試析人力資本投資對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、試析人力資本投資對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)開展的影響試析人力資本投資對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)開展的影響在社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的不同階段，人力資本所起的作用是不同的。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不興旺或不夠興旺的階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展主要依論文聯(lián)盟靠物質(zhì)資本的積累和增長(zhǎng)，呈現(xiàn)物質(zhì)資本依托型增長(zhǎng)，即物質(zhì)資本在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展中起主要或決定的作用；而社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入興旺或較興旺階段，經(jīng)濟(jì)主要依靠人力資本投入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，即人力資本在經(jīng)濟(jì)開展中起決定性作用。臺(tái)灣地區(qū)大力進(jìn)展人力資本的投資，克制了物質(zhì)資本邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的作用1，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級(jí)比擬成功。一、人力資本與經(jīng)濟(jì)開展互相作用人力資本既是技術(shù)進(jìn)步的發(fā)動(dòng)者，又是新技術(shù)革新的載體與傳播者，因?yàn)槿肆Y本的參加將會(huì)導(dǎo)

2、致消費(fèi)過程中物質(zhì)因素與人力因素的效率全面改善。一國(guó)人力資本存量越大，即勞動(dòng)力的科技文化程度和消費(fèi)才能越高，勞動(dòng)力素質(zhì)便越高。人力資本的進(jìn)步將通過勞動(dòng)者技能的進(jìn)步、技術(shù)操作程度工藝的改善而增進(jìn)物質(zhì)資本的使用效率；同時(shí)，人力資本的開展還會(huì)直接推動(dòng)物質(zhì)資本的不斷更新。正是通過人力資本積累的這種能動(dòng)的媒介作用，物質(zhì)資本才得以不斷地實(shí)現(xiàn)自身的更新?lián)Q代。人力資本自身還具有收益遞增的重要特點(diǎn)。人力資本的主要含量是知識(shí)，包括科學(xué)知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和管理知識(shí)等。而知識(shí)在消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中發(fā)揮作用時(shí)一般具有外部性、累積性和擴(kuò)張性的特點(diǎn)，當(dāng)一種知識(shí)存量開展累積到一定程度而出現(xiàn)新的創(chuàng)新時(shí)，往往會(huì)帶來消費(fèi)方式的重大變革和

3、消費(fèi)才能的成倍增長(zhǎng)。隨著人力資本的積累，社會(huì)的消費(fèi)可能性邊界將會(huì)以越來越快的速度向外擴(kuò)展。歷史證明，人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著親密的關(guān)系。丹尼森的研究說明，在19291982年間，勞動(dòng)力平均受教育年限的增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)同期人均國(guó)民收入增長(zhǎng)率的奉獻(xiàn)為25%。舒爾茨的研究證明，在19301957年間，美國(guó)勞動(dòng)力的教育資本存量從1800億美元增加到5350億美元，同期美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有1/5來源于教育資本存量的增加。R.J.巴洛對(duì)98個(gè)國(guó)家在19601985年間人均GNP增長(zhǎng)率的比擬研究也證明，人力資本投資的增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因2。反之，經(jīng)濟(jì)開展對(duì)人力資本也有積極作用，這主要表達(dá)在對(duì)人力資本投資的方向

4、引導(dǎo)、吸收利用和再開展上。經(jīng)濟(jì)開展的潮流，新興產(chǎn)業(yè)的崛起，對(duì)人力市場(chǎng)的需求會(huì)通過價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制引導(dǎo)人力資本投資的方向，引導(dǎo)人力資本投向新興的產(chǎn)業(yè)。只有保持一定開展速度的經(jīng)濟(jì)才能消化不斷投資產(chǎn)生的新的人力資本，使之和其他經(jīng)濟(jì)要素以恰當(dāng)?shù)谋壤Y(jié)合起來，發(fā)揮作用。隨著經(jīng)濟(jì)的開展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的興衰更替，人力資本必須不斷地自我更新，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)開展形勢(shì)與新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。人力資本參與經(jīng)濟(jì)開展的過程，同時(shí)也是人力資本不斷追加投資、不斷自我更新的過程，是人力資本再開展的過程。人力資本的市場(chǎng)容量主要取決于物質(zhì)資本形成需求即購(gòu)置動(dòng)機(jī)就業(yè)時(shí)機(jī)以及由此決定的購(gòu)置力工資率。假如工資率低，就業(yè)時(shí)機(jī)少，一方面會(huì)使人們的人力資本

