后、留有

17、余地的原則 二、投資規(guī)模的確定方法 1、年度投資規(guī)模的確定方法 （1）國民經(jīng)濟(jì)積累率法。該方法是計(jì)算投資資金的各源泉的數(shù)額，然后加總，得出年度投資規(guī)模。公式為： 年度投資規(guī)模國民收入使用額積累率固定資產(chǎn)投資占積累的比重（固定資產(chǎn)原值折舊率）消費(fèi)基金轉(zhuǎn)化額利用外資部分 （2）投資率法。投資率是指直接在當(dāng)年國民收入額中確定年度投資額的適當(dāng)比例。該方法是在確定投資率的基礎(chǔ)上，通過測(cè)算GDP，然后得出年度投資規(guī)模。 公式為：年度投資規(guī)模計(jì)劃年度GDP測(cè)算數(shù)投資率 式中：投資率年度固定資產(chǎn)投資/GDP100 （3）年增長率法。該方法是通過確定年度投資規(guī)模合理增長率來確定年度投資規(guī)模的一種方法。 公式為：

18、計(jì)劃年度投資規(guī)?；昴甓韧顿Y規(guī)模（1+合理增長率） 式中：年度投資規(guī)模增長率年度投資增加額/基年度投資總額100二、投資規(guī)模的確定方法 2、在建投資規(guī)模的確定方法 （1）建設(shè)周期法。建設(shè)周期是一定時(shí)期內(nèi)所有在建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)所需要的時(shí)間。建設(shè)周期分為實(shí)際建設(shè)周期和合理建設(shè)周期兩種。 該方法首先要確定合理的建設(shè)周期，然后找出合理的年度投資規(guī)模，兩者相乘即可。 公式為： 在建總規(guī)模年度投資規(guī)模合理建設(shè)周期 式中，年度投資規(guī)模是指一定時(shí)期的平均的適度年度投資規(guī)模，而不是某一特殊年份的投資規(guī)模。 （2）年增長率法。該方法的思路與年度投資規(guī)模增長率法相同。所不同的的是一旦基期的適度在建投資規(guī)模確定之后

19、，可以基本按照國民收入的年均增長率來確定考察期間適度在建投資規(guī)模每年的增長率。公式為： 在建投資總規(guī)模基年的在建投資規(guī)模（1+在建投資規(guī)模的合理增長率） 式中：年度投資規(guī)模增長率年度投資增加額/基年度投資總額100第三節(jié) 投資規(guī)模的調(diào)控 我國投資規(guī)模調(diào)控歷史回顧 適度投資規(guī)模的判別標(biāo)準(zhǔn) 我國投資規(guī)模調(diào)控的方法 一、我國投資規(guī)模調(diào)控歷史回顧 投資規(guī)模調(diào)控一直是我國投資調(diào)控中的重點(diǎn)，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國投資規(guī)模調(diào)控的重點(diǎn)，主要是抑制投資規(guī)模膨脹。2006年和2007年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益較以前明顯提高，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)第五年達(dá)到10%以上的增長速度。但是由于投資膨脹壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)

20、為過熱的危險(xiǎn)卻始終存在。中國經(jīng)濟(jì)總體處于平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但投資增長偏快，投資率不斷上升。 2008年在7月25日召開的中央政治局會(huì)議將2008年下半年宏觀調(diào)控任務(wù)定位為“一保一控”：即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲。然而，國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩、外部需求顯著減少、出口嚴(yán)重下滑、我國傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱中國經(jīng)濟(jì)正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這一大環(huán)境下，中央政府宣布對(duì)宏觀政策進(jìn)行重大調(diào)整，財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”；隨后，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。 二、適度投資規(guī)模的判別標(biāo)準(zhǔn) 1、合理投資規(guī)模的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) （1）積累增

21、長率與國民收入增長率比較：國民收入分為積累和消費(fèi)兩部分，兩者是此消彼長的關(guān)系，在國民收入的價(jià)值分配中，必須保證投資資金和消費(fèi)資金有一個(gè)合理的比例。 積累增長率國民收入增長率，積累速度與國民收入相適應(yīng)； 積累增長率國民收入增長率，積累速度較快。 （2）投資增長率與國民生產(chǎn)總值增長率比較： 投資增長率國民生產(chǎn)總值增長率，投資增長與經(jīng)濟(jì)增長一致； 投資增長率國民生產(chǎn)總值增長率，投資增長較快。 （3）投資品供給與投資品需求平衡關(guān)系比較： 投資品供給增長率投資品需求增長率，投資需求增長適度； 投資品供給增長投資品需求增長率，投資需求增長相對(duì)不足； 投資品供給增長率投資品需求增長率，投資需求增長相對(duì)過高。

22、二、適度投資規(guī)模的判別標(biāo)準(zhǔn) （4）積累率水平：積累率是一定時(shí)期積累基金占國民收入的比例，積累基金是國民收入中用于社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的價(jià)值。 積累率用公式表示為：積累率積累基金/國民收入使用額100 消費(fèi)率1-積累率 積累率30，高積累水平。 （5）投資率水平： 投資率30，高投資率水平。二、適度投資規(guī)模的判別標(biāo)準(zhǔn) 2、適度投資規(guī)模的理論標(biāo)準(zhǔn) （1）有利于社會(huì)總供求的平衡。追求社會(huì)總供求的平衡是投資規(guī)模調(diào)控的最重要目標(biāo) （2）投資增長率等于或者略大于GDP增長率 （3）投資與消費(fèi)比例關(guān)系協(xié)調(diào) （4）財(cái)政、信貸、外匯和物資基本平衡 （5）投資效益能夠不斷提高 （6）積累增長率等于國

