纖維制品公司現(xiàn)代公司制度中的產(chǎn)權制度分析

1、泓域/纖維制品公司現(xiàn)代公司制度中的產(chǎn)權制度分析纖維制品公司現(xiàn)代公司制度中的產(chǎn)權制度分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112686401 一、 功能垂直型的U型結構 PAGEREF _Toc112686401 h 1 HYPERLINK l _Toc112686402 二、 控股公司式的H型結構 PAGEREF _Toc112686402 h 3 HYPERLINK l _Toc112686403 三、 財產(chǎn)的本質和起源 PAGEREF _Toc112686403 h 4 HYPERLINK l _Toc112686404 四、 所有權與所有制 PAGER

2、EF _Toc112686404 h 5 HYPERLINK l _Toc112686405 五、 現(xiàn)代公司制度中的控制權 PAGEREF _Toc112686405 h 6 HYPERLINK l _Toc112686406 六、 現(xiàn)代公司制度中的法人財產(chǎn)權 PAGEREF _Toc112686406 h 8 HYPERLINK l _Toc112686407 七、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112686407 h 12 HYPERLINK l _Toc112686408 八、 實施增品種提品質創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc112686408 h 13 HYPERL

3、INK l _Toc112686409 九、 必要性分析 PAGEREF _Toc112686409 h 14 HYPERLINK l _Toc112686410 十、 項目概況 PAGEREF _Toc112686410 h 14 HYPERLINK l _Toc112686411 十一、 法人治理結構 PAGEREF _Toc112686411 h 18 HYPERLINK l _Toc112686412 十二、 組織架構分析 PAGEREF _Toc112686412 h 29 HYPERLINK l _Toc112686413 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc112686413

4、 h 30 HYPERLINK l _Toc112686414 十三、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc112686414 h 32功能垂直型的U型結構U型結構是英文unitary的縮寫，其基本含義是“單一的”、以權力集中于企業(yè)高層為特征的功能垂直型結構。在U型結構的公司中，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動按照功能被分成若干垂直管理的系統(tǒng)，每個系統(tǒng)又直接由企業(yè)最高機關和領導指揮，實行高度集權的決策管理和財務管理。企業(yè)內(nèi)部的各個工廠及部門，不是自負盈虧的經(jīng)濟實體，只負責一定的經(jīng)濟核算，只有整個企業(yè)才是獨立的利潤核算單位。企業(yè)的資金運用、投資決策、營銷策略、技術開發(fā)等，都是由總部控制的。U型結構的優(yōu)點

5、是：權力集中統(tǒng)一，各部門之間協(xié)調(diào)性較好，總部直接控制和調(diào)動資源，能夠將有限的資源集中用于效益較好的一些項目。這種企業(yè)結構在19世紀末至20世紀初期相當普遍，許多著名的大公司，如杜邦、通用汽車、通用電氣公司等，都采用了U型結構。但是，這種結構也有一定的缺陷，主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）對流程的管理協(xié)調(diào)，只是根據(jù)對短期需求波動的粗略估算；需求的任何急劇變化，都會在每個階段上造成存貨的過剩或短缺。（2）本來應負責長遠資源配置的高級經(jīng)理，由于處理日常經(jīng)營的負擔越來越重，缺乏精力考慮長遠的戰(zhàn)略發(fā)展。而且，由于行政機關越來越龐大，各部門的協(xié)調(diào)越來越困難，造成企業(yè)運轉不靈，造成信息和管理成本上升，難以有效地進

6、行產(chǎn)品創(chuàng)新和市場開發(fā)。因此，這種企業(yè)結構的主導地位逐步讓位于M型結構?？毓晒臼降腍型結構H型結構是英文holding的縮寫，基本含義是“控股的”公司結構，也是公司內(nèi)部分權的一種組織形式。H型結構與M型結構的不同之處是：在M型結構中，各個事業(yè)部雖然擁有很大的權力，但不具有法人資格；而在H型結構中，已經(jīng)不是一個獨立的公司法人，而是多個企業(yè)法人的組合，其中總公司處于控股地位，是權力的中心，各個子公司或分公司具有法人地位，擁有比事業(yè)部更大的權力?？偣緦ψ庸镜耐顿Y承擔有限責任，風險得到限制。子公司可分布在完全不同的行業(yè)，有利于分散總公司的財務風險。但是，總公司對子公司的決策影響必須經(jīng)子公司的股東會

