烏裕爾河污染源排查及綜合治理方案

1、烏裕爾河污染源排查及綜合治理方案為切實改善水環(huán)境質(zhì)量，按照市委、市政府主要領(lǐng)導落實河 湖長制工作方案和推進水質(zhì)達標的指示精神，針對烏裕爾河水環(huán) 境質(zhì)量存在的問題，制定本方案。一、總體任務以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和總書 記視察東北三省座談會重要講話及對我省我市重要指示精神，按 照市委十三屆四次全會的總體要求，以不斷改善水環(huán)境質(zhì)量為目 標，以治理水環(huán)境為主線，以排查整治環(huán)境問題為抓手，以修復 水生態(tài)為核心，強化水污染防治、水域岸線管理、水生態(tài)修復， 堅持問責導向、問題導向、目標導向、效能導向，分類防治、系 統(tǒng)施治、長效管治、全民共治，全面提高水環(huán)境質(zhì)量，確保我市 水環(huán)境約束性

2、指標任務完成。二、主要目標及實施步驟（一）主要目標。各縣（市）區(qū)政府通過采取兩取締、四禁止、一保障”措施，摸清底數(shù)、找準隱患、分類施治，制定整治方 案，細化時間節(jié)點，明確整治時限，做到排查無遺漏，整治無盲 區(qū)，按時限要求完成整治任務，確保水環(huán)境約束性指標的完成。（二）實施步驟.全面排查階段（2019年3月1日-3月15日）。各縣（市）區(qū)要開展拉網(wǎng)式排查，依托人工核查、衛(wèi)星遙感、無人機調(diào)查等 手段，結(jié)合本方案中列由的水環(huán)境風險點，對轄區(qū)內(nèi)河段環(huán)境問 題、流域重要水功能區(qū)、 入河排污口、沿線工業(yè)企業(yè)、種植養(yǎng)殖、 生活污染設(shè)施等進行全面排查，把存在污染隱患的企業(yè)、單位及 各項問題落圖定位，確定各縣（

3、市）區(qū)轄區(qū)內(nèi)排入地表水體的污 染源清單。.方案制定階段（2019年3月16日-3月31日）。各縣（市） 區(qū)結(jié)合實際制定水環(huán)境綜合治理方案，落實整治范圍、整治措施、 時間節(jié)點和責任人。.集中整治階段（2019年4月1日-12月31日）。各縣（市） 區(qū)按照污染源清單，明確每種污染源的責任單位、責任人、整治 措施和整治時限，開展集中整治。三、排查及整治范圍.烏裕爾河。烏裕爾河在我市境內(nèi)流經(jīng)克東縣、克山縣、依安縣、富?？h。.主要支流。主要有粘轆滾溝、紅旗溝、潤津河、鰲龍溝、 泰西河、寶泉河、雙陽河等。四、水環(huán)境風險點（一）點源污染。入河排污口 8處。.城鎮(zhèn)污水處理廠排污口 4處依安縣金山污水處理廠排污

4、口?？松娇h北控水務有限公司排污口?？藮|縣克東鎮(zhèn)污水處理廠混合廢污水入河排污口（納入勇進牧業(yè)事故排水）。富裕縣富路鎮(zhèn)生活污水排污口（暫未使用）。.工業(yè)排污口 4處依安縣泰西河混合廢污水排污口（納入冰山淀粉、東源紙 箱、黃淮油脂企業(yè)排水，現(xiàn)均已停產(chǎn)）。依安縣太平JI混合廢污水排污口（納入依安東方瑞雪糖業(yè)有限公司排水、依安農(nóng)場東部生活污水直排）?？松浇鸲喡榧徔椨邢挢熑喂九盼劭?。克東縣克東鎮(zhèn)城西混合廢污水入河排污口（納入飛鶴乳 業(yè)、克東腐乳、福瑞達印務排水，瑞信達原生態(tài)牧業(yè)、和平原生 態(tài)牧業(yè)事故排水）。2018年烏裕爾河入河排污口水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果（數(shù)據(jù)來源于第二次污染源普查）排污口名稱受納 水體縣區(qū)C

5、ODCr mg/L)氨氮(mg/L)BOD5 (mg/L)總氮（mg/L）總磷（mg/L）執(zhí)行標準5月9月5月9月5月9月5月9月5月9月1依安縣金山污水 處理廠排污口烏裕 爾河依安37.33 41.67 4.873.218.1312.813.57 -8.800.280.40執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理 排放標準一級B2依安縣太平川混合廢污水排污口烏裕 爾河依安53.000.399.674.140.22執(zhí)行制糖工業(yè)水污 物排放標準（該， 2018生產(chǎn)日期從 5日-12月19日）3克山金鼎亞麻紡 織有限責任公司烏裕 爾河克山42.33158.67 (超 標8.870.508.6050.6(超 標18.73(

