學(xué)校安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案三篇

1、第 PAGE21 頁(yè) 共 NUMPAGES21 頁(yè)學(xué)校安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案三篇 學(xué)校安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案一篇 加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，是學(xué)校工作的重中之重。區(qū)教體局近期印發(fā)了全區(qū)教體系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知。為了更好的貫徹執(zhí)行，結(jié)合本校實(shí)際，制定本方案。 一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和省委、市委有關(guān)全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維

2、和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)我校安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項(xiàng)整治取得積極成效，有效遏制學(xué)校安全責(zé)任事故，全力保障師生安全，為辦好人民滿意的教育提供強(qiáng)有力的安全保障。 二、整治目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，依法治安能力大幅提高，積極創(chuàng)建平安校園,筑牢生命至上、安全第一理念，安全工作體系逐級(jí)建立，工作機(jī)制暢通有力，管理制度健全完善，加強(qiáng)安全人員培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；落實(shí)公共安全教育規(guī)定，推動(dòng)學(xué)校公共安全教育做到計(jì)劃、課時(shí)、師資、讀本、考核五有五落實(shí)，師生安全意識(shí)及遵守制度、維護(hù)安全的自覺(jué)行為和應(yīng)急避險(xiǎn)的能力得到大幅提升

3、；校內(nèi)建筑和設(shè)施設(shè)備等符合相關(guān)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常維護(hù)和隱患排查整治，保持硬件設(shè)施安全運(yùn)行狀態(tài)；嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全法規(guī)和制度，及時(shí)消除安全隱患，防范發(fā)生校園安全責(zé)任事故，校園及周邊治安綜合管理井然有序，教育教學(xué)秩序良好。 三、組織機(jī)構(gòu) 組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員： 四、主要任務(wù) （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述 1.學(xué)校將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳工作方案，部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，形成集中宣傳強(qiáng)大聲勢(shì)。結(jié)合安全生產(chǎn)月安全生產(chǎn)燕趙行119消防宣傳月等活動(dòng)，在學(xué)校公共場(chǎng)所設(shè)置專題展板或條幅標(biāo)語(yǔ)。 2.學(xué)校要通過(guò)電子信息

4、平臺(tái)廣泛推送、宣傳、解讀安全法規(guī)，方便師生和家長(zhǎng)學(xué)習(xí)觀看，擴(kuò)大受眾面和影響力。 3.學(xué)校安排理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)政治自覺(jué)和責(zé)任自覺(jué)，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，聚焦聚力抓落實(shí)，以實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)的態(tài)度和作風(fēng)，時(shí)刻保持警醒，即知即改、立行立改，扎實(shí)做好相關(guān)工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：政教處、法安辦） （二）進(jìn)一步建立和完善學(xué)校安全責(zé)任體系 根據(jù)法規(guī)和文件要求，健全并落實(shí)學(xué)校安全崗位責(zé)任制，強(qiáng)化學(xué)校安全主體責(zé)任，建立人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)的全員安全責(zé)任體系，健全

5、明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，使安全工作和教學(xué)業(yè)務(wù)工作相互滲透，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)安全防范措施，著力消除盲區(qū)漏洞。 （責(zé)任單位：政教處、法安辦） （三）建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理的安全防控體系 樹(shù)牢源頭防范意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)市教育局開(kāi)展學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患治理（雙控）工作的部署要求，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控、公告制度，針對(duì)學(xué)校安全事故的主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，科學(xué)劃分等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)平面圖，形成風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，強(qiáng)化源頭防控，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前面，從根本上消除事故隱患

6、。充分利用邯鄲市學(xué)校安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)，進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，逐校建立安全隱患監(jiān)管網(wǎng)格，提升網(wǎng)格排查責(zé)任人的排查率和上報(bào)率，提高隱患排查整改的效率，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、整治、報(bào)告、銷賬閉環(huán)管理。構(gòu)建安全工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與政法、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通、消防、應(yīng)急管理等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展校園及周邊治安、交通、食品、消防等問(wèn)題的綜合治理。（責(zé)任單位：政教處、法安辦） （四）積極開(kāi)展學(xué)校安全重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理 1.加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理。集中開(kāi)展消防安全隱患排查整治活動(dòng)，對(duì)排查出來(lái)的隱患要結(jié)合網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建立學(xué)校安全隱患臺(tái)帳，及時(shí)進(jìn)行整改并銷號(hào)清零。加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。

7、要加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織學(xué)校開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化消防安全教育，提升消防安全管理水平。 （責(zé)任單位：政教處、法安辦、總務(wù)處） 2.加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。健全實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)工作流程及標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒、易制毒、易制爆試劑采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理，按要求做好化學(xué)危險(xiǎn)品存儲(chǔ)柜、存儲(chǔ)室設(shè)備更新和環(huán)境改造，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)師生實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全教育和培訓(xùn)，定期開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查，嚴(yán)防實(shí)驗(yàn)安全事故的發(fā)生。（責(zé)任單位：教務(wù)處） 3.加強(qiáng)學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。要加大校舍安

