二級以上重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE - 24 - 目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc435973062 一、總則 PAGEREF _Toc435973062 h - 1 - HYPERLINK l _Toc435973063 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc435973063 h - 1 - HYPERLINK l _Toc435973064 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc435973064 h - 1 - HYPERLINK l _Toc435973065 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc435973065 h - 1 - HYPERLINK l _

2、Toc435973066 二、應(yīng)急策劃 PAGEREF _Toc435973066 h - 2 - HYPERLINK l _Toc435973067 2.1主要內(nèi)容 PAGEREF _Toc435973067 h - 2 - HYPERLINK l _Toc435973068 2.2應(yīng)急預(yù)案工作流程圖 PAGEREF _Toc435973068 h - 2 - HYPERLINK l _Toc435973069 2.3風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防 PAGEREF _Toc435973069 h - 3 - HYPERLINK l _Toc435973070 2.3.1突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGE

3、REF _Toc435973070 h - 3 - HYPERLINK l _Toc435973071 2.3.2突發(fā)事件及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施 PAGEREF _Toc435973071 h - 4 - HYPERLINK l _Toc435973072 2.3.3應(yīng)急資源分析 PAGEREF _Toc435973072 h - 4 - HYPERLINK l _Toc435973073 2.3.4法律法規(guī)要求 PAGEREF _Toc435973073 h - 4 - HYPERLINK l _Toc435973074 三、應(yīng)急準(zhǔn)備 PAGEREF _Toc435973074 h - 4 - HY

4、PERLINK l _Toc435973075 3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé) PAGEREF _Toc435973075 h - 4 - HYPERLINK l _Toc435973076 3.2工作職責(zé) PAGEREF _Toc435973076 h - 5 - HYPERLINK l _Toc435973077 3.2.1組長（應(yīng)急總指揮）職責(zé) PAGEREF _Toc435973077 h - 5 - HYPERLINK l _Toc435973078 3.2.2副組長職責(zé) PAGEREF _Toc435973078 h - 6 - HYPERLINK l _Toc435973079 3.2.3通信

5、聯(lián)絡(luò)組職責(zé) PAGEREF _Toc435973079 h - 6 - HYPERLINK l _Toc435973080 3.2.4技術(shù)支持組職責(zé) PAGEREF _Toc435973080 h - 6 - HYPERLINK l _Toc435973081 3.2.5保衛(wèi)組職責(zé) PAGEREF _Toc435973081 h - 6 - HYPERLINK l _Toc435973082 3.2.6搶險(xiǎn)搶修組職責(zé) PAGEREF _Toc435973082 h - 7 - HYPERLINK l _Toc435973083 3.2.7醫(yī)療救治組職責(zé) PAGEREF _Toc43597308

6、3 h - 7 - HYPERLINK l _Toc435973084 3.2.8后勤保障組職責(zé) PAGEREF _Toc435973084 h - 7 - HYPERLINK l _Toc435973085 3.3應(yīng)急資源 PAGEREF _Toc435973085 h - 7 - HYPERLINK l _Toc435973086 四、應(yīng)急救援行動(dòng)程序 PAGEREF _Toc435973086 h - 8 - HYPERLINK l _Toc435973087 4.1應(yīng)急級別劃分 PAGEREF _Toc435973087 h - 8 - HYPERLINK l _Toc43597308

7、8 4.2事故發(fā)生區(qū) PAGEREF _Toc435973088 h - 9 - HYPERLINK l _Toc435973089 4.3應(yīng)急指揮中心 PAGEREF _Toc435973089 h - 9 - HYPERLINK l _Toc435973090 4.4通告程序 PAGEREF _Toc435973090 h - 10 - HYPERLINK l _Toc435973091 4.5緊急情況匯報(bào) PAGEREF _Toc435973091 h - 10 - HYPERLINK l _Toc435973092 五、應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc435973092 h - 10

8、 - HYPERLINK l _Toc435973093 六、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc435973093 h - 12 - HYPERLINK l _Toc435973094 6.1人員財(cái)產(chǎn)保護(hù) PAGEREF _Toc435973094 h - 12 - HYPERLINK l _Toc435973095 6.2采取的主要技術(shù)處理方案 PAGEREF _Toc435973095 h - 14 - HYPERLINK l _Toc435973096 七、現(xiàn)場恢復(fù) PAGEREF _Toc435973096 h - 18 - HYPERLINK l _Toc435973097

