地質(zhì)災(zāi)害防治工程概論

1、 地質(zhì)災(zāi)害防治工程概論人口、資源、環(huán)境與人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的相互關(guān)系研究已為各國(guó)所重視，因?yàn)樗巧婕叭祟愇磥淼拇髥栴}。由于人口劇增、經(jīng)濟(jì)不正?；虿痪獍l(fā)展而導(dǎo)致的巨大的資源浪費(fèi)，已嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，抑制了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，引起了國(guó)際社會(huì)有識(shí)之士的極大憂患。保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略密切相關(guān)，這里存在兩種道路。一是不顧自然地質(zhì)規(guī)律，犧牲地質(zhì)環(huán)境，求得經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，這種發(fā)展是一種暫態(tài)過程，是一個(gè)逐漸被抑制終止的過程，最終將陷入地質(zhì)環(huán)境惡化，地質(zhì)災(zāi)害肆虐，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以持續(xù)的境地，而地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)和進(jìn)入良性循環(huán)是需要相當(dāng)時(shí)間的。二是充分認(rèn)識(shí)并重視地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律，如

2、區(qū)域性、周期性和階段性等，制定相應(yīng)的國(guó)土規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，逐漸形成與地質(zhì)環(huán)境演變相適應(yīng)的協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。這是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家乃至全球人類與自然環(huán)境和諧共存的宏觀對(duì)策。自20世紀(jì)80年代，特別是90年代以來，尋求人地共存、可持續(xù)發(fā)展，建立高效和諧的“地球村”的呼聲已從科學(xué)界擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)階層。保護(hù)環(huán)境，尋求最佳的開發(fā)利用環(huán)境模式，已成為各國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史使命。保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要方面就是保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，減輕地質(zhì)災(zāi)害，樹立減災(zāi)就是增產(chǎn)、災(zāi)情就是國(guó)情組成部分的思想。地質(zhì)工程學(xué)人類起源于自然，又高于自然。人類自產(chǎn)生以來就一直在利用自然，同時(shí)也在改造自然。原始人利用天然洞穴而避風(fēng)寒，而智人階段學(xué)會(huì)了挖土造

3、屋。時(shí)至今日，人類已能夠建造高達(dá)數(shù)百米的摩天大廈、高壩和巨塔。在此過程中，由于地基處理的需要，逐漸形成了一門科學(xué)技術(shù)巖土工程。這種技術(shù)只是基于地基改良和工程安全運(yùn)行而發(fā)展起來的。它缺乏環(huán)境保護(hù)的觀念，缺乏減輕地質(zhì)災(zāi)害的觀念，實(shí)質(zhì)上是缺乏地質(zhì)的概念。由于僅從工程觀點(diǎn)出發(fā)，出現(xiàn)了許多不僅加固工程失效，甚至誘發(fā)了深層的更大的地質(zhì)災(zāi)害的例證，如水電站、抽水蓄能電站和礦山等都有這方面的教訓(xùn)。這類問題比一般的巖土工程問題更復(fù)雜，對(duì)地質(zhì)學(xué)理念和工程技術(shù)結(jié)合的要求更高，20世紀(jì)80年代末、90年代初，產(chǎn)生了一個(gè)新的學(xué)科概念地質(zhì)工程學(xué)。地質(zhì)工程學(xué)是研究與解決建設(shè)工程從規(guī)劃到竣工乃至工程運(yùn)行后效的全過程的與地質(zhì)有