5、投資不能獲得滿意的投資效益，從而抑制人力資本投資的積極性；另一方面也會(huì)造成收入減少無力進(jìn)展人力資本投資，即由于有效需求缺乏，制約人力資本形成。低人力資本又會(huì)削弱物質(zhì)資本投資的積極性，使人力資本的購(gòu)置動(dòng)機(jī)即就業(yè)時(shí)機(jī)和購(gòu)置力即工資進(jìn)一步下降，從而形成人力資本與物質(zhì)資本投資的惡性循環(huán)。這種惡性循環(huán)具有相當(dāng)強(qiáng)大的慣性。要打破和改變這種惡性循環(huán)，只有給它施加一個(gè)強(qiáng)大的外部力量即政府或社會(huì)組織強(qiáng)行進(jìn)展宏觀干預(yù)，擴(kuò)大政府對(duì)人力資本的財(cái)政性投入，因?yàn)槿肆Y本投資具有很大的公共性和外溢性。臺(tái)灣當(dāng)局和企業(yè)高度重視人力資本的投資。20世紀(jì)五六十年代支撐臺(tái)灣紡織、電子等輕工業(yè)出口導(dǎo)向工業(yè)開展的是廉價(jià)勞動(dòng)力，其堅(jiān)實(shí)的根

6、底是年輕女工。由于工業(yè)化是以擴(kuò)散到農(nóng)村、小城市的零細(xì)企業(yè)為根底，所以臺(tái)灣低工資勞動(dòng)制能得到廣泛開展。但隨著出口工業(yè)化的高度開展，工資程度也相應(yīng)地進(jìn)步了。臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)也相應(yīng)進(jìn)展了調(diào)整，轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代和高級(jí)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，臺(tái)灣逐漸進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開展與人力投入的良性循環(huán)。臺(tái)灣當(dāng)局不僅大量投入人力資本投資，而且隨著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的晉級(jí)，不斷地調(diào)整教育構(gòu)造和人力配置3。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)獲得了宏大的成功，進(jìn)入新興工業(yè)化國(guó)家與地區(qū)行列。二、人力資本短缺制約經(jīng)濟(jì)開展20世紀(jì)90年代論文聯(lián)盟，臺(tái)灣人才市場(chǎng)逐漸國(guó)際化，美國(guó)企業(yè)經(jīng)常來臺(tái)灣一些知名大學(xué)獵人467-68。臺(tái)灣最出色的雇員很可能被獵走，甚至被網(wǎng)羅到另一個(gè)國(guó)家，把他們的知識(shí)、關(guān)系甚

7、至其他同事，一并帶走，從而給雇主帶來宏大損失。蓬勃開展的中國(guó)大陸也對(duì)臺(tái)灣青年產(chǎn)生強(qiáng)大磁吸效應(yīng)，大量臺(tái)灣企業(yè)家、臺(tái)干、臺(tái)生和演藝明星北上淘金，進(jìn)入大陸創(chuàng)始人生與事業(yè)的第二春，同時(shí)也帶走了島內(nèi)的人力資本。雖然臺(tái)灣的一些高科技企業(yè)和科研院所嚴(yán)重缺人，但受民粹主義影響加薪困難，很難留住人才。大陸的名牌高?，F(xiàn)金充裕，出手闊綽，甚至開出比臺(tái)灣高兩倍的高薪向臺(tái)灣挖墻腳，臺(tái)灣腦力外流情形越來越嚴(yán)重，只能以恐懼來形容。截至2022年年底，僅在上海定居或工作的臺(tái)灣人就有約70萬(wàn)。受意識(shí)形態(tài)影響，臺(tái)灣當(dāng)局還準(zhǔn)備對(duì)北上擔(dān)任大陸公職人員開罰，更是阻絕了局部外流精英的回流之路5。臺(tái)灣的人力市場(chǎng)已出現(xiàn)了宏大的斷裂高科技業(yè)的