9、八、信息發(fā)布與公眾教育 PAGEREF _Toc435973097 h - 19 - HYPERLINK l _Toc435973098 九、事故后的恢復(fù)程序 PAGEREF _Toc435973098 h - 19 - HYPERLINK l _Toc435973099 十、預(yù)案管理與評審改進(jìn) PAGEREF _Toc435973099 h - 19 - HYPERLINK l _Toc435973100 十一、獎(jiǎng)懲 PAGEREF _Toc435973100 h - 19 - HYPERLINK l _Toc435973101 十二 附錄 PAGEREF _Toc435973101 h -

10、 20 - HYPERLINK l _Toc435973102 1、一工區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系方式 PAGEREF _Toc435973102 h - 20 - HYPERLINK l _Toc435973103 2、應(yīng)急救援隊(duì)伍 PAGEREF _Toc435973103 h - 20 - HYPERLINK l _Toc435973104 3、安全應(yīng)急通訊表 PAGEREF _Toc435973104 h - 22 - HYPERLINK l _Toc435973105 4、應(yīng)急物資列表 PAGEREF _Toc435973105 h - 23 -二級以上重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案一、總則1.

11、1 編制目的為現(xiàn)場施工作業(yè)人員提供更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序的進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序混亂而延誤事故的應(yīng)急救援，影響周圍居民的正常生活及帶來的相關(guān)損失；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效；為確保二級以上重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故時(shí)切實(shí)有效指導(dǎo)工人正確處理現(xiàn)場突發(fā)緊急情況而采取的組織措施。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案主要依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、xx工程施工期風(fēng)險(xiǎn)評估等編制。1.3 適用范圍本預(yù)案適用xx項(xiàng)目經(jīng)理部施工區(qū)域二級以上（含

12、二級）重大風(fēng)險(xiǎn)源引發(fā)的坍塌、涌水突泥等事故的應(yīng)急救援。根據(jù)xx工程施工期風(fēng)險(xiǎn)評估，我工區(qū)現(xiàn)有和將來涉及的二級以上（含二級）重大風(fēng)險(xiǎn)源有以下9個(gè)： （1）井岡山路站基坑爆破開挖（2）xx區(qū)間大跨斷面（1#豎井施工段）（3）xx區(qū)間大斷面開挖（3#豎井施工段）（4）xx區(qū)間穿越不良地層（斜井施工段）（5）xx區(qū)間穿越不良地層（4#豎井施工段）（6）xx區(qū)間橫通道挑高段開挖（斜井施工段）（7）xx區(qū)間隧道馬頭門施工（8）xx區(qū)間小里程工法轉(zhuǎn)換（1#豎井施工段）（9）xx區(qū)間近海施工二、應(yīng)急策劃2.1主要內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容：1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的目的；2）組織機(jī)構(gòu)的組成；3）出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)采取的主要方

13、案和技術(shù)措施等；4）周邊環(huán)境（地面管線、建筑物等）的保護(hù)等2.2應(yīng)急預(yù)案工作流程圖認(rèn)真組織對危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的識別和評價(jià)，制定發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序詳見下圖。危險(xiǎn)源及環(huán)境因素辨識、評價(jià)編制應(yīng)急預(yù)案成立搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組建搶險(xiǎn)隊(duì)、救護(hù)車配備應(yīng)急物資、設(shè)備應(yīng)急知識教育培訓(xùn)定期評審進(jìn)行評審、修訂實(shí)施應(yīng)急預(yù)案未發(fā)生發(fā)生圖1 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工程程序圖2.3風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充分的技術(shù)措施、搶險(xiǎn)物資的儲備，最大程度地減

14、少人員傷亡、國家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防。2.3.1突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險(xiǎn)分析本段巖性以花崗斑巖、閃長巖角礫凝灰?guī)r為主，局部揭露有后期入侵的煌斑巖等脈巖，受周邊次生構(gòu)造帶的影響，在場地構(gòu)造破碎帶影響范圍內(nèi)，多揭露有受擠壓影響而形成的構(gòu)造巖，同時(shí)斷裂帶周邊基巖受其影響均呈現(xiàn)出在水平、豎向上的礦物蝕變程度不均，節(jié)理、裂隙發(fā)育不均勻的斷裂構(gòu)造巖的特征。有利于地下水的補(bǔ)給和對可溶巖成分的溶蝕、溶解作用，造成了該區(qū)巖溶中等強(qiáng)烈發(fā)育。青島地區(qū)雨季一般開始于4月中下旬，結(jié)束于10月中下旬。降水主要集中于每年夏季58月，以大雨、暴雨為主要降水形式。由于該區(qū)域地下水豐富，強(qiáng)風(fēng)化混合巖遇水軟化，自