7、或董事會的討論通過，投入和調(diào)出資源均受到一定的限制，監(jiān)督和控制也比較間接。由于子公司的獨立性過強，缺乏有效的總體戰(zhàn)略的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，因此，控股制度使得資源的整體性和戰(zhàn)略性運作遇到困難。H型結構在第二次世界大戰(zhàn)前在美國一直不是很普遍。雖然戰(zhàn)后美國出現(xiàn)的大量混合聯(lián)合公司，大都采用H型結構，但由于缺乏戰(zhàn)略優(yōu)勢和凝聚力，往往難以適應競爭，一些大公司不得不撤出一些行業(yè)，對子公司實行新的重組。然而，H型結構在歐洲被廣泛采用，德國還專門出臺了關于控股公司的法規(guī)康采恩法，對控股公司制度的發(fā)展起了積極的促進作用。財產(chǎn)的本質和起源說到產(chǎn)權制度，首先涉及財產(chǎn)的概念和本質。什么是財產(chǎn)？財產(chǎn)就是歸人們所占有、所支配的物，

8、如自耕農(nóng)的土地，手工業(yè)者的工具，資本家的資本，等等。財產(chǎn)表現(xiàn)為一種物，但其實質卻是一種經(jīng)濟關系，是社會經(jīng)濟生活中客觀存在的人對物的排他性的占有關系。馬克思說：“財產(chǎn)最初無非意味著這樣一種關系：人把他的生產(chǎn)的自然條件看作是屬于他的、看作是自己的、看作是與他自身的存在一起產(chǎn)生的前提”。排他性占有的產(chǎn)生，從根本上說，在于自然資源的稀缺性，即資源供給的有限性和人類需求的無限性之間的矛盾。為了解決這一矛盾，人們就要通過社會契約或暴力，建立起一種排他性的占有關系，財產(chǎn)的范疇也就由此出現(xiàn)了?？梢姡∪毙允且环N物轉化為財產(chǎn)的先決條件，非稀缺性的資源，如空氣、陽光，是不會成為財產(chǎn)的。稀缺性是排他性占有產(chǎn)生的一般

9、條件，但不是唯一的條件，除此之外，還有社會的和經(jīng)濟的制度原因。首先，占有關系是一個歷史的范疇，它隨著社會經(jīng)濟增長和市場制度的發(fā)展而變化。最初是原始公社的公共占有制，后來才出現(xiàn)了私人占有和私人財產(chǎn)，而且私人財產(chǎn)的內(nèi)容和占有形式也在不斷變化。其次，占有關系總是需要社會組織和社會制度加以保護的，無論是靠家庭或氏族的武力，還是靠國家政權及法律制度。這說明，財產(chǎn)關系的確立是需要社會成本或制度成本的，而且這種成本應小于它所帶來的收益。如果這一成本超過了確立財產(chǎn)關系帶來的收益，這種財產(chǎn)制度就是無效率的，人們就會自動放棄建立財產(chǎn)關系的愿望和行動，或者設法建立新的有效的財產(chǎn)制度。所有權與所有制所有權與所有制是兩

10、個密切相關的不同范疇。所有制是指生產(chǎn)資料歸誰所有的經(jīng)濟制度，是個經(jīng)濟范疇；而所有權是指財產(chǎn)歸誰所有的法律制度，是個法律范疇。所有制體現(xiàn)人們在生產(chǎn)資料方面形成的經(jīng)濟關系，它是生產(chǎn)關系的基礎與核心；生產(chǎn)資料的所有權則是所有制的法律形態(tài)。對于所有制來說，有決定意義的是排他性的占有；而“只是由于社會賦予實際占有以法律的規(guī)定，實際占有才具有合法占有的性質，才具有私有財產(chǎn)的性質?！本蜌v史順序而言，所有制先于所有權而存在。因為所有制即生產(chǎn)資料的占有關系是社會生產(chǎn)的前提，“一切生產(chǎn)都是個人在一定社會形式中并借這種社會形式而進行的對自然的占有?！钡@種占有并非一開始就采取了法權形式，在原始社會中，“只是占有，而

