關(guān)于加強(qiáng)人文關(guān)懷改善用工環(huán)境的指導(dǎo)意見

1、.：.；廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)者文關(guān)懷改善用工環(huán)境的指點(diǎn)意見各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu): 當(dāng)前,我省正處于經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)型和開展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快,傳統(tǒng)開展方式的內(nèi)在矛盾日益突出,勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域新情況、新問題不斷出現(xiàn)。為深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀,結(jié)實(shí)樹立以人為本的開展理念,真實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的人文關(guān)懷,改善用工環(huán)境,提升企業(yè)管理程度和可繼續(xù)開展才干,進(jìn)一步開展調(diào)和勞動(dòng)關(guān)系,構(gòu)建調(diào)和廣東,提出以下指點(diǎn)意見。一、深化認(rèn)識(shí)加強(qiáng)者文關(guān)懷改善用工環(huán)境的重要意義(一)加強(qiáng)者文關(guān)懷改善用工環(huán)境是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的必然要求。改革開放以來,廣東經(jīng)

2、濟(jì)社會(huì)開展獲得了舉世矚目的成就,經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng),許多領(lǐng)域走在全國(guó)前列,發(fā)揚(yáng)了排頭兵作用。隨著社會(huì)消費(fèi)力和消費(fèi)關(guān)系的深化變化,在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域,職工的文化素質(zhì)、價(jià)值觀念以及社會(huì)需求正發(fā)生艱苦構(gòu)造性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)面子勞動(dòng)和有尊嚴(yán)地生活正成為職工特別是新生代農(nóng)民工的價(jià)值取向和集體認(rèn)識(shí)。自動(dòng)順應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,是對(duì)我省的艱苦考驗(yàn),也是廣東處理矛盾實(shí)現(xiàn)科學(xué)開展和社會(huì)調(diào)和的重要契機(jī)。我省要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式,必需實(shí)現(xiàn)由主要依托添加物質(zhì)資源耗費(fèi)向主要依托科技提高、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)者文關(guān)懷、改善用工環(huán)境,既是促進(jìn)勞動(dòng)者全面開展的客觀要求,也是調(diào)動(dòng)職工積極性、加強(qiáng)企業(yè)凝聚力、提升企業(yè)中心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)

3、型晉級(jí)的必然選擇；既是各級(jí)政府的職責(zé)所在,也是企業(yè)應(yīng)該承當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任。各地、各有關(guān)部門和寬廣企業(yè)都必需高度注重,進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任認(rèn)識(shí)和自動(dòng)認(rèn)識(shí),加快構(gòu)建以人為本、公平正義、調(diào)和穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。二、真實(shí)保證職工合法權(quán)益(二)全面落實(shí)法律法規(guī)。企業(yè)應(yīng)依法保證職工的勞動(dòng)合法權(quán)益,全面遵守勞動(dòng)、平安消費(fèi)、職業(yè)衛(wèi)生維護(hù)、工會(huì)組織、婦女權(quán)益維護(hù)等法律法規(guī),依法與職工簽署勞動(dòng)合同,嚴(yán)厲執(zhí)行工時(shí)管理、休憩休假、勞動(dòng)維護(hù)、職業(yè)病防治、女職工保健和特殊勞動(dòng)維護(hù)等制度。要真實(shí)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益,按時(shí)足額支付工資,按規(guī)定參與社會(huì)保險(xiǎn)。要全面維護(hù)職工人身權(quán)益,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部保安隊(duì)伍建立管理,杜絕打罵、搜身、性騷擾