15、穩(wěn)性變差，因地質(zhì)不良、雨季滲水、施工打動(dòng)或突發(fā)情況會引起基坑邊坡或隧道掌子面土體失穩(wěn)，進(jìn)而發(fā)展成為坍塌，并可能伴隨有涌水突泥，甚至于人員傷亡等惡性事故。根據(jù)以上分析，并充分考慮到施工技術(shù)難度和困難、不利條件等，經(jīng)多方討論和分析，確定本項(xiàng)目的重大風(fēng)險(xiǎn)源引發(fā)的事故為坍塌和涌水突泥。2.3.2突發(fā)事件及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施從以上風(fēng)險(xiǎn)情況的分析看，如果不采取相應(yīng)有效措施，不僅給施工造成很大影響，而且對施工作業(yè)人員、周邊居民的安全造成威脅。發(fā)生的任何坍塌、涌水突泥，先保證人員安全為第一，即及時(shí)通過現(xiàn)場工作人員詳細(xì)調(diào)查了解作業(yè)面及人員情況，將人員統(tǒng)計(jì)清楚，并做好記錄。在條件許可情況下，立即組織人員進(jìn)行安全施救工作

16、。隨后進(jìn)行內(nèi)、外（地表）處理。2.3.3應(yīng)急資源分析應(yīng)急力量的組成及分布：項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人、其它有關(guān)人成員：監(jiān)理、業(yè)主等。應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備：醫(yī)療設(shè)備、救援車充足，藥品齊全，各作業(yè)班組配有對講機(jī)。地方可用的主要應(yīng)急資源是救護(hù)車、消防隊(duì)。上級救援機(jī)構(gòu)：西海岸軌道公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、中交總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2.3.4法律法規(guī)要求隧道施工安全技術(shù)規(guī)程、關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第七條、第三十一條；安全生產(chǎn)法第三十條、第六十八條；建筑工程安全管理?xiàng)l例、安全許可證條例。三、應(yīng)急準(zhǔn)備3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)為加強(qiáng)對事故應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部成立處置突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱：應(yīng)

17、急處理領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任,副組長和組員由項(xiàng)目的相關(guān)管理人員擔(dān)任。一旦發(fā)生隧道坍塌、涌水突泥安全事故，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險(xiǎn)。應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其聯(lián)系方式見附錄。下設(shè)5個(gè)小組：通信聯(lián)絡(luò)組,由協(xié)調(diào)部部長負(fù)責(zé)。技術(shù)支持組，由工程技術(shù)部部長負(fù)責(zé)。搶險(xiǎn)搶修組，由施工管理部部長負(fù)責(zé)。醫(yī)療救護(hù)組，由計(jì)合部、財(cái)務(wù)部、試驗(yàn)室人員組成，試驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)。后勤保障組，由物資部部長負(fù)責(zé)。保衛(wèi)組，由安全質(zhì)量部部長負(fù)責(zé)。3.2工作職責(zé)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：研究、審批搶險(xiǎn)方案；接到應(yīng)急通知迅速組織各應(yīng)急處理小組趕到現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；組織、協(xié)調(diào)各方搶險(xiǎn)救援的人員、物資、交通工具等；

18、保持與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的通信聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布現(xiàn)場信息。負(fù)責(zé)現(xiàn)場救護(hù)與處理,在現(xiàn)場處理完后加強(qiáng)對生產(chǎn)的恢復(fù),保障施工生產(chǎn)。3.2.1組長（應(yīng)急總指揮）職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的啟動(dòng)。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急行動(dòng)期間各單位的運(yùn)作協(xié)調(diào)，按照應(yīng)急預(yù)案合理布置應(yīng)急策略，和事故現(xiàn)場指揮者協(xié)同工作，保證事故應(yīng)急救援工作的順利完成。決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助并實(shí)施場外應(yīng)急計(jì)劃，在不受事故影響的地方進(jìn)行直接控制；復(fù)查和評估事故（事件）可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；與場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對

