對(duì)我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

1、 對(duì)我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我縣具備一定發(fā)展基礎(chǔ)、能培育產(chǎn)業(yè)特色、打造經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)起到較大支撐作用的一大產(chǎn)業(yè)。為全面掌握我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，縣委常委、縣委辦主任楊祿仁組織縣委政研室、縣工業(yè)發(fā)展局的同志對(duì)此進(jìn)行了全面的專(zhuān)題調(diào)查，并就如何加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，走訪了有關(guān)企業(yè)和部門(mén)，并召開(kāi)了座談會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：一、我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)要?dú)v程和現(xiàn)狀我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步于上世紀(jì)五十年代，在”全民煉鋼”精神的推動(dòng)下，全縣涌現(xiàn)了一輪大上鋼鐵的熱潮，1976年，我縣第一家正規(guī)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)桃江鋼廠正式投產(chǎn)，鋼鐵生產(chǎn)達(dá)到

2、了當(dāng)時(shí)的高潮。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以生產(chǎn)地條鋼為主，出現(xiàn)了許多手工作坊式工廠。進(jìn)入90年代后，隨著國(guó)家宏觀政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐漸步入低谷。但近幾年來(lái)，由于鋼材市場(chǎng)產(chǎn)品供不應(yīng)求、鋼材價(jià)格不斷攀升，鋼鐵加工企業(yè)效益不斷提高，我縣又出現(xiàn)了新一輪的鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資熱潮。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)投入資金在7000萬(wàn)元以上。目前，全縣共有鋼鐵生產(chǎn)、加工企業(yè) 20家，其中鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)14家，機(jī)械加工企業(yè)6家，分布在灰山港、河溪水、源嘉橋、牛田、牛潭河、桃花江、大栗港、栗山河、武潭、浮邱山、高橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。loCaLHOSt近5年來(lái)，各鋼鐵生產(chǎn)加工企業(yè)累計(jì)上繳稅金1800多萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位1500多

3、個(gè)，發(fā)放職工工資8000余萬(wàn)元。2003年，全縣鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11580萬(wàn)元，上繳國(guó)家稅收400多萬(wàn)元，安置就業(yè)勞動(dòng)力1200余人，預(yù)計(jì)今年可完成產(chǎn)值15000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收500萬(wàn)元。近幾年來(lái)，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，部分企業(yè)通過(guò)不斷擴(kuò)大規(guī)模，加大技改投入，加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高了企業(yè)檔次，其中金沙鋼鐵有限公司、中源軋鋼廠、新興管件有限公司、新興機(jī)械制造有限公司等企業(yè)脫穎而出，成為我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)的龍頭。金沙鋼鐵公司以100%以上的年擴(kuò)張速度，從10多萬(wàn)元的固定資產(chǎn)發(fā)展到擁有固定資產(chǎn)4500多萬(wàn)元，引進(jìn)了先進(jìn)的電弧爐生產(chǎn)工藝，第一套電弧爐生產(chǎn)線已于今年4月投

4、產(chǎn)，第二套電弧爐生產(chǎn)線已完成安裝進(jìn)入了調(diào)試階段，預(yù)計(jì)今年11月份投入生產(chǎn)，公司年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)35萬(wàn)噸，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，創(chuàng)稅2000萬(wàn)元。中源軋鋼廠在今年成功進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，新投入技改資金500多萬(wàn)元，新架電力專(zhuān)線公里，在原有生產(chǎn)單一產(chǎn)品地條鋼的基礎(chǔ)上新開(kāi)發(fā)了線材、圓鋼、螺紋鋼、角鋼等4個(gè)品種10多種規(guī)格的產(chǎn)品，有望在今年10月份全面投入生產(chǎn)。該企業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力25萬(wàn)噸，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元。新興管件有限公司和新興機(jī)械制造有限公司均采用了填補(bǔ)國(guó)際國(guó)內(nèi)空白的真空消失模生產(chǎn)工藝，通過(guò)了iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證，生產(chǎn)的管件和焦?fàn)t煤氣設(shè)備、缸蓋等產(chǎn)品熱銷(xiāo)市場(chǎng)，并出口澳大利亞等國(guó)外市

5、場(chǎng)。這2家企業(yè)的年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力萬(wàn)噸，年可創(chuàng)產(chǎn)值2億元。二、我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題國(guó)家宏觀政策制約。1993年鋼材價(jià)格整體“跳水”后，國(guó)家強(qiáng)行關(guān)閉了一大批年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸以下的小型鋼鐵企業(yè)。之后，又陸續(xù)出臺(tái)了一系列限制政策，如嚴(yán)禁新上容量20萬(wàn)噸以下的電弧爐生產(chǎn)線、嚴(yán)格控制新上鋼鐵項(xiàng)目、控制銀行向鋼鐵行業(yè)提供貸款等。根據(jù)國(guó)發(fā)200420號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目必須由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。政策的制約導(dǎo)致了投資鋼鐵產(chǎn)業(yè)和企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大。目前，作為我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)龍頭的金沙鋼鐵公司、中源軋鋼廠均未取得生產(chǎn)許可證，就是因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)工藝流程中部分工

