淺談安全生產(chǎn)管理的通病與預(yù)防措施

1、PAGE PAGE 5淺談安全生產(chǎn)管理的通病與預(yù)防措施1工程概況1.1工程概況同濟(jì)大橋全橋起點(diǎn)為江北大道與登龍大道交叉口，沿現(xiàn)狀江北東路向南延伸跨越郁江，全長(zhǎng)1807.5m。主橋橫跨郁江斷面寬度350m，主橋設(shè)計(jì)為自錨式懸索橋鋼箱梁橋型，橋軸線大致呈南北方向，由北至南分為：北引橋全長(zhǎng)417m，為預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁橋，共3聯(lián)；主橋全長(zhǎng)660米，為自錨式懸索橋（注：錨跨為預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)）；南湖橋全長(zhǎng)400米，為不等跨變高低預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁橋；南引橋全長(zhǎng)330米，為預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁橋。2安全管理的通病與預(yù)防措施2.1安全管理目標(biāo)或管理目標(biāo)未分解未落實(shí)未制度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)（傷亡控制、安全達(dá)標(biāo)

2、、文明施工），工程項(xiàng)目承包合同中未明確安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，未進(jìn)行安全責(zé)任目標(biāo)分解。2.1.1防范措施項(xiàng)目部依據(jù)項(xiàng)目部的總體發(fā)展目標(biāo)，制定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)年度及中長(zhǎng)期管理目標(biāo)。安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，安全生產(chǎn)及文明施工管理目標(biāo)。安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門和崗位，并定期進(jìn)行考核。項(xiàng)目部各管理層和相關(guān)職能部門和崗位應(yīng)根據(jù)分解的安全管理目標(biāo)，配置相應(yīng)的資源，并應(yīng)有效管理。項(xiàng)目部的安全管理指標(biāo)應(yīng)包括：（1）安全生產(chǎn)傷亡事故控制指標(biāo)：杜絕死亡，避免重傷，輕傷事故有控制指標(biāo)；（2）安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)：根據(jù)工程特點(diǎn)，按部位制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo)和實(shí)施方案；（3）文明

3、施工目標(biāo)：根據(jù)作業(yè)條件的要求，制定文明施工的具體目標(biāo)；項(xiàng)目部安全責(zé)任目標(biāo)和安全責(zé)任制要求，按專業(yè)管理將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到人，建立安全生產(chǎn)責(zé)任分解體系，依據(jù)檢查和考核制度，對(duì)項(xiàng)目各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制及目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行逐級(jí)定期考核并作相應(yīng)記錄（考核應(yīng)量化）2.2施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案的缺陷（1）施工組織設(shè)計(jì)中未按制定安全技術(shù)措施，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制安全專項(xiàng)施工方案。（2）未按規(guī)定（超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程）對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行專家論證，施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案未經(jīng)審批。（3）安全措施、專項(xiàng)施工方案無針對(duì)性或缺少設(shè)計(jì)計(jì)算和詳圖。方案與實(shí)際情況不符、缺乏操作性，無法指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工

4、。（4）未按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。（5）資料員代編施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案（無資質(zhì)）。審批手續(xù)不全。2.2.1防范措施施工前，項(xiàng)目部應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，針對(duì)工程特點(diǎn)、施工工藝制定安全措施。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)按規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案應(yīng)有針對(duì)性，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目部應(yīng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案，應(yīng)由有關(guān)部門審核，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)批準(zhǔn)，方可組織實(shí)施。項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法中的有關(guān)要求，應(yīng)重視方案的編制和執(zhí)行。2.3安全技術(shù)交底通病(

5、1)未進(jìn)行書面安全技術(shù)交底(2)未安分部分項(xiàng)進(jìn)行交底，交底內(nèi)容不全或針對(duì)性不強(qiáng)。交底無詳圖，無可操作性，不能指導(dǎo)施工。(3)對(duì)于特殊部位、特殊工藝（工序），無安全技術(shù)交底。(4)交底未履行簽字手續(xù)。2.3.1防范措施建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十七條：建設(shè)工程施工前，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做詳細(xì)說明，并有雙方簽字確認(rèn)。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置，分級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底，編制人員應(yīng)參與安全技術(shù)交底、驗(yàn)收和檢查。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)相關(guān)管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底應(yīng)由交底人、被

6、交底人、轉(zhuǎn)職安全員進(jìn)行簽字確認(rèn)。安全技術(shù)交底應(yīng)按施工工序、施工部位、施工棟號(hào)分部分項(xiàng)進(jìn)行，結(jié)合施工作業(yè)場(chǎng)所狀況、特點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性的交底。安全技術(shù)交底是法定管理程序，必須在施工作業(yè)前進(jìn)行。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人要將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求及注意事項(xiàng)向作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)交底，并隨工序和作業(yè)條件的變化及時(shí)調(diào)整交底內(nèi)容，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人交底、作業(yè)班組成員接受交底，安全員參與監(jiān)督交底過程。2.4安全檢查通病(1)未落實(shí)安全檢查（定期、專項(xiàng)、季節(jié)性等）制度。安全檢查走過場(chǎng)，流于形式。(2)未留有（定期、專項(xiàng)、季節(jié)性）安全檢查記錄，事故隱患的整改未做到定人、定時(shí)間、定措施。(3)對(duì)重大事故隱患整改通知所列內(nèi)容，

7、項(xiàng)目未按期、按條款進(jìn)行整改和復(fù)查。(4)安全檢查資料不閉合，無復(fù)查改進(jìn)。2.4.1防范措施建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十一條：項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條例所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。項(xiàng)目部安全檢查和改進(jìn)管理應(yīng)包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次、整改、復(fù)查，以及安全生產(chǎn)管理評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)等工作內(nèi)容。項(xiàng)目部安全檢查配備必要的檢查、測(cè)試器具，對(duì)存在的問題和隱患，應(yīng)定人、定時(shí)間、定措施組織整改，并應(yīng)跟蹤復(fù)查直至整改完畢。工程項(xiàng)目部應(yīng)建立安全檢查制度，安全檢查應(yīng)有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，專項(xiàng)安全員及相關(guān)專業(yè)人員參加，定期進(jìn)行并填寫檢查記錄。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)下達(dá)隱患整改通知單，定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改。重大事故隱患整改后，相關(guān)部門應(yīng)組織復(fù)查。定期檢查由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每周組織相關(guān)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查；日常性檢查由項(xiàng)目安全員對(duì)施