11、沒有所有權”。只是在國家出現(xiàn)之后，才使得生產(chǎn)資料的占有關系法權化。一般說來，所有制是所有權的經(jīng)濟基礎，一定的所有制決定一定的所有權。馬克思認為，民法不過是所有制發(fā)展的一定階段，即生產(chǎn)發(fā)展的一定階段的表現(xiàn)。他指出：“在每個歷史時代中所有權是以各種不同的方式、在完全不同的社會關系下面發(fā)展起來的。因此，給資產(chǎn)階級的所有權下定義不外是把資產(chǎn)階級生產(chǎn)的全部社會關系描述一番?！碑斎?，所有權反過來又積極作用于所有制，具有維護、鞏固和發(fā)展所有制的重要功能。還應當看到，所有權并不是所有制的簡單模擬。這是因為，所有權不僅是生產(chǎn)資料所有制的表現(xiàn)，同時也是其他財產(chǎn)關系的法律表現(xiàn)。同時，所有制在馬克思主義經(jīng)濟學中已成為

12、具有特殊經(jīng)濟含義的經(jīng)濟范疇，它不僅反映生產(chǎn)資料的占有關系，還包括人們在整個生產(chǎn)過程中的全部生產(chǎn)關系、分配關系和交換關系。現(xiàn)代公司制度中的控制權在資本主義初期，企業(yè)規(guī)模不大，管理較為簡單，因而經(jīng)理在公司產(chǎn)權結構中所處的地位不太重要。正如馬克思所說，經(jīng)理是別人資本的管理人，是特種雇傭勞動者；經(jīng)理的薪金是某種熟練勞動者的工資，這種勞動價格也受勞動力市場的調(diào)節(jié)。董事、監(jiān)事在經(jīng)理之上，但在實際管理之外，對于他們來說，管理和監(jiān)督只不過是掠奪股東、發(fā)財致富的一個借口而已?？傊?，當時的經(jīng)理人員處在股東會和董事會的嚴格控制之下，他們所掌握的只是一般的經(jīng)營權。隨著科技發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴大；管理在企業(yè)經(jīng)營中的地位越

13、來越重要。19世紀末，馬歇爾提出，企業(yè)家的經(jīng)營管理才能是生產(chǎn)的第四個要素，是利潤的來源。20世紀60年代，舒爾茨提出人力資本的理論，進一步肯定了企業(yè)家的作用。同時，一些經(jīng)濟學家還根據(jù)經(jīng)理人員的權利日益擴大的事實，提出了“經(jīng)理革命”、“經(jīng)理資本主義”，的觀點。他們認為，工業(yè)生產(chǎn)技術的日益復雜化，要求特別的管理技能，越來越脫離生產(chǎn)的股東不得不將管理責任委托給擁有專門管理技能的人。這樣，企業(yè)實際上由一個精明的、熟悉內(nèi)情和懂行的薪水集團經(jīng)理階層所控制，數(shù)以萬計的股東則構成了越來越無聯(lián)系、無組織和淡漠的委托集團，結果出現(xiàn)了資本所有權與控制權的分離。但也有不少反對者認為，存在資本所有權與控制權的分離已被夸

14、大和誤解，管理自由的存在無論如何從未達到過這樣的程度，經(jīng)理們對一小群主要股東的要求依然是服從的。特別是集中的股東集團，如銀行、投資公司的出現(xiàn)，更加支持了這種觀點。對這一問題的討論還會繼續(xù)下去。在股權分散與經(jīng)理人員掌握控制權的前提下，如何激勵經(jīng)理的主動性、約束其行為，就成為極重要的問題。這一點將在第七章中探討，這里只作簡要說明。對經(jīng)理人員的激勵，主要是設計經(jīng)理報酬的構成，使之與經(jīng)理的貢獻緊密相連。經(jīng)理的報酬一般由固定工資、獎金、股票和股票期權四部分構成。每一種形式的報酬都各有優(yōu)點，又各有缺點。固定工資的激勵作用不大，但保證了經(jīng)理人員無后顧之憂；獎金與當年的業(yè)績相關，有激勵作用，但又可能引發(fā)短期行

