＊＊區(qū)經(jīng)濟(jì)管理年活動實(shí)施方案

1、* *區(qū)“經(jīng)濟(jì)管理年”活動實(shí)施方案“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動實(shí)施方案根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展“公立醫(yī) 療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動的通知（國衛(wèi)財(cái)務(wù)函2020262號）要求 和省“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動實(shí)施方案、泰安市“公立醫(yī)療 機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動實(shí)施方案、市衛(wèi)健局下發(fā)的“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動實(shí)施方案， 結(jié)合市鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際，制定本活動實(shí)施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞醫(yī)藥 衛(wèi)生體制改革總體目標(biāo)，以加強(qiáng)和改善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理為核心， 以規(guī)范管理、提質(zhì)增效、強(qiáng)化監(jiān)管為主題，以對照檢查、狠抓重點(diǎn)、 補(bǔ)齊短板為手段，堅(jiān)持問題導(dǎo)向

2、與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合、業(yè)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì) 管理相結(jié)合、規(guī)范管理與提質(zhì)增效相結(jié)合、改革創(chuàng)新與長效機(jī)制相結(jié) 合，充分發(fā)揮本機(jī)構(gòu)積極性和主動性，推動服務(wù)中心補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)， 強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)管理模式從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變， 不斷鞏固醫(yī)改 成果，維護(hù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性，努力實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理水 平再上新臺階。二、任務(wù)目標(biāo) 全面開展“三規(guī)范、三落實(shí)、三推進(jìn)”行動，集中利用 1年時(shí) 間（2020年7月至2021年6月），聚焦本單位經(jīng)濟(jì)管理各領(lǐng)域中存 在的突出問題和重大問題。通過自查、整改、督導(dǎo)等形式，促進(jìn)本單 位強(qiáng)化管理、提質(zhì)增效，形成“制度完善、管理規(guī)范、配置科學(xué)、組 織健全”的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理的新格局

3、，努力實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu) 高質(zhì)量發(fā)展。三、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工服務(wù)中心成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理年活動的方案 制定、檢查督導(dǎo)等，確?；顒娱_展扎實(shí)有效。具體分工：完善規(guī)章制 度、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理方面由財(cái)務(wù)科牽頭負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)科室配合。四、主要內(nèi)容（一）開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度、價(jià)格、診療“三規(guī)范”行動.建章立制，規(guī)范完善財(cái)經(jīng)規(guī)章制度。以問題為導(dǎo)向，對本單位經(jīng)濟(jì)管理方面現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理， 對照最新制度要求，對 不符合實(shí)際的及時(shí)廢止，需要修訂的盡快修訂完善，需要新建的抓緊 制定新的規(guī)章制度。重點(diǎn)圍繞成本管理、運(yùn)營管理、內(nèi)部控制、績效

4、 管理等薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，健全全成本核算體系、運(yùn)營管 理制度措施、內(nèi)部控制全流程體系、預(yù)算績效管理目標(biāo)指標(biāo)導(dǎo)向等， 建立起一整套符合實(shí)際、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)管用的財(cái)經(jīng)規(guī)章制度體系， 從制度層面促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，推進(jìn)形成經(jīng)濟(jì) 管理價(jià)值創(chuàng)造，提高業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟(jì)活動的質(zhì)量效益。規(guī)章制度要于2020年11月形成匯編，報(bào)局規(guī)劃財(cái)務(wù)科備案.及時(shí)透明，規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理。依據(jù)政 府醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策變動，及時(shí)調(diào)整醫(yī)院價(jià)格管理系統(tǒng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)， 在顯著位置對藥品、醫(yī)用材料和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格信息進(jìn)行公示， 切實(shí)提 高價(jià)格透明度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范、

5、價(jià)格行為管理等規(guī)章制度，規(guī)范收費(fèi)管理，嚴(yán)禁重復(fù)收費(fèi)、串換項(xiàng)目 收費(fèi)、分解收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自定項(xiàng)目收費(fèi)或通過偽造醫(yī)療文書、 財(cái)務(wù)票據(jù)或憑證方式，虛構(gòu)“假就診”等故意騙取醫(yī)?；鸬葐栴}。 積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格內(nèi)部管理長效機(jī)制建設(shè)， 及時(shí)申報(bào)新增醫(yī)療服 務(wù)項(xiàng)目并嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)真落實(shí)支付方式改革任務(wù)要求， 積極推行電子票 據(jù)管理改革工作，減少患者排隊(duì)次數(shù)和等待時(shí)間，做到“讓信息多跑 路，讓群眾少跑腿”，今年年底前電子票據(jù)改革覆蓋面要達(dá)到100%真正讓群眾感受到服務(wù)水平的提升，享受“互聯(lián)網(wǎng) +醫(yī)療”帶來的便 利。.嚴(yán)格管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為。加強(qiáng)藥械管理，嚴(yán)禁超 范圍使用藥品和耗材、設(shè)備使用不規(guī)范、醫(yī)

6、療記錄不規(guī)范，嚴(yán)禁發(fā)生 無過度診療、為患者提供醫(yī)療以外的強(qiáng)制性服務(wù)等問題。（二）開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度執(zhí)行、預(yù)算管理、問題整改“三落 實(shí)”行動.嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，落實(shí)財(cái)經(jīng)管理制度要求。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)規(guī)章 制度，依法依規(guī)開展經(jīng)濟(jì)管理活動。有針對性地加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度宣傳、 培訓(xùn)和指導(dǎo)，對經(jīng)濟(jì)活動中容易出現(xiàn)問題的采購管理、捐贈管理、資 產(chǎn)管理等方面，要著力加強(qiáng)跟蹤評價(jià)、重點(diǎn)督導(dǎo)。同時(shí)，牢固樹立“過 緊日子”理念，將日常業(yè)務(wù)管理與嚴(yán)控一般性支出、節(jié)約資源成本同 部署、同落實(shí)、同監(jiān)管、同評價(jià)，確保全員參與、全流程管控。要重 點(diǎn)做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)管理和預(yù)算績效管 理工作。.全面精準(zhǔn)，落實(shí)預(yù)算管理