19、緊急情況的記錄做出安排；在施工現(xiàn)場實(shí)行交通管制，協(xié)作場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作；在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。組長（項(xiàng)目經(jīng)理）不在現(xiàn)場時(shí)，總指揮按以下順序崗位人員擔(dān)任：項(xiàng)目總工副經(jīng)理安全總監(jiān)3.2.2副組長職責(zé)評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失；如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來之前直接參與救援活動(dòng)；安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；設(shè)立與應(yīng)急中心的通信聯(lián)系，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。3.2.3通信聯(lián)絡(luò)組職責(zé)確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；保障通信設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)；負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄

20、與整理及時(shí)對外聯(lián)絡(luò)。3.2.4技術(shù)支持組職責(zé)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際和應(yīng)急處置方案，提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大技術(shù)措施；指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急處置和技術(shù)措施；修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷；繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。3.2.5保衛(wèi)組職責(zé)設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作；保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入；搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。3.2.6搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)；尋找受害者轉(zhuǎn)移至安全地帶；在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修或救援時(shí)，高度注意避免意外傷害；搶險(xiǎn)、搶

21、修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高者并對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。3.2.7醫(yī)療救治組職責(zé)在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）；使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)；協(xié)作外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受傷者。3.2.8后勤保障組職責(zé)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必需的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物資的供給；提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物資及設(shè)備。3.3應(yīng)急資源應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項(xiàng)目部根據(jù)潛在事故性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。主要應(yīng)急物資儲備和供應(yīng)情況（詳見附件）：1、日

22、常配備應(yīng)急可充電工作燈、防爆電筒、危險(xiǎn)區(qū)域隔離警戒帶、各類安全禁止警告、指令、提示標(biāo)志牌、安全帶、安全繩、軟梯等專用應(yīng)急設(shè)備和物資；2、內(nèi)部電話、對講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；3、自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)；4、洞內(nèi)和通道口預(yù)備沙袋等物資，利于堵水和引導(dǎo)水流方向；5、部分屬現(xiàn)場的救援設(shè)備或物資放置在現(xiàn)場，并掛標(biāo)識牌。急救箱、擔(dān)架等物品統(tǒng)一由綜合部負(fù)責(zé)；6、應(yīng)急物資、設(shè)備和設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)由物設(shè)部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施始終處于完好狀態(tài)，保證能在應(yīng)急狀態(tài)下有效使用；7、其它應(yīng)急物資根據(jù)施工進(jìn)度需要，與相關(guān)單位簽訂救援物資的供應(yīng)，應(yīng)無條件滿足搶險(xiǎn)救援。 四、應(yīng)急救援行動(dòng)程序應(yīng)急救援行動(dòng)是指在緊

23、急情況發(fā)生時(shí)，為及時(shí)營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動(dòng)。一旦事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)動(dòng)并合理利用應(yīng)急資源，包括人力資源和物資資源投入行動(dòng)，在事故現(xiàn)場，針對事故的具體情況選擇應(yīng)急對策和行動(dòng)方案，從而能有效地使傷害和損失降低到最低程度和范圍。4.1應(yīng)急級別劃分本工程應(yīng)急級別劃分為三級a.一級預(yù)警，最低應(yīng)急級別，可以控制的異常事件或容易被控制的事件。b.二級現(xiàn)場應(yīng)急，屬于中間應(yīng)急級別，不會超出項(xiàng)目界限。外部人員和財(cái)產(chǎn)一般不會受事故的影響。這種級別表明項(xiàng)目內(nèi)人員已經(jīng)不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、醫(yī)療單位的援助）c.三級全體應(yīng)急，這是最嚴(yán)重的緊急情況，表

24、明事故已擴(kuò)散到項(xiàng)目外。根據(jù)不同事故類型和外部人群可能受到的影響，可決定進(jìn)行安全避難或疏散。同時(shí)需要醫(yī)療和其他機(jī)構(gòu)人員的支持。特別關(guān)注的事情，應(yīng)急救援行動(dòng)的優(yōu)先原則：A、員工和救援人員的安全優(yōu)先；B、防止事故擴(kuò)散優(yōu)先；C、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。如果事故仍在進(jìn)一步擴(kuò)大，相關(guān)人員的安全受到威脅，但對救援人員的進(jìn)入也存在很大的生命威脅，則決不允許盲目采取救援行動(dòng)，避免傷亡事故進(jìn)一步擴(kuò)大。要采取萬無一失的措施或方案實(shí)施救援行動(dòng)。4.2事故發(fā)生區(qū)事故現(xiàn)場、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或工程部門應(yīng)采取以下行動(dòng)：掌握情況。不論現(xiàn)場何種局面，必須掌握的情況有：事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；種類、強(qiáng)度；已知的危害方向；事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是

