公開招投標(biāo)程序

1、公開招投標(biāo)程序一、公開招投標(biāo)程序包括哪些步驟：按照招標(biāo)人和投標(biāo)人參與程度，可將公開招標(biāo)過程粗略劃分成招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作。招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作由招標(biāo)人單獨(dú)完成，投標(biāo)人不參與。主要工作包括以下幾個(gè)方面。(1)選擇招標(biāo)方式。a、根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍;b、依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容;c、按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況，選擇合同的計(jì)價(jià)方式;d、依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標(biāo)方式。(2)辦理招標(biāo)備案。招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標(biāo)手續(xù)

2、。招標(biāo)備案文件應(yīng)說明：招標(biāo)工作范圍;招標(biāo)方式;計(jì)劃工期;對投標(biāo)人的資質(zhì)要求;招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況;自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。獲得認(rèn)可后才可以開展招標(biāo)工作。(3)編制招標(biāo)有關(guān)文件。招標(biāo)準(zhǔn)備階段應(yīng)編制好招標(biāo)過程中可能涉及的有關(guān)文件，保證招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。這些文件大致包括：招標(biāo)廣告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書，以及資格預(yù)審和評標(biāo)的方法。2、招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容。該階段從發(fā)布招標(biāo)廣告開始，到投標(biāo)截止日期為止的時(shí)間。(1)發(fā)布招標(biāo)廣告。招標(biāo)廣告的作用是讓潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息，以便進(jìn)行項(xiàng)目篩選，確定是否參與競爭。(2)資格預(yù)審。對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，主要考察該企業(yè)總體能

3、力是否具備完成招標(biāo)工作所要求的條件。公開招標(biāo)時(shí)設(shè)置資格預(yù)審程序，一是保證參與投標(biāo)的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求;二是通過評審優(yōu)選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的一批申請投標(biāo)人，再請他們參加投標(biāo)競爭，以減小評標(biāo)的工作量。(3)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。(4)現(xiàn)場考察。招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場考察。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書;另一方面也是要求投標(biāo)人通過自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過程中他以不

4、了解現(xiàn)場情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。(5)解答投標(biāo)人的質(zhì)疑。招標(biāo)人對任何一位投標(biāo)人所提問題的回答，必須發(fā)送給每一位投標(biāo)人保證招標(biāo)的公開和公平，但不必說明問題的來源?；卮鸷鳛檎袠?biāo)文件的組成部分，如果書面解答的問題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。3、決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容。從開標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段，是對各投標(biāo)書進(jìn)行評審比較，最終確定中標(biāo)人的過程。(1)開標(biāo)。在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會議，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加，并邀請項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)部門代表出席。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投

5、標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀，如果有標(biāo)底也應(yīng)公布。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書的內(nèi)容和報(bào)價(jià)，也不允許再增加優(yōu)惠條件。投標(biāo)書經(jīng)啟封后不得再更改招標(biāo)文件中說明的評標(biāo)、定標(biāo)辦法。(2)評標(biāo)。評標(biāo)是對各投標(biāo)書優(yōu)劣的比較，以便最終確定中標(biāo)人，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。大型工程項(xiàng)目的評標(biāo)通常分成初評和詳評兩個(gè)階段進(jìn)行。a、初評。評標(biāo)委員會以招標(biāo)文件為依據(jù)，審查各投標(biāo)書是否為響應(yīng)性投標(biāo)，確定投標(biāo)書的有效性。投標(biāo)書內(nèi)如有下列情況之一，即視為投標(biāo)文件對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件響應(yīng)存在重大偏差，應(yīng)于淘汰

6、。1)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵;2)沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章;3)投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限;4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;5)投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;6)招標(biāo)人不能接受的條件;7)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。對于存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，可以書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。b、詳評。詳評通常分為兩個(gè)步驟進(jìn)行。首先對各投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評定其合理性，以及若將合同

7、授予該投標(biāo)人在履行過程中可能給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險(xiǎn)。評標(biāo)委員會認(rèn)為必要時(shí)可以單獨(dú)約請投標(biāo)人對標(biāo)書中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清內(nèi)容也要整理成文字材料，作為投標(biāo)書的組成部分。在對標(biāo)書審查的基礎(chǔ)上，評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)規(guī)則量化比較各投標(biāo)書的優(yōu)劣，并編寫評標(biāo)報(bào)告。c、評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)委員會經(jīng)過對各投標(biāo)書評審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報(bào)告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明;對各個(gè)合格投標(biāo)書的評價(jià);推薦合格的中標(biāo)候選人等內(nèi)容。(3)定標(biāo)。確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評標(biāo)

8、委員會提出的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。定標(biāo)原則是，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評審的價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人并退還他們的投標(biāo)保證金或保函。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人拒絕簽訂合同均要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、招投標(biāo)的方式有哪些1、公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)，又叫競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)

9、人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競爭程度，公開招標(biāo)可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。2、邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，也稱為有限競爭招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)的特點(diǎn)是：(1)邀請投標(biāo)不使用公開的公告形式;(2)接受邀請的單位才是合格投標(biāo)人;(3)投標(biāo)人的數(shù)量有限。三、投標(biāo)保證金的交納標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)法中的投標(biāo)保證金分類規(guī)定如下：(1)工程建設(shè)項(xiàng)目：投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。(2)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目：招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，最多不超過10萬元人民幣。(3)政府采購項(xiàng)目：招標(biāo)采購單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購項(xiàng)目概算的1%。(4)招投標(biāo)法實(shí)施條例（適用于工程建設(shè)的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備采購等）投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%。 條例原則，與其他規(guī)定沖突者，適用條例（個(gè)人理解，沖突是相悖。例如條例規(guī)定不得超過2%，某規(guī)章規(guī)定至少3%，這是沖突；若條例規(guī)定不得超過2%，30號令規(guī)定不得超過2%，且最高不超過