電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革實(shí)踐

1、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革理論摘要：實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于進(jìn)步學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和理論才能具有不可替代的作用。本文分析了電子政務(wù)理論教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，討論了電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的改革思路，最后給出了實(shí)在可行的改革方案。關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；實(shí)驗(yàn)教學(xué)；教學(xué)改革電子政務(wù)建立是一項(xiàng)人機(jī)結(jié)合的復(fù)雜系統(tǒng)工程，有賴(lài)于大量的高素質(zhì)人才，而傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)形式已不適應(yīng)信息社會(huì)的開(kāi)展需要。電子政務(wù)課程的授課對(duì)象是行政管理類(lèi)、公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。目前，在教授此課程時(shí)，老師一般都是講授教材的理論知識(shí)，很多學(xué)生都無(wú)法正確理解和掌握電子政務(wù)。如何將電子政務(wù)與實(shí)際教學(xué)結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生可以運(yùn)用所學(xué)知

2、識(shí)快速、全面、形象化地理解和掌握政府機(jī)關(guān)單位辦公相關(guān)流程呢？假如僅僅依靠老師在課堂上講授理論知識(shí)，效果無(wú)疑是比擬低的。因此，改變“重理論，輕理論的教育形式，培養(yǎng)既懂管理理論方法又掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才就顯得非常重要和迫切。實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于進(jìn)步學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和理論才能具有不可替代的作用。實(shí)驗(yàn)是搜集科學(xué)事實(shí)、獲取感性材料的根本方法之一，也是形成、開(kāi)展和檢驗(yàn)理論的理論基矗在電子政務(wù)課程教學(xué)中運(yùn)用實(shí)驗(yàn)教學(xué)法，就是要通過(guò)“實(shí)驗(yàn)的方法使學(xué)生在驗(yàn)證電子政務(wù)理論、檢驗(yàn)電子政務(wù)管理方法、掌握電子政務(wù)技術(shù)的過(guò)程中培養(yǎng)并提升理論和創(chuàng)新才能。模擬電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)的建立根本

3、需求行政管理類(lèi)、公共管理類(lèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)建立應(yīng)圍繞理論與理論相結(jié)合的人才培養(yǎng)形式以及理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究、校外理論四位一體的教學(xué)形式，以教學(xué)目的、課程體系、教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新為指針，建立與學(xué)科特色相匹配、適應(yīng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)形式、共享的新型實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)的建立應(yīng)滿(mǎn)足三個(gè)根本需求：1要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍，合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)、校園網(wǎng)以及外網(wǎng)的建立，進(jìn)步網(wǎng)絡(luò)承載才能和管理程度，努力打造實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)的“高速公路。2要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，連通實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)、校園網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)互聯(lián)互通、功能互動(dòng)和資源共享。3要完善大型軟件實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建立，將模擬電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

4、、正在建立的人力資源管理實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等大型教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)展無(wú)縫對(duì)接，發(fā)揮各實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的整體集成優(yōu)勢(shì)，從而滿(mǎn)足跨平臺(tái)、跨學(xué)科的開(kāi)放共享，并依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源和精干專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才，創(chuàng)新電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)對(duì)各層次學(xué)生的開(kāi)放機(jī)制，提升高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)賴(lài)以生存的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)管理程度。建立原那么模擬電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)就是要使政府的實(shí)際網(wǎng)上辦公環(huán)境在實(shí)驗(yàn)室重現(xiàn)，使學(xué)生在使用實(shí)驗(yàn)室進(jìn)展電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)時(shí)，一方面，可以熟悉政府現(xiàn)代化辦公手段和技術(shù)，為就業(yè)后迅速適應(yīng)政府信息化的辦公環(huán)境打下良好根底；另一方面，可以根據(jù)已經(jīng)掌握的行政管理理論對(duì)現(xiàn)行的政府電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)展評(píng)估和改造。所以，該實(shí)驗(yàn)室既是一個(gè)學(xué)習(xí)基地