4、關(guān)的工程問題的科學(xué)。它把地質(zhì)體乃至地質(zhì)環(huán)境作為工程系統(tǒng)的有機(jī)組成部分來對(duì)待，它包含巖土工程和地質(zhì)災(zāi)害防治工程等多個(gè)方面，但以地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)其特點(diǎn)的反映更為深刻。巖土工程是指工程建設(shè)中涉及的巖土體開挖與加固問題，地質(zhì)災(zāi)害防治工程是對(duì)自然或人為作用產(chǎn)生的有害地質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行防范、加固與治理。后者包含了更全面的對(duì)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)與管理的思想，更符合大系統(tǒng)工程學(xué)的思想。地質(zhì)災(zāi)害防治工程學(xué)2.1概念體系近十多年來，地質(zhì)災(zāi)害的研究與防治工作已逐漸得到社會(huì)各界的關(guān)注，已不僅僅是工程界和科學(xué)界的事情。雖然開展地質(zhì)工程研究與施工早已有之，但真正從理性上明確卻是近十幾年的事。對(duì)地質(zhì)體這樣一種復(fù)雜的對(duì)象進(jìn)行工程設(shè)計(jì)

5、與施工，僅靠地質(zhì)或工程經(jīng)驗(yàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立明確的理論觀念。因?yàn)楦杏X或經(jīng)驗(yàn)只能解決現(xiàn)象問題，理論才能解決本質(zhì)問題。地質(zhì)災(zāi)害防治工程體系是一個(gè)信息反饋工程體系，它包括區(qū)域調(diào)查、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測(cè)、防治工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理與管理等。其中，監(jiān)測(cè)貫穿了從勘查到工程防治效果評(píng)價(jià)的全過程，而監(jiān)理與管理則是在整個(gè)過程都要行使督察職責(zé)，并架起與社會(huì)各職能部門聯(lián)系的橋梁（圖1-1）。在此過程中，各個(gè)階段相互關(guān)聯(lián)，又相互反饋。同時(shí)，根據(jù)反饋信息進(jìn)行必要的修改是難免的，但它是在研究對(duì)象的地質(zhì)力學(xué)破壞機(jī)制清楚、工程治理的總體目標(biāo)確定、設(shè)計(jì)的技術(shù)路線基本科學(xué)合理的前提下的調(diào)整與優(yōu)化，

6、而不是無(wú)原則的“三邊”工程或推倒重來。圖1-1地質(zhì)災(zāi)害防治工程的反饋體系地質(zhì)災(zāi)害防治工程明顯區(qū)別于一般工程的特點(diǎn)是其防治對(duì)象地質(zhì)體的復(fù)雜性和多變性，與其說它是設(shè)計(jì)建造一項(xiàng)工程，不如說是一項(xiàng)難度巨大的改造工程更合適，它的設(shè)計(jì)與施工方案存在著很大的靈活性或可變更性，即可根據(jù)隨時(shí)出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)的新情況及時(shí)反饋修改方案，也即要求方案具備較大余地的可操作性，這就要求地質(zhì)工程師、設(shè)計(jì)工程師和施工工程師三者在全過程工程施工中的通力協(xié)作，這一點(diǎn)不同于一般的巖土工程，更不同于建筑工程。因此，地質(zhì)、設(shè)計(jì)和施工三方面皆懂的“通才”要比三方面分立的“專才”更有利于系統(tǒng)工程的完成。不管后者在本領(lǐng)域的造詣是多么精深，前者卻克

7、服了三方面專業(yè)語(yǔ)言間的障礙。在學(xué)科體系上，地質(zhì)災(zāi)害防治工程學(xué)作為地質(zhì)工程學(xué)的主要部分，它要求的學(xué)科基礎(chǔ)很廣泛，涉及基礎(chǔ)地質(zhì)方面，如礦物學(xué)、巖石學(xué)、地層學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)和地貌第四紀(jì)地質(zhì)等；應(yīng)用地質(zhì)方面如工程地質(zhì)學(xué)和水文地質(zhì)學(xué)；工程科學(xué)方面如結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工工藝與機(jī)械等，以及監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、管理科學(xué)與災(zāi)害社會(huì)學(xué)等（圖1-2）。地質(zhì)災(zāi)害防治工程立足于以防為主，防治結(jié)合，避免過分強(qiáng)調(diào)實(shí)施工程措施及其工程量的行為，在勘查、論證和設(shè)計(jì)等方面有其獨(dú)具的的特點(diǎn)，絕不可照搬一般工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的條文或標(biāo)準(zhǔn)。因此，其對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程師的素質(zhì)有特定的要求，即要求他們除具有一般工程師的素養(yǎng)外，還應(yīng)具備：（1）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害

