“三措一案”實施規(guī)范標準

1、“三措一案”實施規(guī)范標準一、“三措一案”編制范圍：凡是從事電力一、二次設(shè)備的計劃檢修、技改、基建安裝及改擴建施工工程的，都必須編制“三措一案”。生產(chǎn)場所外包工程必須編制“三措一案”。特例：1、對設(shè)備年檢、預試及除主變以外的110kV及以下單一設(shè)備常規(guī)性計劃檢修有標準化作業(yè)指導書的，可以不編制“三措一案”；2、一般性消缺和維護工作有危險點分析與預控措施卡的，可以不編制“三措一案”；3、各單位應根據(jù)各自工作特點，制訂日常工作的危險點分析與預控措施卡及安全事故應急救援預案，以保證事故處理和臨時性工作的安全有序。二、“三措一案”編制要求：1、“三措一案”由施工單位負責編制。2、如工程涉及有施工配合單位

2、的，由配合單位編制相關(guān)配合工作的“三措一案”，由施工負責單位匯總并復審。3、總承包工程的“三措一案”，由總承包單位組織各工程具體施工單位按專業(yè)分類編制，總承包單位負責匯總并復審。4、施工單位的施工負責人應組織“三措一案”的編制并審核；總承包工程的單位應明確一名工程項目經(jīng)理（或項目負責人），由該工程項目經(jīng)理（或項目負責人）組織“三措一案”的編制并審核。5、施工單位應根據(jù)工程項目的現(xiàn)場實際情況，認真編制工程施工“三措一案”，確保各項措施正確完備，并對工程施工“三措一案”的必要性、正確性、安全性負責。6、“三措一案”要根據(jù)各項工程中施工作業(yè)的特點編制，不能照搬照抄，要將具體工作中的危險點及預控措施和

3、有關(guān)注意事項交待清楚。7、“三措一案”的編制，準備工作要充分，計劃布置要嚴密，各項措施要科學，并應避免口號式的、條條式的籠統(tǒng)內(nèi)容，必須簡明、具體、可操作性強。8、“三措一案”使用統(tǒng)一的封面格式（見附件1），應有（1）編制人、編制單位審核、工程監(jiān)理單位審核、工程主管部門審核、生技部門審核、安監(jiān)部門審核、批準人；（2）工程監(jiān)理單位審核意見、工程主管部門審核意見、生技部門審核意見、安監(jiān)部門審核意見、公司領(lǐng)導審批意見。三、“三措一案”內(nèi)容規(guī)范：“三措一案”的編制應包括以下5個部分的內(nèi)容：（1）工程概況；（2）組織措施；（3）技術(shù)措施；（4）安全措施，危險點分析與預控措施，施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預

4、案；（5）施工方案。1、工程概況應包含以下內(nèi)容：（1） 工程性質(zhì)；（2）建設(shè)方、施工方（含分項工程施工方）；（3）工作任務及具體分項內(nèi)容；（4）工程計劃工作時間；（5）施工復雜的工作應附圖說明。2、組織措施應包含施工組織領(lǐng)導和人員分工的內(nèi)容，根據(jù)工程性質(zhì)明確下列人員和相應職責：（1）工程負責人（項目經(jīng)理）；（2）工程技術(shù)負責人；（3）各分項工程現(xiàn)場工作負責人；（4）施工小組負責人；（5）工作票簽發(fā)人；（6）工作票申請人；（7）停送電聯(lián)系人；（8）現(xiàn)場安全監(jiān)督人員；（9）質(zhì)量驗收負責人；（10）政工、后勤負責人；（11）參加施工人員（含外聘人員、吊車司機、臨時工等）。3、技術(shù)措施應根據(jù)工作性質(zhì)重

5、點突出下列內(nèi)容：（1）各施工工序在施工技術(shù)上應注意的事項和質(zhì)量管理點及具體技術(shù)負責人；（2）施工應遵循的技術(shù)標準、規(guī)程、施工工藝規(guī)范和技術(shù)要求；（3）質(zhì)量驗收交接要求；（4）施工記錄及圖紙資料要求（含施工前設(shè)備檢查（或開箱）技術(shù)資料收集、施工中設(shè)備測試、試驗、校驗數(shù)據(jù)收集、施工后設(shè)備測試、試驗、校驗數(shù)據(jù)以及技術(shù)數(shù)據(jù)分析）；（5）特殊工藝的施工技術(shù)要求等。4、安全措施應根據(jù)工作性質(zhì)及現(xiàn)場實際重點突出下列內(nèi)容：4.1 一般要求：（1）現(xiàn)場安全技術(shù)交底和班前班后會的安全組織措施和培訓要求；（2）施工分階段的停電范圍和應采取的安全措施及需要現(xiàn)場工作許可人完成的安全措施；（3）根據(jù)施工條件和施工任務，強

