市域網(wǎng)格化治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南 第 3 部分：標(biāo)準(zhǔn)體系

1、 T/CSSG 001.3-2020T/CA 007.3-2020市域網(wǎng)格化治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南第 3 部分：標(biāo)準(zhǔn)體系1 范圍T/CSSG 001-2020和T/CA 007-2020的本部分規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（社區(qū)/居）網(wǎng)格化治理組織標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的通用基礎(chǔ)、網(wǎng)格化服務(wù)提供、網(wǎng)格化服務(wù)管理、崗位工作四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分體系的構(gòu)成與要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于市域網(wǎng)格化治理組織的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 13016 標(biāo)準(zhǔn)體

2、系表編制原則和要求GB/T 13017 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南GB/T 24421 （所有部分）服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南GB/T 154972017 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)GB/T 310002015 社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范GB/T 332002016 社會(huì)治安綜合治理 綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范GB/T 343002017 城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范T/CSSG 001-2020和T/CA 007-2020 （所有部分）市域網(wǎng)格化治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南3 術(shù)語(yǔ)和定義市域網(wǎng)格化治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南 第1部分：術(shù)語(yǔ)和定義確定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。4 標(biāo)準(zhǔn)體系的總體結(jié)構(gòu)與要求4.1 總則本部分

3、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)規(guī)范的基本內(nèi)容提出指導(dǎo)性的要點(diǎn)。網(wǎng)格化治理組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，編制標(biāo)準(zhǔn)體系表，明確體系的所有構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)，確定各標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容范圍。4.2 總體結(jié)構(gòu)市域網(wǎng)格化治理標(biāo)準(zhǔn)體系總體結(jié)構(gòu)由通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)分體系、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)分體系組成，如圖1所示。1 T/CSSG 001.3-2020T/CA 007.3-2020圖1 標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖4.3 總體要求T/CSSG 001.2-2020和T/CA 007.2-2020內(nèi)容適用于本部分。4.4 標(biāo)準(zhǔn)體系展開結(jié)構(gòu)4.4.1 網(wǎng)格化治理組織應(yīng)編制標(biāo)準(zhǔn)體系展開結(jié)構(gòu)圖作為標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)。4.4.2 應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況以及網(wǎng)格化治

4、理組織的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)門類和具體標(biāo)準(zhǔn)可以增加，也可以減少。4.4.3 網(wǎng)格化治理組織標(biāo)準(zhǔn)體系展開結(jié)構(gòu)見附錄 A。5 通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系5.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、指南5.1.1 指導(dǎo)網(wǎng)格化治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)編寫、體系評(píng)價(jià)等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。5.1.2 網(wǎng)格化治理組織制定的內(nèi)部通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表；標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定；標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)規(guī)定。2 T/CSSG 001.3-2020T/CA 007.3-20205.2 術(shù)語(yǔ)和縮略語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)5.2.1 適用于網(wǎng)格化治理組織的術(shù)語(yǔ)和縮略語(yǔ)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。5.2.2 網(wǎng)格化治理組織

5、制定的用于組織內(nèi)部和服務(wù)對(duì)象溝通的概念定義和術(shù)語(yǔ)含義標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容可包括中文名稱、英文名稱、術(shù)語(yǔ)定義。5.2.3 網(wǎng)格化治理組織應(yīng)將組織內(nèi)部和服務(wù)對(duì)象中常用的較長(zhǎng)詞句縮短省略成較短的詞語(yǔ)，并對(duì)照關(guān)系制成縮略語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。5.3 符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)構(gòu)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保以及服務(wù)引導(dǎo)、自身品牌形象等符號(hào)與標(biāo)志的樣式、顏色、字體、結(jié)構(gòu)、含義以及應(yīng)用范圍等制定規(guī)范。6 網(wǎng)格化服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系6.1 服務(wù)規(guī)范子體系應(yīng)從服務(wù)提供結(jié)果應(yīng)滿足的特性要求，包括功能性、規(guī)范性、時(shí)效性、文明性、方便性、舒適性、經(jīng)濟(jì)性、安全性等方面進(jìn)行規(guī)范并制定標(biāo)準(zhǔn)。包括但不限于：工作人員服務(wù)規(guī)范、服務(wù)制度規(guī)范。6.1.1 工作人員服務(wù)規(guī)范

