涉法涉訴聯(lián)合接訪中心建設經驗材料

1、涉法涉訴聯(lián)合接訪中心建設經驗材料XX年以來，XX市認真貫徹省委政法委關于涉法涉 訴信訪改革工作的部署要求，積極推進涉法涉訴聯(lián)合 接訪中心實體化運作，努力將接訪中心打造成服務群 眾、執(zhí)法監(jiān)督、解決問題的實戰(zhàn)平臺，取得了較好成 效。中心成立以來共接待來訪群眾 23余人次，直接 勸返71批次，導入法定程序28件，牽頭化解21件, 全市未出現新的涉法涉訴赴省進京訪案件。一、凝聚共識，全力推進中心實體化建設。近年 來，該市通過暢通群眾訴求反映渠道、強化部門接訪、 開展專項治理等舉措，全市涉法涉訴信訪形勢逐步好 轉。但是涉法涉訴信訪工作仍存在短板和制約：一方 面，涉法涉訴信訪總量仍在高位運行，每年來信來訪

2、 約800件，大量本可以按正常法律程序解決的“訴” 類案件，上訪人卻固執(zhí)地守著“訪”這條路，政法各 部門的接訪任務較重、壓力較大。另一方面，由于政 法各部門分頭接訪，力量分散，對于涉及多個部門的 問題，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，上訪群眾在部門之間往返奔波， 群眾不滿意。推進涉法涉訴信訪聯(lián)合接訪中心實體化 運作，整合政法部門力量、綜合解決信訪問題，是大 勢所趨、工作所需。對此，市委、市政府高度重視， 市委常委會專門聽取了涉法涉訴信訪改革工作匯報， 并明確指示將聯(lián)合接訪中心實體化建設作為涉法涉訴 信訪改革的重點工程全力加以推進。市委政法委下發(fā) 了關于成立涉法涉訴信訪改革工作領導小組和聯(lián)合 接訪中心的通知，成立

3、以市委常委、政法委書記為 組長，政法各部門主要負責人為副組長的涉法涉訴信 訪改革工作領導小組。設立市涉法涉訴聯(lián)合接訪中心 于社會管理服務中心內，辦公面積約 200平方米 投入15萬元進行改造和購買設各，同時市政府下?lián)?50萬元作為啟動經費，由市委政法委副書記任主任， 設專職副主任1名，下設信訪、督導、綜合3個科室, 從政法各部門中抽調7名業(yè)務骨干和優(yōu)秀年輕后備干 部。二、規(guī)范運作，切實發(fā)揮中心綜合平臺作用。為 了充分發(fā)揮中心的實戰(zhàn)作用，做到“五個強化”：一 是強化親情服務。聯(lián)合接訪中心在社會管理服務中心 大廳設立專門2個接訪窗口，每天安排2名中心工作 人員全天候負責接待，接待的方式改以往“柜臺

4、式、 隔斷式”為“敞開式、面對面”的零距離交流，暢通 群眾訴求表達渠道，拉近了政法干警與群眾的距離。 同時，還制作了接訪手冊，將中心職責、接訪范圍、 工作流程、來訪人員須知和涉法涉訴信訪問答等納入第 頁共5頁其中，供來訪群眾閱讀了解，強化宣傳引導。二是強 化部門聯(lián)動。部門聯(lián)動有力是實現訴訪分離的關鍵。 對大廳內其他單位接待時遇“訴”信訪，可以引導到 聯(lián)合中心窗口，群眾無需任何書面申請、轉接手續(xù)就 可以即時得到現場接待；對于聯(lián)合中心接待時遇“訪” 問題也可以即時引導群眾到信訪、大調解等窗口去辦 理；對于來訪群眾反映既涉及“訴”又涉及“訪”問 題及時提請社會管理服務中心及時協(xié)調處理。三是強 化流程

5、規(guī)范。中心對反映涉訴問題統(tǒng)一登記，分類受 理，向信訪群眾指明路徑，引導上訪依法解決上訪問 題，強化釋法明理。由專人負責案件轉辦、交辦，限 時辦結，對未按時反饋辦理情況的部門，實行短信提 醒、及時通報。中心還定期回訪上訪人，凡是拖著不 辦、解決問題不到位、反饋報告不及時的，嚴肅追究 責任。同時，對一些涉及求解類問題，群眾急切想要 訴求結果的情況時，中心采取快速流轉的辦法，給來 訪人開具轉辦單，由涉案單位立即接待辦理。既方便 了群眾節(jié)省了時間，也減少了轉辦過程的工作量。四 是強化法律服務。中心專門聘請一名律師任法律顧問， 全程參與涉法涉訴信訪接訪化解，對依法化解有疑慮 的群眾及時提供法律指導和服務

6、，引導按正常的司法 途徑依法化解。對經濟困難的群眾引導其到（同設在大 廳的）法律援助中心，申請法律援助。五是強化協(xié)調化 解。對一些“三跨三分離”的復雜信訪，采取明晰責 任，強化協(xié)調的辦法，避免出現推諉扯皮現象。如陳 某反映法院執(zhí)行侵犯其合法權益信訪案，由于陳某戶 籍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但長期居住在市區(qū)街道，所涉訴求需要法 院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互配合，加之事發(fā)年代較為久遠，多年來 一直未能解決。為此，中心召集法院及所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市 區(qū)街道進行會商，明確由信訪人居住地街道負責穩(wěn)控、 由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)與法院負責化解，使得該案得以化解。對一些重大涉法涉訴信訪事項，尤其是涉法涉訴信訪 積案，中心主動牽頭相關部門全力化解。XX年以來，

7、 中心牽頭對原61件涉法涉訴信訪積案逐一復核，通過 調閱案卷、約談調查等辦法，分析原因，查找癥結， 并積極邀請群眾工作顧問團、重大矛盾糾紛化解專業(yè) 指導組等合力化解。目前，7件已化解，7件從“訪” 回歸到“訴”，4件啟動了終結程序，4件已核銷。三、完善機制，不斷提升中心工作成效。為規(guī)范 中心管理，中心具體做好5項制度，即“日常培訓、 每日會診、每月例會、適時通報、考核獎懲”等規(guī)章 制度。日常培訓即針對各部門抽調的工作人員，強化 業(yè)務培訓，加強對十八屆四中全會精神和上級涉法涉 訴相關文件精神的學習，提高大家業(yè)務能力；每日會診即每日下班前由專職副主任召開會議，對接訪的案 件集體“會診”，對發(fā)現的不穩(wěn)定情況及時報社會管 理服務中心；每月例會即對接訪辦理情況進行分析、 研判，總結工作，分析形勢，研究對策，制定完善工 作制度和規(guī)則，提出相關建議意見；適時通報即根據 各部門處理涉法涉訴信訪工作情況，實行信訪督查或 個案督辦，辦理情況及中心每月工作開展情況向政法 各部門適時通報；考核獎