加強綜合治理提升工程企業(yè)廉政水平

1、加強綜合治理提升工程企業(yè)廉政程度加強綜合治理提升工程企業(yè)廉政程度一、工程腐敗現(xiàn)象概述國有企業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟命脈，為我國實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的支撐。但是，作為我國方案經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，我國國有企業(yè)面對市場經(jīng)濟的不斷沖擊，其原有的內(nèi)部監(jiān)視體系對腐敗的監(jiān)視已大不如前。中國當前經(jīng)濟高速開展，國企改革不斷深化，如今改革開放已進入深水區(qū)。我國國有企業(yè)為我國方案經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，隨著我國改革開放的不斷深化，我國國企的一些弊端也漸漸顯現(xiàn)。腐敗作為全世界都在面對的難題，也在我國逐漸引起重視。從政治學角度，孟德鳩斯認為腐敗是指公職人員為實現(xiàn)其私利而違背公認標準的行為。從經(jīng)濟學角度，腐敗的性質(zhì)是一

2、種本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理尋租活動。它是指少數(shù)人利用合法或非法手段謀取經(jīng)濟租金的政治活動和經(jīng)濟活動。一審批式腐敗工程工程從立項到工程開工投入使用需要經(jīng)過超過100項行政審批，審批事項繁雜，涉及到相關部門廣泛，審批過程中由于信息不對等及相關制度的缺失，容易發(fā)生權(quán)利尋租。從本錢經(jīng)濟學角度分析，尋租主要為以較低的賄賂本錢，獲得數(shù)倍甚至幾十倍的收益。工程類企業(yè)往往為了加快審批流程采用了拉攏相關政府官員的做法，外表上使得企業(yè)在一定程度上獲得收益，然而卻破壞了市場競爭環(huán)境。二支出性腐敗隨著我國綜合國力的不斷增強，經(jīng)濟程度的大幅提升，我國現(xiàn)代化建立需要大型的根底設施做支撐。工程建立存在著投資建立周期長

3、，資金投資宏大，參與方多等典型特點。工程建立涉及到資金支出量宏大，其中工程發(fā)包，工程勞務分包，材料采購往往涉及到資金量宏大。在工程建立的全過程中各參與方如總承包方，分包方，材料供給方往往都有相應的資金去打點各個環(huán)節(jié)的負責人。紀檢部門多在工程廉政建立中也起到了重要的作用，然而仍有一些重點環(huán)節(jié)監(jiān)視仍然不到位。沒有做好相應的全過程監(jiān)視，往往是工程完工后才進展審計。甚至一些所謂重點工程、政績工程、形象工程往往由地方黨政主要指導親自掛帥，假設出現(xiàn)違規(guī)問題，紀檢監(jiān)視部門更加難以監(jiān)視。三其它形式腐敗企業(yè)主要管理人員利用公款進展職務消費，子女及配偶圍繞公司經(jīng)營的關聯(lián)業(yè)務辦公司，為特定關系人介紹業(yè)務等一系列腐敗

4、問題。個別施工企業(yè)在承包工程中，為謀取私利，采取一些不正當手段弄虛作假。有的搞假資質(zhì)、結(jié)盟投標、哄抬或壓低標價；有的將已承包的工程工程全局部包轉(zhuǎn)包，從中謀利；有的在施工中偷工減料、粗制濫造或用高額行賄手段收購有關人員逃避處分，等等。其結(jié)果不僅造成工程質(zhì)量低劣，甚至還危及群眾生命財產(chǎn)的平安。二、腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因深究腐敗產(chǎn)生的原因不難發(fā)現(xiàn)，腐敗產(chǎn)生在一定程度涉及眾多因素。?舊制度與大革命?中介紹法國大革命之前的政府有一套事無巨細的行政審批制度，中央政府審批事項甚至包括收容所有多少漂泊漢，一個小鎮(zhèn)上的教堂需要維修等事項，涉及到收容所的建立及小鎮(zhèn)教堂維修這樣的事項都要中央政府審批，實際過程中往往發(fā)生