25、否已安全撤離；是否進(jìn)行搶險(xiǎn)活動(dòng)；有次生或衍生災(zāi)害伴隨；現(xiàn)場的方向、風(fēng)速；事故危及項(xiàng)目外的可能性。報(bào)告與通報(bào)。在掌握事故情況，并判明或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故危及項(xiàng)目外時(shí)，應(yīng)急總指揮（或項(xiàng)目授權(quán)人）應(yīng)立即向有關(guān)單位或部門進(jìn)行報(bào)告：報(bào)告負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的業(yè)主，報(bào)告本項(xiàng)目的直接領(lǐng)導(dǎo)部門和中交總指揮部。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及情況的緊急程度，按預(yù)案的應(yīng)急級別發(fā)出警報(bào)。組織搶救與搶險(xiǎn)。制止危害擴(kuò)散的最有效措施是迅速消除危險(xiǎn)源，制止事故擴(kuò)展。同時(shí)因本單位最熟悉事故設(shè)施和設(shè)備的性能，懂得搶險(xiǎn)方法，必須組織盡早搶救與搶險(xiǎn)。要迅速組織力量和未受傷崗位員工，投入先期搶險(xiǎn)，包括：搶救受傷人員和在危險(xiǎn)區(qū)的人員，組織經(jīng)培訓(xùn)過的救護(hù)人員搶救傷

26、員，并將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶；停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、隔離危險(xiǎn)區(qū)；清點(diǎn)撤出現(xiàn)場人員數(shù)量，組織本單位人員撤離危險(xiǎn)區(qū)；組織力量為前來應(yīng)急救援的人員創(chuàng)造條件。4.3應(yīng)急指揮中心值班人員的行動(dòng)：記錄事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的基本情況；按預(yù)案規(guī)定，通知指揮部所有人員到達(dá)集中地點(diǎn)，并規(guī)定限時(shí)到達(dá)事故發(fā)生區(qū)；根據(jù)情況的危急程度，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好應(yīng)急出動(dòng)準(zhǔn)備。應(yīng)急救援工作小組的行動(dòng)：根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的情況，指示安全技術(shù)人員進(jìn)行危害估算；判斷情況，研究應(yīng)急行動(dòng)方案，并向總指揮提出建議。其主要內(nèi)容是：事故危害后果及可能發(fā)展趨勢的判斷，應(yīng)急的等級與規(guī)模，需要調(diào)動(dòng)的力量及其部署，公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施；按總指揮的指令調(diào)動(dòng)

27、并指揮各應(yīng)急救援組投入行動(dòng)。4.4通告程序 項(xiàng)目管理人員、操作人員或警衛(wèi)人員一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況，要立即用電話通知信息管理人員，信息管理人員在應(yīng)急總指揮未到位前，確定應(yīng)急級別，臨時(shí)擔(dān)任項(xiàng)目應(yīng)急指揮，向項(xiàng)目應(yīng)急總指揮、管理層通報(bào)，項(xiàng)目總指揮接到通報(bào)后，按實(shí)施程序啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)組織，并向項(xiàng)目外機(jī)構(gòu)（業(yè)主、業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、中交總指揮部）通報(bào)。根據(jù)應(yīng)急類型、發(fā)生時(shí)間和嚴(yán)重程度，依照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)向項(xiàng)目外通報(bào)。在應(yīng)急總指揮的指導(dǎo)下，信息管理人員按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)，核實(shí)各應(yīng)急小組到位情況，并向應(yīng)急總指揮匯報(bào)。按法律法規(guī)的要求向員工、公眾提供有關(guān)活動(dòng)的信息。4.5緊急情況匯報(bào)聯(lián)絡(luò)表見附錄：一工區(qū)應(yīng)

