艾塞那肽微球項目工程咨詢規(guī)劃

1、泓域/艾塞那肽微球項目工程咨詢規(guī)劃艾塞那肽微球項目工程咨詢規(guī)劃目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112437449 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112437449 h 2 HYPERLINK l _Toc112437450 二、 艾塞那肽微球 PAGEREF _Toc112437450 h 3 HYPERLINK l _Toc112437451 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc112437451 h 4 HYPERLINK l _Toc112437452 四、 公司簡介 PAGEREF _Toc112437452 h 5 HYPER

2、LINK l _Toc112437453 五、 不具備市場價格的產(chǎn)出效果經(jīng)濟價格確定 PAGEREF _Toc112437453 h 6 HYPERLINK l _Toc112437454 六、 特殊投入經(jīng)濟價格確定 PAGEREF _Toc112437454 h 7 HYPERLINK l _Toc112437455 七、 分析原則及基本方法 PAGEREF _Toc112437455 h 10 HYPERLINK l _Toc112437456 八、 經(jīng)濟影響分析模型簡介 PAGEREF _Toc112437456 h 13 HYPERLINK l _Toc112437457 九、 直接效

3、益與直接費用的識別與計算 PAGEREF _Toc112437457 h 16 HYPERLINK l _Toc112437458 十、 經(jīng)濟效益與費用識別的基本要求 PAGEREF _Toc112437458 h 19 HYPERLINK l _Toc112437459 十一、 工程費用估算 PAGEREF _Toc112437459 h 21 HYPERLINK l _Toc112437460 十二、 工程建設(shè)其他費用估算 PAGEREF _Toc112437460 h 27 HYPERLINK l _Toc112437461 十三、 建設(shè)期利息估算的前提條件 PAGEREF _Toc11

4、2437461 h 38 HYPERLINK l _Toc112437462 十四、 建設(shè)期利息的估算方法 PAGEREF _Toc112437462 h 39 HYPERLINK l _Toc112437463 十五、 流動資金估算應(yīng)注意的問題 PAGEREF _Toc112437463 h 39 HYPERLINK l _Toc112437464 十六、 分項詳細估算法 PAGEREF _Toc112437464 h 40 HYPERLINK l _Toc112437465 十七、 建設(shè)進度分析 PAGEREF _Toc112437465 h 43 HYPERLINK l _Toc1124

5、37466 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112437466 h 43 HYPERLINK l _Toc112437467 十八、 項目投資分析 PAGEREF _Toc112437467 h 45 HYPERLINK l _Toc112437468 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc112437468 h 47 HYPERLINK l _Toc112437469 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc112437469 h 47 HYPERLINK l _Toc112437470 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112437470 h 49 HYPERLI

6、NK l _Toc112437471 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc112437471 h 50 HYPERLINK l _Toc112437472 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112437472 h 51產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析發(fā)揮老工業(yè)基地振興優(yōu)勢，推進體制機制轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在振興發(fā)展全局的核心位置，不斷推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，將創(chuàng)新貫穿發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。要充分發(fā)揮工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)工人隊伍龐大、振興政策密集的優(yōu)勢，堅持體制機制創(chuàng)新和科技

7、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，帶動全方位的創(chuàng)新，增強發(fā)展的內(nèi)在活力、內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進老工業(yè)基地振興優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)全省經(jīng)濟在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中提質(zhì)、在提質(zhì)中增效。發(fā)揮國家重要商品糧基地優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，加快協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，在統(tǒng)籌兼顧中把握平衡、補齊短板、加快振興，不斷增強發(fā)展整體性。要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間國土開發(fā)，實現(xiàn)合理布局。統(tǒng)籌東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，形成既各具特色、又良性互動的區(qū)域發(fā)展新格局。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮自然條件好、特色資源豐富、人均

8、耕地多、技術(shù)基礎(chǔ)扎實的優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化、標準化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)量優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，推進長吉圖戰(zhàn)略，融入“一帶一路”建設(shè)，加快開放發(fā)展。開放是經(jīng)濟繁榮發(fā)展的必由之路。必須堅持走出去與引進來并重、引資和引技引智并舉，充分利用兩個市場、兩種資源，構(gòu)建更大范圍、更高水平、更深層次的全方位開放格局。要充分發(fā)揮“一帶一路”政策優(yōu)勢、圖們江開發(fā)合作機制優(yōu)勢和中國東北亞博覽會、綜合保稅區(qū)等平臺優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進沿邊開放與內(nèi)陸開放、對外開放與對內(nèi)合作聯(lián)動發(fā)展，深入實施長吉圖開發(fā)開放與融入環(huán)渤海雙翼共進，加快推動“借港出?！?，促進沿邊近海優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，

9、進一步拓展振興發(fā)展空間。艾塞那肽微球目前，國內(nèi)的艾塞那肽微球僅阿斯利康獨家。艾塞那肽主要用于治療2型糖尿病，艾塞那肽微球是長效化的GLP-1RA（胰高糖素樣肽-1受體激動劑）。根據(jù)醫(yī)藥魔方，國內(nèi)上市的短效GLP-1RA有：阿斯利康的艾塞那肽（百泌達）、諾和諾德的利拉魯肽（諾和力）、仁會生物的貝那魯肽（誼生泰）、賽諾菲的利司那肽（利時敏）；國內(nèi)上市的長效GLP-1RA有：禮來的度拉糖肽（度易達）、諾和諾德的司美格魯肽（諾和泰）、豪森藥業(yè)的聚乙二醇洛塞那肽（孚來美）、阿斯利康的艾塞那肽微球（百達楊）。其中，微球產(chǎn)品僅有艾塞那肽微球，為阿斯利康獨家產(chǎn)品。艾塞那肽微球在我國長效GLP-1藥物市場中競爭

10、力下降。2017年，諾和諾德的諾和力（利拉魯肽）通過談判后進入醫(yī)保，快速放量。2021年，禮來的度易達（度拉糖肽）、豪森的孚來美（聚乙二醇洛塞那肽）被納入醫(yī)保范圍，價格大幅下降（降幅超60%），且只需要每周給藥一次，有醫(yī)保限制條件為（限口服降糖藥或胰島素控制效果不佳，體重指數(shù)（BMI）25kg/m2的患者）。此后，度易達和孚來美在國內(nèi)開始放量，樣本醫(yī)院市占率提升。在度拉糖肽和聚乙二醇洛塞那肽這兩個長效GLP-1RA產(chǎn)品進入醫(yī)保后，艾塞那肽微球的銷售額萎縮嚴重，在我國長效GLP-1藥物市場中的樣本醫(yī)院市占率萎縮至0.01%。2022年，在國內(nèi)上市不足一年的長效產(chǎn)品諾和泰（司美格魯肽）進入醫(yī)保，無