6、藝屬于國(guó)家允許類(lèi)，部分工藝屬于限制范疇。目前，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不盡完善，未開(kāi)展全面性的專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)一整治行動(dòng)和企業(yè)采取廠家直銷(xiāo)的銷(xiāo)售方式，規(guī)避了市場(chǎng)質(zhì)量檢查的風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)得以生存和發(fā)展的主要原因。但同時(shí)我縣還有一批手工作坊式地條鋼生產(chǎn)企業(yè)，倘若其產(chǎn)品流向市場(chǎng)后出現(xiàn)安全事故，引起上級(jí)有關(guān)部門(mén)注意，而對(duì)我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行查處，必將牽涉到未取到生產(chǎn)許可證的金沙鋼鐵公司和中源軋鋼廠的生存和發(fā)展，給這兩家企業(yè)帶來(lái)巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。今年6月份，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步打擊地條鋼建筑用材非法生產(chǎn)銷(xiāo)售行為的緊急通知，在全國(guó)統(tǒng)一部署打擊行動(dòng)，并將派出督查組對(duì)打擊情況進(jìn)行督促和檢查。資金矛盾突出。我縣的兩家重點(diǎn)鋼

7、鐵生產(chǎn)企業(yè)均為民營(yíng)企業(yè)，自有資金實(shí)力有限，加上投資渠道狹窄，難以進(jìn)一步把企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和投入資金進(jìn)行技改，企業(yè)的發(fā)展主要依靠自身的積累。受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制約，鋼鐵企業(yè)很難從專(zhuān)業(yè)銀行貸取資金。農(nóng)村信用社作為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要金融部門(mén)，已向金沙鋼鐵公司發(fā)放貸款386萬(wàn)元，向中源軋鋼廠發(fā)放貸款1138萬(wàn)元，并且中源軋鋼廠的1138萬(wàn)元貸款在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后未辦理轉(zhuǎn)債手續(xù)。在此情況下，企業(yè)繼續(xù)爭(zhēng)取信貸支持的概率很小。目前，由于資金短缺，金沙鋼鐵公司的連鑄坯熱裝熱送螺紋鋼生產(chǎn)線整體配套工程被迫中斷，中源軋鋼廠也由于流動(dòng)資金困難很難保證正常生產(chǎn)。產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。我縣鋼材產(chǎn)品主要為建筑用螺紋鋼、普通型

8、線材、窄帶鋼等普通檔次產(chǎn)品。隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資熱潮的升溫，這些產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，并將呈現(xiàn)出供過(guò)于求的形勢(shì)。2003年我國(guó)內(nèi)地鋼產(chǎn)量超過(guò)億噸，預(yù)計(jì)到2005年產(chǎn)能可達(dá)到億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)億噸的需求預(yù)測(cè)，由于產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，將影響我縣鋼鐵企業(yè)的發(fā)展。目前，盡管金沙鋼鐵公司的產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)較好，但其兩大主導(dǎo)產(chǎn)品中鋼坯為自產(chǎn)自銷(xiāo)，線材主要銷(xiāo)往周邊縣市，占全部銷(xiāo)售量的90%左右，因此市場(chǎng)空間相對(duì)較小。相反，在我國(guó)內(nèi)地鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體上產(chǎn)品檔次較低、產(chǎn)能較大的情況下，冷軋溥板、涂鍍層板、冷軋硅鋼片、熱軋不銹鋼板及冷軋不銹鋼板等高檔次產(chǎn)品是我國(guó)主要短缺的鋼材品種，市場(chǎng)占有率不高，冷軋及涂鍍薄板為4555%，冷軋硅鋼片為39

9、%左右，熱軋不銹鋼板20%左右，冷軋不銹鋼板40%左右。進(jìn)口鋼材中板帶占80%以上，高端產(chǎn)品大部分依靠進(jìn)口。因此，就大范圍的市場(chǎng)而言，我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯得單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三、加快我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議加強(qiáng)對(duì)做大做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。今年來(lái)，鋼鐵行業(yè)新增利潤(rùn)居各行業(yè)首位，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格強(qiáng)勁攀升，據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的調(diào)查顯示，在近800家主要鋼材庫(kù)存企業(yè)中，有三分之一的企業(yè)鋼鐵庫(kù)存低于正常水平，有近半數(shù)的企業(yè)鋼材消費(fèi)持續(xù)增加。這說(shuō)明鋼材需求仍將保持較快增長(zhǎng)，鋼材價(jià)格總體水平將持續(xù)呈高位穩(wěn)固上升的趨勢(shì)。從縣內(nèi)來(lái)看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，今年19月，在全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值排序中，

