高一政治必修3政治與法治(統(tǒng)編版)9.1科學(xué)立法(導(dǎo)學(xué)案)

1、 / 59.1 科學(xué)立法導(dǎo)學(xué)案【預(yù)習(xí)案】一、科學(xué)立法（一）內(nèi)涵全面依法治國必須堅(jiān)持科學(xué)立法?？茖W(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)（） ，不斷提高法律的（ ） 。（二）我國有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)（）：修改憲法、制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律（） ：制定和修改其他法律（） ：制定行政法規(guī)（） ：制定部門規(guī)章（） ：制定地方性法規(guī)（） ：制定地方政府規(guī)章（） ：制定自治條例和單行條例（三）堅(jiān)持科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn). 科學(xué)立法體現(xiàn)（ ） ，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障（ ） 。具體要求：立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與（）相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。.科學(xué)立法符合（ ） 。具體要求：

2、要立（ ） ，立（） ，完善（ ） ，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范（） ，規(guī)范公民、法人和其他組織的（ ） ，使法律符合社會(huì)發(fā)展的要求。.立法必須遭循（ ） ，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)（）。具體要求：要明確劃分（ ） ，形成符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。（四）怎么樣堅(jiān)持科學(xué)立法科學(xué)立法要做到（ ） 。在我國， （ ）是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。.科學(xué)立法要（ ） 。要健全（ ） ，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全（ ） ，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。.科學(xué)立法

3、要（ ） 。應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到（） 。立法還要科學(xué)合理地配置（ ） ，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！局v授案】總議題： 國家治理的深刻革命議題一：科學(xué)立法鞏固法治根基議題二：嚴(yán)格執(zhí)法建設(shè)法治政府議題三：公正司法守衛(wèi)公平正義議題四：全民守法倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)議題一：科學(xué)立法鞏固法治根基基礎(chǔ)過關(guān)：科學(xué)立法知多少？結(jié)合預(yù)習(xí)，快速瀏覽教材，自行梳理：I科學(xué)立法的內(nèi)涵？n我國有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)有哪些？（提示：本問題比較簡單，請同學(xué)們提前在教材上圈畫知識(shí)點(diǎn)。 ）材料：1978 年，中共十一屆三中全會(huì)

4、提出 “有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”這一新時(shí)期法制建設(shè)的 “十六字方針” ； 2012 年，中共十八大提出 “科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新十六字方針。從 “有法可依 ”到 “科學(xué)立法 ”，這一變化被形象地稱為依法治國 “升級(jí) ”到了 2.0 版。人民大學(xué)法學(xué)院教授莫于川表示，在 “依法治國 1.0 ”時(shí)代，中國的法律體系還不完善。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，中國的立法工作進(jìn)入精細(xì)化階段，從 “增量 ”轉(zhuǎn)向 “提質(zhì) ”。材料：2019 年 3 月 15 日， 十三屆全國人大一次會(huì)議表決全國人大常委會(huì)提請審議的的中華人民共和國外商投 資法草案。5 月 11 日，國務(wù)院辦公

5、廳發(fā)布國務(wù)院 2019 年立法工作計(jì)劃，擬制定、修訂42 部行政法規(guī)。地方政府 可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況制定地方性行政法規(guī)，并報(bào)國務(wù)院審批。2019 年 12 月 19 日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過決議，修改新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例 。重點(diǎn)解讀：科學(xué)立法啥標(biāo)準(zhǔn)？結(jié)合預(yù)習(xí)，合作探究：科學(xué)立法有何標(biāo)準(zhǔn)？（提示：這是本課第一個(gè)重點(diǎn)問題。請同學(xué)們提前識(shí)記相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。 ）材料：每一項(xiàng)立法都成為維護(hù)群眾利益的 “鐵閘 ” ： 出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、 境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法， 進(jìn)一步搭建國家安全領(lǐng)域基本制度框架的 “四梁八柱” ；修改野生動(dòng)物保護(hù)法、

