當(dāng)前完善資源性產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制需要解決好幾方面問題

1、 當(dāng)前完善資源性產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制需要解決好幾方面問題 各類資源性產(chǎn)品作為生產(chǎn)生活中重要的能源和原材料,其價(jià)格形成和變化對(duì)合理調(diào)節(jié)企業(yè)為套取國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)差而出口資源,損害國(guó)家利益。三是在我國(guó),資源及其產(chǎn)品的價(jià)格改革本質(zhì)上也是相關(guān)各方利益調(diào)整的過程,其間上下游企業(yè)之間、或是生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的矛盾沖突、利益紛爭(zhēng)不斷。 (二)資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的特點(diǎn) 改革開放以來,隨著價(jià)格改革不斷取得突破和進(jìn)展,我國(guó)已初步建立起國(guó)家宏觀調(diào)控下的主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制?？傮w來看,資源性產(chǎn)品價(jià)格改革一直遵循市場(chǎng)化價(jià)格改革的方向和原則,其價(jià)格水平和定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化程度不斷提高,主要體現(xiàn)在:價(jià)格形成機(jī)制總體趨向市場(chǎng)化,價(jià)

2、格變動(dòng)更加靈活;隨著價(jià)格的逐步放開,出現(xiàn)了價(jià)格普遍上漲和價(jià)格波動(dòng)頻繁的現(xiàn)象;與價(jià)格改革相關(guān)的市場(chǎng)體系建設(shè)和外部環(huán)境不斷完善,相關(guān)的配套改革也不斷深化。 (三)主要資源性產(chǎn)品價(jià)格形成中面臨的問題 煤炭:價(jià)格市場(chǎng)化改革一直處于徘徊狀態(tài),主要問題在于重點(diǎn)合同電煤價(jià)格方面。多年來“煤電之爭(zhēng)”的局面最終該如何破解;電煤“價(jià)格雙軌制”何時(shí)能真正終結(jié),實(shí)行單一的電煤市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制,是各方關(guān)注的問題。 成品油:2008年底國(guó)家實(shí)施的新成品油定價(jià)機(jī)制是一項(xiàng)過渡性措施,成品油價(jià)格與國(guó)際接軌僅是價(jià)格水平上的簡(jiǎn)單接軌,不是價(jià)格形成機(jī)制的接軌,更多的還是一種政府行為而非市場(chǎng)行為。 鐵礦石:當(dāng)前鐵礦石基本上是國(guó)際定價(jià),它是

3、國(guó)際市場(chǎng)壟斷定價(jià)勢(shì)力最強(qiáng)的礦產(chǎn)資源。企業(yè)規(guī)模和技術(shù),對(duì)所面對(duì)的主要是國(guó)際市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等應(yīng)加以區(qū)別對(duì)待。LOcaLHost例如,對(duì)于石油行業(yè),應(yīng)適時(shí)取消限制其他國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入除批發(fā)和零售業(yè)務(wù)以外各領(lǐng)域的條款和限制。而在煤炭領(lǐng)域,應(yīng)修訂煤炭法,提高煤炭行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。對(duì)于已面向國(guó)際市場(chǎng)的資源性產(chǎn)品,在整合國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的同時(shí),則應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作。同時(shí),政府要提升監(jiān)管能力和改善監(jiān)管效率,對(duì)壟斷業(yè)務(wù)價(jià)格水平和體系進(jìn)行規(guī)范與限制。 (四)合理利用價(jià)格管控手段,建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的價(jià)格調(diào)控機(jī)制 政府應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變和及時(shí)完備自身職能,盡快實(shí)現(xiàn)從資源性產(chǎn)品價(jià)格的直接制訂者和管制者到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)格的制訂者、調(diào)

4、控者、監(jiān)管者這一復(fù)合角色的轉(zhuǎn)變。針對(duì)價(jià)格管制的改革主要包括兩方面內(nèi)容,即價(jià)格放開和調(diào)價(jià)。其中調(diào)價(jià)是指要理順價(jià)格(尤其是那些政府直接參與定價(jià)的產(chǎn)品),使其達(dá)到合理水平,并要形成產(chǎn)品價(jià)格間適宜的差比價(jià)關(guān)系。對(duì)那些已與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌的產(chǎn)品,政府對(duì)其市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行有效的調(diào)控和監(jiān)管必不可少,但所謂的完全市場(chǎng)化不適宜中國(guó)目前國(guó)情。 (五)促進(jìn)社會(huì)成本內(nèi)部化,完善資源環(huán)境補(bǔ)償制度安排 根據(jù)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的目的和作用,要科學(xué)制定資源性產(chǎn)品完全成本的財(cái)務(wù)核算辦法,使產(chǎn)品價(jià)格正確反映其內(nèi)在價(jià)值。要調(diào)整和完善相關(guān)生態(tài)稅費(fèi)征收手段,使內(nèi)部化成本(生態(tài)補(bǔ)償)得以真正實(shí)現(xiàn)。要依據(jù)破壞者負(fù)擔(dān)原則,建立資源開采環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制。要從法律層面上明確生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理主體,明確企業(yè)對(duì)環(huán)境破壞及時(shí)治理的責(zé)任。而國(guó)家除了要建立完善相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,還要對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施進(jìn)行行政協(xié)調(diào),對(duì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的資金進(jìn)行補(bǔ)充,并開展宣傳教育等。 (六)依靠科技進(jìn)步降低資源相對(duì)價(jià)格,促進(jìn)緩解資源環(huán)境約束 我國(guó)資源價(jià)格一直被低估,由生產(chǎn)效率所產(chǎn)生的影響也不容忽視。依據(jù)邊際收益產(chǎn)品理論,企業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然資源要素的投入量取決于由技術(shù)條件所決定的企業(yè)生產(chǎn)效率。應(yīng)使資源等上游產(chǎn)品價(jià)格的上漲形成一種倒逼機(jī)制,促使企業(yè)逐步擺脫對(duì)低價(jià)資源和資源紅利的依賴,真正走出一條內(nèi)涵式和集約式的發(fā)展道路。當(dāng)前,應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)繼續(xù)促進(jìn)節(jié)