《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)大綱

1、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)大綱一、課程基本信息課程代碼：09110114課程名稱：政府經(jīng)濟(jì)學(xué) 課程英文名稱：Public Sector Economics課程所屬單位： 課程面向?qū)I(yè)：公共管理類專業(yè)課程類型：必修課 先修課程：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、行政管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)分：3.5 總學(xué)時(shí) 56（其中理論學(xué)時(shí)：56 實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)：0）二、課程性質(zhì)與教學(xué)目的：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)行為的一門學(xué)科。如何處理政府與市場的關(guān)系是本學(xué)科研究的重點(diǎn)。學(xué)好這門課，需要有一定的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)作為基礎(chǔ)；需要對(duì)我國行政體制所處的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊環(huán)境有比較清醒的認(rèn)識(shí)；需要采用歷

2、史和邏輯相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法；需要有勤奮多思的刻苦精神。通過本門課的學(xué)習(xí)，學(xué)生要掌握政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，了解西方發(fā)達(dá)國家政府經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)踐和我國建國以來中國與地方關(guān)系的演變，熟悉政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與其它相關(guān)學(xué)科的聯(lián)系與區(qū)別，分析中外歷史上各學(xué)派的主要觀點(diǎn)及其對(duì)我們的啟示，認(rèn)識(shí)政府效能的改進(jìn)和公務(wù)員制度，懂得市場經(jīng)濟(jì)中的政府領(lǐng)導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變的意義和政府角色定位。三、課程教學(xué)內(nèi)容與要求第一章 導(dǎo)言教學(xué)內(nèi)容與要求：本章要求了解政府經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的產(chǎn)生和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的動(dòng)態(tài)；全面理解政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義、研究內(nèi)容與范圍、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；掌握政府經(jīng)濟(jì)職能的地位和作用并對(duì)中國經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)的發(fā)展演變

3、過程有比較清晰的認(rèn)識(shí)。教學(xué)重點(diǎn)：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容與范圍教學(xué)難點(diǎn)：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與其它相關(guān)學(xué)科的關(guān)系第二節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概述一、政府與基本經(jīng)濟(jì)問題1政府的定義2基本經(jīng)濟(jì)問題二、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容與范圍1政府的制度安排2政府的經(jīng)濟(jì)管理三、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范圍1政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和組織方式2政府各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果和效率3政府各種經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)價(jià)第三節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系一、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)1政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)系2政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的差異二、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)、行政學(xué)1政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)、行政學(xué)聯(lián)系2政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)、行政學(xué)的主要區(qū)別三、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)1政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)的聯(lián)

4、系2政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)區(qū)別第四節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)職能的地位和作用一、政府參與經(jīng)濟(jì)管理的必要性1管理經(jīng)濟(jì)是國家的重要職責(zé)2政府的經(jīng)濟(jì)管理職能二、政府行使經(jīng)濟(jì)職能的作用1政府的一般作用2政府的特殊作用第二章 市 場教學(xué)內(nèi)容與要求：政府經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)是市場，理解市場經(jīng)濟(jì)的基本原理，掌握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，明確市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)角色是我們本章的主要教學(xué)目的。本章要求掌握市場的基本原理和基本理論；掌握市場失靈與政府角色或職能的定位，教學(xué)重點(diǎn)：市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)行機(jī)制、市場經(jīng)濟(jì)中政府角色的具體表現(xiàn)和市場失靈及其表現(xiàn)；對(duì)消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余也應(yīng)有比較清醒的認(rèn)識(shí)。 教學(xué)難點(diǎn)：市場局部均衡和一般均衡形成的條件第一節(jié) 市

5、場的基本原理一、市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的客觀條件1簡單商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生提供三個(gè)基本條件2與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想基礎(chǔ)和政治制度結(jié)構(gòu)的建立二、市場與市場經(jīng)濟(jì)1市場的定義和本質(zhì)；市場的類型2市場經(jīng)濟(jì)就是按照價(jià)值規(guī)律配置資源的一種經(jīng)濟(jì)形式3市場經(jīng)濟(jì)的特征4市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段。三、市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制1供求機(jī)制及其運(yùn)作2價(jià)格機(jī)制及其運(yùn)作3競爭機(jī)制及其運(yùn)作4風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制及其運(yùn)作第二節(jié) 市場均衡一、消費(fèi)者剩余二、生產(chǎn)者剩余三、市場總剩余四、市場均衡時(shí)的總剩余第三節(jié) 市場失靈與政府的角色一、市場失靈的含義及其表現(xiàn)1含義2表現(xiàn)二、市場經(jīng)濟(jì)中的政府經(jīng)濟(jì)角色1公益人角色2管制人角色3守夜人的角色4調(diào)控人的角色第三章