11、上述醫(yī)保限制條件，再次沖擊GLP-1RA國內(nèi)市場格局。預(yù)計艾塞那肽微球在國內(nèi)市場的銷售難度將進一步增大。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財務(wù)費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xxx投資管理公司2、法定代表人：賀xx3、注冊資本：980萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：20

12、11-7-207、營業(yè)期限：2011-7-20至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的總體原則基礎(chǔ)上，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動智慧集群建設(shè)，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、

13、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔(dān)社會責(zé)任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。不具備市場價格的產(chǎn)出效果經(jīng)濟價格確定某些項目的產(chǎn)出效果沒有市場價格，或市場價格不能反映其經(jīng)濟價值，特別是項目的外部效果往往很難有實際價格計量。對于這種情況，應(yīng)遵循消費者支付意愿和（或）接受補償意愿的原則，采取以下兩種方法測算影子價格。1根據(jù)消費者支付意愿的原則，通過其他相關(guān)市場信號，按照“顯示偏好”的方法，尋找揭示這些影響的隱含價值，間接估算產(chǎn)出效果的影子價格。2按照“陳述偏好”的意愿調(diào)查方法，分析調(diào)查對象的支付意愿或接受

14、補償意愿，通過推斷，間接估算產(chǎn)出效果的影子價格。特殊投入經(jīng)濟價格確定項目的特殊投入主要包括：勞動力、土地和自然資源，其影子價格需要采取特定的方法確定。（一）勞動力的影子價格影子工資勞動力作為一種資源，項目使用了勞動力，社會要為此付出代價，經(jīng)濟分析中用“影子工資”來表示這種代價。影子工資是指項目使用勞動力，社會為此付出的代價，包括勞動力的機會成本和勞動力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗。勞動力機會成本是指擬建項目占用的勞動力，因而不能再用于其他地方或享受閑暇時間而被迫放棄的價值，應(yīng)根據(jù)項目所在地的人力資源市場及就業(yè)狀況、勞動力來源以及技術(shù)熟練程度等方面分析確定。技術(shù)熟練程度要求高的，稀缺的勞動力，其機會

15、成本高，反之機會成本低。勞動力的機會成本是影子工資的主要組成部分。新增資源消耗是指勞動力在本項目新就業(yè)或由原來的崗位轉(zhuǎn)移到本項目而發(fā)生的經(jīng)濟資源消耗，包括遷移費、新增的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等相關(guān)投資和費用。（二）土地影子價格在我國土地是一種稀缺資源。項目占用了土地，社會就為此付出了代價，無論是否實際需要支付費用，都應(yīng)根據(jù)機會成本或消費者支付意愿計算土地影子價格。土地的地理位置對土地的機會成本或消費者支付意愿影響很大，因此土地地塊的地理位置是影響土地影子價格的關(guān)鍵因素。土地作為稀缺資源，其影子價格應(yīng)反映其稀缺價值。我國的土地資源日趨緊缺，政府也因此對土地利用采取更加嚴格的管理，在這種形勢下，土地影子

16、價格的確定應(yīng)就高不就低。土地影子價格應(yīng)當不低于項目取得土地使用權(quán)的成本加上政府為此付出的補貼或者政府給予的優(yōu)惠（如果有的話），如果根據(jù)機會成本估算出來的土地影子價格較低，應(yīng)當以項目取得土地使用權(quán)的成本加上政府為此付出的補貼或者政府給予的優(yōu)惠（如果有的話）作為土地的影子價格。1非生產(chǎn)性用地的土地影子價格項目占用住宅區(qū)、休閑區(qū)等非生產(chǎn)性用地，市場完善的，應(yīng)根據(jù)市場交易價格作為土地影子價格；市場不完善或無市場交易價格的，應(yīng)按消費者支付意愿確定土地影子價格。2生產(chǎn)性用地的土地影子價格項目占用生產(chǎn)性用地，主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其他生產(chǎn)性用地，按照這些生產(chǎn)用地的機會成本及因改變土地用途而發(fā)生的新增

17、資源消耗進行計算。即：土地影子價格=土地機會成本+新增資源消耗（1）土地機會成本土地機會成本按照項目占用土地而使社會成員由此損失的該土地“最佳可行替代用途”的凈效益計算。通常該凈效益應(yīng)按影子價格重新計算，并用項目計算期各年凈效益的現(xiàn)值表示。土地機會成本估算中應(yīng)注意：原有用途往往不是最佳可行替代用途，按原有用途，原有數(shù)據(jù)估算，往往會造成低估。要用發(fā)展的眼光看待“最佳可行替代用金”。當前，占用農(nóng)用地建設(shè)工程項目的機會很多，應(yīng)根據(jù)當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃來確定“最佳可行替代用途”。如果已規(guī)劃為建設(shè)用地，則應(yīng)將建設(shè)用地作為最佳可行替代用途，而不是農(nóng)用地。農(nóng)用地土地機會成本的計算過程中應(yīng)適當

18、考慮凈效益的遞增速度以及凈效益計算基年距項目開工年的年數(shù)。（三）自然資源影子價格在經(jīng)濟分析中，各種有限的自然資源也被歸類為特殊投入。項目使用了自然資源，社會經(jīng)濟就為之付出了代價。如果該資源的市場價格不能反映其經(jīng)濟價值，或者項目并未支付費用，該代價應(yīng)該用表示該資源經(jīng)濟價值的影子價格表示，而不是市場價格。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格應(yīng)當按該資源用于其他用途的機會成本計算，水和森林等可再生資源的影子價格可以按資源再生費用計算。為方便測算，自然資源影子價格也可以通過投入替代方案的費用確定。當以上方法難以具體應(yīng)用時，作為投入的不可再生礦產(chǎn)資源的影子價格可簡化為：市場價格（含增值稅進項稅額，也包含資源稅）

19、作為其影子價格的最低值，理由是：盡管作為政府征收的資源稅有“轉(zhuǎn)移支付”之嫌，但在對資源稀缺價值暫時難以度量的情況下，姑且將資源稅作為資源稀缺價值的一種體現(xiàn)，盡管這種體現(xiàn)仍然可能是不充分的。分析原則及基本方法（一）分析原則項目的經(jīng)濟影響分析應(yīng)遵循系統(tǒng)性、綜合性、定性分析與定量分析相結(jié)合的原則。1系統(tǒng)性原則重大項目本身就是一個系統(tǒng)，但從國民經(jīng)濟的全局來看，它又是國民經(jīng)濟這個大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。子系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展，對于原有的大系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運行機制將會帶來沖擊。原有的大系統(tǒng)會由于重大項目的加入而改變原有的運行軌跡或運行規(guī)律。按照系統(tǒng)協(xié)同原理，系統(tǒng)可以按照自身的結(jié)構(gòu)與機制，使得原有的大系統(tǒng)能夠“容忍