5、，也是一個(gè)將理論和實(shí)際相結(jié)合、進(jìn)展理論創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田。為到達(dá)該目的，實(shí)驗(yàn)室建立就既要具有真實(shí)性真實(shí)地反映政府的網(wǎng)上辦公環(huán)境，又要具有擴(kuò)展性為學(xué)生留下創(chuàng)新的空間。詳細(xì)來(lái)講，該教學(xué)系統(tǒng)建立遵循了以下原那么：1真實(shí)可靠性。模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)涉及的所有系統(tǒng)都是目前政府機(jī)構(gòu)在廣泛應(yīng)用的軟件系統(tǒng)，它通過(guò)系統(tǒng)構(gòu)建、業(yè)務(wù)模擬和流程重現(xiàn)來(lái)真實(shí)地再現(xiàn)政府網(wǎng)上辦公的過(guò)程。2先進(jìn)性、成熟性、穩(wěn)定性。模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)建立符合j2ee開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和eb技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)信息平安標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展建立，采用pki平安效勞機(jī)制，技術(shù)成熟，功能穩(wěn)定。3開(kāi)放性，可擴(kuò)大性，互連互通性。模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)建立采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的標(biāo)

6、準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，符合開(kāi)放系統(tǒng)互連構(gòu)造，注重采用xl、ebservie技術(shù)，使應(yīng)用具備良好的開(kāi)放性和互連互通性，便于實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)功能、資源共享與交換及統(tǒng)一管理。建立內(nèi)容在電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革理論中，我們引入了一套電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)奧派電子政務(wù)理論平臺(tái)。基于此平臺(tái)，學(xué)生可將理論結(jié)合實(shí)際，深化學(xué)習(xí)和掌握電子政務(wù)。該平臺(tái)是在一個(gè)完好的政府電子政務(wù)系統(tǒng)上進(jìn)展模擬操作，讓實(shí)驗(yàn)者在模擬理論中體會(huì)電子政務(wù)給政府傳統(tǒng)辦公帶來(lái)的宏大變革，掌握大量電子政務(wù)系統(tǒng)的操作技巧，領(lǐng)悟?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)的真正意義。電子政務(wù)理論平臺(tái)包括政府辦公系統(tǒng)、政府信息門(mén)戶(hù)、行政審批系統(tǒng)、招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)、公文傳輸平臺(tái)、國(guó)有資產(chǎn)管理等模塊，如表1所示。

7、電子政務(wù)教學(xué)理論平臺(tái)按照電子政務(wù)成熟階段的政府組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行方式，建立模擬的一體化電子政務(wù)體系，讓學(xué)生在模擬環(huán)境下分別以公眾、企業(yè)、政府公務(wù)員等不同角色進(jìn)入教學(xué)模擬系統(tǒng)的前臺(tái)面向公眾和企業(yè)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和后臺(tái)政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)或職能部門(mén)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)展實(shí)際操作。通過(guò)這種生動(dòng)形象的實(shí)際操作和情景式教學(xué)方式，使學(xué)生理解電子政務(wù)的整體形態(tài)以及政府內(nèi)部管理與外部管理和效勞等各個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的方式。通過(guò)理論課程學(xué)習(xí)對(duì)電子政務(wù)形成感性認(rèn)識(shí)，通過(guò)實(shí)際操作體驗(yàn)電子政務(wù)的根本功能，從而感受到施行電子政務(wù)的重要性，并可以初步掌握施行電子政務(wù)的根本方法和策略。電子政務(wù)理論平臺(tái)面向多個(gè)應(yīng)用對(duì)象，成功地將政府機(jī)

8、構(gòu)、企業(yè)、政府工作人員等方面的應(yīng)用需求整合在一起，學(xué)生可以用同一用戶(hù)身份分別登陸不同的模塊中，并可扮演同一模塊中的不同角色，可以獨(dú)立地模擬全部的業(yè)務(wù)過(guò)程，如圖1所示。電子政務(wù)理論平臺(tái)中的各個(gè)模塊均高度仿真了目前電子政務(wù)建立領(lǐng)域內(nèi)的最先進(jìn)應(yīng)用手段和技術(shù)，將協(xié)同辦公、網(wǎng)上一站式效勞、電子簽章等技術(shù)應(yīng)用到實(shí)驗(yàn)中，學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)就處在最新的工作形式。實(shí)驗(yàn)教學(xué)例如行政審批系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)通過(guò)并聯(lián)審批系統(tǒng)，企業(yè)和公眾可以獲得全面、準(zhǔn)確的政務(wù)信息和“一站式政務(wù)效勞；實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部的協(xié)同作業(yè)，進(jìn)步辦事效率，簡(jiǎn)化辦公流程，降低辦公本錢(qián)，增加工作的透明度，同時(shí)獲取實(shí)時(shí)公眾申報(bào)進(jìn)度數(shù)據(jù)和部門(mén)業(yè)務(wù)處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推動(dòng)政府部門(mén)工作績(jī)

