“三化帶三農(nóng)”促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、 “三化帶三農(nóng)”促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三農(nóng)”的發(fā)展思路1. 繼續(xù)引導(dǎo)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)中小城鎮(zhèn)聚集的重要作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的重要作用和地位是不可替代的。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路應(yīng)主要是根據(jù)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)條件，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、特色產(chǎn)業(yè)，通過它們的紐帶作用，實(shí)現(xiàn)向中小城鎮(zhèn)人口的聚集和產(chǎn)業(yè)的集中、規(guī)模的擴(kuò)大，加速“人流、物流、資金流、技術(shù)流”向多元城鎮(zhèn)的流動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成農(nóng)村勞動(dòng)力大容量轉(zhuǎn)移載體和城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化，進(jìn)而使城鄉(xiāng)居民在生活、收入、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件方面逐步消減差別，達(dá)到社會(huì)公平、效益公平，廣大農(nóng)民群眾享有的文明、民主

2、和組織程度可與城市居民相匹配。重視各類城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)達(dá)地區(qū)城市化和工業(yè)化帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，現(xiàn)在大體有種參考模式：一是珠江三角洲模式。依托毗鄰香港澳門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“三來一補(bǔ)”加工貿(mào)易起步，每年轉(zhuǎn)移我國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)千萬(wàn)，等于帶動(dòng)和支持了全國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展，同時(shí)也發(fā)展了本省的商品農(nóng)業(yè)，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成村中有城、城中有村的格局，80%的農(nóng)業(yè)勞力已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，城市人口占總?cè)丝诮?0%，為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是江浙模式。浙江城鎮(zhèn)化是“農(nóng)村社區(qū)化、工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化”。通過改制增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活力，提升工業(yè)化水平，到2

3、003年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制面達(dá)到97，帶動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，全省農(nóng)村集體資產(chǎn)總額也不斷增加。LOCAlhOSt蘇南以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和改制，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。以工補(bǔ)農(nóng)，以工建農(nóng)，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、良種化、服務(wù)社會(huì)化，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是上海模式，1984年開始城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以上海城鄉(xiāng)為整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的開發(fā)，加速城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的共同發(fā)展。四是北京模式，實(shí)行工農(nóng)協(xié)作、城鄉(xiāng)結(jié)合的辦法，由城市工業(yè)提供設(shè)備、資金、技術(shù)、管理人員，由鄉(xiāng)村提供廠房

4、和勞力聯(lián)營(yíng)。五是青島模式，在帶動(dòng)上下功夫，采取擴(kuò)散、滲透和融合，形成城鄉(xiāng)多層面的互動(dòng)：通過城市工業(yè)集群化與農(nóng)村工業(yè)化的互動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是城市大工業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散、滲透和融合的過程，發(fā)育新型工業(yè)并提升與改造農(nóng)村傳統(tǒng)工業(yè)；通過壯大城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)，來創(chuàng)造大量就業(yè)崗位吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；通過城市組團(tuán)發(fā)展與農(nóng)村城市化的互動(dòng)，加快以城帶鄉(xiāng)的城市化進(jìn)程；通過大工業(yè)支持與農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的互動(dòng)，為“三農(nóng)”注入資金、引入先進(jìn)管理、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)?？朔擎?zhèn)化中存在的擴(kuò)大“二元結(jié)構(gòu)”、繼續(xù)拉大城鄉(xiāng)貧富距離的現(xiàn)象一是戶籍改革的重點(diǎn)與人口流動(dòng)的方向脫節(jié)。我國(guó)盡管放開了在小城鎮(zhèn)的落戶限制，但由于小

5、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和就業(yè)崗位有限，對(duì)農(nóng)民的吸引力不夠。大量轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)際上主要流向了大中城市及東部地區(qū)城市圈內(nèi)的小城鎮(zhèn)。大中城市則只對(duì)有較高技術(shù)層次的人才和具有投資能力的人放開落戶限制，而大量在城市工作多年、有穩(wěn)定收入的進(jìn)城農(nóng)民，盡管同樣為所在城市的發(fā)展提供服務(wù)，仍不能成為穩(wěn)定的城市居民。這個(gè)問題如果不解決，實(shí)際上會(huì)影響城市的人、地、空間的和諧發(fā)展。二是大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民不能享受城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障服務(wù)。將進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)納入社會(huì)保障的工作剛剛起步，進(jìn)城農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于大多數(shù)進(jìn)城打工的農(nóng)民難以成為當(dāng)?shù)厥忻瘢鐣?huì)保障集體賬戶不能隨個(gè)人流動(dòng)，農(nóng)