28、急領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系方式報(bào)警電話須知說明生產(chǎn)安全事故基本情況和已采用了哪些措施，以便救援人員事先做好急救準(zhǔn)備。講清楚事故發(fā)生的具體位置。說明報(bào)救者單位、姓名、（事發(fā)地）的電話，以便救護(hù)車（消防車、警車）找不到地方時(shí)隨時(shí)電話聯(lián)系。獲取進(jìn)一步信息，確認(rèn)聯(lián)系人的姓名和電話號碼。通完話后派人在現(xiàn)場外等候接應(yīng)，同時(shí)清除現(xiàn)場道路上的障礙，以便救護(hù)車能及時(shí)進(jìn)行救護(hù)。應(yīng)急行動(dòng)級別。五、應(yīng)急響應(yīng)施工過程中施工現(xiàn)場或駐地發(fā)生無法預(yù)料的需要緊急搶救處理的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)迅速逐級上報(bào)，次序?yàn)楝F(xiàn)場、辦公室、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門。由安全質(zhì)量部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時(shí)傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會

29、議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實(shí)施緊急搶救和向上級匯報(bào)。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上級指示可由施工單位自行直接進(jìn)行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設(shè)單位主管部門進(jìn)行請示，請求啟動(dòng)建設(shè)單位的救援預(yù)案，建設(shè)單位救援預(yù)案仍不能進(jìn)行處理，則由建設(shè)單位向政府部門請示啟動(dòng)上一級救援預(yù)案。項(xiàng)目部實(shí)行晝夜值班制度。緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并由在現(xiàn)場的項(xiàng)目部最高級別負(fù)責(zé)人指揮，在3min內(nèi)電話報(bào)到值班室，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、有無傷亡、是否需要派救護(hù)車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實(shí)施搶

30、救，如需要可直接撥打120、110等求救電話。值班人員在接到緊急情況報(bào)告后必須在2min內(nèi)將情況報(bào)告到緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組人員和副組長。小組組長組織討論后在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)出如何進(jìn)行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進(jìn)行搶救、警戒、疏散和保護(hù)現(xiàn)場等。由辦公室在30min內(nèi)以小組名義打電話向上一級有關(guān)部門報(bào)告。遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動(dòng)積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅(jiān)決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。出現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開始工作報(bào)告有關(guān)單位和部門報(bào)告現(xiàn)場監(jiān)理報(bào)告集團(tuán)項(xiàng)目部報(bào)告公

31、司分析原因制定應(yīng)急處理方案、措施實(shí)施應(yīng)急處理方案報(bào)告業(yè)主恢復(fù)正常施工觀察處理結(jié)果完成應(yīng)急處理實(shí)施應(yīng)急處理方案調(diào)整應(yīng)急處理方案、措施圖2 應(yīng)急處理程序工作流程圖六、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案6.1人員財(cái)產(chǎn)保護(hù)施工過程中若發(fā)生坍塌、涌水突泥緊急情況時(shí)，現(xiàn)場值班人員要在第一時(shí)間立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，如果情況危急時(shí)，應(yīng)立即組織所有現(xiàn)場施工人員盡可能地撤離疏散到安全地帶，洞內(nèi)施工人員由班組長帶隊(duì)全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇襯砌臺車等安全平臺進(jìn)行自我保護(hù)，等待救援，同時(shí)根據(jù)實(shí)施情況迅速組織救護(hù)工作。由應(yīng)急指揮人員指定保衛(wèi)人員對疏散人員進(jìn)行查點(diǎn)，并對查點(diǎn)情況向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，項(xiàng)目經(jīng)理向總指揮匯報(bào)。確保無受

32、安全威脅的人員后，再將受安全威脅的施工機(jī)械財(cái)產(chǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)移至安全地帶。將加以安置保護(hù)。 危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)入管制：根據(jù)現(xiàn)場危險(xiǎn)情況，設(shè)立警示或警告標(biāo)示，只能由搶救人員、事故調(diào)查人員進(jìn)入，確保無無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。組織搶救各班組及時(shí)清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，由各工班抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝擋護(hù)拱架，堆砌砂帶；在配備充分照明、救生設(shè)備時(shí)，由項(xiàng)目部決定組織身體素質(zhì)好、水性高的工人進(jìn)洞執(zhí)行搜索救援活動(dòng)；衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視情況提前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。供電與照明在坍塌、涌水突泥可能危及到洞內(nèi)變配電設(shè)施時(shí)，應(yīng)果斷斷電，防止個(gè)別線路漏電發(fā)生意外；險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)