6、調(diào)施工中必須嚴格執(zhí)行的電業(yè)安全工作規(guī)程重點條款；（4）防止人身觸電、誤入帶電間隔、誤登帶電設(shè)備的具體措施；（5）防止高空墜落、物體打擊、起重傷害的重點措施及注意事項；（6）施工中交叉作業(yè)、多工種、多班組配合作業(yè)的各自責任及工器具的配置、使用的安全要求；（7）繼電保護及遠動、計量等工作防止“三誤”事故的措施，繼電保護工作安全措施票的要求；（8）主設(shè)備檢修起重吊裝或腳手架搭設(shè)等特殊作業(yè)應特別交待的安全事項；（9）防止倒桿（塔）、斷線等造成人身、設(shè)備事故的措施；（10）部分設(shè)備停電工作對相應帶電設(shè)備、交叉跨越等必須保持的安全距離，禁入帶電設(shè)備間隔應采取的警告、防護措施及應設(shè)的專職監(jiān)護人及其安全職責；

7、（11）施工現(xiàn)場防火、防爆、防滑措施；（12）施工臨時用電的安全措施；（13）對現(xiàn)場臨時用工的安全管理措施等。4.2 施工過程中的危險點分析和預控措施。比較常見的典型作業(yè)應有標準化作業(yè)指導書，一般作業(yè)應附危險點分析和預控措施卡，比較重大的危險點要落實專人監(jiān)控；4.3 施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。主要對現(xiàn)場可能發(fā)生的人身、火災、交通等事故有事前的應急救援預想。5、施工方案應包含以下內(nèi)容：（1）施工前應做的準備工作（工器具、儀品儀表、材料備品具體型號、規(guī)格、數(shù)量等）；（2）工程施工工期及工程分項進度計劃安排；（3）工程施工工序、作業(yè)流程。（4）各施工工序的施工具體方案。四、“三措一案”的審批

8、制度：1、審批組織權(quán)限和流程：大中型工程及危險度較大的工作（釋義見附件2）：工程主管部門組織有關(guān)單位討論，主要施工單位（總承包單位）編制匯總，并必須在工程開工兩周前，按工程監(jiān)理單位、工程主管部門、技術(shù)管理部門、安全監(jiān)督部門的審批流程先后審核，公司領(lǐng)導批準。（不設(shè)工程監(jiān)理的直接報工程主管部門）小型工程（釋義見附件2）：施工單位組織有關(guān)施工班組（隊伍）討論，主要施工班組（隊伍）編制匯總，并必須在開工5天前，報送施工單位技術(shù)員、安全員先后審核、單位負責人批準，并在工程開工前報工程主管部門、技術(shù)管理部門、安全監(jiān)督部門備案。班組長及多經(jīng)公司下屬分公司的負責人一律不得批準小型工程的“三措一案”。2、審批組

9、織職責：凡是不符合上述第三款內(nèi)容規(guī)范要求的 “三措一案”一律不予審核，相關(guān)單位和部門要及時退回上報單位重新按規(guī)范編制。凡需報公司審批的工程施工“三措一案”，負責上報單位必須在工程開工兩周前，將編制初審后的“三措一案”（初稿）以電子版發(fā)送各有關(guān)部門，并以書面形式按審批流程報送有關(guān)單位和部門審核、公司領(lǐng)導批準。如有改動的應在批準后，重新以電子版發(fā)送各有關(guān)部門并將“三措一案”封面（簽字版復印件）報送有關(guān)部門備案。由本施工單位審批的工程施工“三措一案”，必須在開工5天前報單位有關(guān)人員審核，經(jīng)本單位領(lǐng)導批準后執(zhí)行。批準后的“三措一案”應以電子版發(fā)送各有關(guān)部門，同時將“三措一案”的封面（簽字版復印件）報送

10、有關(guān)部門備案。匯總編制單位（班組）、工程監(jiān)理單位負責審核“三措一案”的全部內(nèi)容，對“三措一案”的規(guī)范性、可操作性、現(xiàn)場實際性重點審查。工程主管部門負責重點審核工程概況、組織措施、技術(shù)措施、施工方案，主要審查工作任務、工期要求及組織措施是否完備，必要時提出修改補充意見。技術(shù)管理部門負責重點審核組織措施和技術(shù)措施，主要審查技術(shù)要求和技術(shù)措施、施工方案等是否正確完善、是否符合技術(shù)規(guī)范要求，必要時提出修改補充意見。安全監(jiān)督部門負責重點審核組織措施和安全措施，主要審查安全措施是否正確完備、是否符合規(guī)程規(guī)定，必要時提出修改補充意見。一、二次運行方式的特殊變更及大型停電檢修，涉及到系統(tǒng)穩(wěn)定、影響系統(tǒng)運行的工

11、程施工“三措一案”，調(diào)度管理部門要對技術(shù)措施、施工方案中涉及一、二次運行方式變化的內(nèi)容負責進行重點審核。批準工程施工“三措一案”的公司領(lǐng)導，重點審查各有關(guān)單位和部門的審核意見，對方案中的重點措施是否完備、可靠進行審查批準，必要時組織有關(guān)部門人員進行討論后批準。五、“三措一案”的現(xiàn)場執(zhí)行：1、施工單位必須在工程施工開工前，將批準后的“三措一案”打印分發(fā)到施工班組和相關(guān)人員。施工現(xiàn)場必須保存有批準后的“三措一案”，以便現(xiàn)場參考使用、待查，施工結(jié)束后由施工單位存檔。2、在進入施工現(xiàn)場作業(yè)前，工程負責人必須組織所有施工人員認真學習和領(lǐng)會該“三措一案”并選學電業(yè)安全工作規(guī)程的有關(guān)重點條款。3、工程開工前