6、民工集體賬戶的社會(huì)保障積累實(shí)際上留給了打工所在地，不能盡享社會(huì)保障積累的好處。三是城鎮(zhèn)稅源分布嚴(yán)重不均，一些貧困地區(qū)缺乏相應(yīng)收入?，F(xiàn)行稅制中稅收主要來源是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和商品流通企業(yè)，主要來源于產(chǎn)業(yè)的聚集而不是人口的聚集?；鶎映擎?zhèn)政府難以從人口規(guī)模的擴(kuò)大中獲得稅源，缺乏穩(wěn)定的、能隨人口增加而增長(zhǎng)的財(cái)政資金渠道。這是城鎮(zhèn)政府不愿意接受農(nóng)民進(jìn)城落戶、熱衷于盲目開發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地、以及壓低征地補(bǔ)償金侵害失地農(nóng)民利益的體制性原因。新型工業(yè)化帶動(dòng)“三農(nóng)”的發(fā)展思路 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為根基，走集群化的農(nóng)村工業(yè)化道路集群化對(duì)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化具有很大的促進(jìn)作用。將產(chǎn)業(yè)集群概念擴(kuò)展到集群化，增加企業(yè)集群和市場(chǎng)集群的內(nèi)涵，

7、是基于我國(guó)沿海地區(qū)立足農(nóng)村千家萬(wàn)戶的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)聚合的體制創(chuàng)新。改革開放以后，沿海地區(qū)形成了專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、特色工業(yè)園區(qū)。浙江諸暨大塘鎮(zhèn)的襪集群，就是織襪、縫頭、印染等不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)集群。這種集群化，對(duì)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化具有很大的促進(jìn)作用：我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多處于分散的非專業(yè)狀態(tài)，集群化，有利于培育具有地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的形成；有利于資源共享，包括基礎(chǔ)設(shè)施、交通信息、生產(chǎn)服務(wù)的共用；集中治理污染，降低治理成本，使農(nóng)村工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展中的污染治理難題得到有力的保障；企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)增加的利潤(rùn)推動(dòng)小城鎮(zhèn)的市政建設(shè)，吸納更多人口向小城鎮(zhèn)聚集。由于集群功能的形成，促勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，服務(wù)成本、交易成本

8、和運(yùn)輸成本降低，從而帶動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)平均成本的降低。集群化具有明顯的知識(shí)溢出效應(yīng)，技術(shù)信息，經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)相互交流。集群化使行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高，花色品種齊全，形成專業(yè)市場(chǎng)，并有利于開拓國(guó)際市場(chǎng)；市場(chǎng)信息的反饋，又使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。集群化使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間內(nèi)在的必然聯(lián)系更為活躍，這種聯(lián)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用。商品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)群落是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的四個(gè)支撐點(diǎn)，四者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)123下一頁(yè) ，共同推動(dòng)著城市化的進(jìn)展。建設(shè)商品基地是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的前提條件，

9、也是城市化的初始動(dòng)力；從單個(gè)龍頭企業(yè)到多個(gè)龍頭企業(yè)或企業(yè)群的成長(zhǎng)，奠定了城市化的要素集聚基礎(chǔ)；從單個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)到區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)群的培育，構(gòu)筑起城市化的產(chǎn)業(yè)支撐；從集貿(mào)市場(chǎng)到專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，從單個(gè)市場(chǎng)到市場(chǎng)群的演進(jìn)，成為城市化的重要誘導(dǎo)力量。二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用。主要是：市場(chǎng)貢獻(xiàn)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)的商品化和市場(chǎng)化；結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高級(jí)化；就業(yè)貢獻(xiàn)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)化；規(guī)模貢獻(xiàn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大創(chuàng)造了條件；資金貢獻(xiàn)，大量反哺農(nóng)業(yè)。近年來，農(nóng)村工業(yè)現(xiàn)代化在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的份額逐漸上升，越來越多的農(nóng)民在農(nóng)村工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，來自農(nóng)村現(xiàn)代化工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入