23、民收入的增長率 （7）消費(fèi)和投資增長相協(xié)調(diào)三、我國投資規(guī)模調(diào)控的方法 1、建立健全市場(chǎng)約束機(jī)制 （1）必須深化企業(yè)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和完善責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 （2）進(jìn)一步加大政企分離的力度，為企業(yè)的投資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 （3）深化商業(yè)銀行改革2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式 （1）必須從以鋪攤子為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造、改組和擴(kuò)張上來，努力增加更新改造在固定資產(chǎn)投資中的比重，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展的能力 （2）要從主要進(jìn)行實(shí)物生產(chǎn)要素的投入轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蚣夹g(shù)進(jìn)步投入上來；要從重投入、輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化管理、提高資本配置效率上來；要從項(xiàng)目小型化、分散化、低水平重復(fù)建設(shè)轉(zhuǎn)變到講求規(guī)模效應(yīng)

24、和專業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化上來3、完善經(jīng)濟(jì)金融手段為主的調(diào)控手段本章小結(jié) 本章第一節(jié)是投資規(guī)模的概述，首先介紹了投資規(guī)模及其兩層基本含義，即年度投資規(guī)模和在建投資規(guī)模。而后緊接著介紹了這兩層基本含義的聯(lián)系和區(qū)別，接下來分別就年度投資規(guī)模和在建投資規(guī)模的衡量方法和變動(dòng)規(guī)律作了較詳細(xì)的描述。 第二節(jié)主要講解了投資規(guī)模的確定原則和確定方法。在投資規(guī)模的確定原則當(dāng)中主要介紹了根據(jù)需要與可能、根據(jù)先消費(fèi)后投資的順序、以及瞻前顧后、留有余地三大原則；而投資規(guī)模的確定方法當(dāng)中則分別對(duì)年度投資規(guī)模和在建投資規(guī)模的確定方法作了介紹。 本章最后一部分介紹投資規(guī)模的調(diào)控。本節(jié)首先對(duì)我國投資規(guī)模調(diào)控的歷史作了必要的回

25、顧，接下來介紹了合理投資規(guī)模的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和理論標(biāo)準(zhǔn)，最后，根據(jù)我國的國情，講述了我國投資規(guī)模調(diào)控的主要方法。 本章關(guān)鍵術(shù)語 年度投資規(guī)模 在建投資規(guī)模 投資額 投資率 投資增長彈性系數(shù) 建設(shè)周期 資金占用率 新增規(guī)模擴(kuò)大率 國民經(jīng)濟(jì)積累率法 投資率法 年增長率法 建設(shè)周期法 積累率本章思考題 1、投資規(guī)模的含義是什么？ 2、年度投資規(guī)模和在建投資規(guī)模的相互關(guān)系是什么？ 3、如何衡量年度投資規(guī)模和在建投資規(guī)模？ 4、年度投資規(guī)模和在建投資規(guī)模分別有怎樣的變動(dòng)規(guī)律？ 5、投資規(guī)模的確定原則有哪些？ 6、投資規(guī)模的確定方法有哪些？ 7、適度投資規(guī)模的判別的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和理論標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 8、投資規(guī)模調(diào)控的

26、方法有哪些？ 第三章 投資結(jié)構(gòu) 第一節(jié) 投資結(jié)構(gòu)概述 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu) 第三節(jié) 投資結(jié)構(gòu)調(diào)控 第一節(jié) 投資結(jié)構(gòu)概述 投資結(jié)構(gòu)的含義及分類 投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn) 投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則 一、投資結(jié)構(gòu)的含義及分類 投資結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期投資總量中各要素的構(gòu)成及其數(shù)量比例關(guān)系，它是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要的方面。投資結(jié)構(gòu)從不同的側(cè)面看，可分為以下幾種： （1）投資主體結(jié)構(gòu)。是指不同投資主體的投資在投資總量中的比例關(guān)系 （2）投資的項(xiàng)目性質(zhì)結(jié)構(gòu)。是指競(jìng)爭(zhēng)性、基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目之間的數(shù)量比例關(guān)系 （3）投資的來源結(jié)構(gòu)。不同來源的投資在投資總額所占的比重稱之為投資來源結(jié)構(gòu) （4）投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。是指投資資金在三大產(chǎn)

27、業(yè)之間分配的數(shù)量比例關(guān)系 （5）投資的用途結(jié)構(gòu)。是指用于國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)以及社會(huì)各方面的投資比例關(guān)系 （6）投資的項(xiàng)目規(guī)模結(jié)構(gòu)。是指投資用于大型、中型、小型投資項(xiàng)目之間的數(shù)量比例關(guān)系二、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn) 合理的投資結(jié)構(gòu)必須與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，保證國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展合理的投資結(jié)構(gòu)必須與資源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展合理的投資結(jié)構(gòu)有利于投資要素的合理組合和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化三、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則 關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資的原則 關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)主要應(yīng)當(dāng)包括以下兩類：瓶頸產(chǎn)業(yè)部門和新興產(chǎn)業(yè)部門基礎(chǔ)部門超前發(fā)展的原則 基礎(chǔ)部門是指農(nóng)業(yè)部門、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育科技，這些部門是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

