全面落實中小學(xué)義務(wù)教育“雙減”政策情況的報告

1、全面落實中小學(xué)義務(wù)教育“雙減”政策情況的報告按照會議安排，我向市人大常委會報告我市落實義務(wù)教育“雙減”政策情況，請予審議。一、基本情況“雙減”政策實施近一年來，我市全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，按照國家和我省工作部署，統(tǒng)籌政府、社會、校內(nèi)、校外多向發(fā)力，切實減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，“雙減”工作取得階段性成果。過去的一年，全市共開展聯(lián)合執(zhí)法xx次，整治不規(guī)范廣告宣傳行為機(jī)構(gòu)xx家，查處違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)xx家，解聘和開除違規(guī)補(bǔ)課教師x人。xx家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率xx%；現(xiàn)有的xx家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部使用規(guī)范合同文本，資金監(jiān)管率xx%，APP上架率全省第一。我市整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

2、的經(jīng)驗做法兩次被省里通報表揚，校外“雙減”宣傳工作位列全省第x名。在政府履行教育職責(zé)評價中，省政府首次給予我市“好”的等次。學(xué)校課后服務(wù)開展率等x項指標(biāo)均達(dá)xx%，學(xué)生和家長對校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)的滿意度分別為xx%和xx%，高于全省平均水平。二、開展的主要工作（一）高位推進(jìn)，部門聯(lián)動，有力有序推動雙減工作市委、市政府高度重視“雙減”工作， xx市長專門批示，召開專題會議，進(jìn)行安排部署。出臺xx市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案等文件，強(qiáng)力推進(jìn)“雙減”工作。成立市委教育工委書記、市政府分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立風(fēng)險防范處置工作專班，組建由市教育局、市紀(jì)委、市公安局組

3、成的專門督導(dǎo)組和由教育、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，穩(wěn)步有序扎實推進(jìn)“雙減”工作。（二）加強(qiáng)管理，提升質(zhì)量，切實發(fā)揮學(xué)校主陣地作用一是加強(qiáng)作業(yè)管理。嚴(yán)控作業(yè)總量，規(guī)范書面作業(yè)時間。全市xx名教師簽署“雙減”工作承諾書，覆蓋率達(dá)xx%。優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，開展“五育”實踐性家庭作業(yè)研究試點工作，組織全市xx名骨干教師，編寫xx市中小學(xué)優(yōu)化作業(yè)設(shè)計匯編，設(shè)計作業(yè)樣例xx個，在全市推廣應(yīng)用，被國家教育部“雙減”改革每日快報報道。建立作業(yè)公開公示制度，設(shè)立作業(yè)管理舉報電話，接受社會家長監(jiān)督。二是做優(yōu)課后服務(wù)。堅持“一校一策”和自愿參加原則，開展“5+2”課后服務(wù)。全市xx所學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，學(xué)生參與率達(dá)x

4、x%。組織xx所學(xué)校開展假期托管服務(wù)，xx名學(xué)生在校學(xué)習(xí)體育、藝術(shù)、興趣類等課程,切實緩解“看護(hù)難”問題。開展“強(qiáng)國有我”幸福寒假成長營活動，累計xx名中小學(xué)生和xx名家長參與。建立經(jīng)費保障機(jī)制，自課后服務(wù)開展以來，全市累計安排xx萬元，用于偏遠(yuǎn)學(xué)校、薄弱學(xué)校和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生課后服務(wù)經(jīng)費補(bǔ)貼。三是提升教育教學(xué)質(zhì)量。開展“基礎(chǔ)教育精品課”遴選工作，xx人獲省優(yōu)，xx節(jié)課推薦部優(yōu)。錄制覆蓋所有年級、學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)課程xx節(jié)，錄制xx個專題的“雙減”云課程xx節(jié)。疫情期間，通過空中課堂、xx公共頻道推送xx節(jié)，xx萬余名教師參與線上教學(xué)，惠及xx萬余名中小學(xué)生，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，

5、截至2021年底，以線上線下融合方式舉辦研討會、講座、培訓(xùn)等教研活動xx次。組織教師參加省級以上競賽xx次，獲獎教師xx人，xx人獲得國家級獎項。深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，全面推進(jìn)義務(wù)教育教師、校長交流輪崗，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校覆蓋率達(dá)xx%。（三）嚴(yán)格監(jiān)管，聯(lián)合治理，有效規(guī)范校外培訓(xùn)秩序一是全面摸底排查?！半p減”政策提出后，我市立即開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的摸底排查工作，實行“一機(jī)構(gòu)一臺賬”動態(tài)跟蹤制度，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理。目前，全市現(xiàn)有審批（備案）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)xx家，其中xx家為高中學(xué)科類機(jī)構(gòu)，xx家為藝體類。二是加速資金監(jiān)管。印發(fā)xx市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金管理辦法（試行

