中等收入陷阱

1、中等收入陷阱第1頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日一、“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)分析與國際比較二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3次跨越與4個(gè)階段三、中國積極應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)第2頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日 2010年，中國人均GDP終于走出“下中等收入”組，進(jìn)入“上中等收入”組的下沿。這是一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)。中國改革開放取得了舉世矚目的成就，未來將面臨一些新的、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 第3頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日一、“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)分析與國際比較（一）“中等收入陷阱”概念的提出 世界銀行將世界各經(jīng)濟(jì)體按年人均國民總收入（GNI

2、）分為低、中、高3組，并每年公布調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2010年8月的最新標(biāo)準(zhǔn)，低收入為年人均國民總收入995美元及以下，中等收入為99612195美元，高收入為12196美元及以上。第4頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日 在中等收入標(biāo)準(zhǔn)中，劃分為“偏下中等收入”和“偏上中等收入”，前者的標(biāo)準(zhǔn)為9963945美元，后者為394612195美元。第5頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日不同收入組GDP的增長變化第6頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日 2006年世界銀行首次提出“中等收入陷阱”這個(gè)概念，2010年又進(jìn)一步闡述為：“幾十年來，

3、拉美和中東的很多經(jīng)濟(jì)體深陷中等收入陷阱而不能自拔；面對(duì)上升的工資成本，這些國家作為商品生產(chǎn)者始終掙扎在大規(guī)模和低成本的生產(chǎn)性競爭之中，不能提升價(jià)值鏈和開拓以知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)為主的高成長市場”。 第7頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日 “中等收入陷阱”，是指一些發(fā)展中國家走出“低水平均衡陷阱”之后，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超過了人均GDP 1000美元，進(jìn)入中等收入行列，但卻很少有國家能夠順利的進(jìn)入高收入行列，長期徘徊在中等收入?yún)^(qū)間，他們或是陷入增長與回落的循環(huán)之中，或是較長期處于增長十分緩慢甚至停滯的狀態(tài)。在中等收入階段，有些國家和地區(qū)長期滯留在下中等收入階段，有些國家和地區(qū)則

4、較快走出下中等收入階段，但卻在上中等收入階段徘徊不前。 第8頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日第9頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日（二）“中等收入陷阱”案例比較 中等收入組主要分布在4個(gè)地區(qū)，即拉丁美洲與加勒比地區(qū)（簡稱“拉美”）、歐洲與中亞、東亞與太平洋、中東與北非。其中，“歐洲與中亞”主要為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，其市場經(jīng)濟(jì)體制確立的時(shí)間較短，但近年發(fā)展較快 。 幾年來，世界銀行在討論“中等收入陷阱”案例國家時(shí)，主要將目光集中在拉美、東亞和中東地區(qū)。 第10頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日低、中等收入經(jīng)濟(jì)體分布與GDP增長變化第11

5、頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日拉美部分中等收入國家GDP增長變化第12頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日亞洲部分低、中等收入國家GDP增長變化第13頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日巴西、阿根廷與其前宗主國增長比較第14頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3次跨越與4個(gè)階段 2010年中國人均GDP為4382美元。這意味著，2010年中國已突破世界銀行最新調(diào)整的上中等收入標(biāo)準(zhǔn)3945美元，正式躋身于上中等收入行列。 第15頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日19782

6、010我國人均GDP與增長率變化第16頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日 改革開放以來，中國在1978年人均GDP僅為155美元的起點(diǎn)上，只用了23年就于2001年突破1 000美元大關(guān)（1042美元），正式進(jìn)入下中等收入組，實(shí)現(xiàn)了第一次跨越；隨后僅用了9年時(shí)間突破4 000美元大關(guān)，從下中等收入一躍躋入上中等收入行列，完成了第二次歷史性跨越。第17頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日第18頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日東亞部分高收入國家和地區(qū)GDP增長變化第19頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日（二）中

7、國經(jīng)濟(jì)成長的4個(gè)發(fā)展階段： 增長驅(qū)動(dòng)力的角度 縱觀中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展望未來的發(fā)展目標(biāo)，可將已經(jīng)跨越的低收入和下中等收入、未來將要穿越的上中等收入和高收入這4個(gè)發(fā)展階段，從成長驅(qū)動(dòng)力的角度，相應(yīng)地概括為“市場驅(qū)動(dòng)”、“要素驅(qū)動(dòng)”、“效率驅(qū)動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”4個(gè)階段。第20頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日1.第一階段19782000年：“市場驅(qū)動(dòng)”階段2.第二階段20012009年：“要素驅(qū)動(dòng)”階段 3.第三階段2010年至“十四五”：“效率驅(qū)動(dòng)”階段4.第四階段“十四五”規(guī)劃之后：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”階段第21頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日