20、”或“接納”重大項目的存在。這種協(xié)調(diào)的過程，或者使重大項目與區(qū)域經(jīng)濟融為一體；或者重大項目適當改變自己的結(jié)構(gòu)與機制，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟大系統(tǒng)的運行規(guī)律。而一旦重大項目被排除在區(qū)域或宏觀經(jīng)濟大系統(tǒng)之外，就意味著重大項目的失敗。為了保證重大項目的建設(shè)成功和國民經(jīng)濟系統(tǒng)穩(wěn)定運行，應(yīng)從全局的觀點，用系統(tǒng)論的方法來分析其可能帶來的各方面的影響，尤其是對區(qū)域經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟的影響。2綜合性原則重大項目建設(shè)周期長，投資巨大，影響面廣。其在建設(shè)期和生產(chǎn)運營期的投入將給原有經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、價格體系和空間布局等）、狀態(tài)和運行帶來重大的影響。它不僅影響到經(jīng)濟總量，而且

21、影響到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；不僅影響到資源開發(fā)，而且影響到資源利用，人力、物力、財力配置；不僅對局部區(qū)域有影響，而且對國民經(jīng)濟整體產(chǎn)生影響。因此，分析重大項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟影響要堅持綜合性原則，進行綜合分析。3定量分析與定性分析相結(jié)合的原則重大項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響是廣泛而深刻的，既包括實實在在的有形效果和經(jīng)濟效果，可以用價值型指標進行量化；也包括更大量的無形效果和非經(jīng)濟效果，難以用價值型指標進行量化。對于前者無疑要以定量分析為主，對于后者必須進行定性分析或進行比較性描述，或者用其他類型指標或指標體系進行描述或數(shù)量分析，以便得出可靠結(jié)論，為項目決策提供充分依據(jù)。（二）基本方法項目的經(jīng)濟影響分析，可以

22、采用各種指標，通過各種定性和定量分析的方法進行分析評價，但其基本方法包括客觀評價和主觀評價兩種方法。1客觀評價法在對項目的產(chǎn)出與其影響后果進行客觀分析的基礎(chǔ)上，對其影響后果進行預(yù)測分析。如通過對項目關(guān)聯(lián)對象的產(chǎn)出水平或成本費用變動的客觀量化分析，進一步對項目的區(qū)域經(jīng)濟影響進行量化分析計算。2主觀評價法以真實的或假設(shè)的市場行為的可能后果為依據(jù)，通過項目評價人員的主觀判斷，對項目的區(qū)域或宏觀經(jīng)濟影響進行分析評價。這種方法建立在評價人員偏好的基礎(chǔ)之上，是人們根據(jù)對某種后果的認知程度或所占有的信息量，對某種影響的價值進行的主觀判斷。經(jīng)濟影響分析模型簡介（一）定量分析模型重大項目的區(qū)域經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟影響

23、分析，可將項目的總產(chǎn)出、總投入、資源、勞動力、進出口總額等作為區(qū)域或宏觀經(jīng)濟的增量，通過構(gòu)造各種既有科學(xué)依據(jù)又反映項目特點的經(jīng)濟數(shù)學(xué)模型，分別計算“有項目”與“無項目”情況下的總量指標、結(jié)構(gòu)指標、國力適應(yīng)性指標及收益分配效果指標，并根據(jù)有無對比的原則對項目的影響進行分析評價。常用的經(jīng)濟數(shù)學(xué)模型有宏觀經(jīng)濟計量模型、宏觀經(jīng)濟遞推優(yōu)化模型、全國或地區(qū)投入產(chǎn)出模型、系統(tǒng)動力學(xué)模型和動態(tài)系統(tǒng)計量模型等。1宏觀經(jīng)濟計量模型宏觀經(jīng)濟計量模型是在一定的經(jīng)濟假設(shè)下，依據(jù)一定的經(jīng)濟理論，建立眾多經(jīng)濟變量之間的關(guān)系式，利用變量的歷史序列數(shù)據(jù)對關(guān)系方程式組成的聯(lián)立方程組進行回歸分析運算，確定方程式中的經(jīng)濟參數(shù)和其他參

24、數(shù)數(shù)值，從而得出方程的確定形式，并在此基礎(chǔ)上預(yù)測未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，或者判定經(jīng)濟變量或經(jīng)濟參數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的影響。模型一般包括生產(chǎn)、收入、投資、消費、勞動力、財政、金融、價格、貿(mào)易、能源等模塊，能較全面地反映現(xiàn)實經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其數(shù)量關(guān)系。模型還應(yīng)包括受擬建重大項目影響的區(qū)域經(jīng)濟模型塊，并進行聯(lián)立計算求解。利用宏觀經(jīng)濟計量模型分析重大項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響，主要是考察有無該項目的兩種情況下宏觀經(jīng)濟計量模型的運算結(jié)果，從而判定項目對區(qū)域和宏觀經(jīng)濟影響的大小和好壞。2宏觀經(jīng)濟遞推優(yōu)化模型宏觀經(jīng)濟遞推優(yōu)化模型是統(tǒng)籌考慮國家中長期戰(zhàn)略目標和近期發(fā)展目標的協(xié)調(diào)配合，在國力約束和供需平衡條件下，以年度國民收入最

25、大化作為目標函數(shù)的模型。具體約束條件還包括產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出均衡、年度產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力、消費年增長水平、積累率上下限、非生產(chǎn)性和更新改造投資比例、外匯平衡能力、進口需要量等。模型通過調(diào)整投資、消費結(jié)構(gòu)和狀態(tài)轉(zhuǎn)移方程，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化，在國力適應(yīng)性等約束條件下尋求重大項目對宏觀經(jīng)濟的有利影響和國民經(jīng)濟發(fā)展的合理途徑。3投入產(chǎn)出模型投入產(chǎn)出模型是指依據(jù)著名經(jīng)濟學(xué)家列昂惕夫創(chuàng)立的投入產(chǎn)出經(jīng)濟學(xué)的原理，利用大量實際經(jīng)濟數(shù)據(jù)，構(gòu)造反映國民經(jīng)濟各部門之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的投入產(chǎn)出表，根據(jù)該表計算出各部門的投入系數(shù)（即直接消耗系數(shù)）和完全消耗系數(shù)，并進一步計算各部門的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)，分析判斷各部門對國民經(jīng)滬其他

26、部門的影響或其他部門發(fā)展對某一部門的影響，從數(shù)量上系統(tǒng)地揭示經(jīng)濟體內(nèi)部的不同部門之間的相互關(guān)系。這個經(jīng)濟體可以是一個國家，甚至是整個世界，也可以是一個省、地區(qū)、企業(yè)或行業(yè)部門。應(yīng)用投入產(chǎn)出模型可以分析重大項目對國民經(jīng)濟各部門增長和結(jié)構(gòu)的影響。4系統(tǒng)動力學(xué)模型經(jīng)濟系統(tǒng)動力學(xué)模型可以動態(tài)地模擬經(jīng)濟發(fā)展的演進趨勢。系統(tǒng)動力學(xué)建模不是建立純數(shù)學(xué)符號的數(shù)學(xué)模型，而是借助于DYNAMO語言編寫計算機仿真程序，再借助計算機的模擬技術(shù)定量地進行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能與行為的模擬。模型可考慮短缺對國民經(jīng)濟的影響，還可以通過對比其他工程項目，分析其財力承受能力。在處理重大項目時，以不同融資方案或不同投資時機，動態(tài)模擬國民