8、發(fā)生發(fā)展破壞規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和深刻洞察力；（2）對(duì)地質(zhì)材料力學(xué)性能方面（特別是與時(shí)間有關(guān)的性能）有較高的造詣；（3）一定的系統(tǒng)工程學(xué)方面的知識(shí)及靈活地綜合分析與判斷決策能力。 圖1-2地質(zhì)災(zāi)害防治工程師的知識(shí)體系2.2地質(zhì)災(zāi)害防治工程的特點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程有其獨(dú)特的科學(xué)理論、技術(shù)要求和管理體制，是與一般的土木工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理具有本質(zhì)不同的，這在以往的工程實(shí)踐中被諸多實(shí)例所證明，為此也付出了巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，國(guó)家交了昂貴的學(xué)費(fèi)。地質(zhì)災(zāi)害防治工程是防治災(zāi)害的地質(zhì)工程，是對(duì)危害人類的地質(zhì)體（如山崩體、滑坡體等）等進(jìn)行人為加固改造工程，加固山體而不產(chǎn)生人們可以居住使用的建筑物，是保護(hù)人類的工程

9、，由于地質(zhì)演化和地表復(fù)雜因素的影響，這類工程比人為建筑復(fù)雜的多。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的工程主體是山體，是崩塌體、滑坡體、泥石流堆積體，這是在哪里發(fā)生，在哪里危害人類，就在哪里實(shí)施防治的工程，不隨人的意志而決定工程性質(zhì)、工程場(chǎng)址、工程環(huán)境和工程關(guān)系的。是人類改造自然，以及適于人類生存工程含義與人為工程顯然有本質(zhì)的不同。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的空間是受限于地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)體的，是在現(xiàn)有的三維地質(zhì)體（沒有自由空間）對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的崩滑體進(jìn)行改造加固的工程。地質(zhì)災(zāi)害防治工程是非標(biāo)準(zhǔn)化工程。其設(shè)計(jì)是建立在對(duì)大自然已經(jīng)生成的崩塌滑坡等災(zāi)害體的充分認(rèn)識(shí)了解的基礎(chǔ)上的，而且人類對(duì)這些崩塌滑坡的了解只能通過十分有限的勘查以點(diǎn)帶

10、面（只能通過有限的鉆探、平硐等山地工程進(jìn)行），設(shè)計(jì)過程、施工過程自然是認(rèn)識(shí)的過程，只有在施工中根據(jù)施工地質(zhì)即時(shí)反饋調(diào)整設(shè)計(jì)，需要地質(zhì)與工程方面很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，對(duì)人類來說，這種設(shè)計(jì)以適應(yīng)自然環(huán)境為原則，而不像工民建可以充分顯示人類的創(chuàng)造欲望。改造山體、加固山體的工程（在山體上打深孔將鋼筋混凝土埋入山中的工程）與蓋高樓的工民建工程截然不同，是相差甚遠(yuǎn)的工程。其學(xué)科范疇、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘查要求、設(shè)計(jì)原則、施工規(guī)范、監(jiān)理過程和竣工驗(yàn)收等截然不同，其工程難度不是純粹建筑工程師所能想像的。地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查對(duì)象是崩塌滑坡等災(zāi)害地質(zhì)體，主要查明其分布、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、成生環(huán)境、成生機(jī)制變形破壞特征和發(fā)生的

