“零工資”業(yè)的法律風險及對策

1、PAGE PAGE 8“零工資”就業(yè)的法法律風險及及對策摘 要要 “零工工資”就業(yè)業(yè)是近年來來出現(xiàn)的一一種以不收收取勞動報報酬為代價價換取工作作機會的“曲線就業(yè)業(yè)”方式，它它的存在有有現(xiàn)實的意意義，但也也有法律風風險。究其其本質(zhì)，乃乃是在大學學畢業(yè)生供供大于求的的情況下，畢畢業(yè)生缺乏乏工作經(jīng)驗驗與用人單單位需要熟熟練勞動者者之間的矛矛盾。為解解決此問題題，通過借借鑒域外的的有益實踐踐，提出相相應的對策策。關鍵詞詞 “零工工資”就業(yè)業(yè) 法律風風險 對策策“零工工資”就業(yè)業(yè)是指大學學生與用人人單位達成成“零工資資”約定到到用人單位位工作的“曲線就業(yè)業(yè)”形式。20110中國大大學生就業(yè)業(yè)壓力調(diào)查查報

2、告(收到有效效問卷49903份)顯示：約約18%的的被調(diào)查者者表示愿意意接受“零零工資”，時時限最短一一個月，最最長為半年年。一、“零工資”就業(yè)現(xiàn)象象的原因及及其合理性性“零工工資”就業(yè)業(yè)現(xiàn)象的出出現(xiàn)可歸根根于近年來來大學生就就業(yè)難的主主要原因：人才市場場供大于求求壓低了勞勞動力價格格、大學生生自我定位位高工作難難尋、區(qū)域域選擇不平平衡東部人人才扎堆、傳統(tǒng)教育育模式與市市場需求之之間的矛盾盾等。當然，用用人單位對對工作經(jīng)驗驗的要求才才是“零工工資”現(xiàn)象象出現(xiàn)的直直接因素。用人單位位不愿接受受創(chuàng)利能力力不強的應應屆大學畢畢業(yè)生，打打出“有工工作經(jīng)驗者者優(yōu)先”的的招牌，甚甚至將“工工作經(jīng)驗”作為錄

3、用用的必要條條件，而畢畢業(yè)生剛出出校門，少少有機會獲獲得“工作作經(jīng)驗”。因此他們們不得不采采用“零工工資”就業(yè)業(yè)的方式，用用汗水換取取經(jīng)驗，以以符合市場場的要求。不過，“零工資”就業(yè)現(xiàn)象象存在一定定合理性：1、有有利于緩解解就業(yè)壓力力?！傲愎すべY”就業(yè)業(yè)一定程度度上緩解了了現(xiàn)實的就就業(yè)壓力，是是畢業(yè)生面面對嚴峻現(xiàn)現(xiàn)實采取的的“曲線救救業(yè)”的措措施。2、有有利于勞動動力資源的的配置。社社會勞動力力資源得到到了及時的的運用，減減少了很多多“畢業(yè)即即失業(yè)”、新興勞動動力資源閑閑置的現(xiàn)象象。3、就就業(yè)者可以以獲得隱性性收益從而而有利于今今后的就業(yè)業(yè)，這也是是最重要的的。二、“零工資”就業(yè)的法法律風險分

4、分析在“零零工資”就就業(yè)是否合合法的問題題上，法律律尚無明文文表述，學學界仍有分分歧，有些些學者基于于契約自由由的私法原原則等推斷斷出“零工工資”就業(yè)業(yè)合法，也也有些學者者基于其違違反同工同同酬的勞動動法基本原原則而予以以否定。我們認認為，“零零工資”就就業(yè)處于一一種尷尬的的地位，它它介于合法法與非法之之間，具有有不確定性性，用法律律風險來對對其進行表表述似乎更更為妥當。而厘清“零工資”就業(yè)法律律風險的關關鍵在于要要明確：“零工資”就業(yè)關系系是否屬于于勞動法意意義上的勞勞動法律關關系，以及及勞動法律律關系是社社會法關系系還是私法法關系?(一)“零工資資”就業(yè)法法律關系是是否屬于勞勞動法律關關系