8、在中國經(jīng)濟(jì)增長的4個(gè)階段中，市場驅(qū)動(dòng)階段的本質(zhì)是中國經(jīng)濟(jì)史的制度變遷，強(qiáng)調(diào)的是自由市場經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型；要素驅(qū)動(dòng)階段實(shí)際是比較優(yōu)勢(shì)的必然階段，強(qiáng)調(diào)的是市場經(jīng)濟(jì)制度的確立；效率驅(qū)動(dòng)階段是避免“中等收入陷阱”的必由之路，強(qiáng)調(diào)的是市場經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的提升和社會(huì)轉(zhuǎn)型；技術(shù)創(chuàng)新階段是高收入經(jīng)濟(jì)體的趨同發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)轉(zhuǎn)型和政治轉(zhuǎn)型。 第22頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日（三）跨越“中等收入陷阱”：效率驅(qū)動(dòng)的角度 目前，中國剛剛進(jìn)入第三個(gè)發(fā)展階段，即上中等收入階段。在這個(gè)階段，要實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，就需制定一套由“制度”、“政策”和“基礎(chǔ)設(shè)施”構(gòu)成的動(dòng)力組合。 第23

9、頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日1.“制度”：效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵 建設(shè)“制度”的任務(wù)是長期和艱巨的，包括政府決策的科學(xué)性、公正性、透明性和可行性，政府的運(yùn)行效率和反腐倡廉建設(shè)，政府的治理能力和監(jiān)管能力，政府的公信力和動(dòng)員力，等等?？傊?，在未來十幾年里，體制的活力與“制度”的優(yōu)勢(shì)是決定增長可持續(xù)性與國際競爭力及順利跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。 第24頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日2.“政策”：效率轉(zhuǎn)型的保障 在過去的下中等收入階段，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)增長做出了重要貢獻(xiàn)，但在微觀經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和公共政策的配套和配合等方面卻存在缺失，有些已顯得嚴(yán)

10、重滯后；在進(jìn)入上中等收入階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和國民訴求等許多方面都有較大改變，對(duì)此應(yīng)予以高度重視，積極跟進(jìn)，否則，將有可能拖累經(jīng)濟(jì)增長。 第25頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日3.“基礎(chǔ)設(shè)施”：效率轉(zhuǎn)型的支撐 雖然中國在“十一五”期間包括交通運(yùn)輸在內(nèi)的公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都有很大改善，但與其他領(lǐng)域相比還是落后的，在效率驅(qū)動(dòng)階段難以滿足社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的需求。盡管如此，在中等收入國家中，中國基礎(chǔ)設(shè)施的得分情況要好于“金磚四國”和拉美國家平均水平，這就為中等收入階段的效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)增長打下了一個(gè)基礎(chǔ)。 第26頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日三、

11、中國積極應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn) 中國成功走出下中等收入階段這個(gè)“矛盾突顯”時(shí)期，剛剛進(jìn)入“陷阱密布”的上中等收入階段。未來十幾年，尤其“十二五”期間，是中國避免掉進(jìn)“中等收入陷阱”、順利進(jìn)入高收入發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期。毋庸置疑，與下中等收入階段相比，中國在上中等收入階段面臨的考驗(yàn)將是全新的，面對(duì)的挑戰(zhàn)將是嚴(yán)峻的。與其他掉進(jìn)”中等收入陷阱”的國家相比，中國在中等收入階段遇到的問題更復(fù)雜，任何一個(gè)失誤都可能存在導(dǎo)致掉進(jìn)“陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。 第27頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日（一）避免“轉(zhuǎn)型陷阱”，抓住增長方式轉(zhuǎn)變機(jī)遇 在上中等收入發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的階段性新特征或

12、落進(jìn)“中等收入陷阱”的諸多誘因主要是：投資和消費(fèi)的失衡關(guān)系難以扭轉(zhuǎn)，增長的資源環(huán)境約束更為明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展很不協(xié)調(diào)，收入分配差距日益擴(kuò)大，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，制約可持續(xù)增長的體制機(jī)制障礙依然較多，各種社會(huì)矛盾明顯增多，等等。第28頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日 所有這些“階段性新特征”，都是在進(jìn)入上中等收入水平之后需要在增長方式轉(zhuǎn)型中逐步加以解決的，這就需要抓住歷史機(jī)遇，充分利用各種有利條件，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，以順利跨越“中等收入陷阱”。第29頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期