15、為；股票和股票期權的設計最能反映公司真實業(yè)績，有長期激勵作用，但經(jīng)理的風險過大。所以，應有一個合理的報酬組合。此外，經(jīng)理人員的工資總水平的確定也有難度。例如，李亞科卡挽救了瀕臨破產(chǎn)的美國第三大汽車廠商克菜斯勒公司，他在1986年的全年收入約2000萬美元，其中只有幾十萬美元是他的工資，其余部分來自于獎金和該公司的股票。對此，有人認為不合理，經(jīng)理有這么高的收入不可思議；但也有人認為，他的收入不是高了，而是太少了。至于對經(jīng)理的約束，主要靠產(chǎn)權制度，以及競爭性的經(jīng)理市場、產(chǎn)品市場、資本市場進行制約?，F(xiàn)代公司制度中的法人財產(chǎn)權現(xiàn)代公司制度中的“法人財產(chǎn)權”，是我國在國有企業(yè)公司制改革中提出的一個新概念

16、。黨的十四屆三中全會的決定指出：現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權關系明晰，企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權，成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實體。法人財產(chǎn)權的概念，是針對股份制企業(yè)出資者所有權同企業(yè)經(jīng)營決策權分離的狀況提出來的。它的含義既不同于傳統(tǒng)上說的“經(jīng)營權”，也不同于產(chǎn)權經(jīng)濟學所講的“控制權”，這是一種新的提法，是一個理論的創(chuàng)新。股份公司作為現(xiàn)代企業(yè)制度的“最偉大的革命”，能將分散的私人資本迅速集聚成巨額資本，使生產(chǎn)規(guī)?！绑@人地擴大了”，使所有權與經(jīng)營權發(fā)生了深刻的分離。但是，美國的股權高度分散的狀況是否具有普遍性，經(jīng)理人員的職權是否都

17、達到了“經(jīng)理革命”的程度，我國理論界有不同的看法。因此，中央文件沒有采用西方的“控制權”說，而是另辟蹊徑，提出了“法人財產(chǎn)權”說。然而，回避了原有的矛盾，又出現(xiàn)了新的矛盾。法人財產(chǎn)權的內(nèi)涵是什么呢？目前理論界對此爭論較大，大致有以下四種觀點：第一種觀點是“經(jīng)營權”說，即將法人財產(chǎn)權解釋為經(jīng)營權。馬克思在分析股份制的財產(chǎn)結構時指出：股份公司采取了“社會資本”的形式，“實際執(zhí)行職能的資本家轉化為單純的經(jīng)理，即別人的資本的管理人，而資本所有者則轉化為單純的所有者，即單純的貨幣資本家”；“資本所有權這樣一來現(xiàn)在就同現(xiàn)實再生產(chǎn)過程中的職能完全分離”。這些論述是符合當時股份制的發(fā)展實際的，但在所有權與經(jīng)營

18、權日益分離，乃至出現(xiàn)“經(jīng)理革命”之后，再將法人財產(chǎn)權解釋為單純的經(jīng)營權，就顯得過于狹窄了。彌補的辦法是將經(jīng)營權的內(nèi)涵擴大，例如在我國全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例中，企業(yè)的經(jīng)營權就已經(jīng)包含了對財產(chǎn)的依法處置權，這實際上就是向所有權靠近了一步。第二種觀點是“所有權”說，即將法人財產(chǎn)權解釋為法人所有權。這里所說的法人所有權，是指通過出資者權能轉移而產(chǎn)生的所有權利，其作用并不是確定財產(chǎn)在法律上的最終歸屬，而是為了使法人作為主體，能夠在交易中以自己的名義獨立享有權利并承擔義務和責任，即確定財產(chǎn)在市場交易中的現(xiàn)實歸屬問題，如購買、銷售、債務、稅收、利潤等。有人把法人所有權說成是一種新型的所有權，它產(chǎn)

19、生的基礎是資本的價值形態(tài)（股票）所有權同實物形態(tài)（企業(yè)資產(chǎn)）所有權的長期分離，即出現(xiàn)了所有權的雙重存在。此外，還有的學者使用了信托所有權、經(jīng)濟所有權、相對所有權來解釋法人所有權。但是，無論怎樣解釋，無論怎樣對法人所有權加以限定，它們都與所有權的“一物不屬二主”的原則相矛盾，因而難以為人們所接受。第三種觀點是“控制權”說，即將法人財產(chǎn)權解釋為控制權。產(chǎn)權經(jīng)濟學家阿爾奇安認為：股份公司“使有些人專門從事管理決策，這些實際控制的能人不必承擔全部價值實現(xiàn)結果的風險”，從而使經(jīng)營決策權與承擔市場風險責任相分離，前者稱為“控制權”，后者稱為“所有權”0?？刂茩嘤^點已在經(jīng)濟學中廣泛使用，它既可以回避上述兩種