28、。貫徹基礎(chǔ)部門超前發(fā)展的原則，要求我們要保證投資在這些部門的一定比例 推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的原則 依靠科技進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并由此推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而增加投資無疑是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的重要因素存量調(diào)整與增量調(diào)節(jié)配套進(jìn)行的原則 要實(shí)現(xiàn)合理的投資結(jié)構(gòu)，就要貫徹存量調(diào)整與增量調(diào)節(jié)配套進(jìn)行的原則。當(dāng)前鼓勵(lì)企業(yè)通過并購的方式調(diào)整資本存量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，同時(shí)通過增量調(diào)節(jié)的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使兩種調(diào)節(jié)方式發(fā)揮應(yīng)有的作用，取得最大的效益 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的概念及分類 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì) 我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化 一、產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的概念及分類 產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期

29、投資在各產(chǎn)業(yè)部門之間的分配數(shù)量及其比例關(guān)系 關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類的方法和標(biāo)準(zhǔn)不一致，其中使用最多的有以下幾種劃分方法。 （1）兩大部類分類法。馬克思認(rèn)為，社會(huì)總生產(chǎn)的物資生產(chǎn)部門可以分為兩大部類：第一部類為生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門，第二部類為消費(fèi)資料的生產(chǎn)部門 （2）農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)分類法。 （3）三大產(chǎn)業(yè)分類法。三大產(chǎn)業(yè)分類最早由新西蘭費(fèi)希爾教授和英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克提出，可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)組成的結(jié)構(gòu)。 （4）四產(chǎn)業(yè)劃分法。四產(chǎn)業(yè)劃分法是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、信息專家馬克波拉特等人在1977年撰寫的信息經(jīng)濟(jì)書中首先提出的，是在“三次產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，增加了第四產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)

30、。 二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì) 第一階段是工業(yè)化前期，在這個(gè)時(shí)期第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，現(xiàn)代工業(yè)處于萌芽狀態(tài)，農(nóng)業(yè)占據(jù)絕對(duì)大的位置，第三產(chǎn)業(yè)基本上是一些必需的消費(fèi)性的部門第二階段是前工業(yè)化時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期第一產(chǎn)業(yè)的比重下降，但仍占相當(dāng)大的比例，現(xiàn)代工業(yè)較快地發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸上升，第三產(chǎn)業(yè)也逐步增長第三階段是工業(yè)化階段，在這個(gè)階段第二產(chǎn)業(yè)得到了重大的發(fā)展，迅速成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)退居第二位，第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升，這一階段結(jié)束表明國家已基本完成了國民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，被稱為“脫農(nóng)化”第四階段是后工業(yè)化階段，在這一階段第一產(chǎn)業(yè)的比重已降低到一定的位置，第二產(chǎn)業(yè)的比重呈穩(wěn)中下降

31、趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛，取代第二產(chǎn)業(yè)而在國民經(jīng)濟(jì)中居于首位。三、我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化 1、投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系 從長時(shí)期來看，投資結(jié)構(gòu)決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化，但現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)投資結(jié)構(gòu)又有一種制約作用。投資結(jié)構(gòu)通過影響資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)進(jìn)而決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整。 一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由過去歷年的投資結(jié)構(gòu)塑造出來的，即投資結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化。但業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又往往制約著以后的投資結(jié)構(gòu)，為了維持業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)，要求投資按照原有的比例關(guān)系繼續(xù)投入。2、我國投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀 我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著以下問題：（1）第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)；（

32、2）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，主要是基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)的增長不協(xié)調(diào)，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重不高；（3）在第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)沒有得到同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，使得第三產(chǎn)業(yè)明顯滯后，處于世界較落后的水平。三、我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化 3、我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì) （1）加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)業(yè)要走出集約型產(chǎn)業(yè)投資的道路 （2）合理安排第二產(chǎn)業(yè)投資，在保證第二產(chǎn)業(yè)投資絕對(duì)量有所增長的同時(shí)，使其內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)得到顯著改善： 要正確處理生產(chǎn)資料工業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)投資結(jié)構(gòu)； 要正確處理生產(chǎn)資料工業(yè)內(nèi)部投資和消費(fèi)品工業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)； 要建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度

33、 （3）強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)投資，第三產(chǎn)業(yè)將得到迅速發(fā)展 加速改造和發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，增加交通運(yùn)輸業(yè)投資； 強(qiáng)化郵電通訊業(yè)投資，著力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展； 加大科技和教育事業(yè)的投資，努力提高綜合國力 第三節(jié) 投資結(jié)構(gòu)調(diào)控 我國投資結(jié)構(gòu)的歷史演變 投資結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)及對(duì)策 一、我國投資結(jié)構(gòu)的歷史演變 改革開放前的投資結(jié)構(gòu)演變 1、改革開放前的投資結(jié)構(gòu)演變： （1）“一五”建設(shè)時(shí)期 （2）大躍進(jìn)時(shí)期和五年調(diào)整時(shí)期 （3）建立地方工業(yè)體系為重點(diǎn)的建設(shè)時(shí)期 2、改革開放之前我國投資結(jié)構(gòu)主要出現(xiàn)出以下特點(diǎn)： （1）投資主體結(jié)構(gòu)比較單一，片面強(qiáng)調(diào)以國有經(jīng)濟(jì)為主體，忽視市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用； （2）單純依靠財(cái)政手段集中

