論高校財務會計改革

1、論高校財務會計改革一、高校財務會計制度改革的必要性一高等學校辦學自主權擴大化為適應市場經(jīng)濟開展，政府逐漸將控制在其手中的人、財、物權下放給高等學校，高等學校在專業(yè)設置、課程改革、招生方案、人事工資、機構設置、管理體制、資金分配等諸多方面已經(jīng)擁有相當多的自主權利。同時，為了在劇烈的高等教育競爭中立于不敗之地，如何進步經(jīng)濟效益、壯大自身師資力量和建立新校區(qū)，成為各大高校必須解決的首要問題。然而，要實現(xiàn)經(jīng)濟效益，必須從“本錢效益角度入手，實行辦學本錢核算。二高等學校資金來源多元化傳統(tǒng)的高校事業(yè)資金來源渠道有：國家財政撥款、高校學費收入、科研工程投入?？睢⑿＾k產業(yè)上繳利潤，以及社會各方捐資助學等。如今

2、，隨著國家政策的放開，利用銀行信貸資金、與企業(yè)開展結合辦學、承受投資機構的投資基金等現(xiàn)代融資手段在高?；I措辦學資金過程中被廣泛運用，高校面向的利益主體不僅僅是政府和社會捐資者，銀行、企業(yè)、專業(yè)投資機構等成為新興的利益群體，從而涉及長短期借款、承受外部投資、利潤分配等非事業(yè)單位會計業(yè)務。三高等學校投資活動多樣化隨著高校后勤社會化和知識產權專利化，高校出資創(chuàng)辦實體公司、實驗基地，以及為企業(yè)提供研究、開發(fā)勞務等經(jīng)濟活動非常活潑，由此給高校財務管理和會計核算帶來了新的考驗。實際工作中，高校財務人員按照自己對財務制度的理解進展操作，會計處理方式不盡統(tǒng)一，形成的會計信息的內涵也不一致，容易產生投資誤導。四

3、高等學校辦學趨勢國際化隨著我國的進一步開放，中外合作辦學、合資辦學將成為一種普遍現(xiàn)象，在高等教育領域的國際交流將越來越多，高等學校辦學呈現(xiàn)出國際化趨勢，這就要求我國高等學校會計與國際接軌。二、現(xiàn)行會計核算方面的缺乏和改良建議一未設本錢核算的問題目前，高校的會計科目仍按照政府收支分類設置，支出分為工資福利支出、商品和效勞支出、對個人和家庭的補助、其他資本性支出等支出科目，沒有本錢類科目。在舊的經(jīng)濟體制下，高校經(jīng)費全部靠國家財政撥款，不存在本錢核算?，F(xiàn)今的高校面臨著前所未有的劇烈競爭和宏大的資金壓力，高校要想在競爭中取勝，就必須同企業(yè)一樣重視經(jīng)濟效益，要采取既經(jīng)濟又有效的方法培養(yǎng)出高質量、適應社會

4、需求的“人才，實現(xiàn)經(jīng)濟效用最大化。落實到財務方面，就是一個“人才本錢核算的問題。所以，現(xiàn)行高校財務制度未要求對其進展本錢核算，就無法將經(jīng)濟資源投入與相關的產出相匹配，欠科學，不利于高校的長遠開展。建議增加“教育本錢科目，用來計算和歸集人才培養(yǎng)本錢，從而核算出學生平均教育本錢。這樣，高校的“本錢效益管理才能有的放矢，有章可循。二固定資產價值的問題現(xiàn)行?高校會計制度?中固定資產不計提折舊，固定資產在使用過程中發(fā)生的損耗如何核算，沒有明確的規(guī)定，而且把“固定基金科目放在凈資產類。這樣設計的問題主要有：一是固定資產不反映折舊數(shù)，不能根據(jù)高校辦學的實際需要科學、合理地對資產進展更新或重置，影響高校開展；

5、二是折舊數(shù)不能在資產負債表中得以表達，使固定資產賬面值不能反映其凈值，導致資產和凈資產虛增；三是不計提折舊，不遵循“誰使用，誰付費的原那么。無償使用固定資產使高校養(yǎng)成“重錢輕物的觀念，造成固定資產使用效率低下，浪費嚴重。建議高校應當對固定資產計提折舊，在固定資產預計可使用年限中合理地分攤固定資產費用，制定合理的固定資產折舊率，這樣不僅是與國際通用的慣例接軌，而且可以進步財務報告信息的質量，有助于加強高校的資產管理和教育本錢核算。其賬務處理當計提折舊時，借計相關支出科目，貸記“累計折舊科目。三借入款項分類的問題?高等學校會計制度?規(guī)定設借入款項科目來核算高校各種借款。高校擴招和后勤社會化改革給高

6、校的開展帶來了良好的開展機遇，由此向其他機構借入的資金因其用處不同，有長短期借款之分，而全都放在借入款項科目核算，過于籠統(tǒng)，不符合明晰性原那么。長期債務和短期債務在報表中合并列報既不利于高校管理者分析債務風險，也不利于金融機構評價高校的財務狀況。建議將“借入款科目做進一步劃分，根據(jù)到期日分為長期借款和短期借款，這樣不僅有利于金融機構防范風險，而且有利于管理當局合理安排支出及時還款。四財務賬與基建賬別離的問題基建賬游離于財務賬之外，上級主管部門和國家相關職能部門不能完好、準確地掌握高校財務信息。不管通過哪種形式轉到基建賬上的資金，最后都會形成一部分實物資產，一部分費用，也可能還留有一部分貨幣資金

7、。不經(jīng)過專門的工作和一定時間，這些基建賬上的內容都無法和財務賬上的內容統(tǒng)一，所以不管是教育主管部門，還是財政部門、審計部門都需要對某個或部分高校理解情況，追蹤資金績效，或檢查監(jiān)視執(zhí)行情況、加強管理等；反之那么無法及時得到其完好真實的資產、財務信息。建議將基建賬并入財務賬，在?高等學校會計制度?中的科目設計下增設資產類一級科目“在建工程、收入類一級科目“基建投資撥款。“在建工程科目下設假設干明細科目，歸集應計入基建工程本錢的費用，這部分費用本質是形成資產。在公務費科目中歸集不應計入基建工程本錢的費用?！盎ㄍ顿Y撥款科目歸集國家投入的基建款項。同時，取消基建報表，在財務報表中增設根本建立科目。五事

8、業(yè)收支采用收付實現(xiàn)制的問題高校事業(yè)收支全部采用收付實現(xiàn)制，且高校存在教學年度與會計年度劃分不一致的實際情況，導致會計信息失真。每年九月是學費收入最集中的階段，由于各種原因，有些學生的學費拖欠到第二年，這部分欠交的學費未在當年確認為應收債權，虛減了資產。而應收賬款或其他應收款不計提減值準備，又導致資產虛增。再如，有些基建工程已建成投入使用假設干年，由于未辦理開工決算手續(xù)而無法轉為固定資產，長期掛在往來賬上，使高校固定資產賬面價值明顯不實。建議對財政撥款的收支實行收付實現(xiàn)制，財政撥款以外的收支實行責權發(fā)生制。比方：在“應收賬款下設“應收學費二級科目，其余額表示欠收或多收的學費；“事業(yè)收入下設“學費收入待收學費、“學費收入待繳財政、“學費收入財