8、全隱患查改力度，加強(qiáng)校舍裝修和購(gòu)置家具用品質(zhì)量管理，對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量、室內(nèi)家具用品等質(zhì)量不合格的，要及時(shí)整改，保障學(xué)生健康。要特別關(guān)注危舊房屋等重要部位，防止因冰凍雨雪天氣發(fā)生次生災(zāi)害。（責(zé)任單位：政教處、總務(wù)處） （五）提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力 1.全面開(kāi)展安全管理培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)省教育廳學(xué)校安全管理培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展安全管理人員培訓(xùn)，提高管理人員、教職員工安全意識(shí)和安全知識(shí)技能。（責(zé)任單位：政教處、法安辦） 2.持續(xù)加強(qiáng)學(xué)生安全教育。把安全教育納入學(xué)校日常教育教學(xué)內(nèi)容，積極開(kāi)展安全教育活動(dòng)。開(kāi)展時(shí)令性、季節(jié)性安全宣傳和專題教育，普及安全常識(shí)。落實(shí)校園消防教育四有，組織開(kāi)展上好一節(jié)消防課主題

9、教育、兒童消防作文繪畫(huà)大賽和消防進(jìn)軍訓(xùn)活動(dòng)。充分把握消防日、安全生產(chǎn)月、專項(xiàng)整治三年行動(dòng)契機(jī)，開(kāi)展科普講座、親身體驗(yàn)、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動(dòng)，以案例警示教育和沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。對(duì)師生開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。 （責(zé)任單位：政教處、法安辦、各年級(jí)組） 3.健全各項(xiàng)安全管理制度。學(xué)校按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為，把安全生產(chǎn)要求貫穿學(xué)校發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。（責(zé)任單位：政教處、法安辦） 4.提升學(xué)校安全科技化和信息化水平。充分發(fā)揮省教育廳安全管理相關(guān)在線開(kāi)放課程作用，運(yùn)

10、用虛擬仿真技術(shù)開(kāi)展學(xué)校安全教育，進(jìn)一步完善學(xué)校安全管理信息系統(tǒng)，提升應(yīng)用質(zhì)量和水平。推動(dòng)學(xué)校建設(shè)安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺(tái)，積極推廣報(bào)警、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進(jìn)行學(xué)校安全監(jiān)督管理的制度。（責(zé)任單位：信息處） 5.加強(qiáng)學(xué)校三防建設(shè)。落實(shí)省、市對(duì)中小學(xué)幼兒園安全防范達(dá)標(biāo)建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)校封閉化管理、一鍵式報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和配備專職保安的基礎(chǔ)上等。（責(zé)任單位：信息處） 6.強(qiáng)化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省學(xué)校安全條例河北省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案河北省學(xué)校安全事故處置辦法邯鄲市學(xué)校安全管理?xiàng)l例和邯鄲市教

11、育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等，及時(shí)處置學(xué)校安全事故，保障學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。以實(shí)際、實(shí)用為原則，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理分級(jí)響應(yīng)制度和程序，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，及時(shí)有效處置學(xué)校安全事故。（責(zé)任單位：政教處、法安辦、教務(wù)處、辦公室） 五、時(shí)間安排 從2020年7月到2022年12月，分為三個(gè)階段進(jìn)行。 （一）動(dòng)員部署(2020年7月)。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定、細(xì)化、實(shí)化實(shí)施方案，并進(jìn)行全面動(dòng)員部署。 （二）排查整治階段（2020年8月至12月）。對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容建立工作推進(jìn)臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確整治任務(wù)、整治措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建

12、立問(wèn)題隱患和制度措施兩個(gè)清單，明確整改責(zé)任單位、整改要求和完成時(shí)限。 （三）集中攻堅(jiān)(2021年全年)。動(dòng)態(tài)更新兩個(gè)清單，持續(xù)開(kāi)展隱患問(wèn)題集中整治，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤整治，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，確保按時(shí)整改銷案，整治工作取得明顯成效。 （三）鞏固提升（2022年全年）。深入分析學(xué)校安全共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)實(shí)施。提升整體治理水平。 學(xué)校安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案二篇 一、思想目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展本次三年行動(dòng)實(shí)施整治，強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步排查校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步健全校園安全管理制度，夯實(shí)校園

13、安全基層基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)校園安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立完善從根本上消除校園安全事故隱患的責(zé)任管理辦法和工作機(jī)制，全力防范和化解校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面維護(hù)好師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 學(xué)校召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的校園安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機(jī)構(gòu)如下： 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員： 三、時(shí)間安排 從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。 1、動(dòng)員部署(2020年6月上旬) 按照市安委會(huì)統(tǒng)一部署，啟動(dòng)校園安全整治三年行動(dòng)。我校結(jié)合實(shí)際制定本校實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，全面動(dòng)員部署校園安全整治三年行動(dòng)。 2、排查整治(2020年6