6、應(yīng)制定工作人員的基本素質(zhì)要求，包括儀容儀表、行為舉止、禮貌用語(yǔ)等規(guī)范。6.1.2 服務(wù)制度規(guī)范6.1.2.1 應(yīng)結(jié)合服務(wù)的特點(diǎn)制定制度要求，包括但不限于：崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、約談問責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、辦事公開、排名公開、否定報(bào)備、服務(wù)承諾、同崗替代、責(zé)任追究等。6.1.2.2 應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)網(wǎng)格化治理過程中遇到的阻撓行為制定相關(guān)的處置規(guī)范。6.2 服務(wù)提供規(guī)程子體系6.2.1 服務(wù)通用規(guī)程應(yīng)從接受咨詢、信息采集、案件立案、任務(wù)派遣、任務(wù)處置、結(jié)果反饋、核查結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)、資料歸檔等方面，對(duì)網(wǎng)格服務(wù)通用流程的必要環(huán)節(jié)按照先后順序建立標(biāo)準(zhǔn)。6.2.2 網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)服務(wù)規(guī)程

7、應(yīng)對(duì)具體的服務(wù)事項(xiàng)的辦理方法、程序和要求建立標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于：a) 單一部門工作程序；b) 多職能部門聯(lián)動(dòng)處置工作程序；c) 為民服務(wù)工作程序；d) 自治服務(wù)事項(xiàng)工作程序；e) 跨網(wǎng)格事項(xiàng)服務(wù)工作程序；f) 重大、專項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)交辦工作程序；g) 應(yīng)急事項(xiàng)服務(wù)工作程序。6.2.3 在線服務(wù)規(guī)程應(yīng)對(duì)在線服務(wù)運(yùn)行全過程規(guī)定要求，包括但不限于：網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目、網(wǎng)上（包括自助）服務(wù)系統(tǒng)等方面規(guī)定要求。3 T/CSSG 001.3-2020T/CA 007.3-20206.3 服務(wù)過程控制規(guī)范子體系6.3.1 網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入規(guī)范6.3.1.1 應(yīng)對(duì)網(wǎng)格服務(wù)的事項(xiàng)制定工作標(biāo)準(zhǔn)。6.3.1.2 應(yīng)根據(jù)條 6

8、.3.1.1 規(guī)定網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，并制定事項(xiàng)清單。6.3.2 業(yè)務(wù)協(xié)同部門對(duì)網(wǎng)格授權(quán)規(guī)范為確保條塊業(yè)務(wù)協(xié)同部門的準(zhǔn)入事項(xiàng)在網(wǎng)格化治理組織的服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)到位，應(yīng)對(duì)包括但不限于以下幾個(gè)方面做出規(guī)定：a) 設(shè)立綜合協(xié)調(diào)部門時(shí)，應(yīng)規(guī)定集中管理機(jī)構(gòu)、一個(gè)服務(wù)窗口對(duì)外、統(tǒng)一授權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)辦理等方面的要求；b) 不設(shè)立綜合協(xié)調(diào)部門時(shí)，應(yīng)規(guī)定網(wǎng)格工作人員委派、授權(quán)、辦理業(yè)務(wù)范圍等方面的要求；c) 應(yīng)規(guī)定條塊業(yè)務(wù)協(xié)同部門信息系統(tǒng)接入網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理智能化指揮調(diào)度平臺(tái)的要求；d) 應(yīng)規(guī)定條塊業(yè)務(wù)協(xié)同部門定期對(duì)網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理智能化指揮調(diào)度平臺(tái)匯聚的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行更新維護(hù)的要求。6.3.3 服務(wù)辦理機(jī)制規(guī)范應(yīng)從

9、服務(wù)事項(xiàng)辦理的整個(gè)過程規(guī)定要求，包括但不限于：a) 對(duì)即辦事項(xiàng)、承諾事項(xiàng)、聯(lián)動(dòng)處置事項(xiàng)、上報(bào)事項(xiàng)、退回事項(xiàng)、不予受理事項(xiàng)、補(bǔ)辦事項(xiàng)、特辦事項(xiàng)等服務(wù)類型規(guī)定要求；b) 從收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定要求；c) 對(duì)網(wǎng)格巡查、聯(lián)動(dòng)處置、自治處置等機(jī)制規(guī)定要求。6.3.4 服務(wù)方式規(guī)范應(yīng)從服務(wù)方式的創(chuàng)新、優(yōu)化、完善等方面規(guī)定要求，可包括但不限于：接訴即辦、未訴先辦、主動(dòng)上門、非現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、業(yè)務(wù)代辦、綠色通道、信息查詢、法律咨詢等。6.4 服務(wù)運(yùn)行管理子體系6.4.1 信息采集管理6.4.1.1 應(yīng)為每一個(gè)網(wǎng)格配備專兼職信息員。6.4.1.2 應(yīng)建立網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)和“人、地、事、物、情、組織”數(shù)據(jù)庫(kù)。