8、人才荒與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)潮同時(shí)并存，人力資本構(gòu)造與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造嚴(yán)重失衡。這成為制約經(jīng)濟(jì)開展的一大瓶頸。斷層的出現(xiàn)是由于工作時(shí)機(jī)與人才庫(kù)不能吻合。根據(jù)臺(tái)灣104人力銀行的統(tǒng)計(jì)，2000年1-9月，臺(tái)灣找工作的人希望以行政與總務(wù)類最高，占所有求職者的17.7%，但是該類別的工作時(shí)機(jī)只占所有工作的9.4%，平均是1.9人搶一個(gè)工作。這說明非專業(yè)性或?qū)I(yè)性不強(qiáng)的工作被替代性較高。而同期資訊通訊軟硬體的工作職位，占所有工作的17.7%，但是有相關(guān)背景的求職者只占所有求職者的8.6%，幾乎是一半工作崗位找不到人474。2022年島內(nèi)雇主僅通過當(dāng)局公共就業(yè)效勞登記的求才人數(shù)就高達(dá)72萬(wàn)人，卻只有12.6萬(wàn)人媒合成

9、功，僅占求才人數(shù)的17.5%。剩下的工作時(shí)機(jī)中，有高達(dá)67%的比重、約39.8萬(wàn)個(gè)工作時(shí)機(jī)無人應(yīng)征，主要原因是雇主所提供的待遇太低，工作環(huán)境太差；其次為求職者本身?xiàng)l件不合，包含技術(shù)、教育程度、年齡及體能等條件的不合格，占了9.1%。一方面是近40萬(wàn)個(gè)工作時(shí)機(jī)無人應(yīng)征，另一方面卻是高失業(yè)率。由此可見，伴隨著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，人才培育系統(tǒng)、人力資本投資系統(tǒng)應(yīng)作相應(yīng)及時(shí)的調(diào)整。臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)成立專門的科技人才預(yù)測(cè)、調(diào)節(jié)系統(tǒng)，給民眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，幫助他們作人力資本投資的抉擇。歷史往往會(huì)開玩笑。在1988年島內(nèi)大學(xué)尚未放寬民間興設(shè)之前，臺(tái)灣高等教育的開展都是經(jīng)建會(huì)、研考會(huì)先進(jìn)展社會(huì)、產(chǎn)業(yè)的將來人力需求

10、規(guī)劃，再提供應(yīng)教育部作大學(xué)系所開展規(guī)劃的根據(jù)。但是解嚴(yán)后民間辦學(xué)力量爆發(fā)，在大學(xué)窄門被擠破的同時(shí)，背后因應(yīng)國(guó)家社會(huì)開展的考慮框架也被沖破了。沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)人力規(guī)劃做根底的高等教育迅速開展，結(jié)果必然就是人力供應(yīng)與需求構(gòu)造的嚴(yán)重失衡479-81。技術(shù)進(jìn)步對(duì)臺(tái)灣GDP增長(zhǎng)奉獻(xiàn)的份額低，與興旺國(guó)家相比還有較大差距，也從側(cè)面反映了人力資本短缺對(duì)其經(jīng)濟(jì)開展的制約。1996論文聯(lián)盟年以后，臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)開展上雖然科技掛帥，但整體非農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)進(jìn)步奉獻(xiàn)率并無明顯提升，19982001年甚至是負(fù)數(shù)，2002年才轉(zhuǎn)負(fù)為正為18.47。2022年，技術(shù)進(jìn)步奉獻(xiàn)為38.8。由于人力資本短缺，核心技術(shù)仍掌握在先進(jìn)國(guó)家手里，技術(shù)

11、進(jìn)步對(duì)提升臺(tái)灣GDP成長(zhǎng)的奉獻(xiàn)并不高8。三、貧困問題：人力資本短缺的惡果貧困問題包括絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。前者指因收入過低或遭遇疾并自然災(zāi)害等生活變故而陷入生活困難；后者那么指雖然生存的最低要求得到滿足，但相對(duì)社會(huì)的其別人而言，生活很貧困，即懸殊的貧富差距。從人力資本的角度解釋，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)非純熟勞動(dòng)力、資歷淺的工人會(huì)首先失業(yè)從而造成絕對(duì)貧困；而經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)高人力資本者工作時(shí)機(jī)多收入更高，造成低人力資本者的相對(duì)貧困。臺(tái)灣的貧困問題既有絕對(duì)貧困，又有相對(duì)貧困。臺(tái)灣雖然號(hào)稱富庶，但處在社會(huì)底層的勞工階級(jí)生活非常悲慘。2002年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，臺(tái)灣近七成五處在社會(huì)底層的勞工被生活壓得喘不過氣，五成三的勞工