6、 對(duì)政府在市場經(jīng)濟(jì)中作用認(rèn)識(shí)的歷史演進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與要求：通過本章學(xué)習(xí)，要懂得政府的角色是一個(gè)歷史的范疇，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，政府的職能經(jīng)歷了一個(gè)從“守夜人”到“萬能政府”的長期演變過程。要了解從重商主義到新凱恩斯主義等各個(gè)學(xué)術(shù)流派的演變的歷史背景和主要觀點(diǎn)。教學(xué)重點(diǎn)：古典經(jīng)濟(jì)理論對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的認(rèn)識(shí)和新凱恩斯主義誕生的歷史背景及其對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的認(rèn)識(shí)教學(xué)難點(diǎn)：國家干預(yù)主義和經(jīng)濟(jì)自由主義的主要觀點(diǎn)以及彼此斗爭的焦點(diǎn)第一節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)的確立與國家權(quán)利的退卻一、重商主義與國家權(quán)力的增長二、自由放任主義與國家權(quán)力的衰退第二節(jié) 市場失敗與國家權(quán)力的再度增長一、凱恩斯主義關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)行為的學(xué)說二、新古典綜

7、合學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為觀點(diǎn)第三節(jié) 政府干預(yù)陷入困境與新自由主義的興起一、哈耶克極端自由主義和弗萊堡學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為觀點(diǎn)二、貨幣主義的政府經(jīng)濟(jì)行為三、理性預(yù)期學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為四、供給學(xué)派的政府經(jīng)濟(jì)行為現(xiàn)代西方主要經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)政府行為的爭論，給我們的啟示。第四章 政府經(jīng)濟(jì)管理行為教學(xué)內(nèi)容與要求：通過本章學(xué)習(xí)要掌握政府經(jīng)濟(jì)管理行為產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)；要認(rèn)識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)中政府角色的轉(zhuǎn)變；政府經(jīng)濟(jì)管理者的決策風(fēng)格和素質(zhì)要求。教學(xué)重點(diǎn)：政府經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)要求教學(xué)難點(diǎn)：市場經(jīng)濟(jì)中政府角色的轉(zhuǎn)變第一節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)管理行為產(chǎn)生的條件和基礎(chǔ)一、政治法律條件二、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三、傳統(tǒng)文化背景四、心理分析五、國家經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)第

8、二節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)中的政府領(lǐng)導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變一、市場的兩重性與政府領(lǐng)導(dǎo)的兩手策略二、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)第三節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)管理者的行為一、政府經(jīng)濟(jì)管理者的行為分析二、政府經(jīng)濟(jì)管理者的管理決策風(fēng)格三、政府經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)要求第五章 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本原理與方法教學(xué)內(nèi)容與要求：本章通過對(duì)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的概念、目標(biāo)、特點(diǎn)、變量、主要環(huán)節(jié)和方法的分析，要求全面掌握政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的含義，我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理與西方資本主義國家的區(qū)別；明確宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)；懂得宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)選擇的必要性、主要環(huán)節(jié)和主要方法。教學(xué)重點(diǎn)：懂得宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)選擇的必要性、主要環(huán)節(jié)和主要方法；宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。教學(xué)難點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)

9、的預(yù)測(cè)和決策第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理概述一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的含義與特點(diǎn)二、我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)（與西方資本主義國家的不同）三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)與變量四、宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的選擇第二節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程的程序一、宏觀經(jīng)濟(jì)的信息管理二、宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)和決策三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃四、宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系五、宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督第三節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方法一、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方法二、行政調(diào)節(jié)方法第六章 政府失敗與政府效能的改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與要求：通過本章教學(xué)，要求全面了解西方政府失敗理論產(chǎn)生的歷史背景，對(duì)政府失敗現(xiàn)象的表現(xiàn)、類型與成因；要懂得如何提高政府經(jīng)濟(jì)管理的效能；通過對(duì)政府失敗論的研究，我們?cè)谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中吸取經(jīng)

10、驗(yàn)教訓(xùn)，處理好政府與市場的矛盾，完善宏觀調(diào)控機(jī)制及手段，避免政府失敗。教學(xué)重點(diǎn)：政府失敗現(xiàn)象及成因，政府經(jīng)濟(jì)管理效能的改進(jìn)；政府失敗現(xiàn)象的表現(xiàn)。教學(xué)難點(diǎn)：政府尋租及腐敗第一節(jié) 西方政府失敗理論一、政府失敗問題的提出二、政府失敗的表現(xiàn)與成因三、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府不是萬能的第二節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)管理效能的改進(jìn)一、西方學(xué)者關(guān)于防范政府失敗的主要措施二、改進(jìn)政府管理效能的措施三、政府失敗論的啟示第七章 重塑政府教學(xué)內(nèi)容與要求：在前幾章學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上我們深知政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，政府經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮，取決于政府的形象。通過本章的學(xué)習(xí)，要在了解國家的產(chǎn)生及其職能的基礎(chǔ)上，明確在市場經(jīng)濟(jì)條件下重塑政府的意