13、日（二）防止“拉美陷阱”，實(shí)現(xiàn)“包容性增長” “拉美陷阱”主要是指分配不公，進(jìn)而指兩極分化的社會(huì)、動(dòng)蕩不安的城市和毫不守信的承諾等（George等，2004）。其實(shí)，“拉美陷阱”的含義可從三方面來理解。 第30頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日 第一，正如George等（2004）告誡的那樣，如在2020年之前不能從“拉美陷阱”里逃出來，中國現(xiàn)代化進(jìn)程將有可能像一個(gè)“方形輪子”，走走停停，斷斷續(xù)續(xù)，屆時(shí)，將有可能導(dǎo)致三種結(jié)果，即自由化、專制合作主義或陷入拉美式的混亂與動(dòng)蕩之中。換言之，分配不公和兩極分化有可能導(dǎo)致社會(huì)分化和沖突，進(jìn)而中斷增長，掉進(jìn)“中等收入陷阱”。 第31

14、頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日 第二，收入分配不合理，甚至與擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)總需求逐漸脫節(jié)，將不利于經(jīng)濟(jì)增長。如果這個(gè)自由市場制度的缺陷長期得不到糾正，就意味著分配原則和分配政策沒有考慮到有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。 在初始分配環(huán)節(jié)的分配原則并沒有將社會(huì)總消費(fèi)需求和宏觀經(jīng)濟(jì)總量增長的關(guān)系等因素考慮進(jìn)來的情況下，政府應(yīng)及早出面糾正“市場失靈”，否則，將不利于擴(kuò)大內(nèi)需和加快增長方式轉(zhuǎn)變，有損于增長的可持續(xù)性。 第32頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日 第三，有利于經(jīng)濟(jì)增長的分配原則及其方式應(yīng)是包容性增長，即公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長，而不是拉美式的“增長性貧困”

15、，即一方面經(jīng)濟(jì)呈低速增長態(tài)勢(shì)，但另一方面貧困率也居高不下。包容性增長自然包括提高“社會(huì)包容”程度，消除“社會(huì)排斥”因素，減緩各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。 第33頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日（三）跨越“福利陷阱”，保持社保制度與經(jīng)濟(jì)增長的同步發(fā)展 進(jìn)入上中等收入階段之后，迅速城鎮(zhèn)化、大規(guī)模非農(nóng)化和生活水平的整體提高，必將使社保制度的現(xiàn)狀顯得更為滯后，尤其是經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期使人們對(duì)社保制度的要求更高，社保制度面臨的壓力更大。第34頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日 在這種情況下，重要的是要保持清醒頭腦，居安思危，吸取當(dāng)年歐洲發(fā)達(dá)國家處于中等收入階

16、段時(shí)和拉美國家的一些教訓(xùn)，始終保持社保制度與經(jīng)濟(jì)增長的同步發(fā)展，既不要滯后，也不應(yīng)超前，滯后將不利于擴(kuò)大消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長，超前會(huì)“透支”經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，成為掉進(jìn)“中等收入陷阱”的誘因；換言之，社保制度建設(shè)中要防止出現(xiàn)從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端的傾向。第35頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日 北京大學(xué)劉偉教授認(rèn)為，中國進(jìn)入中等收入國家行列后，目前仍然處于高速經(jīng)濟(jì)增長過程中，有克服“中等收入陷阱”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 第36頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日 首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征看，我國正處于工業(yè)化加速期，具有克服“中等收入陷阱”的天時(shí)。在未來10-20年里我國完全有可能繼續(xù)保持較高的增長率，無論是投資需求還是消費(fèi)需求均具有較高的增長動(dòng)力，若再考慮我國特有的人口規(guī)模和“人口紅利”這種需求，動(dòng)力就更為強(qiáng)勁。 第37頁，共39頁，2022年，5月20日，4點(diǎn)58分，星期日 其次，潛在的城市化空間是支持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要因素。我國現(xiàn)階段城市化的進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了加速期，城市化規(guī)模提升和城市化質(zhì)量改善空間巨大，不僅使更多的農(nóng)村人口生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘鞋F(xiàn)代生活，創(chuàng)造出更大的需求以推