27、經(jīng)濟發(fā)展狀況，對比有無該項目情況下的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，分析判斷國家財力對重大項目的承受能力。5動態(tài)系統(tǒng)計量模型動態(tài)系統(tǒng)計量模型是專門用于模擬長遠發(fā)展態(tài)勢的一種模型。它按照一定的規(guī)則，把經(jīng)濟計量模型及系統(tǒng)動力學(xué)模型的構(gòu)模思想和方法，以及優(yōu)化搜索技術(shù)和控制思想組合為一體，使模型能夠更加合理地反映系統(tǒng)的長期理性行為，描述系統(tǒng)的長期變化。模型由主導(dǎo)結(jié)構(gòu)、時變參數(shù)和決策結(jié)構(gòu)的方程以及控制結(jié)構(gòu)組成，可用來分析評價重大項目對國民經(jīng)濟的長期影響。（二）多目標綜合評價分析模型重大項目的經(jīng)濟影響分析，由于是重點關(guān)注項目的間接影響、對區(qū)域或宏觀經(jīng)濟的影響、對就業(yè)和居民收入的影響和貢獻等，所以要站在更高的視野和更廣的角度

28、全面評價擬建項目宏觀及區(qū)域經(jīng)濟影響的價值，分析這些影響最終導(dǎo)致的受影響地區(qū)的企業(yè)、政府、居民及其他社會組織福利增長的效果。因此，對重大項目的經(jīng)濟影響評價通常強調(diào)進行多目標綜合評價，評價項目滿足環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展、可持續(xù)性、社會公平等目標的程度。多目標綜合評價一般都要組織若干專家，包括各行業(yè)和各學(xué)科的專家學(xué)者，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)厣鐣l(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標，結(jié)合擬建項目的具體情況，對項目各項指標視其對項目的重要程度賦予一定的權(quán)重，并對各個指標進行量化分析，評價擬建項目的綜合影響效果。多目標綜合評價通常采用的評價方法包括德爾菲法、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合評價法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等。直接

29、效益與直接費用的識別與計算（一）直接效益項目直接效益是指由項目產(chǎn)出（包括產(chǎn)品和服務(wù)）帶來的，并在項目范圍內(nèi)計算的，體現(xiàn)為生產(chǎn)者和消費者受益的經(jīng)濟效益，一般表現(xiàn)為項目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。例如工業(yè)項目生產(chǎn)的產(chǎn)品、礦產(chǎn)開采項目開采的礦產(chǎn)品、郵電通訊項目提供的郵電通訊服務(wù)等滿足社會需求的效益；運輸項目提供運輸服務(wù)滿足人流物流需要、節(jié)約時間的效益；醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)滿足人們增進健康減少死亡的需求；學(xué)校提供的學(xué)生就學(xué)機會滿足人們對文化、技能提高的要求；生產(chǎn)者獲得的成本節(jié)約；等等。項目直接效益有多種表現(xiàn)：1項目產(chǎn)出用于滿足國內(nèi)新增加的需求時，項目直接效益表現(xiàn)為國

30、內(nèi)新增需求的支付意愿。2當項目的產(chǎn)出用于替代其他廠商的產(chǎn)品或服務(wù)時，使被替代廠商減產(chǎn)或停產(chǎn)，從而使其他廠商耗用的社會資源得到節(jié)省，項目直接效益表現(xiàn)為這些資源的節(jié)省。3當項目的產(chǎn)出直接出口或者可替代進口商品，從而導(dǎo)致進口減少，項目直接效益還表現(xiàn)為國家外匯收入的增加或支出的減少。以上所述的項目直接效益大多在財務(wù)分析中能夠得以反映，盡管有時這些反映會有一定程度的價值失真。對于價值失真的直接效益在經(jīng)濟分析中應(yīng)按影子價格重新計算。4對于一些目標旨在提供社會服務(wù)的行業(yè)項目，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與在財務(wù)分析中所描述的營業(yè)收入無關(guān)。例如，交通運輸項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益體現(xiàn)為時間節(jié)約、運輸成本降低等，教育項目、醫(yī)療衛(wèi)生

31、和衛(wèi)生保健項目等產(chǎn)生的經(jīng)濟效益體現(xiàn)為人力資本增值、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等。（二）直接費用項目直接費用是指項目使用社會資源投入所產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟費用，一般表現(xiàn)為投入項目的各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。項目直接費用也有多種表現(xiàn)：1當社會擴大生產(chǎn)規(guī)模滿足項目對投入的需求時，項目直接費用表現(xiàn)為社會擴大生產(chǎn)規(guī)模所增加耗用的社會資源價值。2當社會不能增加供給時，導(dǎo)致其他人被迫放棄使用這些資源來滿足項目的需要，項目直接費用表現(xiàn)為社會因其他人被迫放棄使用這些資源而損失的效益。3當項目的投入導(dǎo)致進口增加或減少出口時，項目直接費用還表現(xiàn)為國家外匯支出的增加或外匯收入的減少

32、。直接費用一般在項目的財務(wù)分析中已經(jīng)得到反映，盡管有時這些反映會有一定程度的價值失真。對于價值失真的直接費用在經(jīng)濟分析中應(yīng)按影子價格重新計算。（三）轉(zhuǎn)移支付項目的有些財務(wù)收入和支出，是社會經(jīng)濟內(nèi)部成員之間的“轉(zhuǎn)移支付”。從社會經(jīng)濟角度看，并沒有造成資源的實際增加或減少，不應(yīng)計作經(jīng)濟效益或費用。經(jīng)濟分析中，轉(zhuǎn)移支付主要包括：項目（企業(yè)）向政府繳納的所得稅、增值稅、消費稅等；政府給予項目（企業(yè)）的各種補貼；項目向國內(nèi)銀行等金融機構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息。在財務(wù)分析基礎(chǔ)上調(diào)整進行經(jīng)濟分析時，要注意從財務(wù)效益和費用中剔除轉(zhuǎn)移支付部分。需要注意的是有些稅費體現(xiàn)的是資源價值的補償，若沒有更好的方式