6、），對全市現(xiàn)有的xx家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部進(jìn)行資金監(jiān)管，有效遏止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)惡意漲價、卷錢跑路等行為。三是開展聯(lián)合檢查。聯(lián)合公安、市場、衛(wèi)健等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，出重拳整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。組建xx人的隊伍，構(gòu)建市級督導(dǎo)組、縣區(qū)級包保組、一機(jī)構(gòu)一監(jiān)督員的“三級監(jiān)管框架”模式，每日開展排查，累計排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)xx7次。實行交叉檢查制度，重點檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教輔材料和人員規(guī)范問題，經(jīng)排查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。四是打擊違規(guī)補(bǔ)課。組織全市教師簽訂在職教師不違規(guī)補(bǔ)課承諾書，組建xx個專項整治巡查組，共計xx人，圍繞重點時間、重點學(xué)校、重點學(xué)科和重點人群，開展全覆蓋、地毯式檢查，努力打造風(fēng)清氣正的教育環(huán)

7、境。（四）五育并舉，全面發(fā)展，穩(wěn)步實施素質(zhì)教育一是加強(qiáng)德育教育方面。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展“開學(xué)第一課”“禮敬國旗”日升國旗等活動，xx萬中小學(xué)生共上思政課，xx個“紅色影片”資源盒推廣應(yīng)用，愛國主義教育和理想信念教育深入推進(jìn)。扎實推進(jìn)文明校園創(chuàng)建工作，截至目前，我市共有全國文明校園x所，省級文明校園xx所，市級文明校園xx所。在2021年全國未成年人思想道德建設(shè)工作年度測評中，位列全國提名城市第一。二是加強(qiáng)體育教育方面。開齊開足上好學(xué)校體育課程，全力保證學(xué)生每天校內(nèi)1小時體育活動時間。舉辦首屆“營”在青春體育藝術(shù)大會，組織小學(xué)籃球特色校冠軍賽、局直田徑運動會、中學(xué)生校園籃球、校園排球聯(lián)賽及總

8、決賽，累計xx人參與。推進(jìn)學(xué)校體育“一校一品”建設(shè)，xx區(qū)實驗小學(xué)校園韻律操路燈下的小姑娘，被xx日報官方“快手”賬號采納，播放量突破xx萬。三是加強(qiáng)美育教育方面。豐富課外藝術(shù)實踐活動，舉辦教育系統(tǒng)音詩畫大賽、師生主持人大賽、中小學(xué)生毛筆書法大賽，萬余人參與。組織建黨百年體音美展播活動，xx所學(xué)校累計發(fā)布作品xx個，xx個作品獲省級獎項；x所學(xué)校被認(rèn)定為全國中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校。四是加強(qiáng)勞動教育方面。切實保證課時安排，形成了xx余個勞動教育資源，錄制微課xx節(jié)。以xx市中小學(xué)素質(zhì)教育學(xué)校為依托，在全省率先啟動勞動教育項目試點校工程。舉辦xx市首屆中小學(xué)生勞動技能大賽，開展“禮伴假期勞

9、動創(chuàng)造幸?！被顒?，xx名中小學(xué)生參與了面食、木工、金工編織、縫制布老虎、風(fēng)車制作等勞動課程實踐。（五）深化改革，主動探索，努力回歸教育本色一是推動招生制度改革。深化中考改革，逐年增加優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃的分配比例，招生名額適當(dāng)向農(nóng)村初中、偏遠(yuǎn)初中傾斜。改革考試方式，實現(xiàn)全地區(qū)考試時間、考試組織、閱卷模式等方面同步統(tǒng)一，為做好教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價提供了有力遵循。二是強(qiáng)化試卷命題導(dǎo)向。將理想信念、愛國主義情懷、品德修養(yǎng)、綜合素養(yǎng)等全面融入命題，引導(dǎo)教育教學(xué)回歸育人本位。改變模式固化的試題結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對學(xué)生獨立思考和綜合能力的考察，減少記憶性試題，增加探究性、開放性、綜合性試題，堅決防止偏題怪題，以考

10、試評價為指揮棒，破解“雙減”瓶頸問題，高質(zhì)量推進(jìn)“雙減”工作。三是全面打造特色學(xué)校。全市中小學(xué)結(jié)合自身優(yōu)勢，通過提煉、發(fā)展，創(chuàng)造性地打造特色學(xué)校新模式，推動教育內(nèi)涵發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)全國校園足球試點縣區(qū)、校園足球特色校創(chuàng)建工作，截止2021年底，我市共有x個縣區(qū)被評為全國校園足球試點縣區(qū)、xx所學(xué)校被評為全國校園足球示范校。大力推進(jìn)學(xué)校的社團(tuán)活動，xx開發(fā)區(qū)二高中冰雪運動社團(tuán)、xx市xx中學(xué)擊劍社團(tuán)等活動都取得了良好的效果。（六）強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，有力保障雙減工作落實一是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。將“雙減”工作納入政府重要議事日程，將“雙減”工作情況及實際成效列為各縣（市）區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評價重要內(nèi)容