5、第一種種觀點認為為，“零工工資”就業(yè)業(yè)的大學生生與用人單單位建立了了勞動關系系。勞動動合同法第七條規(guī)規(guī)定“用人人單位自用用工之日起起即與勞動動者建立勞勞動關系”，顯然，勞動合同同法界定定勞動關系系與否的標標準是“用用工”，即即使雙方?jīng)]沒有簽訂書書面勞動合合同也成立立勞動關系系。第二種種觀點認為為，“零工工資”就業(yè)業(yè)雙方不存存在嚴格意意義上的勞勞動關系。勞動關系系是指勞動動者與用人人單位在勞勞動過程中中發(fā)生的一一方提供勞勞動力、另另一方提供供勞動報酬酬的社會關關系，它包包含債權債債務關系、人身權關關系和物權權關系三層層關系。在在債權債務務關系上，“零工資”就業(yè)者不不享有勞動動報酬請求求權等權利利

6、;在人身身權關系上上，用人單單位并未完完全將“零零工資”就就業(yè)人員納納入到生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營中，人人身關系并并不緊密;在物權關關系上，用用人單位單單方面取得得了“零工工資”就業(yè)業(yè)者的勞動動力，而勞勞動者卻沒沒有取得勞勞動報酬的的物權。用用工關系不不能等同于于勞動關系系，實踐中中大量存在在的勤工儉儉學、兼職職、實習、幫工、學學徒、承攬攬關系等也也具有“用用工”的形形式，但人人們一般不不將其作為為“勞動關關系”來考考慮。在實踐踐中，有一一則案例：20066年，某企企業(yè)“零工工資”招聘聘某畢業(yè)生生。兩月后后，學生不不幸滑倒、腳腕骨裂裂，花費55000多多元，老板板去看望并并給予10000元營營養(yǎng)補助。學生痊

7、愈愈后要求公公司報銷，被被拒后，找找到勞仲委委申請仲裁裁。老板拿拿出協(xié)議，以以證明雙方方并非雇傭傭關系，但但該協(xié)議被被認定無效效。公司除除賠償該學學生醫(yī)藥費費外，還要要為其補交交三個月社社會保險。但在更多多地方，“零工資”就業(yè)現(xiàn)象象灰色的存存在著，合合法與否并并不清晰。(二) “零工工資”就業(yè)業(yè)協(xié)議中“零工資”約定的有有效性勞動動合同法第十一條條、第二十十條分別確確立了同工工同酬和最最低工資原原則。那么么，“零工工資”就業(yè)業(yè)的雙方關關于“零工工資”的約約定是否有有效，即是是否違反了了勞動法關關于同工同同酬、最低低工資的規(guī)規(guī)定呢?從雙方方法律地位位來看，“零工資”就業(yè)關系系是一種平平權型法律律關

8、系，“零工資”的約定是是否適用勞勞動法則取取決于該關關系是屬于于私法關系系還是社會會法關系。若“零工工資”關系系屬于私法法關系，則則適用“意意思自治”的原則，在在私法領域域“法無明明文規(guī)定即即自由”，雙雙方達成的的約定符合合意思自治治，應受法法律保護。但若“零零工資”關關系屬于社社會法關系系，從而要要受國家意意志的約束束的話，“零工資”約定便違違反了勞勞動合同法法關于同同工同酬、最低工資資的強制性性規(guī)定，此此約定無效效，用人單單位仍承擔擔相應義務務，就出現(xiàn)現(xiàn)了上文案案例中的情情況。(三)“零工資資”就業(yè)的的法律風險險分析綜上所所述，“零零工資”就就業(yè)協(xié)議的的有效性取取決于以下下兩點：11、“零