33、體現(xiàn)資源真實價值時，一般可暫不作為轉(zhuǎn)移支付處理，主要有體現(xiàn)資源稀缺價值的資源稅和補償費、體現(xiàn)環(huán)境價值補償?shù)亩愘M等。經(jīng)濟效益與費用識別的基本要求（一）對經(jīng)濟效益與費用進行全面識別凡項目對社會經(jīng)濟所作的貢獻，均計為項目的經(jīng)濟效益，包括項目的直接效益和間接效益。凡社會經(jīng)濟為項目所付出的代價（即社會資源的耗費，或稱社會成本）均計為項目的經(jīng)濟費用，包括直接費用和間接費用。因此，經(jīng)濟分析應(yīng)考慮關(guān)聯(lián)效果，對項目涉及的所有社會成員的有關(guān)效益和費用進行全面識別。（二）遵循有無對比的原則識別項目的經(jīng)濟效益和費用，要從有無對比的角度進行分析，將“有項目”（項目實施）與“無項目”（項目不實施）的情況加以對比，以確定某

34、項效益或費用的存在。（三）遵循效益與費用識別和計算口徑對應(yīng)一致的基本原則效益與費用識別和計算口徑對應(yīng)一致是正確估算項目凈效益的基礎(chǔ)，特別是經(jīng)濟分析。因為經(jīng)濟分析中既包括直接效益和直接費用，也包括間接效益和間接費用，識別時要予以充分關(guān)注。（四）合理確定經(jīng)濟效益與費用識別的時間跨度經(jīng)濟效益與費用識別的時間跨度應(yīng)足以包含項目所產(chǎn)生的全部重要效益和費用，不完全受財務(wù)分析計算期的限制。不僅要分析項目的近期影響，還可能需要分析項目將帶來的中期、遠期影響。（五）正確處理“轉(zhuǎn)移支付”正確處理“轉(zhuǎn)移支付”是經(jīng)濟效益與費用識別的關(guān)鍵。對社會成員之間發(fā)生的財務(wù)收入與支出，應(yīng)從是否新增加社會資源和是否增加社會資源消耗

35、的角度出發(fā)加以識別。將不增加社會資源財富的財務(wù)收入（例如政府給企業(yè)的補貼）和不增加社會資源消耗的財務(wù)支出（例如企業(yè)向政府繳納的所得稅）視作社會成員之間的“轉(zhuǎn)移支付”，不作為經(jīng)濟分析中的效益和費用。（六）遵循以本國社會成員作為分析對象的原則經(jīng)濟效益與費用的識別應(yīng)以本國社會成員作為分析對象。對于跨越國界，對本國之外的其他社會成員也產(chǎn)生影響的項目，應(yīng)重點分析項目給本國社會成員帶來的效益和費用，項目對國外社會成員所產(chǎn)生的影響應(yīng)予單獨陳述。工程費用估算（一）建筑工程費估算1估算內(nèi)容建筑工程費是指為建造永久性建筑物和構(gòu)筑物所需要的費用，主要包括以下幾部分內(nèi)容：（1）各類房屋建筑工程和列入房屋建筑工程預(yù)算的

36、供水、供暖、衛(wèi)生、通風(fēng)、煤氣等設(shè)備費用及其裝設(shè)、油飾工程的費用，列入建筑工程的各種管道、電力、電信和電纜導(dǎo)線敷設(shè)工程的費用。（2）設(shè)備基礎(chǔ)、支柱、工作臺、煙囪、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各利窯爐的砌筑工程和金屬結(jié)構(gòu)工程的費用。（3）建設(shè)場地的大型土石方工程、施工臨時設(shè)施和完工后的場地清理等費用。（4）礦井開鑿、井巷延伸、露天礦剝離，石油、天然氣鉆井，修建鐵路、公路、橋梁、水庫、堤壩、灌渠及防洪等工程的費用。2估算方法建筑工程費的估算方法有單位建筑工程投資估算法、單位實物工程量投資估算法和概算指標投資估算法。前兩種方法比較簡單，后一種方法要以較為詳細的工程資料為基礎(chǔ)，工作量較大，實際工作中可

37、根據(jù)具體條件和要求選用。（1）單位建筑工程投資估算法單位建筑工程投資估算法，是以單位建筑工程量投資乘以建筑工程總量來估算建筑工程費的方法。一般工業(yè)與民用建筑以單位建筑面積（平方米）投資，工業(yè)窯爐砌筑以單位容積（立方米）投資，水庫以水壩單位長度（米）投資，鐵路路基以單位長度（公里）投資，礦山掘進以單位長度（米）投資，乘以相應(yīng)的建筑工程總量計算建筑工程費。（2）單位實物工程量投資估算法單位實物工程量投資估算法，是以單位實物工程量投資乘以實物工程量總量來估算建筑工程費的方法。土石方工程按每立方米投資，礦井巷道襯砌工程按每延長米投資，路面鋪設(shè)工程按每平方米投資，乘以相應(yīng)的實物工程量總量計算建筑工程費。

38、（3）概算指標投資估算法在估算建筑工程費時，對于沒有前兩種估算指標，或者建筑工程費占建設(shè)投資比例較大的項目，可采用概算指標估算法。建筑工程概算指標通常是以整個建筑物為對象，以建筑面積、體積等為計量單位來確定人工、材料和機械臺班的消耗量標準和造價指標。建筑工程概算指標分別有一般土建工程概算指標、給排水工程概算指標、采暖工程概算指標、通信工程概算指標、電氣照明工程概算指標等。采用棲算指標投資估算法需要較為詳細的工程資料、建筑材料價格和工程費用指標，工作量較大。具體方法參照專門機構(gòu)發(fā)布的概算編制辦法。估算建筑工程費應(yīng)編制建筑工程費估算表（二）設(shè)備購置費估算設(shè)備購置費指需要安裝和不需要安裝的全部設(shè)備、

39、儀器、儀表等和必要的備品備件和工器具、生產(chǎn)家具購置費用，其中包括一次裝人的填充物料、催化劑及化學(xué)藥品等的購置費。設(shè)備購置費可按國內(nèi)設(shè)備購置費、進口設(shè)備購置費、備品備件和工器具及生產(chǎn)家具購置費分類估算。1國內(nèi)設(shè)備購置費估算國內(nèi)設(shè)備購置費是指為建設(shè)項目購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的各種國產(chǎn)設(shè)備的購置費用。它由設(shè)備原價和設(shè)備運雜費構(gòu)成。（1）國產(chǎn)標準設(shè)備原價國產(chǎn)標準設(shè)備是指按照主管部門頒布的標準圖紙和技術(shù)要求，由國內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠批量生產(chǎn)的、符合國家質(zhì)量檢測標準的設(shè)備。國產(chǎn)標準設(shè)備原價一般指的是設(shè)備制造廠的交貨價，即出廠價。設(shè)備的出廠價分兩種情況，一是帶有備件的出廠價，二是不帶備件的出廠價。在計算設(shè)備原