10、金沙鋼鐵有限公司位居全縣77家規(guī)模工業(yè)企業(yè)的第二位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5500萬(wàn)元；新興管件有限公司排行第三，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5200萬(wàn)元。因此，通過(guò)把金沙鋼鐵等企業(yè)做大做強(qiáng)，培育成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)的龍頭，完全可以把鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，著力扶持重點(diǎn)企業(yè)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，對(duì)鋼鐵項(xiàng)目分為鼓勵(lì)、允許、限制、淘汰等四大類(lèi)。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)形勢(shì)，我縣不宜新發(fā)展普通檔次產(chǎn)品的鋼鐵企業(yè)，對(duì)此，要嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，防止低水平重復(fù)建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，對(duì)我縣存在的一些隱蔽生產(chǎn)的地條鋼生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行關(guān)停，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打破地方保護(hù)主義。對(duì)金沙鋼鐵公司、中源軋鋼廠應(yīng)在國(guó)家完善產(chǎn)業(yè)政策之

11、前的緩沖期內(nèi)盡快取得生產(chǎn)許可資格。金沙鋼鐵公司的生產(chǎn)許可證已經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局受理，國(guó)家局已發(fā)放驗(yàn)收通知；中源軋鋼廠已取得臨時(shí)生產(chǎn)許可證。目前，國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)正在抓緊修訂和完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，為保證技術(shù)的先進(jìn)性和滿足環(huán)境保護(hù)的要求，將制定系列的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。目前，據(jù)企業(yè)介紹，金沙鋼鐵公司的電弧爐容量為25萬(wàn)噸，屬國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的允許類(lèi)，中源軋鋼廠的冶煉設(shè)備為中頻爐，屬國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的限制類(lèi)，軋制設(shè)備為直列式連軋機(jī)，屬國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的允許類(lèi)，因此這兩家企業(yè)要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，提高裝備水平，逐步達(dá)到有關(guān)條件。與此同時(shí)，工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要幫助兩家企業(yè)搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，盡快使企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，為

12、企業(yè)解決后顧之憂。金沙鋼鐵公司第二套電弧爐生產(chǎn)線上馬后急需電力增容，電力部門(mén)要積極予以支持和服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)要積極為企業(yè)辦好稅收減免，實(shí)行放水養(yǎng)魚(yú)。新興機(jī)械制造有限公司由原縣農(nóng)械廠改制而成，改革后原企業(yè)職工問(wèn)題未理順，影響新興機(jī)械制造有限公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)引起重視，維護(hù)好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。多渠道加強(qiáng)資金扶持。縣信用聯(lián)社要在企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大信貸支持力度，金沙鋼鐵有限公司資信等級(jí)較高，在取得生產(chǎn)許可資格后，要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行給予信貸扶持。積極爭(zhēng)取科技扶持項(xiàng)目資金，通過(guò)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，爭(zhēng)取國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、火炬計(jì)劃、科技創(chuàng)新資金等專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金的扶持，

13、如新興機(jī)械制造有限公司通過(guò)研發(fā)出渦輪減速機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，取代了澳地利長(zhǎng)期向武鋼供應(yīng)該產(chǎn)品的資格，研發(fā)的100噸行車(chē)車(chē)輪生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品比澳地利產(chǎn)品延長(zhǎng)2個(gè)月的使用壽命，價(jià)格降低2倍。但這些技術(shù)沒(méi)有進(jìn)行有效保護(hù)，更沒(méi)有通過(guò)政策扶持取得效益。因此企業(yè)不但要加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)，而且要注意有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，如申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利、高新技術(shù)等?？萍疾块T(mén)要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，加大政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助爭(zhēng)資力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主融資的指導(dǎo)和監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)擴(kuò)股等方式和途徑，廣泛吸納民間資金，用于科研開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大規(guī)模。加大企業(yè)自主招商力度，將我縣的鋼鐵企業(yè)納入招商引資項(xiàng)目庫(kù)，招商部門(mén)要做好項(xiàng)目包裝和宣傳，通過(guò)招商這條渠道引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問(wèn)題，我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快部署鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)走專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的路子。如廣鋼針對(duì)廣州制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)提升，抓住 每年缺口百萬(wàn)汽車(chē)鋼板的市場(chǎng)機(jī)遇，與jfe聯(lián)姻生產(chǎn)汽車(chē)鋼板。對(duì)此，我縣鋼鐵企業(yè)