33、供電；啟動(dòng)專用照明線路，保障隧道內(nèi)必要的照明需要。設(shè)備在發(fā)生坍塌、涌水突泥時(shí)，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。通信各救援小組、醫(yī)院、上級機(jī)關(guān)和外部救援機(jī)構(gòu)，必須建立起暢通的通信網(wǎng)絡(luò)。警戒與治安在發(fā)生坍塌、涌水突泥險(xiǎn)情時(shí)，保安人員應(yīng)加強(qiáng)洞外巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場；加強(qiáng)洞口看護(hù)，未經(jīng)公司統(tǒng)一組織不得放入任何人員。人群疏散與安置疏散人員工作要有秩序地服從指揮人員的疏導(dǎo)要求進(jìn)行疏散，做到不驚慌失措，不混亂、擁擠，減少人員傷亡。事故現(xiàn)場保護(hù)各施工作業(yè)班組負(fù)責(zé)人向安全負(fù)責(zé)人報(bào)告的同時(shí)組織

34、人員對現(xiàn)場進(jìn)行區(qū)域保護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場不被破壞。安全員到達(dá)現(xiàn)場后，用警示牌和警示帶進(jìn)行進(jìn)一步圍護(hù)，確保事故現(xiàn)場不被破壞。安全員對事故現(xiàn)場實(shí)施圍護(hù)后拍照、攝像、取證。當(dāng)項(xiàng)目的緊急情況會對周圍居民造成危險(xiǎn)時(shí)，指定的通訊負(fù)責(zé)人應(yīng)該與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、消防部門、衛(wèi)生部門或環(huán)保部門保持聯(lián)系。周邊居民應(yīng)該得到緊急情況的簡單介紹和必要的說明。6.2采取的主要技術(shù)處理方案洞內(nèi)處理封閉掌子面。出現(xiàn)塌方后，如洞內(nèi)泥砂較多，應(yīng)先將砂袋在底部堆碼，再行封閉掌子面。封閉掌子面工藝流程：砂袋堆碼掌子面初噴砼及掌子面后方初支加強(qiáng)、加固打設(shè)全斷面注漿小導(dǎo)管二次噴砼（2030cm）注漿施工。圖3 塌方處理示意圖主要施工控制要點(diǎn)：砂袋堆碼

35、主要是防止泥土或泥沙繼續(xù)向下滑移或流動(dòng)，在掌子面封閉之前，應(yīng)先保證塌方土體基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。砂袋應(yīng)分層多排堆碼，局部高度較高時(shí)，可在砂袋后打設(shè)一些木樁埋入土體，確保前方土體穩(wěn)定不移。因砂袋與塌方土體間不可避免會存在間隙，砂袋堆碼完成后，應(yīng)在其與土體之間打設(shè)一些木條或木樁，使其接觸緊密。對于局部部位高度較高，難以用砂袋撐堵，可用方木或工鋼對土體進(jìn)行支撐，方木、工鋼與土體接觸面加木板。初噴砼主要是為防止坍體處因不斷受到干擾造成進(jìn)一步發(fā)展而對施工人員安全造成威脅，同時(shí)減少下一步清理的工作量。初噴砼應(yīng)將整個(gè)掌子面全部封閉，厚度控制在5cm以上。部分較危險(xiǎn)部位可先掛設(shè)鋼筋網(wǎng)片，并將混凝土厚度加厚。在封閉

36、掌子面的工作中，為保證下一步注漿工作的安全、順利進(jìn)行，必需對掌子面后段初支進(jìn)行有效加固、加強(qiáng)，以保證后方安全。該段長度一般控制為掌子面往后5米。主要措施有：初支背后回填注漿；增設(shè)鎖腳錨管，注雙液漿，必須保證質(zhì)量；打設(shè)徑向注漿管并注漿；在注漿施工時(shí)，為防止初支沉降超限，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)豎撐、橫撐等。架設(shè)鋼撐示意如下圖。橫撐或豎撐必須于初支拱架焊接牢固，橫撐下方必須為堅(jiān)硬土體，如現(xiàn)場不能滿足，則應(yīng)在工鋼下鋪設(shè)鋼板。圖4 隧道掌子面塌方鋼支撐架設(shè)示意圖在塌方范圍內(nèi)增設(shè)工鋼支撐，主要目的為使未封閉成環(huán)的初支拱架封閉成環(huán)，并加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，避免拱架承受太大的土體壓力而產(chǎn)生變形。在保證掌子面附近范圍安全