6、海洋環(huán)境保護(hù)法，向公眾傳達(dá)“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)” 的堅(jiān)定態(tài)度；國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、司法體制改革試點(diǎn)等一系列法律試點(diǎn)授權(quán)，確保改革于法有據(jù)材料：日本在明治維新時(shí)期，幾乎全盤照搬法國、德國的法律制度，成為法治現(xiàn)代化的國家。但當(dāng)時(shí)，日本對親屬法是否應(yīng)當(dāng)國際化有過爭論。 日本民法學(xué)者穗積八束就提出 “民法出， 忠孝亡 ” ， 最終在家庭親屬領(lǐng)域，日本基本保留了其固有法的內(nèi)容?！澳脕碇髁x ”雖然看起來有效率， 但是片面強(qiáng)調(diào)快速移植， 而忽略本土文化和基本國情， 也會(huì)導(dǎo)致水土不服。近幾十年來，南美、非洲、中東等國家，也啟動(dòng)了法治改革，雖然是仿造西方的民主、法治，但并沒有在本國內(nèi)部落地生根。材料：1983

7、 年，社會(huì)各界對 “民告官 ”進(jìn)行廣泛討論。1989 年，行政訴訟法頒布，“民告官 ”制度正式確立。2014 年，行政訴訟法完成第一次修改。2017 年，行政訴訟法完成第二次修改。思維突破：科學(xué)立法支支招請根據(jù)課前查詢資料，分組探究：I如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法？n就不斷推進(jìn)科學(xué)立法向人大代表提出自己的建議。（提示：這是本課第一個(gè)重點(diǎn)問題。請同學(xué)們提前識(shí)記相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，并就不斷推進(jìn)科學(xué)立法向人大代表提出自己的建議）材料：立法理念決定了立法方向和制度設(shè)計(jì)，重要性不言而喻。立法工作需要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法立法理念，在立法全過程和各環(huán)節(jié)中嚴(yán)格按照憲法以及相關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步明

8、確立法權(quán)邊界。材料：廣東省在立法機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了很多具有開創(chuàng)性的嘗試。 1999 年 9 月，廣東省人大常委會(huì)就廣東省建設(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例 （修正草案）舉行了國內(nèi)首次立法聽證會(huì)。此舉被稱為我國立法民主化、公開化的一個(gè)標(biāo)志性事件。經(jīng)過不斷探索，廣東省的立法聽證制度更加完善。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都可以向省人大常委會(huì)書面提出聽證建議，發(fā)起立法聽證。除充分運(yùn)用信函、電話、傳真、電子郵件、面談、問卷調(diào)查、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式外，立法機(jī)關(guān)還積極探索通過新型社交媒體等渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)參與的便捷性，力求通過廣泛聽取社情民意，找到立法的 “最大公約數(shù) ” 。材料：中華人民共和國立法法第六條

9、立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性?！緩?fù)習(xí)案】1. 自行梳理知識(shí)樹。2.（2018全國卷出）國歌與國旗、國徽一樣，是國家象征。2017年10月1日正式施行的中華人民共和國國歌法 ，明確國歌使用的禁止行為，對違反規(guī)定情節(jié)惡劣的予以處罰。國歌法的頒布實(shí)施，旨在（）增強(qiáng)公民的國家觀念提高國歌的政治地位維護(hù)公民的文化活動(dòng)權(quán)規(guī)范國歌的奏唱、播放和使用A. B. C. D.【答案】 B【解析】法律明確了國歌使用的禁止行為，對違反規(guī)定情節(jié)惡劣的予以處罰，目的在于規(guī)范國歌的奏唱、政治地位”說法錯(cuò)誤。播放和使用，增強(qiáng)公民的國家觀念，正確。材料強(qiáng)調(diào)的是國歌的法律地位， 與題意主旨不符。. 2019 年 8 月 21 日上午，全國人大常委會(huì)法工委就建立發(fā)言人機(jī)制舉行第一次記者會(huì)，通報(bào)了今年上半年法律草案向社會(huì)