10、6.4.1.3 應(yīng)對(duì)網(wǎng)格人員動(dòng)態(tài)更新服務(wù)對(duì)象的信息制定規(guī)范。6.4.2 網(wǎng)格巡查管理6.4.2.1 應(yīng)對(duì)責(zé)任區(qū)域巡查內(nèi)容、時(shí)間、頻次、方式等工作職能制定標(biāo)準(zhǔn)。6.4.2.2 應(yīng)對(duì)責(zé)任區(qū)域巡查重點(diǎn)如民生保障、社會(huì)化服務(wù)、城市管理、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨建工作等工作職責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)。6.4.2.3 應(yīng)對(duì)視頻人工巡查的發(fā)現(xiàn)、受理登記、分辦協(xié)調(diào)、督辦推進(jìn)、結(jié)案復(fù)核、評(píng)價(jià)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。6.4.2.4 應(yīng)對(duì)視頻智能巡查的自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能受理登記、分辦協(xié)調(diào)、督辦推進(jìn)、智能巡查、結(jié)案復(fù)核、評(píng)價(jià)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。6.4.3 聯(lián)動(dòng)處置管理6.4.3.1 應(yīng)及時(shí)解決網(wǎng)格內(nèi)的管理問題，滿足服務(wù)對(duì)象的需求。4 T/CSSG

11、001.3-2020T/CA 007.3-20206.4.3.2 應(yīng)對(duì)群眾服務(wù)訴求、多個(gè)專業(yè)部門、條塊部門的管理問題等聯(lián)動(dòng)處置制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6.4.3.3 應(yīng)對(duì)一時(shí)難以解決的群眾訴求、管理問題等制定相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)。6.4.3.4 應(yīng)對(duì)社會(huì)力量參加聯(lián)動(dòng)處置、自治的管理制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6.4.4 自查整改管理6.4.4.1 應(yīng)對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人定期走訪調(diào)查、收集意見、解決網(wǎng)格問題制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。6.4.4.2 應(yīng)對(duì)網(wǎng)格定期開展自查自糾，持續(xù)改進(jìn)網(wǎng)格工作制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。6.4.5 經(jīng)費(fèi)保障管理6.4.5.1 應(yīng)對(duì)網(wǎng)格運(yùn)行所需設(shè)備投入、網(wǎng)格管理工作經(jīng)費(fèi)等制定資金保障標(biāo)準(zhǔn)。6.4.5.2 業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)處置部門因承擔(dān)網(wǎng)

12、格化治理相關(guān)工作所需要的經(jīng)費(fèi)制定資金保障標(biāo)準(zhǔn)。6.4.6 運(yùn)行流程管理6.4.6.1 應(yīng)將每個(gè)事項(xiàng)的工作流程納入“信息收集案件建立任務(wù)派遣聯(lián)動(dòng)處置結(jié)果反饋核查結(jié)案綜合評(píng)價(jià)”七步閉環(huán)結(jié)構(gòu)：信息收集。網(wǎng)格員隨時(shí)排查網(wǎng)格區(qū)域的各類信息，并按照程序上報(bào)網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理指揮調(diào)度中心。案件建立。網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理指揮調(diào)度中心接收網(wǎng)格上報(bào)的問題和各類信息，根據(jù)部件、事件預(yù)案進(jìn)行立案。任務(wù)派遣。網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理指揮調(diào)度中心將立案的案卷進(jìn)行分解，確定責(zé)任單位，并派遣至相關(guān)責(zé)任單位處置。聯(lián)動(dòng)處置。相關(guān)責(zé)任單位按照網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理指揮調(diào)度中心的指令，按規(guī)定組織管理力量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。結(jié)果反饋。各相關(guān)責(zé)任單位對(duì)

13、問題處理完畢后，通過信息終端及時(shí)將處理結(jié)果反饋給網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理指揮調(diào)度中心。核查結(jié)案。網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理指揮調(diào)度中心通知網(wǎng)格，到現(xiàn)場(chǎng)核查問題處置情況，網(wǎng)格將信息反饋至網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理指揮調(diào)度中心，若上報(bào)的核查信息與問題處置標(biāo)準(zhǔn)一致，指揮中心進(jìn)行結(jié)案處理；若未達(dá)到處置標(biāo)準(zhǔn)，由指揮中心立案督辦。督辦未果轉(zhuǎn)交網(wǎng)格化治理工作級(jí)協(xié)調(diào)小組，追究有關(guān)人員的責(zé)任。綜合評(píng)價(jià)。網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理指揮調(diào)度中心定期發(fā)布問題處置情況和各責(zé)任單位的綜合評(píng)分，接受社會(huì)監(jiān)督。6.4.6.2 應(yīng)對(duì)巡查、立案、派遣、處置、核查、結(jié)案、督辦等信息錄入網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)制定規(guī)范。6.4.6.3 可根據(jù)網(wǎng)格化治理組