5、了層層賄賂的腐敗現(xiàn)象。作者感慨到法國政府已經(jīng)取代了上帝的位置。可見行政審批制度的弊端不僅僅是在中國顯現(xiàn)，在外國曾經(jīng)更甚。研究說明腐敗行為的產(chǎn)生與法律標準、個人德行、當?shù)厣鐣娘L俗環(huán)境成反比例關系。一從宏觀層面進展剖析，相關法律制度的不完善導致了企業(yè)內(nèi)部管理人員腐敗的產(chǎn)生我國正處于經(jīng)濟快速膨脹的時期，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造處于調(diào)整轉(zhuǎn)型期。而相關制度不夠完善往往給人以可趁之機，國家資本市場的法律保護制度不健全，企業(yè)管理人員圖謀私利。進一步簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場的資源配置才能，減少利益尋租的空間。按照社會主義市場經(jīng)濟開展的要求，市場應當在國家宏觀調(diào)控中對各種消費資料的配置起根底性作用。但是在市場經(jīng)濟體制建立之初，

6、從方案體制之下沿襲來的某些政府機關對消費要素的審批權(quán)仍然在經(jīng)濟生活中發(fā)揮著很大作用。這些權(quán)利在單一的方案經(jīng)濟體制下由于沒有市場中介，一般很難直接與金錢劃上等號。在市場經(jīng)濟的沖擊下，舊體制已根本不復存在，有越來越多的包括種類和數(shù)量消費資料逐漸進人市場，而仍有一些重要的消費要素仍未完全對市場開放，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，一些參與市場的利益主體，為了獲得工程、資金、配額以及其他重要消費資料，握有實權(quán)的黨員指導干部就成為進攻的重要目的。由此可見，市場經(jīng)濟在社會中的成分大量增加和國家行政權(quán)利遠未退出經(jīng)濟生活之間的矛盾，成為腐敗產(chǎn)生的重要因素。小平同志曾經(jīng)說過：一個好的制度，可以讓壞人變好，讓好人變得更好；一

7、個壞的制度可以讓好人變壞，讓壞人變得更壞。二微觀層面分析，企業(yè)內(nèi)部人員道德程度及指導風格差異化也是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因企業(yè)指導干部重業(yè)務而輕黨建工作，疏于對黨的根本理論學習，導致思想下滑。享樂主義、奢靡主義、攀比心理日甚。思想上的道德滑坡導致了塌方式的嚴重腐敗。管理人員尤其是指導的指導風格趨向于強勢，發(fā)生腐敗的幾率往往處于較高位的程度。因為此類性格的指導往往為集團公司或下屬公司一把手，在其工作的領域有著豐富的管理經(jīng)歷，相對指導權(quán)利較為集中，單位內(nèi)部監(jiān)視力量較為薄弱，一旦思想松懈就會發(fā)生腐敗問題。三中觀層面那么為企業(yè)的內(nèi)部管理程度及企業(yè)文化國有企業(yè)改革的不斷深化，我國已經(jīng)漸漸建立起一套公司治理的形

8、式。然而方案經(jīng)濟時代的弊端仍未完全褪去，企業(yè)內(nèi)部控制機制不健全，監(jiān)視體系不完善。工程企業(yè)基層工程部存在工程遠、散、多的特點，這也給企業(yè)的監(jiān)管增添難度。三、進步工程企業(yè)廉政程度的建議我國當前的反腐形勢采用高壓態(tài)勢，并出臺了一系列政策的規(guī)定和活動。反腐倡廉建立一方面要加強對內(nèi)部員工教育，進步修養(yǎng)及精神境界、不斷增強自律才能。一方面加強國家立法及企業(yè)相關管理制度的健全，強化制度約束。一加強法制建立，從源頭抑制腐敗行為的發(fā)生建立健全高級管理人員財產(chǎn)申報制度，這一制度在歐美廣泛被使用，既有利于提升國企形象、公信力，又有利于讓群眾有更多知情權(quán)、便于監(jiān)視、制約。財產(chǎn)申報是制度反腐的一種重要手段，反腐不再是靠