6、超 標10.870.93(超 標0.34麻紡工業(yè)水污染 排放標準（GB28938-2012）0.59倍）0.69倍）0.25倍）0.86倍）4克山縣北控水務有限公司烏裕 爾河克山28.923.22.61.0570.3執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理 排放標準一級B5克東縣克東鎮(zhèn)污 水處理廠混合廢 污水入河排污口烏裕 爾河克東51.00 58.67 3.084.559.7018.60 41.3732.93（超標0.65倍）0.100.37執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理 排放標準一級B6克東縣克東鎮(zhèn)城 西混合廢污水入 河排污口烏裕 爾河克東132.67 （超 標0.33倍）3.2230.63（超 標0.53倍）8.760.79

7、執(zhí)行污水綜合排放準（GB8978-1992018年主要入河口斷面監(jiān)測結(jié)果（數(shù)據(jù)來源于2018年10月末-11月初第三方公司采樣監(jiān)測）序號名稱次數(shù)COD高鎰酸鹽指數(shù)氨氮總P1泰西河入烏裕爾河口1263.60.4370.272264.00.4290.282克東排干入烏裕爾河 口1465.82.730.692445.72.740.683寶泉1345.40.280.12365.70.290.114富路1263.60.5920.12265.80.5980.15潤津河入烏裕爾河口1335.80.840.342325.40.8460.336鰲龍溝入烏裕爾河口1343.80.2370.062343.60.22

8、90.077東溝子入烏裕爾河口1254.60.5050.362264.40.5100.348三八溝入烏裕爾河口18112.23.060.4827511.73.110.469太平川入烏裕爾河口15513.89.180.4425714.410.60.4410依安1號排干入烏裕 爾河口11282210.41.221182410.61.19地表水III類標準20610.05（二）面源污染.農(nóng)業(yè)面源污染。烏裕爾河齊齊哈爾段兩岸農(nóng)田退水通過排干退入烏裕爾河。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，烏裕爾河齊齊哈爾段直接退入烏 裕爾河的農(nóng)田退水口 41個，農(nóng)田面積131.84萬畝，其中水田27.51 萬畝、旱田104.33萬畝。農(nóng)田退

9、水中殘留的農(nóng)藥和化肥、除草劑等進入烏裕爾河，烏裕爾河水體中總磷、總氮、氨氮、化學需氧 量含量增加。烏裕爾河沿線農(nóng)田退水口及涉及耕地面積統(tǒng)計表 （數(shù)據(jù)來源于烏裕爾河“一河一策”）行政區(qū)農(nóng)田退水口水田面積旱出面積合計（個）（力由）（力由）（力由）克東縣131.8182.6584.46克山縣162.024.746.76依安縣30.511.1411.64富裕縣923.185.828.98合計41104.3327.51131.84.畜禽養(yǎng)殖污染。烏裕爾河流域規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量多。4個縣境內(nèi)共有規(guī)模養(yǎng)殖場99個，大型養(yǎng)殖場如克東縣飛鶴一、二、三牧 場，克山縣瑞信誠牧場，富?？h輯欣牧業(yè)、光明生態(tài)示范養(yǎng)殖公 司、光

10、明奶牛養(yǎng)殖合作社等。以上大型養(yǎng)殖場養(yǎng)殖量達6萬頭，畜禽廢棄物年產(chǎn)生量達 155萬噸。規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽廢棄物如不及 時處置，則隨雨水沖刷隨地表徑流匯入河流。沿線村屯13處畜禽養(yǎng)殖散戶的養(yǎng)殖廢水與糞便未經(jīng)任何處 理直排至附近溝道，匯入烏裕爾河，導致水體污染。其中，克東 縣7處、克山縣4處、富?？h2處。烏裕爾河沿線畜禽散養(yǎng)戶統(tǒng)計表 （數(shù)據(jù)來源于烏裕爾河“一河一策”）行政區(qū)數(shù)量（處）克東縣7北興村、孫寶慶電、第一苗圃、治安村、大頭村、焦家屯、紅星屯克山縣4新農(nóng)村、城郊村、建國村、新民村富?？h2友誼鄉(xiāng)合計13.農(nóng)村生活污染。烏裕爾河齊齊哈爾段沿河村屯分布較散，沿線農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理的村屯共有12處，其中