14、織實(shí)際需要，合理調(diào)整閉環(huán)流程。6.4.6.4 典型的網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理平臺(tái)業(yè)務(wù)流程見附錄 B。7 網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)分體系7.1 組織架構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)子體系7.1.1 網(wǎng)格劃分管理5 T/CSSG 001.3-2020T/CA 007.3-20207.1.1.1 應(yīng)按 T/CSSG 001.1-2020 和 T/CA 007.1-2020，條 5.2，條 5.3 的要求劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格。7.1.1.2 宜按 T/CSSG 001.1-2020 和 T/CA 007.1-2020，條 5.4 的要求劃分精細(xì)化網(wǎng)格。7.1.1.3 應(yīng)對(duì)黨群網(wǎng)格、環(huán)保網(wǎng)格、城管網(wǎng)格等部分業(yè)務(wù)工作網(wǎng)格與基礎(chǔ)網(wǎng)格對(duì)接制定標(biāo)準(zhǔn)。

15、7.1.2 組織管理層級(jí)建設(shè)7.1.2.1 應(yīng)結(jié)合 T/CSSG 001.1-2020 和 T/CA 007.1-2020，條 7.1.1，劃分管理層級(jí)。7.1.2.2 宜按“管理重心、力量向街鎮(zhèn)沉、向居民區(qū)下沉”的原則建立“市級(jí)監(jiān)管兩級(jí)平臺(tái)（區(qū)-街鎮(zhèn)）三級(jí)管理（區(qū)-街鎮(zhèn)-街區(qū)工作站）四級(jí)服務(wù)（區(qū)-街鎮(zhèn)-街區(qū)工作站-居民區(qū)）”的管理體系，包括以下六個(gè)層級(jí)：市級(jí)網(wǎng)格化治理城市運(yùn)行監(jiān)管中心。區(qū)（縣）級(jí)網(wǎng)格化治理城市運(yùn)行指揮調(diào)度中心。街鎮(zhèn)、街區(qū)、重要區(qū)域、功能區(qū)域網(wǎng)格化治理城市運(yùn)行指揮調(diào)度分中心。村（社區(qū)/居）城市運(yùn)行工作站。分中心或工作站內(nèi)設(shè)的業(yè)務(wù)部門。網(wǎng)格監(jiān)督員。7.1.2.3 應(yīng)結(jié)合市域基礎(chǔ)網(wǎng)

16、格的劃分實(shí)際，按 7.1.2.2 條適度減少管理層級(jí)。7.1.2.4 典型的網(wǎng)格化治理組織架構(gòu)見附錄 C。7.1.3 組織指揮體系建設(shè)7.1.3.1 應(yīng)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將黨支部或黨小組建設(shè)在網(wǎng)格上。7.1.3.2 應(yīng)分層分類建立日常指揮體系，包括：聯(lián)席指揮機(jī)制、綜合研判機(jī)制、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制、績(jī)效評(píng)定機(jī)制。7.1.3.3 應(yīng)對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下的指揮體系、運(yùn)行支持制定相關(guān)的規(guī)范。7.1.3.4 應(yīng)結(jié)合網(wǎng)格實(shí)際成立網(wǎng)格化治理工作協(xié)調(diào)小組，并成立由各級(jí)網(wǎng)格黨政領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)格化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。7.1.3.5 應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)協(xié)同部門、專業(yè)部門服務(wù)與管理需求，建立聯(lián)席聯(lián)動(dòng)工作制度。7.1.3.6

17、網(wǎng)格化治理工作協(xié)調(diào)小組、網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理?yè)]調(diào)度中心應(yīng)由黨政牽頭，組織、紀(jì)檢、政法、城管、公安、人社、民政、信息化等涉及網(wǎng)格化治理與民生服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與。7.1.4 組織職責(zé)分工管理7.1.4.1 應(yīng)按條 7.1.2.2 要求，對(duì)各管理層級(jí)的職責(zé)建立規(guī)范。7.1.4.2 應(yīng)對(duì)市級(jí)城市運(yùn)行監(jiān)管中心、監(jiān)管平臺(tái)的組織職能制定規(guī)范，可包括網(wǎng)格化治理體系規(guī)劃、信息平臺(tái)規(guī)劃、統(tǒng)一地理信息平臺(tái)等。7.1.4.3 應(yīng)對(duì)區(qū)（縣）級(jí)網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理指揮調(diào)度中心的組織職能制定規(guī)范，可包括統(tǒng)籌規(guī)范、機(jī)制建設(shè)、統(tǒng)一指揮以及綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)行管理、督查督辦、應(yīng)急指揮、基層指導(dǎo)、技術(shù)保障、大數(shù)據(jù)分析等。7.1.4.4 應(yīng)