12、，工程負責人要組織全體施工人員進行施工現(xiàn)場的安全技術(shù)交底會，對工程施工“三措一案”內(nèi)容以及選學的電業(yè)安全工作規(guī)程的有關(guān)重點條款進行考問，并按工程施工“三措一案”的要求具體組織落實；參加安全技術(shù)交底的全體人員在對交待的所有內(nèi)容明確無誤并無異議后，在現(xiàn)場安全手冊上分別簽名。4、施工單位要妥善處理好安全與進度、效益、優(yōu)質(zhì)服務等之間的關(guān)系。遇有工程工期緊、任務重的情況，要合理組織施工力量，切實將“三措一案”中的要求真正落實到實際施工中，切忌將“三措一案”作為應付上級檢查的擺設(shè)，以確保自身施工作業(yè)現(xiàn)場的安全有序。5、組織措施內(nèi)列出的所有人員有責任互相監(jiān)督 “三措一案”的執(zhí)行情況?，F(xiàn)場安全監(jiān)督員（監(jiān)護人）

13、及以上管理人員應重點督促所有人員落實“三措一案”。6、各級領(lǐng)導和有關(guān)管理部門要落實安全生產(chǎn)責任制內(nèi)的各自責任，加大對工程施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度，重點監(jiān)督“三措一案”的現(xiàn)場實際執(zhí)行，以規(guī)范施工作業(yè)人員的行為，確?！叭胍话浮甭鋵嵉轿唬乐拱l(fā)生各類事故。六、“三措一案”的實施考核：1、各單位的“三措一案”規(guī)范實施情況將納入安全生產(chǎn)經(jīng)濟責任制考核。2、對不按時規(guī)范編制及上報的，將視情節(jié)輕重扣責任單位安全生產(chǎn)經(jīng)濟責任制月度考核分。3、對無“三措一案”或“三措一案”尚未正式批準就組織施工的，每發(fā)生一次，扣責任單位安全生產(chǎn)經(jīng)濟責任制月度考核分10分；如因此造成事故或經(jīng)濟損失的，將從嚴追究責任單位主要負責人的管

14、理責任，并按后果大小考核責任單位。附件1：“三措一案”封面格式封面1（正面）xxxxxxxxxxxxxx工程施工三措一案 公司領(lǐng)導批準：安全部門復審：技術(shù)部門復審：主管部門復審：工程監(jiān)理復審：施工單位初審：編制匯總?cè)藛T：編制匯總單位：XXXXXXXXX二 年 月 日封面1（反面）工程監(jiān)理部門審核意見： 審核人（簽名蓋章）： 年 月 日工程主管部門審核意見： 審核人（簽名蓋章）： 年 月 日技術(shù)管理部門審核意見： 審核人（簽名蓋章）： 年 月 日安全監(jiān)督部門審核意見： 審核人（簽名蓋章）： 年 月 日領(lǐng)導批準意見： 批準人（簽名）： 年 月 日附件2：大中型工程及危險度較大的工作、小型工程（工作

15、）釋義1、大中型工程及危險度較大的工作：1) 單臺220kV及以上變電設(shè)備的年檢、預試和檢修工作； 2) 110kV及以上變電所的全所檢修或110kV及以上電壓等級的母線停電檢修工作；3) 變電所的全部或部分設(shè)備需依次停電或帶電檢修的維護工作；4) 35kV及以上主變壓器運輸、吊罩大修、消缺工作；5) 變電所內(nèi)需改動設(shè)備二次接線的保護、遠動、計量等工作；6) 110kV及以上線路的技改、重措及帶電作業(yè)等檢修作業(yè)；7) 10kV及以上整條線路同時多處停電檢修的工作；8) 10kV及以上線路的停電檢修維護工作，涉及停其他線路者；9) 10kV及以上線路的桿塔組立、架線作業(yè)、跨越道路（鐵路、河流）、帶電跨越等施工工作；10) 10kV及以上的新、改、擴建輸變配電工程；11) 帶電設(shè)備區(qū)附近的起吊作業(yè)，重型和大件設(shè)備、構(gòu)件的運輸?shù)跹b工作；12) 土石方量較大的開挖作業(yè)和鑿巖、爆破作業(yè)、鋼筋模板作業(yè)；13) 搭設(shè)腳手架工程或高處危險作業(yè)；14) 生產(chǎn)廠房、調(diào)度樓、辦公樓、公有建筑設(shè)施的新建、修繕、裝潢等工作；15) 在變電所、液化氣站、油庫、倉庫等易燃易爆場所需動火作業(yè)的工作；16) 輸變電設(shè)備的防腐工作；17) 密閉容器內(nèi)的工作及隧道(井、洞)作業(yè)；18) 建筑物、輸變電設(shè)備等拆除（舊）工程；19) 多專業(yè)、多工種交叉配合的施工作業(yè)；20) 工