40、價時，一般應(yīng)按帶有備件的出廠價計算。如只有不帶備件的出廠價，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定另加備品備件費用。如設(shè)備由設(shè)備成套公司供應(yīng)，還應(yīng)考慮設(shè)備成套費用。國產(chǎn)標準設(shè)備原價可通過查詢相關(guān)價格目錄或向設(shè)備生產(chǎn)廠家詢價得到。（2）國產(chǎn)非標準設(shè)備原價國產(chǎn)非標準設(shè)備是指國家尚無定型標準，設(shè)備生產(chǎn)廠不可能采用批量生產(chǎn)，只能根據(jù)具體的設(shè)計圖紙按訂單制造的設(shè)備。非標準設(shè)備原價有多種不同的計算方法，無論采用哪種方法都應(yīng)使非標準設(shè)備計價接近實際出廠價，并且計算方法要簡便。實踐中也可以采用有關(guān)單位公布的參考價格，根據(jù)設(shè)備類型、材質(zhì)、規(guī)格等要求選用。（3）設(shè)備運雜費設(shè)備運雜費通常由運輸費、裝卸費、運輸包裝費、供銷手續(xù)費和倉庫保管費等

41、各項費用構(gòu)成。一般按設(shè)備原價乘以設(shè)備運雜費費率計算。設(shè)備運雜費費率按部門、行業(yè)或省、市的規(guī)定執(zhí)行。估算國內(nèi)設(shè)備購置費應(yīng)編制國內(nèi)設(shè)備購置費估算表。2，進口設(shè)備購置費估算進口設(shè)備購置費由進口設(shè)備貨價、進口從屬費用及國內(nèi)運雜費組成（1）進口設(shè)備的貨價進口設(shè)備貨價按其包含的費用內(nèi)容不同，可分為離岸價（FOB）與到岸價（CIF）等，通常多指離岸價。離岸價（FOB）是貨物成本價，指出口貨物運抵達出口國口岸（船上）交貨的價格；到岸價（CIF）是指貨物成本+國外運費+國外運輸保險費的價格，從包含的費用內(nèi)容看，是進口貨物抵達進口國口岸的價格，即包括進口貨物的離岸價、國外運費和國外運輸保險費。進口設(shè)備貨價可依據(jù)向

42、有關(guān)生產(chǎn)廠商的詢價、生產(chǎn)廠商的報價以及訂貨合同價等研究確定。（2）進口從屬費用進口從屬費用包括國外運費、國外運輸保險費、進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)消費稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、外貿(mào)手續(xù)費和銀行財務(wù)費等。1）國外運費。即從裝運港（站）到達我國抵達港（站）的運費。2）國外運輸保險費。是被保險人根據(jù)與保險人（保險公司）訂立的保險契約，為獲得保險人對貨物在運輸過程中發(fā)生的損失給予經(jīng)濟補償而支付的費用。3）進口關(guān)稅。4）進口環(huán)節(jié)消費稅。進口適用消費稅的設(shè)備（如汽車），應(yīng)按規(guī)定計算進口環(huán)節(jié)消費稅。按照相關(guān)規(guī)定，進口的應(yīng)稅消費品實行從價定率辦法計算應(yīng)納消費稅稅額的，按照組成計稅價格計算納稅。5）進口環(huán)節(jié)增值稅。6）外貿(mào)手

43、續(xù)費。7）銀行財務(wù)費。按進口設(shè)備貨價計取。（3）國內(nèi)運雜費國內(nèi)運雜費通常由運輸費、運輸保險費、裝卸費、包裝費和倉庫保管費等費用構(gòu)成。3工器具及生產(chǎn)家具購置費估算工器具及生產(chǎn)家具購置費是指按照有關(guān)規(guī)定，為保證新建或擴建項目初期正常生產(chǎn)必須購置的第一套工卡模具、器具及生產(chǎn)家具的購置費用。一般以國內(nèi)設(shè)備原價和進口設(shè)備離岸價為計算基數(shù)，按照部門或行業(yè)規(guī)定的工器具及生產(chǎn)家具費費率計算。4備品備件購置費估算在大多數(shù)情況下，設(shè)備購置費采用帶備件的原價估算，不必另行估算備品備件費用；在無法采用帶備件的原價、需要另行估算備品備件購置費時，應(yīng)按設(shè)備原價及有關(guān)專業(yè)概算指標（費率）估算。（三）安裝工程費估算1估算內(nèi)容

44、安裝工程費一般包括：（1）生產(chǎn)、動力、起重、運輸、傳動和醫(yī)療、實驗等各種需要安裝的機電設(shè)備、專用設(shè)備、儀器儀表等設(shè)備的安裝費。（2）工藝、供熱、供電、給排水、通風(fēng)空調(diào)、凈化及除塵、自控、電訊等管道、管線、電纜等的材料費和安裝費。（3）設(shè)備和管道的保溫、絕緣、防腐，設(shè)備內(nèi)部的填充物等的材料費和安裝費。2估算方法投資估算中安裝工程費通常是根據(jù)行業(yè)或?qū)ｉT機構(gòu)發(fā)布的安裝工程定額、取費標準進行估算。具體計算可按安裝費費率、每噸設(shè)備安裝費指標或每單位安裝實物工程量費用指標進行估算。工程建設(shè)其他費用估算工程建設(shè)其他費用是指建設(shè)投資中除建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用

45、后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用。工程建設(shè)其他費用包含的費用項目1建設(shè)用地費用建設(shè)項目要取得其所需土地的使用權(quán)，必須支付土地征收及遷移補償費或土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）金或租用土地使用權(quán)的費用。（1）征地補償費建設(shè)項目通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的，依照中華人民共和國土地管理法等法規(guī)所應(yīng)支付的費用，其內(nèi)容包括：1）土地補償費。2）安置補助費。3）地上附著物和青苗補償費。4）征地動遷費。包括征收土地上房屋及附屬構(gòu)筑物、城市公共設(shè)施等拆除、遷建補償費、搬遷運輸費，企業(yè)單位因搬遷造成的減產(chǎn)、停產(chǎn)損失補貼費、拆遷管理費等。5）其他稅費。包括按規(guī)定一次性繳納的耕地占用稅、分年繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅在建設(shè)期支付

46、的部分、征地管理費，征收城市郊區(qū)菜地按規(guī)定應(yīng)繳納的新菜地開發(fā)建設(shè)基金，以及土地復(fù)耕費等。項目投資估算中對以上各項費用應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定標準計算。（2）土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）金土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）金是指通過土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）方式，使建設(shè)項目取得有限期的土地便用權(quán)，依照中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例的規(guī)定，支付的土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）金。（3）在建設(shè)期采用租用的方式獲得土地使用權(quán)所發(fā)生的租地費用，以及建設(shè)期臨時用地補償費。2建設(shè)管理費建設(shè)管理費指項目建設(shè)單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費用、