4、、限制人身自在等損害人格尊嚴(yán)的行為。要依法建立企業(yè)規(guī)章制度,規(guī)范用工管理。(三)加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各地要加大行政執(zhí)法力度,加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查,綜合運(yùn)用約談、責(zé)令整改、行政處分等手段,督促企業(yè)清理違反法律法規(guī)的規(guī)章制度,嚴(yán)肅查處惡意欠薪、逃避參與社會(huì)保險(xiǎn)、不依法足額計(jì)算和支付加班工資等損害職工合法權(quán)益的違法行為。加大法律援助化解勞動(dòng)糾紛的力度,引導(dǎo)職工經(jīng)過合法途徑處理勞動(dòng)糾紛,降低職工維權(quán)本錢。各級(jí)人力資源社會(huì)保證、衛(wèi)生、平安監(jiān)管、公安、司法、工會(huì)、婦聯(lián)等單位要各司其職,親密配合,真實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。(四)大力開展普法宣傳教育。各地要組織開展“送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng),經(jīng)過法律咨詢、法律援助、政策宣講、

5、專題座談、流動(dòng)宣傳、印發(fā)普法讀本等多種方式,對(duì)企業(yè)和寬廣職工開展法制教育,不斷加強(qiáng)企業(yè)和職工的法制認(rèn)識(shí),構(gòu)成企業(yè)依法管理、職工依法維權(quán)的良好氣氛。三、加強(qiáng)和改良企業(yè)用工管理(五)強(qiáng)化以人為本的管理理念。企業(yè)要真實(shí)轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)管理觀念,把關(guān)懷職工、調(diào)動(dòng)人的客觀能動(dòng)性作為消費(fèi)運(yùn)營(yíng)和用工管理的重要內(nèi)容；要真實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,構(gòu)成企業(yè)關(guān)愛職工,與職工共同開展的利益共同體。要加強(qiáng)基層管理人員培訓(xùn),提高管理人員素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人性化管理。要充分發(fā)揚(yáng)工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的積極作用,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理,提高用工管理程度。(六)推行工資集體協(xié)商制度。各地要及時(shí)調(diào)整最低工資規(guī)范,定期發(fā)布工資指點(diǎn)線和人力

6、資源市場(chǎng)工資指點(diǎn)價(jià)位,全面實(shí)施“工資集體協(xié)商三年行動(dòng)方案,積極推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商,建立工資集體協(xié)商指點(diǎn)員隊(duì)伍,指點(diǎn)勞動(dòng)關(guān)系雙方依法開展協(xié)商任務(wù)。企業(yè)要把增進(jìn)職工福利與促進(jìn)企業(yè)開展結(jié)合起來,加快建立職工工資集體協(xié)商和正常增長(zhǎng)機(jī)制。(七)推進(jìn)職工參與企業(yè)民主管理。企業(yè)要建立健全以職工代表大會(huì)為根本方式的民主管理機(jī)制。按規(guī)定推行廠務(wù)公開、平等協(xié)商、職工代表巡視、職工董事和監(jiān)事制度,召開民主懇談會(huì)、勞資協(xié)商會(huì)、職工議事會(huì),保證職工對(duì)涉及切身利益的事項(xiàng)享有知情、表達(dá)、參與、協(xié)商和監(jiān)視的權(quán)益。四、建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處置機(jī)制(八)完善職工訴求表達(dá)機(jī)制。各地要暢通職工訴求反映渠道,進(jìn)一步完善、等

7、咨詢效力系統(tǒng),充分發(fā)揚(yáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等電子信息平臺(tái)的作用,廣泛搜集職工意見建議,為職工提供咨詢解答效力；企業(yè)要建立勞資關(guān)系協(xié)調(diào)互動(dòng)平臺(tái),鼓勵(lì)和方便職工理性表達(dá)訴求。(九)健全企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)制。支持企業(yè)依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),選聘職工擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員,提高企業(yè)自我協(xié)調(diào)勞動(dòng)爭(zhēng)議的才干。引導(dǎo)企業(yè)積極參與行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,充分發(fā)揚(yáng)行業(yè)、區(qū)域調(diào)解機(jī)構(gòu)在化解勞動(dòng)爭(zhēng)議方面的作用。進(jìn)一步建立健全企業(yè)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),健全行業(yè)、專業(yè)人民調(diào)解組織。(十)建立勞資糾紛排查預(yù)防機(jī)制。各地要落實(shí) HYPERLINK net/Page/Key_News/key_scgz/jiuye%.html o