20、觀點中的矛盾，又可以貼近現(xiàn)實。但由于對控制權的內(nèi)涵尚無權威性的解釋，沒有法律上的明確規(guī)定，因而又會造成新的爭論。第四種觀點是財產(chǎn)權說，這是在黨的十四屆三中全會中首先使用的。財產(chǎn)權是指權利主體對一定財產(chǎn)所享有的具有經(jīng)濟利益的權利。如前所述，羅馬法將財產(chǎn)權分為三類：物權、債券、繼承權。其中物權又分為自物權（即所有權）和他物權（如使用權、經(jīng)營權、采礦權、地役權、抵押權等）。財產(chǎn)權說的長處是，比經(jīng)營權說的權利范圍擴大了，同時又避免了所有權說的矛盾。缺點是權利范圍過于寬泛，法人財產(chǎn)權到底是自物權還是他物權？還是沒能說清楚，因而這一提法出現(xiàn)后仍未停止過爭論。以上分析說明，目前對法人財產(chǎn)權的認識還遠遠沒有統(tǒng)

21、一。但透過概念之爭就會發(fā)現(xiàn)，雖然各種觀點對企業(yè)法人所擁有的權利做出了不同的抽象概括，但在解釋法人權利的具體內(nèi)容時卻比較接近。這是因為，大家都有一個共同的出發(fā)點，這就是如何更科學、更準確地概括日益擴大的企業(yè)法人的權利這一事實。從這一基本點出發(fā)，我們可以對法人財產(chǎn)權給出一個描述性的定義：它是以公司制企業(yè)中董事會和經(jīng)理為代表的公司法人對本公司資產(chǎn)所實際擁有的占有、使用和依法處置的權利，它可以通過公司法的具體條款來體現(xiàn)。同時，公司經(jīng)理人員的職權范圍，與公司的股權結構密切相關，對不同的公司應作具體分析，不應籠統(tǒng)地作結論。例如，我國的國家控股公司、東南亞一些國家的家族控股公司、日本的法人相互持股的公司，其

22、經(jīng)理人員的職權就有很大的差別。至于美國模式能否成為一種世界趨勢，它需要多長時間才能風靡全球，則還有待觀察。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析（一）增強經(jīng)濟動力和活力充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的促進作用，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，增強經(jīng)濟增長的均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性。（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，落實中國制造2025，以集群化、信息化、智能化發(fā)展為路徑，加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點的先進制造業(yè)，以信息服務業(yè)為重點的新興生產(chǎn)性服務業(yè)，以文化休閑旅游業(yè)為重點的新興生活性服務業(yè)。（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級推動區(qū)內(nèi)具有優(yōu)勢的裝備制造、材料工業(yè)、食品工業(yè)以及生產(chǎn)性服務業(yè)、生活

23、性服務業(yè)圍繞生產(chǎn)技術、商業(yè)模式、供求趨勢的變化，滿足新需求，采用新技術、新模式，實現(xiàn)優(yōu)化升級。（四）提升創(chuàng)新驅動能力加快推進創(chuàng)新發(fā)展，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，逐步完善政策、人才和市場環(huán)境，形成創(chuàng)新支撐經(jīng)濟發(fā)展的格局。實施增品種提品質創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略優(yōu)化供給結構。以技術為核心，以需求為導向，開發(fā)性能和品質優(yōu)異的產(chǎn)品，為消費者提供個性化、時尚化、功能化、綠色化產(chǎn)品，持續(xù)擴大中高端產(chǎn)品有效供給。開展纖維流行趨勢研究和發(fā)布，向下游企業(yè)和消費者推廣技術含量高、市場潛力好的纖維新品種。推廣再生化學纖維、生物基化學纖維、原液著色化學纖維等綠色纖維，引導綠色消費。強化標準支撐。加快功能性、智能化、高技術纖維材料領