34、和無償撥付資金，忽視金融市場(chǎng)的作用，很大程度上降低了資金的使用效率； （3）投資結(jié)構(gòu)受非經(jīng)濟(jì)因素的影響較大，經(jīng)濟(jì)失衡狀況始終未得到根本改變，長期以來加工業(yè)、制造業(yè)的超前發(fā)展導(dǎo)致絕大部分產(chǎn)品供大于求，農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展滯后一直成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 一、我國投資結(jié)構(gòu)的歷史演變 改革開放后投資結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) 1、1979年國家提出優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，投資的部門結(jié)構(gòu)由向生產(chǎn)資料傾斜轉(zhuǎn)向生活資料生產(chǎn)部門傾斜，把農(nóng)業(yè)放在重要的戰(zhàn)略地位。 2、投資主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出國家投資的比重逐漸下降而集體所有和個(gè)體所有的投資比重逐漸上升的態(tài)勢(shì)。 3、伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和融資

35、渠道的不斷拓展，呈現(xiàn)出國家財(cái)政投資、銀行貸款、企業(yè)自籌投資和利用外資多種融資渠道并存的格局，在投資來源結(jié)構(gòu)中國家財(cái)政投資的比重趨于下降，與此同時(shí)銀行貸款投資、企業(yè)自籌投資和利用外資的比重趨于上升。 4、在投資領(lǐng)域指令性計(jì)劃調(diào)節(jié)速度逐漸弱化，投資結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃與市場(chǎng)的雙重調(diào)節(jié)，由國家指令計(jì)劃性調(diào)節(jié)的主要是中央政府投資及信貸投資的總規(guī)模，而國有企業(yè)自籌投資、集體企業(yè)、個(gè)人及外資主要依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，它們根據(jù)市場(chǎng)需求的狀況確定投資的目標(biāo)和投資的規(guī)模。二、投資結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)及對(duì)策 1、投資結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo) （1）以協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目的，即在現(xiàn)存的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下維持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展 （2）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)

36、化為目的，即隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)為主向第二產(chǎn)業(yè)為主，再向第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)換 （3）以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目的，即隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，通過調(diào)控投資結(jié)構(gòu)，促使各產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力2、投資結(jié)構(gòu)調(diào)控對(duì)策 （1）落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、完善投資結(jié)構(gòu)調(diào)控 （2）完善財(cái)稅制度，強(qiáng)化財(cái)稅對(duì)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控作用 （3）建立健全固定資產(chǎn)投資信息咨詢系統(tǒng) （4）妥善安排存量調(diào)整與增量調(diào)節(jié)的結(jié)構(gòu)問題，加快對(duì)存量資產(chǎn)調(diào)整的步伐 本章小結(jié) 本章詳細(xì)介紹了投資結(jié)構(gòu)的含義和應(yīng)包括的六個(gè)方面內(nèi)容, 闡述了投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵和優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)、四個(gè)原則。提出產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的概念及國內(nèi)外對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分

37、類。重點(diǎn)介紹了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)和我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史進(jìn)程，通過對(duì)國外發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整的總結(jié)，結(jié)合我國歷經(jīng)多年改革取得的成果和教訓(xùn)，提出我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)改革的問題和趨勢(shì)，從而進(jìn)一步提出我國投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標(biāo)和對(duì)策。 本章關(guān)鍵術(shù)語 投資結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控 本章思考題 1、投資結(jié)構(gòu)的含義是什么？有哪幾種分類方法？ 2、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？ 3、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則有哪些？ 4、合理投資結(jié)構(gòu)的標(biāo)志是什么？ 5、產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的概念是什么？有幾種分類方法？ 6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有怎樣的變化趨勢(shì)？ 7、我國投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀是什么？ 8、我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)是什

38、么？ 9、改革開放后投資結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是什么？ 10、投資結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)及對(duì)策有哪些？第四章 投資環(huán)境 第一節(jié) 投資環(huán)境概述 第二節(jié) 投資環(huán)境評(píng)價(jià)第三節(jié) 投資環(huán)境優(yōu)化 第一節(jié) 投資環(huán)境概述 投資環(huán)境的涵義和特點(diǎn) 投資環(huán)境的分類 投資環(huán)境的具體內(nèi)容 一、投資環(huán)境的涵義和特點(diǎn) 投資環(huán)境，指伴隨投資活動(dòng)整個(gè)過程的各種周圍境況和條件的總和。概括地說，包括影響投資活動(dòng)的自然要素、社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等。對(duì)企業(yè)來說，投資環(huán)境是不可完全控制的因素，企業(yè)必須努力認(rèn)清其所處的環(huán)境，并努力適應(yīng)環(huán)境，利用環(huán)境提供的有利條件，回避不利因素。投資環(huán)境在其發(fā)展和完善過程中，主要具有以下一些特點(diǎn)： （1）環(huán)境的

39、綜合性 （2）投資環(huán)境的整體性 （3）投資環(huán)境的差異性 （4）投資環(huán)境的動(dòng)態(tài)性 二、投資環(huán)境的分類 按投資環(huán)境要素的物質(zhì)形態(tài)屬性不同，分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境是指那些具有物質(zhì)形態(tài)的要素組合；軟環(huán)境主要是指沒有具體物質(zhì)形態(tài)的要素。 按投資環(huán)境研究層次的不同，可分為宏觀投資環(huán)境、中觀投資環(huán)境和微觀投資環(huán)境三種。宏觀投資環(huán)境多指影響整個(gè)社會(huì)資本運(yùn)動(dòng)的宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量和歷史文化現(xiàn)實(shí)，探索研究的內(nèi)容是全國或大區(qū)域范圍內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商業(yè)周期興衰、國家政治法律制度變革、文化傳統(tǒng)習(xí)俗的嬗變，以及國家之間和區(qū)域之間的地緣關(guān)系等。微觀投資環(huán)境則是指某個(gè)投資項(xiàng)目選址時(shí)考慮的具體的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。中觀投資