8、點(diǎn)擊查看 就業(yè) 的更多新聞 t _blank 就業(yè)失業(yè)登記備案制度,開發(fā)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員和勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位,建立艱苦勞動(dòng)保證違法行為告發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)制度,加快推進(jìn)勞動(dòng)保證監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建立,實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,及時(shí)掌握企業(yè)用工和勞動(dòng)關(guān)系情況,把矛盾糾紛處理在基層和萌芽形狀。(十一)健全勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁機(jī)制。各地要強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察體系建立,推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量向基層延伸,暢通告發(fā)贊揚(yáng)渠道,加大監(jiān)察執(zhí)法力度。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理規(guī)劃、順應(yīng)實(shí)踐需求的原那么,依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu),加快推進(jìn)多層次、多元化的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建立,可采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立巡回辦案點(diǎn)和在企業(yè)設(shè)立集體爭(zhēng)議仲裁庭的方式,就地、

9、就近及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。充實(shí)基層勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁力量,落實(shí)經(jīng)費(fèi),配齊配備,確保各類勞動(dòng)保證告發(fā)贊揚(yáng)案件和爭(zhēng)議糾紛得到及時(shí)有效處置。(十二)建立突發(fā)性事件介入處置機(jī)制。各地要制定應(yīng)對(duì)勞資矛盾突發(fā)事件的應(yīng)急任務(wù)預(yù)案,完善政府及時(shí)介入處置的程序和詳細(xì)措施,提高應(yīng)對(duì)勞資糾紛突發(fā)事件的處置才干。五、改善職工消費(fèi)生活條件(十三)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。企業(yè)要結(jié)合消費(fèi)特點(diǎn)和維護(hù)職工安康需求,配置和完善通風(fēng)、降溫、防塵、防毒、降噪等設(shè)備,改善消費(fèi)環(huán)境。新建、擴(kuò)建、改建消費(fèi)車間和消費(fèi)線,要合理設(shè)計(jì)和規(guī)劃,符合人性化要求,各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生和平安設(shè)備要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)用。(十四)改良企業(yè)消費(fèi)流程。

10、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)消費(fèi)技術(shù)改造,促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的深度運(yùn)用,減輕職工任務(wù)強(qiáng)度。合理設(shè)置消費(fèi)流程,科學(xué)定崗定額,鼓勵(lì)多崗位輪換,減少反復(fù)機(jī)械操作,緩解職工生理和心思?jí)毫Α?十五)改善職工生活條件。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)本身?xiàng)l件和規(guī)模,經(jīng)過自建或租用等方式,為職工提供集體宿舍、夫妻房,配置必要的生活設(shè)備,改善職工居住條件。對(duì)自行安排居住場(chǎng)所的職工,企業(yè)可給予適當(dāng)補(bǔ)助。要加強(qiáng)餐飲管理,定期開展餐飲衛(wèi)生檢查、職工評(píng)選飯?zhí)玫然顒?dòng),提高職工飲食質(zhì)量。六、充分發(fā)揚(yáng)工會(huì)組織的作用(十六)依法組建工會(huì)組織。企業(yè)應(yīng)依法建立工會(huì)組織,最大程度地吸納職工參與工會(huì)。完善工會(huì)主席和工會(huì)委員民主選舉制度。建立健全職業(yè)化、社會(huì)化工會(huì)任務(wù)者招聘選