24、域的標準制定，支撐行業(yè)品種、品質和品牌提升。完善國標、行標、團標、企標協(xié)調(diào)發(fā)展的化纖標準體系，充分發(fā)揮團體標準引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新活力的作用。加強標準化人才隊伍培養(yǎng)，提升企業(yè)從纖維到面料（復合材料）直至終端制品的標準研制和檢測能力。推進國際標準化工作，推動技術、標準和認證體系的國際合作與互認。推進品牌建設。利用國際紡織紗線展等平臺，借助發(fā)布會、新媒體網(wǎng)絡等手段，擴大“中國纖維流行趨勢”和“綠色纖維”等工作影響力，提升消費者對中國纖維和企業(yè)的認知度。鼓勵企業(yè)建立品牌培育管理體系，加強品牌管理團隊建設，培育功能性纖維品牌，發(fā)揮纖維品牌在服裝、家紡等終端產(chǎn)品中的增值作用。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無

25、法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產(chǎn)品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質量水平提升到

26、同類產(chǎn)品的領先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內(nèi)領先地位。項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xx集團有限公司2、項目性質：新建3、項目建設地點：xxx4、項目聯(lián)系人：汪xx（二）主辦單位基本情況公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質量發(fā)展，以提高全員思想政治素質、業(yè)務素質和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，持續(xù)深化教育培訓改革

27、，精準實施培訓，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術領先求發(fā)展的方針。公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧

28、發(fā)展環(huán)境。公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。（三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xxx，占地面積約63.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。

29、（四）項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資26913.87萬元，其中：建設投資20183.04萬元，占項目總投資的74.99%；建設期利息275.09萬元，占項目總投資的1.02%；流動資金6455.74萬元，占項目總投資的23.99%。（五）項目資本金籌措方案項目總投資26913.87萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）15685.57萬元。（六）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額11228.30萬元。（七）項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：59100

30、.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：47085.04萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：8797.14萬元。4、財務內(nèi)部收益率（FIRR）：25.38%。5、全部投資回收期（Pt）：5.23年（含建設期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：21051.96萬元（產(chǎn)值）。（八）項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需12個月的時間。法人治理結構（一）股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下列權利：

31、（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經(jīng)營進行監(jiān)督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權利。3、股東提出查閱前條所述有關信息或者索

32、取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實股東身份后按照股東的要求予以提供。4、公司股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內(nèi)，請求人民法院撤銷。5、董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事會執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的

33、，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規(guī)定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。6、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的

34、情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。8、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。9、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控

35、制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務?？毓晒蓶|應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。（二）董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執(zhí)行期滿未逾5年；（3）擔任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算

36、完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；（5）個人所負數(shù)額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現(xiàn)本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期三年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的

37、規(guī)定，履行董事職務。董事可以由總經(jīng)理或者其他高級管理人員兼任，但兼任總經(jīng)理或者其他高級管理人員職務的董事，總計不得超過公司董事總數(shù)的1/2。本公司董事會不可以由職工代表擔任董事。3、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產(chǎn)；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產(chǎn)為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；（6）未經(jīng)股東大會同

38、意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業(yè)機會，自營或者為他人經(jīng)營與本公司同類的業(yè)務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益；（10）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實義務。（11）董事違反本條規(guī)定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項經(jīng)濟政策的要求，商業(yè)活動不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務范圍；（2）應公平對待所有股東；（

39、3）及時了解公司業(yè)務經(jīng)營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監(jiān)事會提供有關情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權；（6）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務。5、董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。6、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內(nèi)披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數(shù)時，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程規(guī)定，履行董事職務。除

40、前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。7、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續(xù)，其對公司和股東承擔的忠實義務，在任期結束后并不當然解除，其對公司和股東承擔的忠實義務在其辭職或任期屆滿后三年之內(nèi)仍然有效。8、未經(jīng)本章程規(guī)定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。9、董事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。10、獨立董事應按照法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的有關規(guī)定執(zhí)行。（三

41、）高級管理人員1、公司設總經(jīng)理1名，由董事會聘任或解聘。公司可設副總經(jīng)理，由董事會聘任或解聘。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)和董事會秘書為公司高級管理人員。董事可受聘兼任總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級管理人員。財務總監(jiān)是公司的財務負責人。董事會秘書負責信息披露事務，是公司的信息披露負責人。2、本章程關于不得擔任董事的情形、同時適用于高級管理人員。財務負責人作為高級管理人員，除符合前款規(guī)定外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格，或者具有會計專業(yè)知識背景并從事會計工作三年以上。本章程關于勤勉義務的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事以外其他職務的人員，不得擔任