47、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費（含軟件）、業(yè)務(wù)招待費、施工現(xiàn)場津貼竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。建設(shè)管理費以項目總投資（不含項目建設(shè)管理費）扣除土地征用、遷移補償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵?quán)而發(fā)生的費用為基數(shù)乘以相應(yīng)分檔費率計算。建設(shè)管理費費率按照建設(shè)項目的不同性質(zhì)、不同規(guī)模確定。具體費率按照部門或行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。工程代建是受建設(shè)單位委托的工程建設(shè)技術(shù)服務(wù)，屬于建設(shè)管理范疇。實行代建制管理的項目，一般不得同時列支代建管理費和建設(shè)管理費，確需同時發(fā)生的，兩項費用之和不得高于本規(guī)定的建設(shè)管理費限額。3前期工作咨詢費前期工作

48、咨詢費是指工程咨詢機構(gòu)接受委托，提供建設(shè)項目專題研究、編制和評估項目建議書或者可行性研究報告，以及其他與建設(shè)項目前期工作有關(guān)的咨詢等服務(wù)收取的費用。前期工作咨詢費參照國家有關(guān)規(guī)定作為政府指導(dǎo)價，實行市場調(diào)節(jié)價。4研究試驗費研究試驗費是指為建設(shè)項目提供或驗證設(shè)計數(shù)據(jù)、資料等進行必要的研究試驗以及按照設(shè)計規(guī)定在建設(shè)過程中必須進行試驗、驗證所需的費用。研究試驗費應(yīng)按照研究試驗內(nèi)容和要求進行估算。5工程勘察設(shè)計費工程勘察設(shè)計費包括工程勘察收費和工程設(shè)計收費。工程勘察收費，指工程勘察機構(gòu)接受委托，提供收集已有資料、現(xiàn)場踏勘、制定勘察綱要，進行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、檢測、監(jiān)測等勘察作業(yè)，以及編制工

49、程勘察文件和巖土工程設(shè)計文件等服務(wù)收取的費用；工程設(shè)計收費，指工程設(shè)計機構(gòu)接受委托，提供編制建設(shè)項目初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、非標準設(shè)備設(shè)計文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等服務(wù)收取的費用。工程勘察設(shè)計費以有關(guān)勘察設(shè)計收費的相關(guān)規(guī)定作為政府指導(dǎo)價，實行市場調(diào)節(jié)價。6招標代理費招標代理費是指招標代理機構(gòu)接受委托，提供代理工程、貨物、服務(wù)招標，編制招標文件、審查投標人資格，組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標、評標、定標，以及提供招標前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等服務(wù)收取的費用。招標代理費以有關(guān)招標代理咨詢收費的相關(guān)規(guī)定作為政府指導(dǎo)價，實行市場調(diào)節(jié)價。7工程監(jiān)理費工程監(jiān)理費是指工程監(jiān)理機構(gòu)接受委托，

50、提供建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量、進度、費用控制管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等方面協(xié)調(diào)管理等服務(wù)收取的費用。工程建設(shè)監(jiān)理費以國家有關(guān)規(guī)定確定的費用標準為指導(dǎo)性價格，實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍、深度和工程的性質(zhì)、規(guī)模、難易程度以及工作條件等情況確定。8環(huán)境影響評價費環(huán)境影響評價費是指按照中華人民共和國環(huán)境影響評價法等相關(guān)規(guī)定為評個建設(shè)項目對環(huán)境可能產(chǎn)生影響所需的費用。包括編制和評估環(huán)境影響報告書（含大綱）、環(huán)境影響報告表等所需的費用。環(huán)境影響評價費以有關(guān)環(huán)境影響咨詢收費的相關(guān)規(guī)定作為政府指導(dǎo)價，實行市場調(diào)節(jié)價。9場地準備及臨時設(shè)施費場地準備及臨時設(shè)施費是指建設(shè)場地準備費

51、和建設(shè)單位臨時設(shè)施費。建設(shè)場地準備費是指建設(shè)項目為達到工程開工條件所發(fā)生的場地平整和對建設(shè)場地余留的有礙施工建設(shè)的設(shè)施進行拆除清理的費用。建設(shè)單位臨時設(shè)施費是指為滿足施工建設(shè)需要而供到場地界區(qū)的、未列入工程費用的臨時水、電、氣、道路、通信等費用和建設(shè)單位的臨時建構(gòu)筑物搭設(shè)、維修、拆除或者建設(shè)期間租賃費用，以及施工期間專用公路養(yǎng)護費、維修費。新建項目的場地準備和臨時設(shè)施費應(yīng)根據(jù)實際工程量估算，或按工程費用的比例計算。改擴建項目一般只計拆除清理費。具體費率按照部門或行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。10引進技術(shù)和設(shè)備其他費用引進技術(shù)和設(shè)備其他費用是指引進技術(shù)和設(shè)備發(fā)生的未計入設(shè)備購置費的費用，內(nèi)容包括：（1）引進設(shè)

52、備材料國內(nèi)檢驗費。以進口設(shè)備材料離岸價為基數(shù)乘以費率計取。（2）引進項目圖紙資料翻譯復(fù)制費、備品備件測繪費。引進項目圖紙資料翻譯復(fù)制費根據(jù)引進項目的具體情況估算或者按引進設(shè)備離岸價的比例估算。備品備件測繪費按項目具體情況估算。（3）出國人員費用。包括買方人員出國設(shè)計聯(lián)絡(luò)、出國考察、聯(lián)合設(shè)計、監(jiān)造、培訓(xùn)等所發(fā)生的旅費、生活費等。出國人員費用依據(jù)合同或協(xié)議規(guī)定的出國人次、期限以及相應(yīng)的費用標準計算。其中生活費按照財政部、外交部規(guī)定的現(xiàn)行標準計算，旅費按中國民航公布的現(xiàn)行標準計算。（4）來華人員費用。包括賣方來華工程技術(shù)人員的現(xiàn)場辦公費用、往返現(xiàn)場交通費用、接待費用等。來華人員費用依據(jù)引進合同或協(xié)議

53、有關(guān)條款及來華技術(shù)人員派遣計劃進行計算。來華人員接待費用可按每人次費用指標計算。具體費用指標按照部門或行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。（5）銀行擔(dān)保及承諾費。是指引進技術(shù)和設(shè)備項目由國內(nèi)外金融機構(gòu)進行擔(dān)保所發(fā)生的費用，以及支付貸款機構(gòu)的承諾費用。銀行擔(dān)保及承諾費應(yīng)按擔(dān)?；虺兄Z協(xié)議計取。投資估算時可按擔(dān)保金額或承諾金額為基數(shù)乘以費率計算。已計入其他融資費用的不應(yīng)重復(fù)計算。11工程保險費工程保險費是指建設(shè)項目在建設(shè)期間根據(jù)需要對建筑工程、安裝工程、機器設(shè)備和人身安全進行投保而發(fā)生的保險費用。包括建筑安裝工程一切險、引進設(shè)備財產(chǎn)保險和人身意外傷害險等。建設(shè)項目可根據(jù)工程特點選擇投保險種，編制投資估算時可按工程費用的