11、地質(zhì)環(huán)境、研究降雨、削坡、加載、地震等各種工礦條件下單獨(dú)作用和綜合作用下的穩(wěn)定性，分析評(píng)價(jià)其防治的必要性，技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性，其學(xué)科屬于防災(zāi)減災(zāi)范疇。作為崩塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害勘查，比工民建勘查要復(fù)雜的多，首先必須能識(shí)別什么崩塌滑坡，然后才能有針對(duì)性地根據(jù)崩塌滑坡等有關(guān)勘查規(guī)范進(jìn)行勘查，不但要認(rèn)識(shí)災(zāi)害體，還要認(rèn)識(shí)其區(qū)域環(huán)境及成因和影響因素。崩塌滑坡勘查則往往比較復(fù)雜，除大量的深孔鉆探外，往往投入大型山地工程（平硐、斜硐、豎井等），多種手段的物探、力學(xué)試驗(yàn)、原位試驗(yàn)、測(cè)年等多種勘查手段。崩塌滑坡勘查十分復(fù)雜，對(duì)于臨滑階段的滑坡，則不敢投入大量的勘查對(duì)其擾動(dòng)。因此，地災(zāi)勘查往往復(fù)雜得多，勘

12、查工作實(shí)質(zhì)貫穿防治工程的始終。地災(zāi)防治十分重視施工地質(zhì)編錄并及時(shí)反饋用于修改設(shè)計(jì)。工程完成后要進(jìn)行13年的效果監(jiān)測(cè)。由于沒有認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)及其工程建設(shè)的特殊性，造成巨額損失者已不乏實(shí)例，如長(zhǎng)江三峽水庫(kù)移民新城建設(shè)中，巴東、奉節(jié)、巫山和云陽(yáng)等新縣城規(guī)劃選址、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)過程和工程投入使用后都有慘痛的教訓(xùn)。工程實(shí)踐中的關(guān)鍵問題地質(zhì)災(zāi)害防治以“以防為主、防治結(jié)合、全面展開、重點(diǎn)突破”為基本目標(biāo)，因此，應(yīng)建立既非基于幾何，也非基于工程，而是基于成因機(jī)制分析的地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)原則。地質(zhì)災(zāi)害勘查與評(píng)價(jià)的中心理論環(huán)節(jié)是災(zāi)害體形成與發(fā)展的機(jī)制分析，力求實(shí)現(xiàn)全過程分析。防治工程設(shè)計(jì)遵循的基本原則是概

13、念設(shè)計(jì)，它對(duì)于完善整體設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的。重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工過程是一個(gè)不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工的過程它要求設(shè)計(jì)人員跟著項(xiàng)目實(shí)施過程走，開工后，繼續(xù)聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方面的合理化建議，對(duì)原設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，不斷提高工程質(zhì)量，降低或避免追加工程投資。3.1勘查勘查工作量的確定和布置是工程設(shè)計(jì)與施工的基礎(chǔ)，也是工程地質(zhì)研究的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，一直沒有解決的問題是：勘查工作量布置多少是合適的，布置在什么位置才能得到最多的地質(zhì)信息。工程地質(zhì)勘查、科研與相關(guān)工程（結(jié)構(gòu)）設(shè)計(jì)之間存在的不協(xié)調(diào)或脫節(jié)問題，雖然早就引起學(xué)術(shù)界與工程界有識(shí)之士的注意，但從理論上加以明確仍是必要的。3.2破壞機(jī)制分析地質(zhì)災(zāi)害體破壞機(jī)

14、制分析的目的在于建立正確的概念，避免防治工程的失誤。力學(xué)機(jī)制分析正確，才能保證建立的力學(xué)模型正確，也才能保證計(jì)算方案和整體設(shè)計(jì)的正確。正確地進(jìn)行機(jī)制分析需要兩大技能，一是對(duì)地質(zhì)學(xué)有較深的造詣，能正確觀察地質(zhì)現(xiàn)象，且能正確提取主要的地質(zhì)信息或數(shù)據(jù)，形成地質(zhì)概念模型、地質(zhì)力學(xué)模型，這是最根本的；二是在數(shù)學(xué)、力學(xué)和計(jì)算技術(shù)方面有較好的技能，這樣才能逐步逼真地再現(xiàn)地質(zhì)實(shí)體。在鏈子崖危巖體防治工程設(shè)計(jì)中，在充分吸收消化勘察資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次現(xiàn)場(chǎng)觀察，反復(fù)地分析研究，得出了鏈子崖危巖體在煤層采空區(qū)作用下存在南北強(qiáng)拉裂、東西弱拉裂和平面反時(shí)針轉(zhuǎn)動(dòng)的立體開裂變形機(jī)制，施工開挖已證明了這個(gè)分析結(jié)論是正確的。