10、不斷增加，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮積累了資金和增添了活力，其帶動(dòng)功能成效顯著。隨著農(nóng)村新型工業(yè)化的改革深化，實(shí)施外地打工族移民本地化舉措。打工族是移入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)之一，以往受戶籍和各種歧視性待遇，打工的大量收入通過各種方式轉(zhuǎn)回老家，直接影響移民轉(zhuǎn)入地區(qū)發(fā)展要素的積累，延緩了民間資本的增加和形成，也阻礙了本地區(qū)的人力資本的積聚，影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)和地區(qū)創(chuàng)新。推進(jìn)外來人口本地化舉措，有利于從根本上解決本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。 新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，主要是兩者的整合、對(duì)接與融合。通過加強(qiáng)區(qū)域間分工合作，促進(jìn)和提升我國(guó)新型工業(yè)化的龍頭產(chǎn)業(yè)，將眾多的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集群特色化，借以解決我國(guó)農(nóng)村工

11、業(yè)化中各產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品同構(gòu)化、價(jià)值鏈低級(jí)化以及競(jìng)爭(zhēng)無序化的難題。從根本上說，工業(yè)化能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的變革。工業(yè)化為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)力基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的集約化、農(nóng)業(yè)資源配置的市場(chǎng)化和農(nóng)民知識(shí)和技能的現(xiàn)代化。新型工業(yè)化將逐步帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。越來越多的農(nóng)民在農(nóng)村工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入不斷增加，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮積累了資金和增添了活力，其帶動(dòng)功能成效顯著。新型工業(yè)化帶動(dòng)“三農(nóng)”要有新思路。一是新型工業(yè)化道路，不僅要“新”在以信息化帶動(dòng)并達(dá)到科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，物質(zhì)消耗低、環(huán)境污染少，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而且“新”在從國(guó)情出發(fā)，使農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)得到

12、充分發(fā)揮，促農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群以及企業(yè)集群，調(diào)整升級(jí)，聯(lián)系市場(chǎng)集群形成規(guī)模和整體效應(yīng)，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的帶動(dòng)作用。二是新型工業(yè)化要突出高新技術(shù)特別是信息技術(shù)對(duì)農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)用工業(yè)的全面改造，重點(diǎn)振興農(nóng)村工業(yè)裝備制造業(yè)，提升制造業(yè)水平，鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)集群形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)集群的規(guī)?；⑵放苹蛧?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是要審時(shí)度勢(shì)，努力發(fā)育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的能帶動(dòng)農(nóng)村千家萬(wàn)戶的一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、跨國(guó)集團(tuán)公司以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)的集群經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。四是在新型工業(yè)化進(jìn)程中，要以充分就業(yè)為先導(dǎo)，充分發(fā)揮吸納農(nóng)村勞動(dòng)力主

13、渠道的作用。促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。處理好資本密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，公有制與非公有制的關(guān)系，大中小企業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村富余勞力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這既有利于農(nóng)村人口擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，也有利于緩解農(nóng)業(yè)人地資源矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。五是繼續(xù)擴(kuò)大開放度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的分工合作，謀求新的發(fā)展空間。發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)要加大信息工業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)“三”發(fā)展力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)規(guī)模化，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建國(guó)際性制造業(yè)基地，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水及節(jié)約其他資源的技術(shù)開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善符合新型工業(yè)化要求的生態(tài)工業(yè)體系。新型工業(yè)

14、化帶動(dòng)并支持村莊整治的規(guī)劃以及水利、供水、交通、綠化、污水治理，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。中西部地區(qū)在加快新型工業(yè)化道路的進(jìn)程中，要實(shí)施城市工業(yè)化同步帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)建設(shè)規(guī)劃，高度重視高新科學(xué)技術(shù)武裝城鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)，優(yōu)先從國(guó)內(nèi)外的技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)中選擇一大批實(shí)用技術(shù)扶持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮連接農(nóng)村千家萬(wàn)戶集群化優(yōu)勢(shì)，培育各種新產(chǎn)業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還要爭(zhēng)取東部地區(qū)的項(xiàng)目支持，防止盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別要禁止技術(shù)落后、市場(chǎng)過剩、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目向西部擴(kuò)散。信息化帶動(dòng)“三農(nóng)”的發(fā)展思路農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特征。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是一個(gè)多