18、對(duì)街鎮(zhèn)、街區(qū)、重要區(qū)域、功能區(qū)域網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理指揮調(diào)度分中心的組織職能制定規(guī)范，可包括平臺(tái)運(yùn)行管理、指揮調(diào)度管理、監(jiān)督考評(píng)管理、隊(duì)伍管理、應(yīng)急事務(wù)管理等。7.1.4.5 應(yīng)對(duì)村（社區(qū)/居）網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理工作站的組織職能制定規(guī)范，可包括主動(dòng)巡查、快速及時(shí)處置、案件接收、問題上報(bào)等。6 T/CSSG 001.3-2020T/CA 007.3-20207.2 黨群與文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系7.2.1 黨群建設(shè)應(yīng)對(duì)網(wǎng)格黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，以及網(wǎng)格內(nèi)的黨組織工、青、婦等團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和群團(tuán)組織在網(wǎng)格黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的工作等方面規(guī)定要求。7.2.2 隊(duì)伍建設(shè)

19、應(yīng)對(duì)網(wǎng)格管理人員及專兼職網(wǎng)格員的思想、能力建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔管理、激勵(lì)和約束機(jī)制等方面規(guī)定要求。7.2.3 文化建設(shè)應(yīng)對(duì)專門機(jī)構(gòu)、規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)活動(dòng)、工作環(huán)境等方面規(guī)定精神文明建設(shè)要求，以及對(duì)業(yè)務(wù)競(jìng)賽、體育、文化休閑等各業(yè)活動(dòng)作出規(guī)定要求。7.3 人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)子體系7.3.1 工作人員基本要求應(yīng)對(duì)網(wǎng)格工作人員規(guī)定建立標(biāo)準(zhǔn)，如人員身份、人事關(guān)系、工作安排等。7.3.2 工作人員調(diào)配程序應(yīng)對(duì)網(wǎng)格工作人員的選派、調(diào)配、推薦和登記備案等程序，以及定期輪換制度、退回制度等制定標(biāo)準(zhǔn)。7.3.3 工作人員日常管理應(yīng)從網(wǎng)格工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、雙重管理、考勤管理等方面制定標(biāo)準(zhǔn)。7.4 設(shè)施設(shè)備管理

20、標(biāo)準(zhǔn)子體系7.4.1 服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)從服務(wù)場(chǎng)所的選址、名稱、標(biāo)識(shí)、面積、功能結(jié)構(gòu)等方面制定標(biāo)準(zhǔn)。7.4.2 服務(wù)設(shè)施管理應(yīng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、停車場(chǎng)等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)等制定標(biāo)準(zhǔn)。7.4.3 服務(wù)設(shè)備管理應(yīng)對(duì)設(shè)備的購(gòu)置、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)、報(bào)廢處理、備品備件等管理制定標(biāo)準(zhǔn)。7.5 網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)子體系7.5.1 平臺(tái)要求7.5.1.1 一般要求：應(yīng)按“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、資源共享”的原則建設(shè)一體化的網(wǎng)格化運(yùn)行管理平臺(tái)。1)7 T/CSSG 001.3-2020T/CA 007.3-20202) 平臺(tái)應(yīng)在獨(dú)立的監(jiān)督制度、規(guī)范的處置制度和量化的

21、長(zhǎng)效考核制度等基礎(chǔ)上運(yùn)行。3) 市級(jí)平臺(tái)以下，宜按“兩級(jí)平臺(tái)，三級(jí)管理，四級(jí)服務(wù)”的原則建設(shè)區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)、街（鎮(zhèn)）級(jí)平臺(tái)。4) 除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。5) 典型的平臺(tái)運(yùn)行結(jié)構(gòu)見附錄 C。7.5.1.2 平臺(tái)指揮體系要求：1) 應(yīng)按 7.1.3 條要求，分層分類建立平臺(tái)日常指揮體系、聯(lián)席指揮、綜合研判、聯(lián)動(dòng)處置、績(jī)效評(píng)定體系。2) 應(yīng)按 7.1.3 條要求，制定應(yīng)急狀態(tài)下的多級(jí)平臺(tái)指揮體系。7.5.1.3 平臺(tái)功能要求7.5.1.3.1 市級(jí)平臺(tái)功能應(yīng)符合以下規(guī)定：1) 市級(jí)平臺(tái)應(yīng)包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、指揮調(diào)度、決策支持、綜合評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)