9、工工資”就業(yè)業(yè)關系是否否屬于勞動動法律關系系;2、勞勞動關系屬屬于私法關關系還是社社會法關系系。如前所所述，關于于這兩個問問題，目前前均有爭議議，尚未取取得廣泛共共識，正是是此種不確確定性決定定了“零工工資”就業(yè)業(yè)所潛伏的的法律風險險：若認定定“零工資資”就業(yè)法法律關系為為勞動關系系，且屬社社會法關系系，從而認認定“零工工資”協(xié)議議違反勞動動法的強制制性規(guī)定而而無效，那那么受益者者是勞動者者，用人單單位將承擔擔法律風險險的后果，不不僅要支付付勞動報酬酬，且需支支付相應的的勞動保險險費、工傷傷醫(yī)療費用用等，就如如同上文的的案例一樣樣;相反，若若認定“零零工資”就就業(yè)關系不不是勞動關關系，屬于于私

10、法關系系，那么受受益者是用用人單位，勞勞動者將承承擔法律風風險的后果果，一旦發(fā)發(fā)生相類似似于案例中中的意外，將將難以尋求求法律保護護，對勞工工權益的保保護不利，實實踐中恰恰恰是這種情情況占多數(shù)數(shù)，被報道道的畢竟是是少數(shù)。而而無論何種種結果，社社會也因此此承受風險險，因為企企業(yè)和勞工工利益的失失衡都會引引起社會的的不穩(wěn)定。因此，對對“零工資資”法律關關系和“零零工資”約約定的模棱棱兩可的理理解導致了了實踐中法法律適用的的不一，對對企業(yè)、大大學生和社社會都存在在風險。對對此，我們們建議相關關部門應該該作出明確確的解釋或或者出臺細細則，以平平衡相關的的利益、降降低風險。三、其其他國家(地區(qū))畢畢業(yè)生

11、就業(yè)業(yè)政策借鑒鑒事實上上，其他國國家(地區(qū)區(qū))也存在在畢業(yè)生就就業(yè)難問題題，為解決決這一難題題，這些國國家(地區(qū)區(qū))都已采采取了不同同的措施，值值得我們借借鑒。(一)青年就業(yè)業(yè)工程法國在在19977年推出“青年就業(yè)業(yè)計劃”，在在3年內(nèi)向向青年就業(yè)業(yè)者提供335萬個就就業(yè)崗位，為為每個崗位位提供為期期五年的880%的工工資津貼。英國在在19988年啟動“國家就業(yè)業(yè)運動”，向向青年就業(yè)業(yè)者提供33種就業(yè)選選擇，包括括：6個月月全日制工工作或者部部分時間工工作附帶一一天培訓;在環(huán)保部部門或者慈慈善機構工工作6個月月;進修當當學徒6個個月。如青青年拒絕接接受安排，將將暫時取消消其失業(yè)補補助。比利時時政

12、府為鼓鼓勵用人單單位多招收收青年就業(yè)業(yè)者，規(guī)定定長期雇用用25歲以以下的青年年的企業(yè)免免繳2/33社會保險險費。(二)公共就業(yè)業(yè)服務機構構在英國國，公共就就業(yè)服務機機構指定專專門人員同同企業(yè)保持持聯(lián)系;在在澳大利亞亞、德國和和瑞典，每每個雇主在在公共就業(yè)業(yè)服務機構構都有一個個顧問作為為固定的聯(lián)聯(lián)系人，每每個顧問手手中都掌握握著一定數(shù)數(shù)量的求職職者名單。(三)團體培訓訓計劃在澳大大利亞，政政府也積極極推行團體體培訓計劃劃，主要針針對初進市市場的學生生或?qū)W徒工工，各團體體培訓組織織承擔雇主主的責任，保保證被培訓訓者的雇傭傭、培訓質(zhì)質(zhì)量。該計計劃的目標標是創(chuàng)造更更多的初次次雇傭關系系，促進新新進入勞

13、動動力市場的的學生及學學徒的就業(yè)業(yè)。而所需需的經(jīng)費也也部分由澳澳大利亞政政府補助。(四)青年職場場體驗計劃劃20008年，臺臺灣地區(qū)推推出“青年年職場體驗驗計劃”以以協(xié)助青年年順利實現(xiàn)現(xiàn)與職場接接軌。該計計劃由用人人單位提供供短期見習習機會，政政府補貼青青年見習津津貼，作為為畢業(yè)青年年從學校到到職場的轉轉銜機制，減減少青年的的摸索時間間、培養(yǎng)其其就業(yè)能力力。綜上所所述，各國國(地區(qū))的就業(yè)政政策呈現(xiàn)如如下特點：1、政府府與社會力力量的共同同推進;22、積極提提供實習、培訓機會會，注重學學校與職場場的接軌;3、就業(yè)業(yè)促進政策策的多元性性、系統(tǒng)性性、持續(xù)性性;4、政政府的補助助都發(fā)揮了了重要的作作