9、整頓一陣風，靠一條線，杜絕反腐運動化，建立讓所有公職人員不敢腐、不能腐、不想腐的機制。財產(chǎn)申報制度是制度建立的關鍵領域和環(huán)節(jié)，是引領風氣、反對腐敗的有效利器，所以一定要建好它、用好它、維護它、推動它，以最大的政治勇氣和高超的政治智慧去實現(xiàn)它、克制它、完善它、推動它。只要做好頂層設計，積極引導群眾，耐心開導官員，就可以早日推廣它、實現(xiàn)它。二加強黨風廉政建立，增強公司及基層工程部的黨風廉政程度通過多種渠道開展黨風廉政建立工作，強化自律意識、標準廉潔行為。把廉政文化納入企業(yè)文化建立體系，從理念、制度、素質(zhì)、環(huán)境等要素入手，定期開展黨風廉政教育、舉辦相關展覽展示，通過理念創(chuàng)新、案例警盛環(huán)境引導、制度約

10、束、典型示范等，標準各級黨員干部的廉潔從業(yè)行為，使各級干部養(yǎng)成承受黨風廉政教育的習慣，打牢廉潔從業(yè)的思想根底，在思想上警鐘常鳴、崗位上標準履責、生活中自我約束。堅持創(chuàng)新方式方法，充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，有效開展廉政教育，表達時代性。針對工程企業(yè)單位分散、人員流動性強和對外聯(lián)絡多、互相協(xié)調(diào)多的特點，開展廉政教育必須找準切入點，選對施教法，唱響主旋律，改變單一的灌輸教育形式，強化主題教育、示范教育和警示教育。堅持因人施教，在教育對象和內(nèi)容上，要分層教育，突出針對性，貼近社會、貼近生活、貼近實際。突出權(quán)利觀、地位觀、利益觀教育，抓好指導干部的教育；突出黨的宗旨、黨的紀律、黨的先進性教育，抓好黨員的教育；突

11、出職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、黨紀法規(guī)教育，抓好重點崗位干部的教育。三提升工程企業(yè)自身管理程度，建立健全現(xiàn)代化公司管理流程，形成廉潔導向型績效評價體系不合理的薪酬體系制度往往刺激企業(yè)管理人員甚至高管尋求公款消費、貪污、受賄等一系列貪腐行為。防止權(quán)利過于集中，充分實現(xiàn)民主集中制。防止經(jīng)濟責任制導致的權(quán)利過分集中，絕對的權(quán)利產(chǎn)生絕對的腐敗。加強對基層工程部管控。建立公司、工程部二級廉政管理形式，工程企業(yè)應根據(jù)自身情況，針對性地對公司的機構(gòu)設置和組織架構(gòu)進展調(diào)整，建立一套符合施行管理的公司組織架構(gòu)、合約管理制度、人事管理制度、財務管理制度等，使公司的機構(gòu)設置和管理制度與企業(yè)開展大環(huán)境更加協(xié)調(diào)，同時注重形成內(nèi)

12、部權(quán)利制衡。構(gòu)筑企業(yè)管理密集、智力密集和技術(shù)密集的管理層的同時，以適應對工程實行管理經(jīng)營的目的。公司員工特別是工程部員工必需要有明晰的崗位職責，堅持責、權(quán)、利相結(jié)合，加強問責制，加大人力資源的開發(fā)，工程部層可兢兢業(yè)業(yè)確保工程按照合約交付，使企業(yè)走上良性開展的道路上來。值得一提的是，對工程經(jīng)營廉政監(jiān)視管理體系，合約管理責任重大。工程指導班子和合約人員要以高度的責任感，指導工程部施行中哪些工程可能盈余，哪些工程可能虧損，哪些工程風險大，從而使工程部更加明確本錢控制的重點。以合約為根據(jù)，緊緊跟進合約管理的全過程，確保工程工程管理按合約、標準、有序推進，理順工程部采購流程，工程分包計量，保證公司正當利益不受