12、不敢購(gòu)屋、六成不愿生小孩，而在健保費(fèi)用雙漲之下，有五成五的勞工生病時(shí)寧可先到藥房買成藥，也不肯立即就醫(yī)。臺(tái)工人立法行動(dòng)委員會(huì)稱臺(tái)灣底層勞工賺不起、住不起、養(yǎng)不起、讀不起、老不起、病不起9。2002年全臺(tái)683.939萬(wàn)戶中，有136.7878萬(wàn)戶入不敷出，占總戶數(shù)近1/5，這些人家每戶平均全年可支配所得只有29.2萬(wàn)元新臺(tái)幣，消費(fèi)支出那么需30.2415萬(wàn)元新臺(tái)幣，唯賴舉債度日，苦不堪言。這是絕對(duì)貧困。相對(duì)貧困問題更加嚴(yán)重。早期臺(tái)灣當(dāng)局曾通過積極創(chuàng)造就業(yè)時(shí)機(jī)降低失業(yè)率來縮小貧富差距10。所謂臺(tái)灣經(jīng)歷或臺(tái)灣形式，主要就是指臺(tái)灣同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和收入相對(duì)公平。盡管如此，近年來臺(tái)灣卻出現(xiàn)了比擬嚴(yán)

13、重的失業(yè)問題和貧富分化。2022年8月臺(tái)灣失業(yè)率飆升至6.13%，失業(yè)人數(shù)上升至67.2萬(wàn)人，雙雙創(chuàng)歷史新高。2022年，臺(tái)灣地區(qū)景氣有所上升，平均失業(yè)率為4.39%；平均失業(yè)人數(shù)為49.1萬(wàn)人。衡量島內(nèi)相對(duì)貧困程度的首要指標(biāo)是低收入家庭數(shù)。島內(nèi)低收入家庭數(shù)量逐年攀升，1989年低收入戶僅3.7萬(wàn)戶，1998年升至5.2萬(wàn)戶，2022年6月底再升至7.3萬(wàn)戶，總?cè)藬?shù)逼近18萬(wàn)人，低收入戶增加愈來愈快。貧富差距日益懸殊，2002年收入最高群體的可支配所得近180萬(wàn)元新臺(tái)幣，收入最低群體還不到30萬(wàn)元，差距高達(dá)6.16倍。2022年臺(tái)灣貧富差距更比十年前翻了一番。2022年7月起臺(tái)灣當(dāng)局施行社會(huì)救

14、助法修正案，放寬救助范圍，當(dāng)年列冊(cè)低收入戶人數(shù)達(dá)31.3萬(wàn)人占總?cè)丝?.35%，較2022年底增14.6%11。由于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級(jí)，高所得與低所得的社會(huì)群體之間的收入差距逐漸擴(kuò)大；兩個(gè)世代的財(cái)富累積效果，更使得貧富家庭之間在擁有財(cái)產(chǎn)多寡上，要比所得分配更為懸殊；而多元入學(xué)方案所形成的挑選機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)及低收入家庭子弟明顯不利，擴(kuò)大了人力投資的宏大差距，教育體系已成為復(fù)制社會(huì)貧富鴻溝的幫兇。2022年大選中，宋楚瑜提出的三中現(xiàn)象即中低階層，中小企業(yè)，中南部地區(qū)相對(duì)弱勢(shì)確實(shí)值得關(guān)注。臺(tái)灣社會(huì)的階層流動(dòng)開場(chǎng)趨緩，絕大多數(shù)社會(huì)新生成員除了參加打工一族之外，已經(jīng)別無選擇，創(chuàng)業(yè)所需的資本及技術(shù)門檻越來越高。以往，中小企業(yè)曾是培育新一代創(chuàng)業(yè)者的搖籃，如今或大量出走，或日益萎縮，甚至賠本倒閉，這也產(chǎn)生了大量低技術(shù)、低