9、效的考核。電子政務(wù)理論平臺(tái)針對(duì)中國(guó)電子政務(wù)的實(shí)際需求，推出適應(yīng)各類(lèi)政府機(jī)關(guān)應(yīng)用形式的并聯(lián)審批應(yīng)用解決方案。電子政務(wù)理論平臺(tái)的政府網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)就是通過(guò)建立一個(gè)基于信息網(wǎng)絡(luò)、區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、“合署辦公的“虛擬行政效勞管理中心，逐步實(shí)現(xiàn)各種在線(xiàn)行政效勞的協(xié)同政務(wù)功能，為企業(yè)和居民提供“單一化窗口和“一站式效勞，如圖2所示。依附“一站式協(xié)同政務(wù)效勞體系，可公開(kāi)事務(wù)處理時(shí)間、過(guò)程及結(jié)果，大大進(jìn)步政府公信力。通過(guò)政府網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，可以標(biāo)準(zhǔn)政府職能部門(mén)的各項(xiàng)工作流程，進(jìn)步辦事效能及效勞質(zhì)量，增加政府行政的透明度；可以通過(guò)is9000質(zhì)量管理體系中的過(guò)程監(jiān)視、管理評(píng)審、人力資源等管理要素，積累

10、相關(guān)數(shù)據(jù)，為政府職能部門(mén)績(jī)效考核體系提供確實(shí)而有效的評(píng)估根據(jù)。實(shí)驗(yàn)施行目的：企業(yè)和個(gè)人通過(guò)網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，向政府提出辦事申請(qǐng)，政府行政單位以同一窗口受理、網(wǎng)上發(fā)布、并聯(lián)審批、限時(shí)完成等工作原那么完成辦事審批，并將結(jié)果告知企業(yè)和個(gè)人。實(shí)驗(yàn)施行過(guò)程：政府部門(mén)在政府網(wǎng)站上只有一個(gè)統(tǒng)一的入口受理用戶(hù)的申請(qǐng)。主受理單位在接收到用戶(hù)的申請(qǐng)后，核查該申請(qǐng)是否需要前置審批，假如不需要前置審批，那么可直接在本業(yè)務(wù)的審批流程內(nèi)處理該用戶(hù)的申請(qǐng)；假如需要前置審查，那么主受理單位將該申請(qǐng)的前置審批子工程在網(wǎng)上直接發(fā)布到各個(gè)相關(guān)的前置審批單位進(jìn)展并聯(lián)審批，并限制這些前置審批單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批；各前置審批單位在各

11、自的審批流程內(nèi)和額定工作日內(nèi)處理這些前置子工程的審批工作。主受理單位聚集各前置審批的結(jié)果后，再在本業(yè)務(wù)的審批流程內(nèi)完成該用戶(hù)的申請(qǐng)審批工作，并通過(guò)各種類(lèi)型的通信方式通知用戶(hù)受理結(jié)果，同時(shí)用戶(hù)也可通過(guò)網(wǎng)站隨時(shí)查詢(xún)到自己申請(qǐng)的處理情況。用戶(hù)直接在網(wǎng)上窗口提交申請(qǐng)和相關(guān)的根本信息資料，由主受理單位負(fù)責(zé)向各個(gè)相關(guān)的審批單位提交子申請(qǐng)。各個(gè)前置審批部門(mén)在本業(yè)務(wù)審批流程內(nèi)對(duì)各自的子申請(qǐng)進(jìn)展審批。主受理單位聚集這些審批結(jié)果后，再完成最后的審批工作。主受理單位的工作包括通知前置審批、協(xié)調(diào)處理及自身審批工作。完善電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的對(duì)策考慮實(shí)驗(yàn)教學(xué)不單純是理論課程的驗(yàn)證和補(bǔ)充，實(shí)驗(yàn)教學(xué)在學(xué)生知識(shí)建構(gòu)、技能培訓(xùn)、理

12、論才能培養(yǎng)方面具有無(wú)可替代的重要作用，已獲得廣泛的認(rèn)可和相當(dāng)?shù)闹匾?。面?duì)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的困境，可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)與實(shí)驗(yàn)課程、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的綜合協(xié)調(diào)，通過(guò)營(yíng)造實(shí)驗(yàn)教學(xué)大環(huán)境等方式，從整體高度構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，推進(jìn)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)建立。結(jié)合專(zhuān)業(yè)課程設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)工程就廣義的電子政務(wù)而言，它既包括詳細(xì)的部門(mén)信息化、應(yīng)用信息系統(tǒng)的構(gòu)建，又包括抽象的流程優(yōu)化、質(zhì)量管理、資源整合等內(nèi)容，而這些內(nèi)容顯然不是一門(mén)電子政務(wù)課程可以全面覆蓋并解釋清楚的。因此，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程中設(shè)置實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)工程，將實(shí)驗(yàn)內(nèi)容直接指向教學(xué)對(duì)象、研究對(duì)象，不僅能充分利用現(xiàn)有師資力量、進(jìn)步實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用率，更能有力地支撐理論與技術(shù)人才綜