11、用和管理效力制度。深化推進(jìn)企業(yè)“職工之家建立和會(huì)員評(píng)議活動(dòng),保證會(huì)員廣泛參與和監(jiān)視基層工會(huì)活動(dòng)。(十七)仔細(xì)履行工會(huì)組織職責(zé)。真實(shí)發(fā)揚(yáng)企業(yè)工會(huì)表達(dá)職工意見、維護(hù)職工合法權(quán)益的“代表者和“代言人作用,代表職工與企業(yè)協(xié)商,代表職工與企業(yè)簽署集體合同,指點(diǎn)協(xié)助 職工與企業(yè)簽署勞動(dòng)合同、參與企業(yè)民主管理；督促企業(yè)糾正違反法律法規(guī)規(guī)定、進(jìn)犯職工合法權(quán)益的行為,對(duì)企業(yè)拒不矯正的,由工會(huì)按程序提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄌ幹?；依法參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解任務(wù),依法及時(shí)參與企業(yè)突發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處置；協(xié)助妥善處置職工群體性事件,及時(shí)了解職工訴求,做好職工心情引導(dǎo)任務(wù),引導(dǎo)職工以理性合法方式表達(dá)利益訴求,并及時(shí)向

12、上級(jí)工會(huì)反映情況。上級(jí)工會(huì)和政府有關(guān)部門要真實(shí)維護(hù)基層工會(huì)干部的合法權(quán)益,保證基層工會(huì)干部依法履行職責(zé)。七、加強(qiáng)企業(yè)文化建立(十八)構(gòu)建新型調(diào)和團(tuán)隊(duì)理念。深化職業(yè)品德建立,樹立職業(yè)品德先進(jìn)典型,弘揚(yáng)以愛崗敬業(yè)、老實(shí)守信、辦事公正、效力群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)品德風(fēng)尚,構(gòu)建誠(chéng)信、調(diào)和、創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)理念,讓新型的調(diào)和團(tuán)隊(duì)理念成為企業(yè)管理人員和職工的共識(shí)和自覺行為規(guī)范。組織開展以“企業(yè)愛職工,職工愛企業(yè)為主題的活動(dòng),評(píng)選“愛企業(yè)優(yōu)秀職工和“愛職工優(yōu)秀廠長(zhǎng)(經(jīng)理),推進(jìn)企業(yè)調(diào)和勞動(dòng)關(guān)系建立。以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè),爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工為主題推進(jìn)班組文化建立,鼓勵(lì)職工立足本職崗位,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

13、把加強(qiáng)企業(yè)班組管理與工會(huì)“職工小家建立結(jié)合起來,營(yíng)造溫馨的任務(wù)氣氛,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作認(rèn)識(shí)。(十九)豐富企業(yè)文化生活。各地要有方案地在工業(yè)園區(qū)(廠區(qū))組織開展各類公益性、群眾性文藝體育活動(dòng),在農(nóng)民工為主的社區(qū)(工業(yè)園區(qū))建立社區(qū)圖書館,建立流動(dòng)影院陣地,組織企業(yè)參與社區(qū)文化建立,豐富職工業(yè)余文化生活。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)用工情況,配備必要的文體設(shè)備,開展方式多樣、安康有益的文體活動(dòng),協(xié)助 職工調(diào)理生活、放松身心。(二十)倡導(dǎo)有情關(guān)愛。鼓勵(lì)企業(yè)建立方式多樣的職工交流和互助平臺(tái),開展幫扶活動(dòng)和各類志愿效力,關(guān)懷協(xié)助 困難職工家庭,關(guān)愛職工未成年子女生長(zhǎng),弘揚(yáng)友愛、互助精神,引導(dǎo)職工高興任務(wù)、安康生活。積極開展職

14、工心思安康咨詢效力,讓職工真實(shí)感受社會(huì)和企業(yè)的關(guān)懷、關(guān)愛。支持基層和企業(yè)方案生育協(xié)會(huì),在企業(yè)大力開展“青春安康教育工程,在青年職工中廣泛普及生殖安康知識(shí)。八、拓展職工開展空間(二十一)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)依法足額提取職工教育經(jīng)費(fèi),企業(yè)職代會(huì)或工會(huì)組織要參與確定企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用范圍和運(yùn)用方式,真實(shí)保證職工培訓(xùn)權(quán)益；要組織開展職工入職教育、上崗轉(zhuǎn)崗、技藝提升、思想品德等教育培訓(xùn)任務(wù),特別是加強(qiáng)農(nóng)民工“從農(nóng)民向工人、從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)型的教育培訓(xùn),鼓勵(lì)農(nóng)民工參與各類教育培訓(xùn)。有條件的企業(yè),可與學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)作,支持和鼓勵(lì)職工參與學(xué)歷教育和繼續(xù)教育,提高文化知識(shí)程度和綜合素質(zhì)。(二十二)完