40、環(huán)境多指地區(qū)投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，是介于上述兩者之間的一個(gè)層次，承上啟下。我們還可以從其它角度對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行分類。如按投資運(yùn)動(dòng)階段不同可分為投資的投入環(huán)境、使用環(huán)境和回收環(huán)境；按投資的國別不同分為國內(nèi)投資環(huán)境和國際投資環(huán)境；按照組成要素的不同，分為政治環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、金融環(huán)境、科技環(huán)境、法律環(huán)境、自然地理環(huán)境等等。三、投資環(huán)境的具體內(nèi)容 政治法律環(huán)境。主要包括：政治體制、政局的穩(wěn)定性；政策是否具有連續(xù)性；法律法規(guī)是否齊備和公允的司法實(shí)踐等。自然環(huán)境。包括地理位置、自然條件、自然資源等。社會(huì)文化環(huán)境。主要是指公民的文化教育水平、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等。經(jīng)濟(jì)環(huán)境。包括宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)

41、施、經(jīng)濟(jì)政策等。 第二節(jié) 投資環(huán)境評(píng)價(jià) 投資環(huán)境評(píng)價(jià)的原則 投資環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法 一、投資環(huán)境評(píng)價(jià)的原則系統(tǒng)性原則。由于投資環(huán)境具有綜合性和整體性特點(diǎn)，構(gòu)成投資環(huán)境的要素既有宏觀要素也有微觀要素；既有自然地理、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件要素，也有法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)文化等軟件要素?？陀^性原則。評(píng)價(jià)要從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，既要看到區(qū)域投資環(huán)境現(xiàn)狀，又要看到與此相關(guān)的一些問題。不能從主觀愿望出發(fā)想當(dāng)然地進(jìn)行評(píng)價(jià)。比較性原則。投資環(huán)境的優(yōu)劣并沒有一個(gè)絕對(duì)的和固定不變的標(biāo)準(zhǔn)。而且，即使是同樣的投資環(huán)境對(duì)不同的投資項(xiàng)目產(chǎn)生的影響也是不同的。時(shí)效性原則。投資環(huán)境具有動(dòng)態(tài)性，即構(gòu)成投資環(huán)境的各

42、個(gè)因素以及評(píng)價(jià)投資環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)都處于不斷的發(fā)展變化之中。目的性原則。各個(gè)投資主體的投資動(dòng)機(jī)多種多樣，對(duì)投資環(huán)境的要求也不完全相同。二、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 安全性。安全的收回本金是投資活動(dòng)最基本的要求。這一標(biāo)準(zhǔn)要求投資環(huán)境應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的。對(duì)于一般的企業(yè)來說，都會(huì)盡力避免過大的經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)蕩，使投資風(fēng)險(xiǎn)限定在一定的范圍內(nèi)。盈利性。資本的本性是增值，它也是投資者所最終追求的目標(biāo)。盈利性是投資環(huán)境評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)的完善性。資本運(yùn)動(dòng)除需要一系列必要條件外，還需要各種配套條件和輔助設(shè)施。服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容構(gòu)成了輔助條件的重要組成部分。優(yōu)惠性。政策和制度是重要的投資軟環(huán)境要素，優(yōu)惠政策包括稅收、資金供給等諸多

43、方面，是吸引投資者的一個(gè)極為有效的手段。 三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法 1、“冷熱”因素分析法 美國的伊爾利特法克(Isiah ALitvak)和彼得班廷(Peter MBanting) 在國際商業(yè)安排的概念框架一文中提出。 （1）政治穩(wěn)定性。若一國的政治穩(wěn)定性高時(shí)，這一因素被稱為“熱”因素，反之被稱為“冷”因素 （2）市場(chǎng)機(jī)會(huì)。若市場(chǎng)機(jī)會(huì)大，則為“熱”因素，反之為“冷”因素 （3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成就。若一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，則為“熱”因素，反之為“冷”因素 （4）文化一元化。若一元化程度高，則為“熱”因素，反之為“冷”因素 （5）法規(guī)阻礙。若法規(guī)阻礙小，則為“熱”因素，反之為“冷”因素 （

44、6）實(shí)質(zhì)阻礙。如實(shí)質(zhì)性阻礙小，則為“熱”因素，反之為“冷”因素 （7）地理和文化差距。如果地理和文化差距小，則為“熱”因素，反之為“冷”因素三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法 2、等級(jí)尺度評(píng)分法 1969年，美國的羅伯特斯托伯(Robert BStobaugh)在如何分析國外投資氣候的文章中提出。 該方法主要從東道國政府對(duì)外國投資者的限制和鼓勵(lì)政策的角度出發(fā)，把投資環(huán)境的內(nèi)容劃分為八大因素：（）資金抽回限制；（）外商股權(quán)比例；（）對(duì)外商管制和歧視程度；（）幣值穩(wěn)定性；（）政治穩(wěn)定性；（）給予關(guān)稅保護(hù)的意愿；（）當(dāng)?shù)刭Y本供應(yīng)能力；（）近年通貨膨脹率。再進(jìn)一步對(duì)上述因素分別劃分出子因素。然后根據(jù)每一個(gè)子因素對(duì)