15、維技術(shù)體系。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門的角度來看，農(nóng)業(yè)信息化是種植業(yè)信息化、林業(yè)信息化、畜牧業(yè)信息化和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)信息化的綜合；從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程來看，它是農(nóng)業(yè)宏觀決策信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息化和農(nóng)業(yè)科技推廣信息化的綜合；從農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用形式來看，它是農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)、資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、生產(chǎn)與執(zhí)法過程管理調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、精確農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)流通系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)等系統(tǒng)的綜合。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的戰(zhàn)略作用體現(xiàn)在：可以增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)研究對(duì)象的量化描述和認(rèn)識(shí)；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提供先進(jìn)高效的技術(shù)手段；為農(nóng)業(yè)科技提供新的研究手段和方法：加速農(nóng)

16、業(yè)科技成果的傳播和轉(zhuǎn)化；提高農(nóng)業(yè)管理決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的貿(mào)易和流通；還可以促進(jìn)農(nóng)村教育水平的提升、農(nóng)民素質(zhì)提高與農(nóng)民增收。在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的架構(gòu)仍將以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主的背景下，要解決好高度分散的農(nóng)民與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，以及與科學(xué)技術(shù)、教育的有效聯(lián)接，農(nóng)業(yè)信息技有著特殊重要的意義。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向主要有：農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)情監(jiān)測(cè)上，朝著高時(shí)空高光譜分辨率及遙感應(yīng)用的農(nóng)學(xué)機(jī)理研究方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)模型的前沿領(lǐng)域是把動(dòng)植物生長(zhǎng)模型與環(huán)境模型、生理生態(tài)模型與形態(tài)模型進(jìn)行結(jié)合，向解決機(jī)理性和通用性方向發(fā)展。在微觀水平上與作物育種、基因工程相連接，逐步從機(jī)理上量化生物信息與生

17、長(zhǎng)發(fā)育、物質(zhì)同化及分配的關(guān)系；在宏觀水平上與遙感、地理信息系統(tǒng)及全球定位系統(tǒng)結(jié)合，為精確生產(chǎn)管理提供定量化決策工具。當(dāng)前我國(guó)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用不如其他經(jīng)濟(jì)部門，問題甚多。主要有：(1)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的重要性認(rèn)識(shí)不足，研究力量和研究目標(biāo)分散。(2)缺乏具有帶動(dòng)全局性和戰(zhàn)略性的重大技術(shù)、重大產(chǎn)品和重大系統(tǒng)；缺乏必要的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。(3)農(nóng)業(yè)信息資源的種類不全、精度不高、采集技術(shù)落后、共享程度低。(4)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化之間嚴(yán)重脫節(jié)。信息化帶動(dòng)“三農(nóng)”，主要是在整合國(guó)家信息高速公路的同時(shí)，在廣大農(nóng)村建立國(guó)家綠色信息高速公路，為農(nóng)民“產(chǎn)、加、銷”和“科、工、貿(mào)”提供

18、全方位的“準(zhǔn)信”。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的大環(huán)境，從提高政府宏觀調(diào)控和綜合服務(wù)能力出發(fā)，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。當(dāng)前，應(yīng)著力解決農(nóng)村信息服務(wù)滯后問題，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收服務(wù)。近年來，很多地方都建立了信息網(wǎng)絡(luò)，開通了互聯(lián)網(wǎng)站，但信息化建設(shè)遠(yuǎn)不適應(yīng)，“有路無車”的現(xiàn)象比較普遍。信息資源匱乏不僅制約了信息服務(wù)的開展，也降低了信息基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。因此，必須調(diào)整建設(shè)思路，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)資源的開發(fā)，要加大應(yīng)用軟件的開發(fā)力度。針對(duì)我國(guó)國(guó)際信息資源相對(duì)匱乏的現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化國(guó)家信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)外農(nóng)業(yè)信息的采集和分析預(yù)測(cè)，為農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供必要的支撐。農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)提供的信息產(chǎn)品應(yīng)滿足生產(chǎn)者、營(yíng)銷者、消費(fèi)者以及政府管理部門的不同需求，要做到既有國(guó)內(nèi)信息，又有國(guó)際信息；既有宏觀性信息，又有微觀性信息；既有事后的統(tǒng)計(jì)信息，又有前瞻性的預(yù)測(cè)性信息。目前農(nóng)民中擁有計(jì)算機(jī)的比率還很低，電視、廣播等仍然是當(dāng)前農(nóng)民獲取信息的主要渠道，必須充分利用好這些傳播媒介，重點(diǎn)解決好廣大農(nóng)村的信息覆蓋問題，使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體在