11、。2021年以來，圍繞“五項管理”和“雙減”工作，督導(dǎo)學(xué)校xx所，覆蓋率xx%；向xx個學(xué)校發(fā)出通報x份，約談xx人，有效地推進(jìn)了全市“五項管理”及“雙減”工作落實見效。二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。制作“雙減”工作xx在行動系列宣傳報道，引導(dǎo)社會各方樹立正確的教育理念，達(dá)成廣泛共識。中國教育報、中國日報、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、xx日報等省級以上媒體報道xx次，搜狐、網(wǎng)易等網(wǎng)絡(luò)媒體報道xx次，市級媒體報道xx次。設(shè)立專門舉報平臺和舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑，對舉報“凡舉必查”，定期向社會公布查處情況。三、存在問題一是“雙減”與“雙增”工作尚不夠平衡。做好“雙減”的同時，各類行業(yè)主管部門對科技、文化、體育等非學(xué)科類

12、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)還尚未形成，校園內(nèi)的延時服務(wù)的內(nèi)容還不夠豐富，水平還有待提升。二是“雙減”執(zhí)法檢查部門工作協(xié)同性還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對那些不以培訓(xùn)名義注冊的機(jī)構(gòu)及企業(yè)，在執(zhí)法過程中難度很大，部門職責(zé)不清或協(xié)同不夠都可能造成部分機(jī)構(gòu)鋌而走險，影響“雙減”工作目標(biāo)。三是全社會推進(jìn)“雙減”工作的氛圍還沒有完全形成。部分家長唯“成績”論，傾向于讓孩子在校外補(bǔ)課，并和校外機(jī)構(gòu)相互配合，違反“雙減”規(guī)定。家、校、社共同推進(jìn)“雙減”工作氛圍不夠濃厚，還需進(jìn)一步宣傳推進(jìn)。四、下一步工作打算（一）聚焦校外，規(guī)范引導(dǎo)，讓校外培訓(xùn)成為有益補(bǔ)充一是加強(qiáng)黨建開展文化建設(shè)。將黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入校外培訓(xùn)章程，牢固把握辦學(xué)

13、方向。開展機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，堅持黨的教育方針。二是加大檢查力度。著力鞏固學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果，嚴(yán)查在職教師違規(guī)補(bǔ)課、隱形變異等違法違規(guī)行為。三是全面落實資金監(jiān)管。規(guī)范培訓(xùn)收費行為，加快實現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管全覆蓋。四是加大宣傳預(yù)防風(fēng)險。持續(xù)加大“雙減”政策宣傳力度，密切關(guān)注負(fù)面輿情，做好風(fēng)險管控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置。（二）聚焦校內(nèi)，提高質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好一是提高作業(yè)管理水平，將作業(yè)設(shè)計與實施納入教師全員培訓(xùn)、常態(tài)學(xué)科教研范疇，提升作業(yè)設(shè)計水平。二是提高課后服務(wù)水平，探索教師實行“彈性上下班制”“多段式”“訂單式”服務(wù)。建立非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選平臺，為學(xué)校選聘優(yōu)質(zhì)校外

14、資源提供支持。三是提升課堂教學(xué)質(zhì)量，開展義務(wù)教育階段教師崗位“大練兵”活動。推行“家長推門聽課”制度，強(qiáng)化教師提高課堂教學(xué)水平的主動性。探索建設(shè)智慧化校園試點校，遴選xx所學(xué)校開展人工智能課程試點。四是探索“橫向+縱向”多元化、全方位集團(tuán)化辦學(xué)道路，建立“全學(xué)段教育集團(tuán)”，2022年底實現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率xx%。（三）聚焦五育，綜合培養(yǎng)，讓學(xué)生身心健康全面發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，發(fā)揮紅色資源的育人功能，探索構(gòu)建教師、學(xué)生、學(xué)校、家庭、社會“五位一體”的“大思政”育人格局。健全體教融合育人機(jī)制，探索引進(jìn)社會體育資源，開展武術(shù)等傳統(tǒng)體育項目，推進(jìn)學(xué)校體育特色發(fā)展。實施中小學(xué)美育一體化建設(shè)，加強(qiáng)地方美育課程和教材體系建設(shè)。探索勞動教育教學(xué)模式，依托各級素質(zhì)教育學(xué)校開展勞動實踐、研學(xué)活動，推動勞動教育常態(tài)化、長效化。（四）聚焦改革，加強(qiáng)導(dǎo)向，讓雙減工