45、投資的有利程度，給予不同的分值。最后將分值匯總，根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低綜合反映投資環(huán)境的優(yōu)劣程度。三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法 3、多因素評(píng)估法 由香港中文大學(xué)閔建蜀教授提出，把投資環(huán)境因素分為11類，即：政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、財(cái)務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件、輔助工業(yè)、法律制度、行政機(jī)構(gòu)效率、文化環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。每一類因素又由一系列子因素構(gòu)成。詳見表4-1。 在評(píng)價(jià)投資環(huán)境時(shí)。先由專家對(duì)各類因素的子因素做出綜合評(píng)價(jià)，然后據(jù)此對(duì)該類因素作出優(yōu)、良、中、可、差的判斷，最后計(jì)算投資環(huán)境總分。 投資環(huán)境總分的取值范圍在15之間，愈接近5，說明投資環(huán)境愈佳。反之，愈接近1，則說明投資環(huán)境愈劣。多因素評(píng)估法考慮到

46、的因素比較細(xì)致全面，由專家進(jìn)行評(píng)分簡便易行，但對(duì)各個(gè)因素的權(quán)重的設(shè)定需要認(rèn)真分析確定。 三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法 表4-1多因素評(píng)估法的主要因素及其子因素 影響因素 子因素 一、政治環(huán)境 政治穩(wěn)定性；國有化可能性；當(dāng)?shù)卣耐赓Y政策等 二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境 經(jīng)濟(jì)增長；物價(jià)水平等三、財(cái)務(wù)環(huán)境 資本與利潤外調(diào)；匯率；融資的可能性等 四、市場(chǎng)環(huán)境 市場(chǎng)規(guī)模；分銷網(wǎng)點(diǎn)；營銷的輔助機(jī)構(gòu)；地理位置等五、基礎(chǔ)設(shè)施 通訊；交通運(yùn)輸；外部經(jīng)濟(jì)等 六、技術(shù)條件 科技水平；適合工資的勞動(dòng)生產(chǎn)力；專業(yè)人才的供應(yīng)等 七、輔助工業(yè) 輔助工業(yè)的發(fā)展水平、配套情況等 八、法律制度 商法、勞工法、專利法等各項(xiàng)法律是否健全；執(zhí)法是否公正等

47、 九、行政機(jī)構(gòu)效率 機(jī)構(gòu)的設(shè)置；辦事程度；工作人員的素質(zhì)等十、文化環(huán)境 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)是否接納外資公司及對(duì)其的信任與合作程度；外資公司是否適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)風(fēng)俗等十一、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手的強(qiáng)弱；同類產(chǎn)品進(jìn)口額在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)所占份額等三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法 4、抽樣評(píng)估法 抽樣評(píng)估法是運(yùn)用抽樣調(diào)查的方法，隨機(jī)的抽取或選定若干不同類型的外商投資企業(yè)，由調(diào)查者設(shè)計(jì)出有關(guān)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)因素，由外商投資企業(yè)的高級(jí)管理者對(duì)東道國的投資環(huán)境要素進(jìn)行口頭或書面評(píng)估，根據(jù)綜合后的意見得出評(píng)價(jià)結(jié)論的一種方法。在進(jìn)行具體評(píng)估時(shí)，通常采取問答調(diào)查表的形式。 抽樣評(píng)估法的主要特點(diǎn)是簡便易行，調(diào)查對(duì)象和項(xiàng)目可以根據(jù)投資需求來合理地

48、選擇，而且調(diào)查結(jié)果的匯總與綜合評(píng)價(jià)也不難，可以使調(diào)查人較快地掌握第一手信息資料。它的主要缺陷是評(píng)估結(jié)果往往帶有被調(diào)查者的主觀傾向，有可能使其與現(xiàn)實(shí)投資環(huán)境之間存在一定差距，但這可以通過適當(dāng)擴(kuò)大樣本數(shù)量來加以解決。三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法 5、相似度法 相似度法，是以若干特定的相對(duì)指標(biāo)為統(tǒng)一尺度，運(yùn)用模糊綜合評(píng)判原理，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，得出一個(gè)地區(qū)(城市)在諸指標(biāo)上與標(biāo)準(zhǔn)值的相似度，據(jù)以評(píng)判該地區(qū)(城市)投資環(huán)境優(yōu)劣的一種方法。 相似度法將數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法應(yīng)用于投資環(huán)境評(píng)價(jià)工作之中，并試圖以盡量少的相對(duì)指標(biāo)為客觀尺度來進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，是對(duì)投資環(huán)境評(píng)價(jià)方法的一種創(chuàng)新。不足：參照樣本“公認(rèn)的投資環(huán)境好的地區(qū)

49、”概念模糊，不易選??；在技術(shù)上，最大的缺陷是指標(biāo)設(shè)置不甚合理，指標(biāo)過于籠統(tǒng)，沒有包容國際投資者普遍重視的政治、社會(huì)文化、外資政策及相關(guān)法律因素等指標(biāo)。6、準(zhǔn)數(shù)分析法 這種方法是由我國學(xué)者林應(yīng)桐提出的。按各種投資環(huán)境因素的相關(guān)性對(duì)其進(jìn)行分類如下：投資環(huán)境激勵(lì)系數(shù)，城市規(guī)劃完善因子，稅利因子，勞動(dòng)生產(chǎn)率因子，地區(qū)基礎(chǔ)因子，匯率因子，市場(chǎng)因子，管理權(quán)因子，并把每一類因子分成若干子因子，再對(duì)子因子進(jìn)行類似于多因素評(píng)估法的加權(quán)評(píng)分，求和得到該類因子的總分。三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法 7、國家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)法 該方法是將投資東道國政治因素、基本經(jīng)濟(jì)因素、對(duì)外金融因素、政治的安定性等可能對(duì)投資產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)因素的大小