7、工作要求。按照財(cái)政部門要求，所 有收支全面納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理。 要嚴(yán)格落實(shí)包括預(yù)算編制、預(yù)算 執(zhí)行、資金監(jiān)管、政府采購，預(yù)算調(diào)整、決算分析和績效考核在內(nèi)的 全面預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)全口徑、全過程、全覆蓋的預(yù)算管理。.認(rèn)真自查，落實(shí)問題整改要求。細(xì)化落實(shí)各類業(yè)務(wù)活動中內(nèi) 涵經(jīng)濟(jì)行為的內(nèi)部控制制度和監(jiān)管措施，建立醫(yī)療、價(jià)格、財(cái)務(wù)等管 理部門聯(lián)檢聯(lián)查日常監(jiān)督機(jī)制，定期和不定期開展醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化管 理檢查，避免出現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)行為。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)部 審計(jì)作用，健全長效監(jiān)管機(jī)制。對前期審計(jì)、督查、檢查發(fā)現(xiàn)的問題， 及時(shí)進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真整改，堵塞漏洞。梳理近三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì) 管理、經(jīng)濟(jì)行為等突

8、出問題以及短板弱項(xiàng)，進(jìn)行分類匯總，形成臺賬， 對照內(nèi)容，及時(shí)整改，逐一銷號。客觀綜合分析問題產(chǎn)生原因，建章 立制，防患未然。問題整改臺賬，于2020年9月20日前報(bào)局規(guī)劃財(cái) 務(wù)科備案。（三）開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化、組織建設(shè)、業(yè)財(cái)融合工作“三 推進(jìn)”行動.互聯(lián)互通，積極推進(jìn)信息化建設(shè)。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部運(yùn)營管 理平臺系統(tǒng)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享共用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和分析應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合，定期開展數(shù)據(jù)綜合分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)參考和建議。同時(shí)積極運(yùn)用信息化技術(shù), 探索開展智能監(jiān)管，規(guī)范診療和收費(fèi)等行為，保障單位經(jīng)濟(jì)安全。.優(yōu)化設(shè)置，大力推進(jìn)組織建設(shè)管理。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理一

9、體化建 設(shè)，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，形成經(jīng)濟(jì)管理工作合力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì) 伍建設(shè)，注重培養(yǎng)使用專業(yè)化、復(fù)合型管理人才，做好省、市衛(wèi)生健 康行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理高端人才儲備庫人才的篩選和入庫工作，夯實(shí)專業(yè)人 才基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人才作用，提升公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平。3齊抓共管，不斷推進(jìn)業(yè)財(cái)融合。強(qiáng)化現(xiàn)代醫(yī)院管理理念，把經(jīng) 濟(jì)管理各項(xiàng)要求融入醫(yī)教研防等業(yè)務(wù)流程控制和質(zhì)量控制各環(huán)節(jié)，以提升質(zhì)量、提高效益為主線，轉(zhuǎn)變重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)狀，提高全員執(zhí) 行制度和重視內(nèi)控的意識，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)管理深度融合。五、步驟階段（一）動員部署階段（2020年7月底前）。各科室要做好“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動實(shí)施方案的研 究制訂、

10、組織動員和人員配備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并于 2020年8月15 日前，將經(jīng)濟(jì)管理年活動實(shí)施方案報(bào)市衛(wèi)健局規(guī)劃財(cái)務(wù)科備案。（二）組織實(shí)施階段（2020年8月-2021年6月）。著力開展“三規(guī)范、三落實(shí)、三推進(jìn)”行動在市衛(wèi)生健康局各 職能科室指導(dǎo)下，督促檢查推進(jìn)活動開展，并總結(jié)報(bào)送有關(guān)情況。（三）總結(jié)交流階段（2021年7月-9月）。全面梳理總結(jié)活動特點(diǎn)、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣典型案例。分 別于2020年11月20日、2021年5月20日前，將經(jīng)濟(jì)管理年活動 總結(jié)材料報(bào)送市衛(wèi)生健康局規(guī)劃財(cái)務(wù)科。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)要求。單位要高度重視，嚴(yán)格按照活動要求組織落實(shí)好具體活動內(nèi)容， 嚴(yán)禁走

11、過場，確保取得實(shí)效。單位領(lǐng)導(dǎo)班子要專題學(xué)習(xí)，集體研究， 制定實(shí)施方案主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、靠前指揮班子成員要立足分 管的部門和事項(xiàng)，落實(shí)落細(xì)落地責(zé)任分工和各項(xiàng)管理要求所有業(yè)務(wù)和 管理部門要將各項(xiàng)要求貫穿于業(yè)務(wù)工作和管理工作的每一個(gè)層級、環(huán)節(jié)和流程。（二）強(qiáng)化綜合監(jiān)管，堅(jiān)持底線思維。要牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持底線思維，從依法依規(guī)、 強(qiáng)化內(nèi)控、保障秩序、服務(wù)群眾等方面入手，注重運(yùn)用綜合監(jiān)管手段， 加大監(jiān)檢查指導(dǎo)力度，形成機(jī)構(gòu)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的 綜合監(jiān)管氛圍，推動建立經(jīng)濟(jì)管理長效機(jī)制，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。 對發(fā)現(xiàn)問題已整改后，在紀(jì)檢、審計(jì)、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門檢查中 再次出現(xiàn)違法違紀(jì)違