37、前提下，對掌子面坍體及軟巖范圍等位置進(jìn)行注漿小導(dǎo)管施做（或采用深孔全斷面注漿），打設(shè)42，L=3m小導(dǎo)管，間距11m。有流沙或突泥突水處根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行加密。在小導(dǎo)管注漿前，應(yīng)施做掌子面止?jié){墻。網(wǎng)噴砼支護(hù)型式，噴砼厚度不得小于20cm。掌子面注漿加固：漿液采用水泥、水玻璃雙液漿。注漿壓力控制在1MPa以內(nèi)，低壓慢注，防止?jié){壓過大，竄至地面，損壞管線及造成地面硬化層抬升等意外。同時(shí)，防止注漿過程中竄漿、跑漿，并及時(shí)封閉。洞外（地面）組織方案本洞外方案實(shí)施之前，必須先向上級領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)匯報(bào)情況，上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，才可組織進(jìn)行實(shí)施。鑒于本地段特殊環(huán)境和工程地質(zhì)條件，在隧道開挖施工過程中，一旦塌方難以及

38、時(shí)處理，并有繼續(xù)加重趨勢或伴隨有大量涌水突泥現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即將隧道內(nèi)作業(yè)人員、設(shè)備等及時(shí)撤離至安全位置；現(xiàn)場值班管理人員（副經(jīng)理、領(lǐng)工員、班長等）應(yīng)立即安排3人以上到地面隧道掌子面范圍查看情況，地面有無沉陷、垮坍等；并立即對沉陷范圍采用鐵馬進(jìn)行臨時(shí)圍蔽，同時(shí)，將現(xiàn)場情況及時(shí)報(bào)告給項(xiàng)目部外協(xié)主管人員（書記），由其通知所轄地交警，幫助維持施工現(xiàn)場安全?，F(xiàn) 場 查 看、情 況 上 報(bào)場地圍閉、圍擋加固、交通指示標(biāo)志安裝沉陷處回填處理回填處加固處理如一側(cè)地面大面積沉陷，應(yīng)啟動(dòng)疏散應(yīng)急預(yù)案地面恢復(fù)及場地清理圖5 應(yīng)急處理方案流程圖現(xiàn)場查看、情況上報(bào)現(xiàn)場查看負(fù)責(zé)人：值班副經(jīng)理、領(lǐng)工員查看內(nèi)容：地面硬化層沉陷

39、情況（面積、深度等）、管線有無損壞、有無行人、行車發(fā)生意外情況等；并組織不少于5人小組守護(hù)現(xiàn)場，防止行人、車輛繼續(xù)通行。情況上報(bào)：上述查看情況后必須第一時(shí)間報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理、書記、總工。工作內(nèi)容：、在沉陷影響范圍外立即安排放置警示帶和警示燈等；、如有行人或車輛處于險(xiǎn)境，應(yīng)增派人手組織施救；、發(fā)現(xiàn)管線有破裂情況，要及時(shí)判別管線性質(zhì)和斷裂、扭曲等情況，并及時(shí)上報(bào)物設(shè)部與相應(yīng)管線單位聯(lián)系進(jìn)行搶險(xiǎn)；、如發(fā)生不斷垮坍，影響面較大時(shí)應(yīng)及時(shí)將圍蔽范圍擴(kuò)大，防止行人車輛等出現(xiàn)危險(xiǎn)。場地圍閉、圍擋加固、交通指示標(biāo)志安裝因出現(xiàn)緊急情況在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示等后，根據(jù)地面沉陷范圍安排人員進(jìn)行臨時(shí)圍擋，圍擋范圍:沉陷邊線外放不少于10m。圍擋采用鐵馬臨時(shí)圍蔽，并拉上警示帶；圍擋加固：臨時(shí)圍擋完成后，需在其內(nèi)安裝鐵皮瓦圍擋，并用角鋼骨架加固牢固。交通指示牌:由外協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與交警部門聯(lián)系，及時(shí)在地面沉陷區(qū)域設(shè)置交通指示牌及警示牌，維持正常交通狀態(tài)。如果在沒有安裝好以前，由項(xiàng)目上派人