15、善職工鼓勵(lì)機(jī)制。企業(yè)要建立多渠道的職工提升機(jī)制,協(xié)助 職工合理規(guī)劃職業(yè)生涯。經(jīng)過開展技藝競(jìng)賽、崗位練兵等多種方式,發(fā)現(xiàn)和選拔人才。健全企業(yè)內(nèi)部技藝人才評(píng)價(jià)制度,建立完善職工技藝程度、任務(wù)業(yè)績(jī)與福利待遇相掛鉤的鼓勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持職工參與企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量管理,對(duì)有奉獻(xiàn)的職工,給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或提職晉級(jí)。九、推進(jìn)配套社會(huì)公共效力(二十三)積極推進(jìn)農(nóng)民工積分制入戶。各地、各有關(guān)部門要按照(粵府辦號(hào))的要求,盡快制定配套政策和實(shí)施方案,做好戶籍轉(zhuǎn)換、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等任務(wù),迅速組織實(shí)施農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)任務(wù)。要加大宣傳力度,簡(jiǎn)化辦事程序,督促企業(yè)積極配合做好農(nóng)民工入戶相關(guān)

16、任務(wù),讓農(nóng)民工分享改革成果,加強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感和認(rèn)同感。(二十四)促進(jìn)職工平等享有公共效力。各地要添加公辦學(xué)校資源,逐漸將農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育范圍,鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量舉行主要招收農(nóng)民工子女的民辦學(xué)校。加大保證性住房建立力度,為符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的農(nóng)民工提供保證性住房。加快完善醫(yī)療保證效力和根本公共衛(wèi)生效力,建立健全社區(qū)衛(wèi)生效力機(jī)構(gòu),方便職工就地就近就醫(yī)。為農(nóng)民工免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的根本工程的方案生育技術(shù)效力。將社會(huì)治安綜合治理、警務(wù)網(wǎng)絡(luò)向廠區(qū)延伸,在有條件的大型企業(yè)設(shè)立警務(wù)室或派出所,加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)外的治安綜合治理任務(wù)。(二十五)推進(jìn)社會(huì)效力進(jìn)廠區(qū)。有條件的地方,要在規(guī)模以上的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建

17、立幼兒園、圖書館(室)、電影院、健身室等文體文娛設(shè)備和場(chǎng)所,建立完善公交、金融、郵政等社會(huì)效力網(wǎng)絡(luò),為職工提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的效力。十、真實(shí)加強(qiáng)對(duì)改善用工環(huán)境任務(wù)的組織指點(diǎn)(二十六)加強(qiáng)指點(diǎn),落實(shí)責(zé)任。各地要把加強(qiáng)者文關(guān)懷,改善用工環(huán)境任務(wù)列入重要議事日程,落實(shí)目的責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)視檢查,細(xì)化任務(wù)措施,既依法履行社會(huì)公共管理職責(zé),督促企業(yè)履行法律義務(wù),協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)職工合法權(quán)益,又充分尊重企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)的權(quán)益,積極協(xié)助 企業(yè)提升用工管理程度。各有關(guān)部門要各司其職,親密配合,構(gòu)成任務(wù)合力,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。(二十七)真實(shí)發(fā)揚(yáng)企業(yè)黨團(tuán)組織作用。各級(jí)政府要在當(dāng)?shù)攸h委的指點(diǎn)下,支持不斷擴(kuò)展企業(yè)黨團(tuán)組織覆蓋面,創(chuàng)新黨團(tuán)組織任務(wù)方式,加強(qiáng)企業(yè)黨團(tuán)組織與所在地