22、據(jù)整理等系統(tǒng)；2) 平臺(tái)接入全市統(tǒng)一的市民服務(wù)熱線；3) 宜按照本標(biāo)準(zhǔn)要求建立市、區(qū)（市、縣）一體化平臺(tái)，并根據(jù)實(shí)際需求拓展功能。7.5.1.3.2 區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)功能應(yīng)符合以下規(guī)定：1) 區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、指揮調(diào)度、綜合評(píng)價(jià)、決策支持、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)和數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用維護(hù)等系統(tǒng)；2) 平臺(tái)接入全區(qū)（縣）統(tǒng)一的微信服務(wù)號(hào)、小程序、APP 等；3) 業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)共用市級(jí)平臺(tái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)。7.5.1.3.3 街（鎮(zhèn)）級(jí)平臺(tái)功能應(yīng)符合以下規(guī)定：1) 街（鎮(zhèn)）級(jí)平臺(tái)應(yīng)包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、指揮調(diào)度、綜合評(píng)價(jià)、決策支持、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)、應(yīng)用維護(hù)等系統(tǒng)；2) 業(yè)務(wù)指

23、導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)共用區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)。7.5.2 數(shù)據(jù)庫(kù)要求7.5.2.1 市級(jí)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)市級(jí)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)符合以下規(guī)定：1) 市級(jí)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括網(wǎng)格化治理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、事部件監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用主題數(shù)據(jù)庫(kù)、公眾訴求和網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)；2) 可根據(jù)城市實(shí)際需要拓展數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容。7.5.2.2 區(qū)（縣）城市運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)區(qū)（縣）城市運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)符合以下規(guī)定：1) 區(qū)（縣）城市運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括網(wǎng)格化治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、事部件監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用主題數(shù)據(jù)庫(kù)、公眾訴求和網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)；2) 可根據(jù)城市實(shí)際需求拓展數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容。7.5.2.3 街（鎮(zhèn)）城市運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)街（鎮(zhèn)）城市運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)按區(qū)（縣）的規(guī)定

24、建設(shè)。7.5.3 數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換接口要求8 T/CSSG 001.3-2020T/CA 007.3-20207.5.3.1 應(yīng)規(guī)定數(shù)據(jù)共享和交換接口的數(shù)據(jù)傳輸?shù)膬?nèi)容。7.5.3.2 市級(jí)平臺(tái)、區(qū)（縣）級(jí)平臺(tái)、街（鎮(zhèn)）級(jí)平臺(tái)之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)雙向數(shù)據(jù)共享和交換。7.5.3.3 應(yīng)制定平臺(tái)接口調(diào)用流程、接口安全驗(yàn)證等標(biāo)準(zhǔn)。7.5.4 智能化建設(shè)要求7.5.4.1 業(yè)務(wù)流程再造要求：1) 應(yīng)堅(jiān)持“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”思路，綜合運(yùn)用“法治化、社會(huì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化”的手段，建設(shè)“全覆蓋、全過程、全天候”發(fā)展模式的智能化城市運(yùn)行體系；2) 應(yīng)優(yōu)化業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)辦流程，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)字段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、

25、字典化梳理，建設(shè)業(yè)務(wù)服務(wù)的自動(dòng)智能化派發(fā)系統(tǒng)；3) 應(yīng)結(jié)合條 6.4.6.1，對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)閉環(huán)處置的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行流程再造，并通過信息化手段進(jìn)行智能輔助，實(shí)現(xiàn)全過程節(jié)點(diǎn)的過程管理、智能提醒。7.5.4.2 物聯(lián)智聯(lián)系統(tǒng)要求：1) 應(yīng)對(duì)物聯(lián)感知系統(tǒng)、傳感器鋪設(shè)和后臺(tái)管理系統(tǒng)的建設(shè)及平臺(tái)接入制定標(biāo)準(zhǔn)；2) 應(yīng)對(duì)預(yù)警問題的快速處置和督查督辦智能化系統(tǒng)建設(shè)制定標(biāo)準(zhǔn)；3) 應(yīng)對(duì)視頻巡查、人臉識(shí)別、事部件智能關(guān)聯(lián)等智能應(yīng)用建設(shè)制定標(biāo)準(zhǔn)。7.5.4.3 相關(guān)信息系統(tǒng)和應(yīng)用接入、集成要求：1) 應(yīng)對(duì)城市建設(shè)、公共管理、公共安全、黨建管理、公共服務(wù)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與等各類網(wǎng)格進(jìn)行“多網(wǎng)合一”，拓寬主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、