11、克東縣孫寶慶屯、第二苗圃、治安村、大頭村、焦家屯、紅星屯農(nóng)村6處，克山縣新農(nóng)村、城郊村、建國村3處，富?？h后雅洲村、前雅洲村、 龍安橋村3處。沿岸村屯內(nèi)無生活污水處理設(shè)施，村屯內(nèi)的生活 污水未經(jīng)任何處理，豐水期隨地表徑流直接進入自然水體。同時,村屯無集中收集和處理的垃圾填埋場并且水環(huán)境無人監(jiān)管，農(nóng)民 環(huán)保意識差，導致生活垃圾亂堆亂放，部分垃圾堆放在水域岸線 內(nèi)，對水環(huán)境造成影響。烏裕爾河流域支流、河溝、湖泊、明渠眾多，承載著諸多村 鎮(zhèn)污水及地表徑流的匯入并最終匯入烏裕爾河，是烏裕爾河水質(zhì) 狀況的主要源項。2018年6月份鰲龍溝（太東鄉(xiāng)永聯(lián)村段）化學 需氧量高達 54mg/L ,泰西河（上游鄉(xiāng)建

12、新村段）化學需氧量達 48mg/L ,寶泉河6個斷面氨氮超過2mg/L ,均為劣V類水體。烏裕爾河主要河溝統(tǒng)計表序號河流名稱岸別（左岸/右岸）流經(jīng)市縣河流長度（km）流域面積 （加）1姑轆滾溝左岸北安市、克東縣462482紅旗溝左岸克東縣413163潤津河左岸克東縣、克山縣 拜泉縣9012274群勝大溝左岸克山縣、依安縣544995折鐵河右岸北安市、克東縣333776寶泉河左岸依安縣、拜泉縣29.92877鰲龍溝右岸克山縣、依安縣818518泰四河右岸克山縣、依安縣43.23309通南溝右岸訥河巾、富?？h8989810雙陽河左岸依安縣、拜泉縣、 林甸縣1682329（三）河道內(nèi)“四亂”問題。烏

13、裕爾河齊齊哈爾段水域岸線內(nèi)有農(nóng)田167處、林地156處、違法建筑666處、砂堆138處、圍堤503處、魚池110處。烏裕爾河“四亂”問題統(tǒng)計表（數(shù)據(jù)來源于烏裕爾河“一河一策”）河流名稱縣區(qū)存在問題亂占問題亂建問題亂堆問題農(nóng)田林地圍堤魚池違法建筑砂堆（處）（處）（處）（處）（處）（處）烏裕爾河齊 齊哈爾市段克東縣2053141294246:克山縣3297320687依安縣30688373富?？h859726583782鐵鋒區(qū)3合計167156503110666138烏裕爾河遙感排查疑似排污和采砂問題表（數(shù)據(jù)來源于2018年國土規(guī)劃院遙感點位圖）流域及流經(jīng)縣名 稱流域長（公里）流域面積（平方公里）周

14、邊相關(guān)涉污企業(yè)疑似米砂（處）克東縣73.279.5872克山縣59.166.09779依安縣85.5125.64；1241富?？h127.7181.8694烏裕爾河流域 | 345.5| 453.09| 36| 196（四）其他問題。農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)流量矛盾突生。2016年，克東縣境內(nèi)水毀攔河壩修復投入使用，用于農(nóng)業(yè)灌溉，截流了烏 裕爾河大部分生態(tài)流量，加之流域沿線依安縣躍進水庫（3000萬m3）等23座大小水庫的截流，以及富?？h雅洲村攔河壩的加高， 均導致烏裕爾河水量減少，嚴重時由現(xiàn)斷流。烏裕爾河的水量主 要來自北安境內(nèi)的小河溝一一折鐵河和沿岸克東、克山、依安等 縣城鎮(zhèn)污水處理廠以及工業(yè)企業(yè)排放

15、的污水。2018年5月4日，龍安橋水文站監(jiān)測水量僅為 1.17m3s, 5月14日監(jiān)測水量為斷流 狀態(tài)。生態(tài)流量小是導致烏裕爾河由現(xiàn)劣V類的主要原因。烏裕爾河依安大橋處2003-2013年平均流量（吊/s ）名稱1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月流量000.1811.4016.4738.2069.8522.2614.635.973.480.21烏裕爾河依安大橋處 2015-2017年月平均流量（吊/s）1234567891011122015000012.88.74379.8513000201600001.543.8452.81.021.033600201700000.743