54、比例估算。工程保險費費率按照保險公司的規(guī)定或按部門、行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。建筑安裝工程費中已計入的工程保險費，不再重復(fù)計取。12市政公用設(shè)施建設(shè)及綠化補償費市政公用設(shè)施建設(shè)及綠化補償費是指使用市政公用設(shè)施的建設(shè)項目，按照項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定，建設(shè)或者繳納市政公用設(shè)施建設(shè)配套費用以及綠化工程補償費用。市政公用設(shè)施建設(shè)及綠化補償費按項目所在地人民政府規(guī)定標準估算。13超限設(shè)備運輸特殊措施費超限設(shè)備運輸特殊措施費是指超限設(shè)備在運輸過程中需進行的路面拓寬、橋梁加固、鐵路設(shè)施、碼頭等改造時所發(fā)生的特殊措施費。超限設(shè)備的標準遵從行業(yè)規(guī)定。14特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢查費特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢查費是指在

55、現(xiàn)場組裝和安裝的鍋爐及壓力容器、壓力管道、消防設(shè)備、電梯等特殊設(shè)備和設(shè)施，由安全監(jiān)察部門按照有關(guān)安全監(jiān)察條例和實施細則以及設(shè)計技術(shù)要求進行安全檢驗，應(yīng)由項目向安全監(jiān)察部門繳納的費用。該費用可按受檢設(shè)備和設(shè)施的現(xiàn)場安裝費的一定比例估算。安全監(jiān)察部門有規(guī)定的，從其規(guī)定。15聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費是指新建項目或新增加生產(chǎn)能力的工程，在交付生產(chǎn)前按照批準的設(shè)計文件所規(guī)定的工程質(zhì)量標準和技術(shù)要求，進行整個生產(chǎn)線或裝置的負荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)或局部聯(lián)動試車所發(fā)生的費用凈支出（試運轉(zhuǎn)支出大于收入的差額部分費用）。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費一般根據(jù)不同性質(zhì)的項目，按需要試運轉(zhuǎn)車間的工藝設(shè)備購置費的百分比估算。具體費率按照部門或行

56、業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。16安全生產(chǎn)費用安全生產(chǎn)費用是指建筑施工企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標準，購置施工安全防護用具、落實安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。按照有關(guān)規(guī)定，在我國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)及道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟組織應(yīng)提取安全生產(chǎn)費用。其提取基數(shù)和提取方式隨行業(yè)不同。按照相關(guān)規(guī)定，建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程費用為基數(shù)提取，并計入工程造價。規(guī)定的提取比例隨工程類別不同而有所不同。建筑安裝工程費用中已計入安全生產(chǎn)費用的，不再重復(fù)計取。17專利及專有技術(shù)使用費費用內(nèi)容包括：國外設(shè)計及技術(shù)資料費、引進有效專利、專有技術(shù)使用費和技術(shù)保密費；國內(nèi)

57、有效專利、專有技術(shù)使用費；商標使用費、特許經(jīng)營權(quán)費等。專利及專有技術(shù)使用費應(yīng)按專利使用許可協(xié)議和專有技術(shù)使用合同確定的數(shù)額估算。專有技術(shù)的界定應(yīng)以省、部級鑒定批準為依據(jù)。建設(shè)投資中只估算需在建設(shè)期支付的專利及專有技術(shù)使用費。18生產(chǎn)準備費是指建設(shè)項目為保證竣工交付使用、正常生產(chǎn)運營進行必要的生產(chǎn)準備所發(fā)生的費用。包括生產(chǎn)人員培訓(xùn)費、提前進廠參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試以及熟悉工藝流程及設(shè)備性能等人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護費、學(xué)習(xí)資料費等費用。生產(chǎn)準備費一般根據(jù)需要培訓(xùn)和提前進廠人員的人數(shù)及培訓(xùn)時間按生產(chǎn)準備費指標計算。新建項目以可行性研究報告定員人數(shù)為計算基數(shù)，改擴建

58、項目以新增定員為計算基數(shù)。具體費用指標按照部門或行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。19辦公及生活家具購置費辦公及生活家具購置費是指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必須購置的辦公和生活家具、用具的費用。該項費用一般按照項目定員人數(shù)乘以費用指標估算。具體費用指標按照部門或行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。工程建設(shè)其他費用的具體科目及取費標準應(yīng)根據(jù)各級政府物價部門有關(guān)規(guī)定并結(jié)合項目的具體情況確定。上述各項費用并不是每個項目必定發(fā)生的，應(yīng)根據(jù)項目具體情況進行估算。有些行業(yè)可能會發(fā)生一些特殊的費用，此處不一一列舉。工程建設(shè)其他費用按各項費用的費率或者取費標準估算后，應(yīng)編制工程建設(shè)其他費用估算表。（二）工程建設(shè)其他費用形

59、成的資產(chǎn)投資估算中也可按照項目竣工后上述工程建設(shè)其他費用形成的資產(chǎn)種類，劃分為固定資產(chǎn)其他費用、無形資產(chǎn)費用和其他資產(chǎn)費用。1固定資產(chǎn)其他費用固定資產(chǎn)其他費用是指將在項目竣工時與工程費用一道形成固定資產(chǎn)原值的費用。在投資構(gòu)成中，固定資產(chǎn)其他費用與工程費用合稱為固定資產(chǎn)費用。固定資產(chǎn)其他費用主要包括征地補償和租地費，建設(shè)管理費，可行性研究費，勘察設(shè)計費，研究試驗費，環(huán)境影響評價費，安全、職業(yè)衛(wèi)生健康評價費，場地準備及臨時設(shè)施費，引進技術(shù)和設(shè)備其他費用，工程保險費，市政公用設(shè)施建設(shè)及綠化補償費，特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗費，超限設(shè)備運輸特殊措施費，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費和安全生產(chǎn)費用等。2無形資產(chǎn)費用無形資產(chǎn)費用

60、是指按規(guī)定應(yīng)在項目竣工時形成無形資產(chǎn)原值的費用。按照企業(yè)會計準則規(guī)定的無形資產(chǎn)范圍，工程建設(shè)其他費用中的專利及專有技術(shù)使用費、土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）金應(yīng)計入無形資產(chǎn)費用，但房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)商品房時，相關(guān)的土地使用權(quán)賬面價值應(yīng)對計入所建造房屋建筑物成本。3其他資產(chǎn)費用其他資產(chǎn)費用是指按規(guī)定應(yīng)在項目竣工時形成其他資產(chǎn)原值的費用。按照有關(guān)規(guī)定，形成其他資產(chǎn)原值的費用主要有生產(chǎn)準備費、辦公及生活家具購置費等開辦費性質(zhì)的費用。有的行業(yè)還包括某些特殊的費用。另外，某些行業(yè)還規(guī)定將出國人員費用、來華人員費用和圖紙資料翻譯復(fù)制費列入其他資產(chǎn)費用。建設(shè)期利息估算的前提條件進行建設(shè)期利息估算必須先完成以下各項工作：