26、被動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道，增加自動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道；2) 應(yīng)規(guī)定平臺(tái)接入各部門、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、既有的相關(guān)信息系統(tǒng)、應(yīng)用場(chǎng)景和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)定。7.5.4.4 主題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用：1) 建設(shè)城市運(yùn)行主題數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)建立網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理指揮調(diào)度中心數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的聯(lián)通和共享系統(tǒng)，并加大對(duì)社會(huì)、商業(yè)公共數(shù)據(jù)的采集、共享；2) 建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系統(tǒng)。應(yīng)結(jié)合網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理指揮調(diào)度中心數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)城市運(yùn)行主題數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，建設(shè)城市運(yùn)行各類數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析系統(tǒng)。7.5.4.5 智能化信息系統(tǒng)要求：1) 應(yīng)堅(jiān)持網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理“一張底圖、一張網(wǎng)格”的建設(shè)要求；2) 應(yīng)充分運(yùn)用 5G、GIS、視頻

27、融合、物聯(lián)智聯(lián)傳感、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)手段；3) 建設(shè)智能化應(yīng)用系統(tǒng)?？砂ㄖ悄芑憫?yīng)終端、地圖三維標(biāo)注系統(tǒng)、智能化受理系統(tǒng)、自動(dòng)智能派發(fā)單系統(tǒng)、應(yīng)急決策輔助系統(tǒng)、智能化分析、研判、預(yù)警系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)績(jī)效考核系統(tǒng)。7.5.5 平臺(tái)基礎(chǔ)環(huán)境要求平臺(tái)基礎(chǔ)環(huán)境要求，包括運(yùn)行環(huán)境、安全環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)7.5.6 平臺(tái)建設(shè)與驗(yàn)收要求平臺(tái)建設(shè)與驗(yàn)收要求，包括平臺(tái)建設(shè)、平臺(tái)驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)。9 T/CSSG 001.3-2020T/CA 007.3-20207.5.7 平臺(tái)運(yùn)行與維護(hù)要求平臺(tái)運(yùn)行與維護(hù)要求，包括日常管理、軟件和數(shù)據(jù)管理、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)范。7.5.8 信息安全管理包括但不限于

28、：1) 數(shù)據(jù)安全類：應(yīng)包括數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)分級(jí)分類、數(shù)據(jù)脫敏等標(biāo)準(zhǔn)；2) 系統(tǒng)安全類：應(yīng)包括系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)、安全參考架構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)；3) 管理安全類：應(yīng)包括安全管理體系要求、安全管理實(shí)用規(guī)則等標(biāo)準(zhǔn)。7.5.9 機(jī)制體制保障應(yīng)從組織領(lǐng)導(dǎo)保障、運(yùn)行隊(duì)伍保障、專業(yè)力量支撐等方面制定相應(yīng)的保障措施。7.6 能源與環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)子體系應(yīng)對(duì)能源使用和工作環(huán)境管理制定標(biāo)準(zhǔn)，可包括但不限于：a) 用能和節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，包括水、電、油、氣等使用管理標(biāo)準(zhǔn)；b) 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，包括溫度、濕度、光線、空氣質(zhì)量、綠化美化等；c) 衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，包括場(chǎng)所衛(wèi)生、用品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、洗手間衛(wèi)生等；d) 職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，包括電磁輻射、

29、健康檢查等。7.7 安全與應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)子體系應(yīng)對(duì)組織安全防范與應(yīng)急措施制定標(biāo)準(zhǔn)，可包括但不限于：安全教育、安全檢查、安全保衛(wèi)、消防安全、突發(fā)性事件應(yīng)急管理等。7.8 監(jiān)督考評(píng)管理標(biāo)準(zhǔn)子體系7.8.1 特殊案件督查督辦7.8.1.1 應(yīng)對(duì)特殊案件的辦理過程和辦理結(jié)果的督查督辦制定規(guī)范。7.8.1.2 應(yīng)對(duì)重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)交辦、批示事項(xiàng)、專題事項(xiàng)的辦理、落實(shí)情況的督查督辦制定規(guī)范。7.8.1.3 應(yīng)對(duì)責(zé)任單位辦理案件工作的監(jiān)察制定規(guī)范。7.8.2 監(jiān)督檢查7.8.2.1 網(wǎng)格化治理服務(wù)管理應(yīng)接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、市民代表及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。7.8.2.2 應(yīng)視情委托社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)格化治理