14、用。四、“零工資”就業(yè)的對對策對“零零工資”就就業(yè)問題的的根本解決決，應從大大學生就業(yè)業(yè)難的深層層原因分析析，借鑒域域外的有益益經(jīng)驗提出出相應的對對策，以降降低法律風風險、維護護就業(yè)市場場的秩序。在此，我我們謹提出出以下建議議，希望能能夠有所貢貢獻：(一)優(yōu)惠政策策鼓勵招錄錄畢業(yè)生用人單單位不肯錄錄用應屆畢畢業(yè)生的原原因在于缺缺乏工作經(jīng)經(jīng)驗。對此此，政府可可采取優(yōu)惠惠措施，鼓鼓勵其定向向招錄畢業(yè)業(yè)生。例如如，建立“就業(yè)儲備備基金”，發(fā)發(fā)放給定向向招錄畢業(yè)業(yè)生的用人人單位，作作為職業(yè)培培訓的補貼貼;適當減減免定向招招錄單位的的一部分社社會保險費費，作為定定向招錄工工作的激勵勵機制。(二)建立失業(yè)

15、業(yè)救濟、就就業(yè)鼓勵、創(chuàng)業(yè)扶持持的綜合保保障體系登記失失業(yè)后可以以領到失業(yè)業(yè)保障金，我我們認為，單單純的發(fā)放放失業(yè)保障障金不符合合比例原則則，也不利利于大學生生就業(yè)，應應該建立失失業(yè)救濟、就業(yè)鼓勵勵、創(chuàng)業(yè)扶扶持的綜合合保障體系系，積極鼓鼓勵失業(yè)人人員積極就就業(yè)、創(chuàng)業(yè)業(yè)。比如可可以規(guī)定，登登記失業(yè)后后6個月內(nèi)內(nèi)找到工作作或自主創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的，政政府給予相相應的獎勵勵或補貼。(三)重視高校校職業(yè)培訓訓職業(yè)業(yè)教育法第8條規(guī)規(guī)定：“國國家實行勞勞動者在就就業(yè)前或者者上崗前接接受必要的的職業(yè)教育育的制度”。高校基基本都開設設了職業(yè)規(guī)規(guī)劃課程，但但不應流于于形式，應應重視與社社會銜接。比如，法法學專業(yè)的的學生可參

16、參與到“律律師進社區(qū)區(qū)”之類的的活動，在在校期間就就跟隨資深深律師走訪訪社區(qū)，為為市民提供供法律幫助助，積累經(jīng)經(jīng)驗。(四)加大“服服務西部，服服務基層”的優(yōu)惠力力度其實有有不少大學學生愿意支支援西部，但但由于擔心心生活得不不到保障，望望而卻步。針對這種種現(xiàn)象，國國家可加大大“服務西西部，服務務基層”的的優(yōu)惠力度度，為支援援西部的大大學生提供供更多的政政策優(yōu)惠，鼓鼓勵更多的的大學生參參與到中西西部建設當當中。五、結結語當圍繞繞“零工資資”就業(yè)現(xiàn)現(xiàn)象進行分分析時，人人們?nèi)菀缀龊鲆曈萌藛螁挝粚ぷ髯鹘?jīng)驗的前前置性要求求是否合法法的問題。勞動法法第688條、職職業(yè)培訓法法第200條均規(guī)定定了對準備備錄用的人人員進行職職業(yè)培訓是是用人單位位的義務，但但用人單位位卻通過提提出“工作作經(jīng)驗”的的要求，將將責任轉嫁嫁給了社會會、畢業(yè)生生。工作經(jīng)經(jīng)驗的前置置性要求是是否必須，是是否是就業(yè)業(yè)