15、3.3工程設(shè)計(jì)理論上存在廣義設(shè)計(jì)與狹義設(shè)計(jì)的觀念問題，前者解決工程總體布局，避免原則性錯(cuò)誤；后者解決具體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及其進(jìn)一步優(yōu)化的問題。防治工程可行性研究是廣義設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)是狹義設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)則解決工藝設(shè)計(jì)問題，它是初步設(shè)計(jì)的細(xì)化，往往具有一定的可變更性，而可行性研究和初步設(shè)計(jì)一旦確定，不能輕易變更，除非工程地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生了重大變化。地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)是地質(zhì)工程設(shè)計(jì)的組成部分，它是創(chuàng)造一個(gè)工程結(jié)構(gòu)系統(tǒng)并將其形成原有地質(zhì)體系統(tǒng)的有機(jī)組成部分的過程，或者籠統(tǒng)地說是滿足地質(zhì)災(zāi)害預(yù)期防治要求的過程。這是一個(gè)多方面知識(shí)綜合運(yùn)用的過程，且常常是反復(fù)認(rèn)識(shí)的過程。它包括地質(zhì)研究確定目標(biāo)與規(guī)范、分析、綜合

16、、反復(fù)論證、作圖、試驗(yàn)、評(píng)估與實(shí)施、監(jiān)測(cè)與反饋修改等多個(gè)階段或環(huán)節(jié)，其中心環(huán)節(jié)是分析與綜合。3.4監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)判據(jù)是地質(zhì)災(zāi)害體發(fā)展?fàn)顟B(tài)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是確定預(yù)警、預(yù)報(bào)乃至人員撤離的依據(jù)。目前，國(guó)內(nèi)外已提出了位移速度、位移加速度、位移矢量角和形變速率等多種判定指標(biāo)，也建立了各種數(shù)學(xué)解析模型或統(tǒng)計(jì)分析模型。由于問題的復(fù)雜性，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)判據(jù)的研究仍是該領(lǐng)域的一大難題。3.5反饋性設(shè)計(jì)與施工地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工是一種反饋性施工，一般不能根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙一步施工到位，而需要在設(shè)計(jì)方的配合或指導(dǎo)下進(jìn)行。施工方要進(jìn)行施工地質(zhì)編錄，要積極地改進(jìn)、提高施工工藝，保證施工質(zhì)量。設(shè)計(jì)方要根據(jù)施工編錄的新情況，隨時(shí)進(jìn)行相

17、應(yīng)的設(shè)計(jì)調(diào)整或變更，并通過建設(shè)方監(jiān)理方下達(dá)給施工方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程出現(xiàn)破壞性事故大多在施工階段，其原因是工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與施工過于集中在正常運(yùn)營(yíng)使用階段，而忽視了對(duì)平均風(fēng)險(xiǎn)率高的施工階段的研究，更很少涉及施工過程中對(duì)地質(zhì)環(huán)境的新認(rèn)識(shí)。在美國(guó)，大約57%的工程破壞事故出現(xiàn)在施工過程中。在俄羅斯，這個(gè)比例為70%。在我國(guó)，相應(yīng)的事故比例高達(dá)90%，據(jù)建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代我國(guó)正式統(tǒng)計(jì)的工程事故約每4天1起，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)約為2天1起。在我國(guó)目前為數(shù)不多的重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程中，也曾出現(xiàn)花費(fèi)巨資、治理工程失敗的教訓(xùn)（如韓城電廠滑坡、山西峨口鐵礦滑坡等）。3.6計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用當(dāng)前，CAD、GIS和