42、公司的高級管理人員。4、總經(jīng)理和其他高級管理人員每屆任期3年，連聘可以連任。5、總經(jīng)理對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務總監(jiān)；（7）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘；（9）本章程或董事會授予的其他職權。6、總經(jīng)理應當列席董事會會議。非董事總經(jīng)理在董事會上沒有表決

43、權。7、總經(jīng)理應當制定總經(jīng)理工作細則，報董事會批準后實施。8、總經(jīng)理工作細則包括下列內(nèi)容：（1）總經(jīng)理會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總經(jīng)理及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產(chǎn)運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監(jiān)事會的報告制度；（4）董事會認為必要的其他事項。9、總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總經(jīng)理辭職的具體程序和辦法由總經(jīng)理與公司之間的勞動合同規(guī)定。10、公司副總經(jīng)理、財務總監(jiān)由總經(jīng)理提名，董事會聘任，副總經(jīng)理、財務總監(jiān)對總經(jīng)理負責，向其匯報工作，并根據(jù)分派業(yè)務范圍履行相關職責。11、總經(jīng)理及其他高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部

44、門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。（四）監(jiān)事1、公司設監(jiān)事會。監(jiān)事會由3名監(jiān)事組成，監(jiān)事會設主席1人。監(jiān)事會主席由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會主席召集和主持監(jiān)事會會議；監(jiān)事會主席不能履行職務或者不履行職務的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議。監(jiān)事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不低于1/3。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。2、監(jiān)事會行使下列職權：（1）應當對董事會編制的公司定期報告進行審核并提出書面審核意見；（2）檢查公司財務；（3）對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進

45、行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、本章程或者股東大會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；（4）當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；（5）提議召開臨時股東大會，在董事會不履行公司法規(guī)定的召集和主持股東大會職責時召集和主持股東大會；（6）向股東大會提出提案；（7）依照公司法第一百五十一條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟；（8）發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常，可以進行調(diào)查；必要時，可以聘請會計師事務所、律師事務所等專業(yè)機構協(xié)助其工作，費用由公司承擔。3、時監(jiān)事會會議。監(jiān)事會每6個月至少召開一次會議。監(jiān)事可以提議召開臨監(jiān)事會決議應當經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過。4、監(jiān)事會制定監(jiān)

46、事會議事規(guī)則，明確監(jiān)事會的議事方式和表決程序，以確保監(jiān)事會的工作效率和科學決策。5、監(jiān)事會應當將所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的監(jiān)事應當在會議記錄上簽名。監(jiān)事有權要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言作出某種說明性記載。監(jiān)事會會議記錄作為公司檔案至少保存10年。6、監(jiān)事會會議通知包括以下內(nèi)容：舉行會議的日期、地點和會議期限，事由及其議題，發(fā)出通知的日期。組織架構分析（一）人力資源配置根據(jù)中華人民共和國勞動法的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，按照生產(chǎn)崗位、勞動定額計算配備相關人員；依照生產(chǎn)工藝、供應保障和經(jīng)營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎上，本期工程項目建成投產(chǎn)后

47、招聘人員實行全員聘任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運轉”配置定員，每班8小時，根據(jù)xx集團有限公司規(guī)劃，達產(chǎn)年勞動定員353人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位229正常運營年份2技術指導崗位353管理工作崗位354質量檢測崗位53合計353（二）員工技能培訓1、為了得到文化技術素質較高、操作熟練的操作人員和技術人員，必須高度重視對人員的培訓工作，這是提高企業(yè)效益、保證安全生產(chǎn)的重要手段，也是提高企業(yè)管理水平和保證經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)，因此，項目建設單位應選擇國內(nèi)外同類型生產(chǎn)設備對操作技術人員進行培訓，使其在上崗前熟悉操作，以保證設備順利