50、分別打分量化，然后將各風(fēng)險(xiǎn)因素得分匯總起來確定一國的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，最后進(jìn)行國家之間的投資風(fēng)險(xiǎn)比較。 （1）富蘭德指數(shù) （2）國際國家風(fēng)險(xiǎn)指南 （3）歐洲貨幣國家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表 （4）日本公司債務(wù)研究所的國家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表 第三節(jié) 投資環(huán)境優(yōu)化 投資環(huán)境優(yōu)化的一般原則 當(dāng)前我國投資環(huán)境現(xiàn)狀和優(yōu)化的主要方向一、投資環(huán)境優(yōu)化的一般原則 協(xié)同性原則定向優(yōu)化原則 堅(jiān)持按照國際規(guī)則和慣例改善投資環(huán)境的原則 平等互利、維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益和國家安全原則 二、當(dāng)前我國投資環(huán)境現(xiàn)狀和優(yōu)化的主要方向 引進(jìn)國際上投資促進(jìn)新理念，按照國際慣例改善投資環(huán)境建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系 完善與投資有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)司法體制建設(shè) 提

51、高政府行政效率 本章小結(jié) 本章主要分析了投資環(huán)境的內(nèi)涵、分類和主要構(gòu)成要素，闡述了對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的主要原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，著重對(duì)冷熱因素分析法、等級(jí)尺度評(píng)分法、多因素評(píng)估法等常用方法進(jìn)行詳細(xì)說明。對(duì)我國投資體制的歷史沿革進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，結(jié)合當(dāng)前的改革實(shí)際情況，對(duì)深化當(dāng)前投資體制改革和發(fā)展方向提出建議。 本章關(guān)鍵術(shù)語 投資環(huán)境 冷熱因素分析法 等級(jí)尺度評(píng)分法 多因素評(píng)估法 抽樣評(píng)估法 相似度法本章思考題 1、投資環(huán)境的含義和特點(diǎn) 2、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法 3、當(dāng)前我國投資環(huán)境現(xiàn)狀和優(yōu)化的主要方向 4、投資體制的含義 5、投資體制改革的措施第五章 投資體制 第一節(jié) 投資體制概述 第二節(jié) 我國投資

52、體制的沿革 第三節(jié) 我國投資體制的改革第四節(jié) 中外投資體制比較 第一節(jié) 投資體制概述 投資體制的含義 投資體制的構(gòu)成 投資體制的類型一、投資體制的含義投資體制是指與特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的社會(huì)投資的運(yùn)行機(jī)制及其相應(yīng)的保障系統(tǒng)總和，從某種意義上講，投資體制是投資活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和管理制度的總稱。在我國，投資體制一般是指固定資產(chǎn)投資活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和管理制度的總稱。投資體制的主要內(nèi)容包括投資活動(dòng)中的資組織機(jī)構(gòu)，投資主體的行為規(guī)范，投資決策制度選擇，投資的責(zé)權(quán)利劃分，投資資金籌措，投資實(shí)施與投資調(diào)控以及投資管理制度等。簡言之，投資主體、投資方式和投資調(diào)控體系是構(gòu)成投資體制的三項(xiàng)要素。 二、投資體制的構(gòu)成投資體制

53、的動(dòng)態(tài)構(gòu)成 1）投資主體：投資主體講的是誰來投資的問題 2）投資載體：投資載體強(qiáng)調(diào)的是投資實(shí)現(xiàn)的借助方式 3）投資對(duì)象：投資對(duì)象講的是投向誰的問題 4）投資目的：投資屬于經(jīng)濟(jì)行為，投資者的行為不是 隨意的，其投資的目的是為了取得預(yù)期收益二、投資體制的構(gòu)成投資體制的靜態(tài)構(gòu)成 1）投資決策主體的層次與結(jié)構(gòu)：投資決策主體的層次與結(jié)構(gòu)是指投資決策權(quán)在政府、企業(yè)及社會(huì)成員中的分配，即由誰做出決策，核心問題是投資決策權(quán)的集中與分散程度 2）投資資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系 3）投資資源的協(xié)調(diào)方式：計(jì)劃方式和市場(chǎng)方式，其具體內(nèi)容包括投資的激勵(lì)機(jī)制、投資的約束機(jī)制、投資的調(diào)控機(jī)制和投資的信息傳遞機(jī)制 三、投資體制的類型按照

54、投資的主體結(jié)構(gòu)來劃分，投資體制可以分為兩大類： 1，市場(chǎng)主導(dǎo)型投資體制 2，政府主導(dǎo)型投資體制三、投資體制的類型市場(chǎng)主導(dǎo)型投資體制其特征如下： 1）投資主體是企業(yè)和個(gè)人 2）投資主體擁有充分的決策權(quán) 3）投資資源的配置由市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用 三、投資體制的類型政府主導(dǎo)型投資體制 其特征如下： 各級(jí)政府是最主要的甚至是唯一的投資主體 投資決策權(quán)高度集中在政府手中 投資資源的配置由指令性計(jì)劃調(diào)節(jié) 第二節(jié) 我國投資體制的沿革一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的投資體制二、改革開放以來的投資體制一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革 1、國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（1949年-1952年） 新中國成立以后，中央人民政府確定以3年時(shí)間作為恢復(fù)