13、合培養(yǎng)目的的實(shí)現(xiàn)，也符合開(kāi)展電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的初衷。因此，可以采用將實(shí)驗(yàn)工程分散到專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，通過(guò)將實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)相結(jié)合的形式，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)培養(yǎng)目的。當(dāng)然，采用這種形式，需要加強(qiáng)課程之間邏輯和構(gòu)造上的聯(lián)絡(luò)與綜合，需要調(diào)整這些科目相應(yīng)的教學(xué)方案、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、考評(píng)方式等，有許多細(xì)節(jié)有待進(jìn)一步驗(yàn)證和完善。運(yùn)用多種方式開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)是通過(guò)對(duì)管理現(xiàn)象的觀測(cè)、模擬、分析、再現(xiàn)，幫助學(xué)生理解、把握管理理論和管理技術(shù)的原理及應(yīng)用方法，從而靈敏運(yùn)用管理工具的。電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)所演繹、驗(yàn)證的內(nèi)容，不僅需要采用人機(jī)組合方式試驗(yàn)，也應(yīng)注重通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地研究開(kāi)展實(shí)驗(yàn)。針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容

14、，應(yīng)采取不同的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法。例如，可以開(kāi)展社會(huì)調(diào)研、案例研究等形式的實(shí)證研究；也可以通過(guò)參觀訪問(wèn)、模擬實(shí)務(wù)等形式開(kāi)展情境教學(xué)。學(xué)生可以組成小組進(jìn)展協(xié)作式實(shí)驗(yàn)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程實(shí)驗(yàn)，多單位合作開(kāi)展結(jié)合實(shí)驗(yàn)等。采用多種方法開(kāi)展電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，不僅可以豐富教學(xué)形式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，更重要的是能促進(jìn)學(xué)生動(dòng)手才能和創(chuàng)新才能的開(kāi)展。建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)的社會(huì)支持系統(tǒng)電子政務(wù)的產(chǎn)生與開(kāi)展是社會(huì)開(kāi)展的需要。解決電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的問(wèn)題，也應(yīng)該回到社會(huì)層面，從社會(huì)系統(tǒng)中尋找解決方法。例如，政府部門(mén)可以提供政策支持，解決實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏、實(shí)驗(yàn)老師編制缺乏的問(wèn)題。電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以提供電子政務(wù)規(guī)劃、施行方面的案

15、例，可以展示運(yùn)行中的政務(wù)平臺(tái)，供師生研習(xí)。企業(yè)可以提供模擬政務(wù)系統(tǒng)、系統(tǒng)解決方案等，供教學(xué)參考使用。學(xué)校方面可從社會(huì)公眾中尋求專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍。通過(guò)政府與學(xué)校結(jié)合、學(xué)校與企業(yè)結(jié)合等形式，共建專(zhuān)業(yè)、課程、課題，共享實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，必將極大地促進(jìn)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)開(kāi)展。因此，應(yīng)當(dāng)建立起社會(huì)支持系統(tǒng)，通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)資源解決電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)面臨的難題，支撐電子政務(wù)人才培養(yǎng)。從整體出發(fā)，通過(guò)在相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程中增設(shè)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，豐富實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段，整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，建立社會(huì)支持系統(tǒng)等方式構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系和形式，將課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)目的與行政管理、公共管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目的嚴(yán)密地聯(lián)絡(luò)在一起，不僅可以加強(qiáng)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)建立，更可以實(shí)驗(yàn)教學(xué)為紐帶促進(jìn)專(zhuān)業(yè)交融、課程交融，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)，最終進(jìn)步學(xué)科專(zhuān)業(yè)的信息化程度，提升科研與教學(xué)質(zhì)量。參考文獻(xiàn)：1趙海英，張銳昕，孟蘭英適應(yīng)政府信息化需求，創(chuàng)立模擬電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)j.實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2022，7.2高燕妮，黃萍電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革研究j.現(xiàn)代教育技術(shù)，2022，1812.3周賀來(lái).電子政務(wù).北京：中國(guó)水利水電出版社，2022，9.4張基溫，張展為