16、2.62.63.069.4211.400五、整治要求烏裕爾河整治要實行 兩取締、四禁止、一保障”措施，實現(xiàn) 六個堅決、六個一律”目標（一）堅決取締河道內(nèi)違法違規(guī)采砂、種植、養(yǎng)殖和放牧， 一律禁止向河道傾倒垃圾和糞污。 2019年3月底前，對河道行洪 區(qū)內(nèi)的畜禽糞便、生活垃圾、工業(yè)棄渣等污染物進行徹底清理。 按照黑龍江省集中整治河湖突生問題行動方案（黑龍江省總河湖長令第1號）要求，2019年7月19日前，完成河道內(nèi)亂占、 亂采、舌L堆、舌L建等 四亂”問題整治工作。（二）堅決取締規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污臨時堆場，未經(jīng)資源化綜 合利用一律禁止向環(huán)境排放。繼續(xù)實施畜禽糞污專項整治行動， 強化糞污資源化利用，

17、 理順還田通道，到2019年底，全市畜禽糞 污資源化利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配套率分別達到 75%和95%,其中大型標準化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達 到100%。強化監(jiān)督管理，將存在亂堆亂放或可能向河流排放污 染物的養(yǎng)殖企業(yè)列入重點監(jiān)管名單，嚴厲打擊偷排濫放行為。對 未經(jīng)達標處理的糞污不能以任何方式運（排）由養(yǎng)殖場。（三）堅決禁止工業(yè)企業(yè)污染物超標排放，向“一江十河”直 接排污的企業(yè)一律實施提標改造，逐步達到一級A排放標準。推進直接向江河排放廢水的工業(yè)企業(yè)并網(wǎng)提標，對于暫時不能并入 城鎮(zhèn)污水處理廠或水質(zhì)不能滿足接管條件的企業(yè)，實施提標改造，2019年12月底前達到城鎮(zhèn)污水處理廠污

18、染物排放標準中的 一級A標準。實施重點源在線監(jiān)控，加強對國控重點污染源企業(yè) 在線監(jiān)控管理，嚴厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假行為， 保證企業(yè)達標排放。（四）堅決禁止生活污水直排江河，城鎮(zhèn)污水處理廠一律達到一級A排放標準。2019年6月底前，完成城鎮(zhèn)污水處理廠一級 A提標改造工程的驗收工作，確保穩(wěn)定達標排放。逐步完善污水 管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋率，逐步將城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村生活污 水接入城鎮(zhèn)污水處理廠處理。（五）堅決禁止沿江村屯隨意傾倒堆放農(nóng)用廢棄物，種植業(yè) 一律嚴格實行“三減”要求，逐步實現(xiàn)有機化種植。按照齊齊哈 爾市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案，重點對河流沿線村屯 垃圾、旱廁、生活污水實施治理，加強農(nóng)村

19、黑臭水治理，防止豐 水期污染物匯入江河。大力推行農(nóng)藥化肥三減”行動，減少隨退水入江河的農(nóng)藥化肥量。（六）堅決維護河流生態(tài)健康， 一律禁止違規(guī)攔河筑壩行為。 大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量。各水庫管理主 體在確保防洪安全和工程安全的同時，要維持一定下泄流量。實 施河道生態(tài)治理，對河道及周邊尤其是監(jiān)測斷面附近區(qū)域退耕還 濕還草，做好河道兩側(cè)樹木和植被的保護。強化山水林田湖系統(tǒng) 治理，加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護力度，加 快水土流失治理速度，有效減少河湖泥沙總量。六、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。成立整治工作推進專班，由市政府分 管副市長任組長，成員由市生態(tài)環(huán)境局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 住建局、城管執(zhí)法局、自然資源局主要負責人組成。專班辦公室 設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負責水環(huán)境治理的具體工作。相關(guān)縣政府要根據(jù)全市總體安排，落實專門機構(gòu)和人員負責。（二）明確責任分工。各縣政府按照屬地化原則，對整治行 動負總責，全面承擔本行政區(qū)的水環(huán)境綜合治理工作。市直有關(guān) 部門作為行業(yè)督導部門， 要按照職責分工做好統(tǒng)籌、 協(xié)調(diào)、督辦、 指導工作。市生態(tài)環(huán)境局負責工業(yè)企業(yè)提標改造工作，工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境違法行為查處工作， 水環(huán)境質(zhì)