48、開車及安全生產(chǎn)。2、人員培訓工作在設備安裝前完成，以便操作人員能在設備安裝階段熟悉現(xiàn)場配置和生產(chǎn)工藝流程，并作好單機試車、聯(lián)動試車和投料試車的各項準備工作。項目人員的培訓工作考慮在國內(nèi)相似工廠進行。3、項目建設單位將對新增各類人員必須進行崗前培訓和崗位技能培訓，上崗人員需經(jīng)所應聘崗位和職責范圍進行應知應會考試，合格后方可上崗。4、新增員工在上崗前，由項目建設單位培訓部門按崗位職責范圍，統(tǒng)一組織進行崗前培訓，屆時聘請勞動就業(yè)局講授中華人民共和國勞動法，請消防部門和電力部門講授安全操作知識，同時加強公司經(jīng)營理念綜合培訓，教育員工愛崗敬業(yè)，遵紀守法。5、本期工程項目需進行培訓的人員主要包括技術人員、

49、生產(chǎn)操作人員和設備維修人員；新增人員崗前培訓采用集中授課，統(tǒng)一考核的方式，其培訓內(nèi)容及程序入廠軍訓企業(yè)文化（管理制度）培訓法制培訓消防、安全培訓技術理論培訓（設備操作程序及原理、加工工藝、檢測方法、設備維修與保養(yǎng)，各種原材料、輔料、備品零部件的識別及使用方法）ISO9000質量管理體系培訓考試、考核。6、項目建設單位將定期對全體員工進行法律法規(guī)的宣傳教育，做到教育有計劃、考核有標準、培訓制度化，不斷提高員工的業(yè)務素質，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的人力資源基礎。SWOT分析說明（一）優(yōu)勢分析（S）1、公司具有技術研發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新能力突出公司在研發(fā)方面投入較高，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心

50、的自主知識產(chǎn)權。公司產(chǎn)品在行業(yè)中的始終保持良好的技術與質量優(yōu)勢。此外，公司目前主要生產(chǎn)線為使用自有技術開發(fā)而成。2、公司擁有技術研發(fā)、產(chǎn)品應用與市場開拓并進的核心團隊公司的核心團隊由多名具備行業(yè)多年研發(fā)、經(jīng)營管理與市場經(jīng)驗的資深人士組成，與公司利益捆綁一致。公司穩(wěn)定的核心團隊促使公司形成了高效務實、團結協(xié)作的企業(yè)文化和穩(wěn)定的干部隊伍，為公司保持持續(xù)技術創(chuàng)新和不斷擴張?zhí)峁┝吮匾娜肆Y源保障。3、公司具有優(yōu)質的行業(yè)頭部客戶群體公司憑借出色的技術創(chuàng)新、產(chǎn)品質量和服務，樹立了良好的品牌形象，獲得了較高的客戶認可度。公司通過與優(yōu)質客戶保持穩(wěn)定的合作關系，對于行業(yè)的核心需求、產(chǎn)品變化趨勢、最新技術要求的

51、理解更為深刻，有利于研發(fā)生產(chǎn)更符合市場需求產(chǎn)品，提高公司的核心競爭力。4、公司在行業(yè)中占據(jù)較為有利的競爭地位公司經(jīng)過多年深耕，已在技術、品牌、運營效率等多方面形成競爭優(yōu)勢；同時隨著行業(yè)的深度整合，行業(yè)集中度提升，下游客戶為保障其自身原材料供應的安全與穩(wěn)定，在現(xiàn)有競爭格局下對于公司產(chǎn)品的需求亦不斷提升。公司較為有利的競爭地位是長期可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。（二）劣勢分析（W）1、資本實力不足公司發(fā)展主要依賴于自有資金和銀行貸款，公司產(chǎn)能建設、研發(fā)投入及日常營運資金需求較大，目前的信貸模式難以滿足公司的資金需求，制約公司發(fā)展。尤其面對國外主要競爭對手的資本實力，以及智能制造產(chǎn)業(yè)升級需求，公司需要拓寬融資渠道，進一步提高技術水平、優(yōu)化產(chǎn)品結構，增強自身的競爭力。2、產(chǎn)能瓶頸制約公司產(chǎn)品核心技術國內(nèi)領先，產(chǎn)品質量獲得客戶高度認可，但未來隨著業(yè)務規(guī)模擴大、產(chǎn)品質量和性能不斷提升，訂單逐年增加，公司現(xiàn)有產(chǎn)能已不能滿足日益增長的市場需求。面對未來逐年上升的產(chǎn)品需求量，產(chǎn)能成為制約公司快速發(fā)展的重要因素，可能會削弱公司未來在國內(nèi)外市場的核心競爭力。（三）機會分析（O）1、符合我國相關產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃近年來，我國為推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，