14、月中下旬至12月) 我校建立問(wèn)題隱患和整改措施兩個(gè)清單，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，使整治工作取得初步成效。 3、集中攻堅(jiān)(2021年) 我校更新兩個(gè)清單，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展隱患問(wèn)題集中整治，加強(qiáng)跟蹤整改，實(shí)施閉環(huán)管理，直至整改銷號(hào)，推動(dòng)建立健全校園安全隱患排查和預(yù)防控制體系，從而使整治工作取得明顯成效。 4、鞏固提升(2022年) 深入分析我校安全存在的共性問(wèn)題和突出隱患，深挖問(wèn)題背后的深層次矛盾和原因，梳理出法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。及時(shí)總結(jié)其他學(xué)校整治行動(dòng)的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成一套較為成熟定型的校園安全制

15、度體系。 學(xué)校安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案三篇 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案全文如下。 改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問(wèn)題在一些地區(qū)還比較突出，與

16、全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。為加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，制定本方案。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突

17、出短板，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 (二)基本原則 因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題，做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地區(qū)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn)，不搞一刀切。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。 示范先行、有序推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面，通過(guò)試點(diǎn)示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體提升。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，采用適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，防止一哄而上和

18、生搬硬套，杜絕形象工程、政績(jī)工程。 注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化地域文化元素符號(hào)，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。 村民主體、激發(fā)動(dòng)力。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。 建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)

19、行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。 落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任，明確省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大地方投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。 (三)行動(dòng)目標(biāo)。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。 東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯

20、提高，村容村貌顯著提升，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。 中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。 地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。 二、重點(diǎn)任務(wù) (一)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式。開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工

21、業(yè)污染上山下鄉(xiāng)。 (二)開(kāi)展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。 (三)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)

22、合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。 (四)提升村容村貌。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，弘揚(yáng)傳

23、統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。推進(jìn)村莊綠化，充分利用閑置土地組織開(kāi)展植樹(shù)造林、濕地恢復(fù)等活動(dòng)，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設(shè)施。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。 (五)加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村

24、規(guī)民約。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制。 (六)完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。明確地方黨委和政府以及有關(guān)部門(mén)、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級(jí)組織和農(nóng)村工匠帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹(shù)造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。組織開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)

25、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。簡(jiǎn)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。 三、發(fā)揮村民主體作用 (一)發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強(qiáng)化黨員意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。健全村民自治機(jī)制，充分運(yùn)用一事一議民主決策機(jī)制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度，保障村民權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，營(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。 (二)建立完善村規(guī)民約。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹(shù)名木保護(hù)等要求納入村規(guī)民約，通過(guò)群眾評(píng)議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)

26、，鼓勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé);村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決，鼓勵(lì)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。 (三)提高農(nóng)村文明健康意識(shí)。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等組織作用，鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造和諧、文明的社會(huì)新風(fēng)尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺(jué)要求。 四、強(qiáng)化政

27、策支持 (一)加大政府投入。建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入體系。地方各級(jí)政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大投入力度，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。中央財(cái)政要加大投入力度。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過(guò)支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。 (二)加大金融支持力度。通過(guò)發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式，引導(dǎo)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、

28、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵(lì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行等商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款投放，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資。積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。 (三)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目。引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等

29、形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。 (四)強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐。組織高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。分類分級(jí)制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南，編制村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則，開(kāi)展典型設(shè)計(jì)，優(yōu)化技術(shù)方案。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才。選派規(guī)劃設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織開(kāi)展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對(duì)接農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求。 五、扎實(shí)有序推進(jìn) (一)編制實(shí)施方案。各省(自治區(qū)、直轄市)要在摸清底

30、數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊編制或修訂省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。省級(jí)實(shí)施方案要明確本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門(mén)、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機(jī)制、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法等內(nèi)容。特別是要對(duì)照本行動(dòng)方案提出的目標(biāo)和六大重點(diǎn)任務(wù)，以縣(市、區(qū)、旗)為單位，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作出規(guī)劃。扎實(shí)開(kāi)展整治行動(dòng)前期準(zhǔn)備，做好引導(dǎo)群眾、建立機(jī)制、籌措資金等工作。各省(自治區(qū)、直轄市)原則上要在2018年3月底前完成實(shí)施方案編制或修訂工作，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委備核。中央有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案編制工作的指導(dǎo)，并將實(shí)施方案中的工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等作為督導(dǎo)評(píng)估和安排中央投資的重要依據(jù)。 (二)開(kāi)展典型示范。各地區(qū)要借鑒浙江千村示范萬(wàn)村整治等經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)踐深入開(kāi)展試點(diǎn)示范，總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)境整治技術(shù)、方法，以及能復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。中央有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)