30、服務(wù)管理工作進(jìn)行第三方評(píng)估。7.8.2.3 應(yīng)依托網(wǎng)格化治理運(yùn)行管理中心，對(duì)網(wǎng)格工作進(jìn)行指標(biāo)化和數(shù)據(jù)化管理，開展統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一工作考核、統(tǒng)一專項(xiàng)考核等。7.8.2.4 應(yīng)從結(jié)案率、及時(shí)結(jié)案率、案件質(zhì)量規(guī)范、先發(fā)現(xiàn)率等指標(biāo)對(duì)各業(yè)務(wù)協(xié)同部門的考評(píng)對(duì)象、要求等制定規(guī)范。7.8.2.5 應(yīng)從受理數(shù)量、先行聯(lián)系情況、按時(shí)辦結(jié)情況、訴求解決情況、市民滿足情況等指標(biāo)對(duì)市民服務(wù)熱線的考評(píng)方法等制定規(guī)范。7.8.2.6 應(yīng)從業(yè)務(wù)協(xié)同部門應(yīng)急組織體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急培訓(xùn)的開展、應(yīng)急信息的管理、應(yīng)急演練的實(shí)施、隱患排查等工作內(nèi)容對(duì)應(yīng)急處置考評(píng)制定規(guī)范。10 T/CSSG 001.3-2020T/CA 00

31、7.3-20207.8.3 工作人員考評(píng)7.8.3.1 網(wǎng)格服務(wù)人員考評(píng)7.8.3.1.1 應(yīng)對(duì)網(wǎng)格服務(wù)工作人員的巡查軌跡、先行發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)處置等工作開展考核評(píng)估。7.8.3.1.2 可對(duì)考核評(píng)比的機(jī)構(gòu)、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果和結(jié)果分析運(yùn)用等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，如考核結(jié)果可用于干部推薦、績(jī)效評(píng)估等。7.8.3.1.3 網(wǎng)格服務(wù)工作人員應(yīng)包括決策層人員、管理層人員、普通管理層人員、網(wǎng)格監(jiān)督員、網(wǎng)格信息員等。7.8.3.2 共治自治工作人員考評(píng)7.8.3.2.1 應(yīng)對(duì)社會(huì)共治工作人員的工作考評(píng)制定相關(guān)的規(guī)范。7.8.3.2.2 應(yīng)對(duì)社區(qū)自治工作人員的 工作考評(píng)制定相關(guān)的規(guī)范。7.8.3.3 聯(lián)動(dòng)處置部門人

32、員考評(píng)7.8.3.3.1 應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)處置部門人員專業(yè)化巡查工作考評(píng)制定相關(guān)規(guī)范，包括但不限于：檢查、巡查軌跡、被發(fā)現(xiàn)數(shù)、處置結(jié)案情況等。7.8.3.3.2 應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)處置部門人員參與聯(lián)勤處置工作考評(píng)制定相關(guān)規(guī)范，包括但不限于：工作主動(dòng)積極性、工作形象、工作紀(jì)律、處置成效、任務(wù)完成量等。7.8.4 社會(huì)監(jiān)督應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)任何單位和個(gè)人的對(duì)網(wǎng)格化治理工作的舉報(bào)制定核實(shí)、處理、結(jié)果反饋等監(jiān)督規(guī)范。7.8.5 互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)格化治理組織實(shí)際，制定“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)痕跡、時(shí)效管控等。7.9 評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)子體系7.9.1 滿意度測(cè)評(píng)應(yīng)對(duì)建立完善

33、內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確測(cè)評(píng)的主體、方式、方法、內(nèi)容、實(shí)施程序等，以及測(cè)評(píng)信息處理、分析、運(yùn)用等的要求，測(cè)評(píng)可采用召開會(huì)議、電子評(píng)價(jià)器、網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)、評(píng)議信箱、問卷調(diào)查、電話回訪、短信評(píng)價(jià)等方式。7.9.2 持續(xù)改進(jìn)管理應(yīng)建立預(yù)防糾錯(cuò)和持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行、網(wǎng)格服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)視，對(duì)達(dá)不到預(yù)期效果的及時(shí)改進(jìn)，可包括但不限于：a) 預(yù)防糾錯(cuò)，對(duì)預(yù)防措施和糾正措施的識(shí)別、原因分析、措施計(jì)劃與實(shí)施、措施跟蹤等明確要求；b) 標(biāo)準(zhǔn)體系改進(jìn)，對(duì)改進(jìn)的策劃、步驟、方法、內(nèi)容及效果評(píng)估等明確要求；c) 服務(wù)和管理改進(jìn)，對(duì)改進(jìn)的策劃、步驟、方法、措施以及效果評(píng)估等明確要求。8 崗位工作標(biāo)準(zhǔn)分體系11 T/CSSG 001.3-2020T/CA 007.3-20208.1 決策層崗位工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)決策層崗位分別制定工作標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從工