55、國民經(jīng)濟(jì)的時(shí)期。在此期間，人民政府致力于接管官僚買辦資本，穩(wěn)定物價(jià)、打擊投機(jī)倒把，統(tǒng)一財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理，以及隨后爆發(fā)的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，這都需要有一個(gè)集中統(tǒng)一的管理體制。 我國經(jīng)濟(jì)體制重要內(nèi)涵中的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，存在著國營經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、公司合營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私人資本主義經(jīng)濟(jì)五種經(jīng)濟(jì)成分，這決定了投資主體多元化；國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)逐漸壯大，決定了國家投資占主導(dǎo)地位。形成財(cái)政撥款、公私合股投資、銀行貸款投資及贖買投資等多種投資方式。 1951年3月和1952年1月，中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(中財(cái)委)先后頒發(fā)了基本建設(shè)工作程序暫行辦法和基本建設(shè)工作暫行辦法 （1）確立了由中央各部分配投資的體

56、制 （2）制定了對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目按投資限額管理的辦法 （3）規(guī)定了先設(shè)計(jì)后施工的基本建設(shè)工作程序 （4）監(jiān)督管理建設(shè)投資的專業(yè)銀行交通銀行 一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革 2、“一五”時(shí)期（1953年-1957年） 1953年，中國開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃（1953-1957）?！耙晃濉庇?jì)劃規(guī)定：在“一五”期間，建立社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)；建立對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)社會(huì)主義改造的初步基礎(chǔ)；建立對(duì)私營工商業(yè)社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)。 在投資體制方面，實(shí)行以國家投資為主導(dǎo)，投資主體多元化和高度集中的計(jì)劃投資體制。 （1）投資決策權(quán)高度集中于中央 （2）中央政府各主管部門對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理權(quán)也實(shí)行集中管理，從人、財(cái)、

57、物的調(diào)度到設(shè)計(jì)施工，以至生產(chǎn)準(zhǔn)備的安排，都由中央政府管理 （3）在計(jì)劃管理的條塊關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)以條條管理為主，以國家作為投資主體的部門分配投資體制 （4）投資建設(shè)資金由國家財(cái)政無償撥款 （5）建立統(tǒng)一的投資建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和管理制度 （6）建設(shè)投資統(tǒng)一由專業(yè)銀行辦理撥款和監(jiān)督 一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革 3、大躍進(jìn)時(shí)期，投資體制第一次行政性分權(quán)（1958年-1960年） 1958-1960年為三年“大躍進(jìn)”時(shí)期。1957年，我國提前和超額完成了第一個(gè)五年計(jì)劃，建立了社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造也提前實(shí)現(xiàn)。1958年5月，在北京召開的黨的八大二次會(huì)議根據(jù)毛澤東的創(chuàng)意，通過了“鼓足干

58、勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線。 在投資體制方面主要進(jìn)行了如下調(diào)整： （1）下放投資審批權(quán)限 （2）計(jì)劃管理的條塊關(guān)系上，改為塊塊管理為主 （3）試行投資包干制 （4）中國人民建設(shè)銀行的初次撤并 （5）投資管理制度弱化 一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革 4、經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，恢復(fù)中央集權(quán)的投資體制（1961年-1965年） 國家針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)混亂局面，提出并貫徹執(zhí)行了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。在投資領(lǐng)域，恢復(fù)集中統(tǒng)一的投資管理體制。 （1）加強(qiáng)基本建設(shè)計(jì)劃和立項(xiàng)的集中統(tǒng)一管理 （2）重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，恢復(fù)和重建投資管理規(guī)章制度 （3）嚴(yán)格自籌資金管理 （4）制定了劃分基

59、本建設(shè)投資和各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn) （5）嚴(yán)格施工管理 （6）組織設(shè)備成套供應(yīng) （7）恢復(fù)財(cái)政駐廠員制度 （8）恢復(fù)建設(shè)銀行建制 一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革 5、十年動(dòng)亂，投資體制的第二次行政性分權(quán)（1966年-1976年） 這一時(shí)期的整個(gè)經(jīng)濟(jì)都轉(zhuǎn)上了備戰(zhàn)的軌道，形成了以“三線”建設(shè)為中心的投資結(jié)構(gòu)和投資布局。在投資體制方面，擴(kuò)大地方對(duì)基本建設(shè)投資的管理權(quán)限，實(shí)行第二次投資大包干與“工改兵”。 （1）提出“塊塊為主”的計(jì)劃體制及擴(kuò)大地方對(duì)基本建設(shè)投資的管理權(quán)限 （2）再次實(shí)行投資包干制 （3）“工改兵” （4）建設(shè)銀行又一次撤而復(fù)設(shè)一、計(jì)劃投資體制的歷史沿革 6、1977-1978撥亂反正時(shí)期，整頓基

60、本建設(shè)投資體制 一是在全國開展基本建設(shè)財(cái)務(wù)大檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律； 二是明確要求嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃，控制投資規(guī)模；加強(qiáng)建筑施工的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算；加強(qiáng)撥款監(jiān)督。 三是總結(jié)建國以來的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布一系列文件，重申必須按規(guī)定的建設(shè)程序辦事。 1977-1978年，我國的投資管理體制，一直是以高度集中統(tǒng)一的直接控制為主，并且主要是以指令性計(jì)劃和行政辦法管理為主，可稱為投資分配制，其基本特征是訂計(jì)劃、批項(xiàng)目、分投資。二、傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的特點(diǎn)和主要弊端 1、傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的特點(diǎn)： （1）在投資主體方面，政府是唯一的投資主體，并且又以中央政府投資主體為主，政府投資包攬了各行各業(yè)、大大小小的建設(shè) （2