11、義；理解政府能力與作用的相關(guān)性以及如何完成政府職能的更新，掌握提高政府運(yùn)作效率的途徑；了解市場全球化與超國家調(diào)節(jié)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，作好迎接全球化的挑戰(zhàn)。教學(xué)重點(diǎn)：市場經(jīng)濟(jì)條件下重塑政府的意義和提高政府運(yùn)作效率的途徑；影響政府可信度的因素教學(xué)難點(diǎn)：政府能力與作用的相關(guān)性以及如何完成政府職能的更新。第一節(jié) 重塑政府的意義一、現(xiàn)代國家的概念及主要職能二、影響政府可信度的主要因素三、政府膨脹及其后果第二節(jié) 政府職能更新與強(qiáng)化公務(wù)員制度一、市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要求賦予政府新的職能二、強(qiáng)化公務(wù)員制度第三節(jié) 提高政府運(yùn)作效率的途徑一、用企業(yè)精神改革政府部門二、權(quán)力下放和精簡機(jī)構(gòu)第四節(jié) 市場全球化與超國家調(diào)

12、節(jié)一、市場全球化趨勢(shì)的由來二、市場全球化的利弊得失三、抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)第八章 中央和地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系教學(xué)內(nèi)容與要求：中央和地方的關(guān)系是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的重要關(guān)系，它們既是行政隸屬關(guān)系，也是利益平衡關(guān)系。通過本章的學(xué)習(xí)要了解中央和地方關(guān)系的歷史沿革，尤其是要重點(diǎn)認(rèn)識(shí)建國以來我國中央與地方關(guān)系的演變軌跡；要將中央與地方的關(guān)系進(jìn)行國際比較，從中發(fā)現(xiàn)我們需要和可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式；要掌握處理中央和地方關(guān)系的基本原則，正確劃分中央和地方的事權(quán)和人權(quán)，明確其作為國有經(jīng)濟(jì)所有者代表的職能范圍和作為宏觀調(diào)控主體的分工和權(quán)限以及在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的任務(wù)和職責(zé)；要建立中央和地方的體制化和法制化關(guān)系。教

13、學(xué)重點(diǎn)：正確處理中央和地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 教學(xué)難點(diǎn)：中央和地方關(guān)系的國際比較第一節(jié) 建國以來中央與地方關(guān)系的演變一、改革開放前30年中央與地方的關(guān)系二、改革開放以來中央和地方的關(guān)系三、中央與地方關(guān)系演進(jìn)的主要內(nèi)容第二節(jié) 中央與地方關(guān)系的國際比較（本節(jié)自學(xué)為主，了解以下內(nèi)容）一、發(fā)達(dá)國家的分權(quán)協(xié)作美國二、發(fā)達(dá)國家的中央集權(quán)日本三、發(fā)達(dá)國家其它模式德國、法國、英國第三節(jié) 正確處理中央和地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系一、發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的意義二、正確處理中央和地方關(guān)系的基本原則三、正確劃分中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)第九章 西方發(fā)達(dá)國家政府經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與要求：本章是介紹西方發(fā)達(dá)國家政府經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)踐。通過學(xué)

14、習(xí)要求了解西方各國政府經(jīng)濟(jì)行為的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，思考它對(duì)我國有何啟發(fā)和借鑒。教學(xué)重點(diǎn)：西方各國政府經(jīng)濟(jì)行為對(duì)我國的借鑒意義教學(xué)難點(diǎn)：西方各國政府經(jīng)濟(jì)行為的比較第一節(jié) 美國的自由經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)行為一、美國市場經(jīng)濟(jì)體制二、美國政府經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)三、美國市場經(jīng)濟(jì)模式中政府行為的啟示第二節(jié) 德國的市場經(jīng)濟(jì)和政府經(jīng)濟(jì)行為一、德國的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)二、德國政府經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制與德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展四、德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式中政府行為的啟示第三節(jié) 日本的“政府主導(dǎo)型”市場經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)行為一、日本的“政府主導(dǎo)型”市場經(jīng)濟(jì)模式二、日本政府經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容三、日本的“政府主導(dǎo)型”市場經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)行為

15、的啟示四、學(xué)時(shí)分配學(xué)時(shí)分配表序號(hào)教 學(xué) 內(nèi) 容學(xué) 時(shí)課堂講授實(shí)驗(yàn)課習(xí)題課討論課其它第一章導(dǎo)言6第二章市場71第三章對(duì)政府在市場經(jīng)濟(jì)中作用認(rèn)識(shí)的歷史演進(jìn)4第四章政府經(jīng)濟(jì)管理行為6第五章政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本原理與方法71第六章政府失敗與政府效能的改進(jìn)42第七章重塑政府6第八章中央和地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系6第九章西方發(fā)達(dá)國家政府經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)踐4小計(jì) =SUM(ABOVE) 504機(jī) 動(dòng)2學(xué)時(shí)比例89.3%7.1%3.6%合計(jì)56五、教材教材：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，孫榮 許潔，復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年12月（2002年8月第二次印刷）參考資料：1.政府經(jīng)濟(jì)職能與宏觀管理，郭小聰，中山大學(xué)出版社，1999年2.國家與市場，楊祖功等，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年3.政府與市場，胡鞍鋼等，中國計(jì)劃出版社，20