18、三維動(dòng)畫技術(shù)已引入地質(zhì)工程研究，也已引入地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)，它的發(fā)展前途是建立基于地質(zhì)成因機(jī)制的智能化輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)，而不是建立基于幾何的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)。應(yīng)強(qiáng)調(diào)，設(shè)計(jì)不是簡(jiǎn)單的畫圖，更不是“出圖紙”，而是深思熟慮全面運(yùn)籌的過程，包括觀察、試驗(yàn)、分析、計(jì)算、作圖和施工反饋等，單純強(qiáng)調(diào)建立基于幾何的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)的提法顯然丟掉了主題。無(wú)論技術(shù)科學(xué)是如何的進(jìn)步，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象及其發(fā)生機(jī)理的認(rèn)識(shí)正確將永遠(yuǎn)是第一位的，是決定性的。從這個(gè)意義而言，在地質(zhì)災(zāi)害防治工程研究領(lǐng)域，掃“思路盲”、掃“方法論盲”與掃“計(jì)算機(jī)盲”同等重要，甚至更為重要，可以避免出現(xiàn)“成功的設(shè)計(jì)，失敗的戰(zhàn)略”。3.7監(jiān)理與管理

19、地質(zhì)災(zāi)害防治工程多是隱蔽性工程，它要求監(jiān)理方選派業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)并富有責(zé)任心的監(jiān)理工程師主持勘查、設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)方，以便于及時(shí)決策。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的管理一般是由政府有關(guān)職能部門或委托某個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的。管理部門一般不研究具體的技術(shù)問題，但要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目的立項(xiàng)、技術(shù)要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)展與質(zhì)量等進(jìn)行控制性審查或管理，對(duì)一系列非確定性的、風(fēng)險(xiǎn)性的或多目標(biāo)性的問題進(jìn)行決策。另外，地質(zhì)災(zāi)害防治工程的規(guī)范化和災(zāi)害數(shù)據(jù)的信息化也應(yīng)是管理部門操作的重要方面，并要建立健全施工管理制度。地質(zhì)災(zāi)害的一個(gè)重要特點(diǎn)是其“個(gè)性”，一地的地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)絕不會(huì)完全相同于另一地，相應(yīng)

20、的防治工程也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r予以“本土化”，而不能無(wú)原則地從“異地”或“異國(guó)”照搬照套。為解決工程安全問題，國(guó)際上曾提出“3E”方案，即工程(Engineering)、教育(Education)、法規(guī)強(qiáng)制(Enforcement)，進(jìn)行社會(huì)性的綜合規(guī)范。工程(Engineering)指重視工程技術(shù)和工程技術(shù)人員。教育(Education)指對(duì)總工程師直至具體工作班組乃至個(gè)人加強(qiáng)工程安全教育，它對(duì)于避免諸如平面的概念很強(qiáng)而三維的概念差、正常使用和抗震的概念強(qiáng)而施工過程的安全分析和耐久性的概念差、材料受力的概念強(qiáng)而對(duì)材料的時(shí)間和溫度效應(yīng)概念差等原則性失誤是極為重要的。法規(guī)強(qiáng)制(Enforcement)指完善建設(shè)工程法規(guī)和執(zhí)法力度。專家咨詢團(tuán)或?qū)＜翌檰枅F(tuán)(專家組)是地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理部門科學(xué)決策的重要參謀。因此，針對(duì)問題所屬的專業(yè)領(lǐng)域與特點(diǎn)，遴選科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)高、學(xué)術(shù)造詣深和責(zé)任心強(qiáng)的專家組成咨詢團(tuán)(專家組)，并充分發(fā)揮其作用，也是管理部門的一項(xiàng)重要工作。其中，善于集思廣益、工程經(jīng)驗(yàn)豐富和學(xué)術(shù)成就卓越的專家可擔(dān)任專家組長(zhǎng)?；仡櫯c展望谷德振(1974)曾提出，“更重要的是工程地質(zhì)工作者參加到設(shè)計(jì)中