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文檔簡介
1、活動方案之并聯(lián)審批項(xiàng)目建設(shè) 方案并聯(lián)審批項(xiàng)目建設(shè)方案【篇一:建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批解決方案】有生投資項(xiàng)目管理一體化解決方案、應(yīng)用界面【篇二:永州市建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行方案】永州市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案(試行)規(guī)劃報(bào)建階段實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)為貫徹落實(shí)永州市人民政府關(guān)于印發(fā)永州市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審 批實(shí)施方案(試行)的通知(永政發(fā)?2013?22號文,以下簡稱“通 知”)的要求,指導(dǎo)和規(guī)范規(guī)劃報(bào)建階段有關(guān)工作,結(jié)合實(shí)際工作, 制定本實(shí)施細(xì)則。一、適用范圍本細(xì)則適用于政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目和企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目的新 建建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建階段涉及的各項(xiàng)審批事項(xiàng),各部門已受理的建設(shè) 工程、變更原
2、行政審批事項(xiàng)以及本審批權(quán)限以外的市政工程,仍按原 規(guī)定執(zhí)行。審批事項(xiàng):修建性詳細(xì)規(guī)劃(或總平面規(guī)劃方案)審查(用地面積 大于3萬平方米的為修建性詳細(xì)規(guī)劃審查,用地面積小于3萬平方米 的為總平面規(guī)劃方案審查);核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含勘測 成果資料備案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查);民用建筑項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室的項(xiàng)目審核;防空地下室專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價 文件審批;大型房屋、城市道路、水利、公路等建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審1=(含超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批);大型的人員密集場所和其他 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查等。二、牽頭部門及其職責(zé)住建部門為規(guī)劃報(bào)建階段的牽頭部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃報(bào)建階段的工 作;
3、統(tǒng)一受理建設(shè)單位的立案申請和所有立案材料,并即時抄告各并 聯(lián)審批部門;負(fù)責(zé)將規(guī)劃報(bào)建階段所有審批文件一并送達(dá)給建設(shè)單 位。三、受理地點(diǎn)我局負(fù)責(zé)的規(guī)劃報(bào)建階段的案件,集中在我局駐市政務(wù)中心窗口統(tǒng) 一收發(fā)案。四、受理流程住建部門負(fù)責(zé)在政務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理各并聯(lián)審批部門的申請材 料,統(tǒng)一組織并聯(lián)審批部門開展并聯(lián)審批,在流程限定的時間內(nèi)完成 審批并統(tǒng)一告知項(xiàng)目建設(shè)單位審批結(jié)果。具體流程如下:(-)建設(shè)單位按照辦事指南的要求,在市并聯(lián)審批系統(tǒng)提出申請 并上傳相關(guān)電子文件,集齊紙質(zhì)資料后報(bào)住建部門駐政務(wù)中心的窗口申請立案。窗口工作人員經(jīng)初步審查,按以下不同情形作出處理:1、符合要求的,出具收件回執(zhí)給建設(shè)單
4、位;2、不符合要求的,不予收件;3、申請材料存在當(dāng)場可以更正錯誤的,指引申請人當(dāng)場更正。(二)窗口工作人員在系統(tǒng)操作,即時抄告各相關(guān)弁聯(lián)部門,傳送電 子文件,紙質(zhì)材料每1個小時分送一次,或者通知相關(guān)弁聯(lián)部門派人 領(lǐng)取,弁做好簽收登記(市區(qū)間流轉(zhuǎn)由弁聯(lián)部門內(nèi)部解決)。(三)弁聯(lián)部門在簽收后第 2個工作日在系統(tǒng)確認(rèn)是否同意立案或 要求補(bǔ)充相關(guān)材料,受理窗口區(qū)分不同情形作出如下處理:1、各部門都同意立案的,受理窗口在第2.5個工作日內(nèi)生成立案編號,抄告各弁聯(lián)部門,弁通過網(wǎng)站和短信向建設(shè)單位發(fā)送受理通知。2、有部門不同意立案的,受理窗口在第2.5個工作日內(nèi)抄告各弁聯(lián)部門,弁通過網(wǎng)站和短信向建設(shè)單位發(fā)送
5、不予受理通知。3、需要補(bǔ)送資料的,受理窗口在第2.5個工作日內(nèi)抄告各弁聯(lián)部門,弁向建設(shè)單位發(fā)出補(bǔ)送資料通知書,建設(shè)單位在5個工作日內(nèi)補(bǔ)充材料。收到補(bǔ)送資料后,重新按照上述(二)(三)程序執(zhí)行。建設(shè)單 位逾期未補(bǔ)送資料的,受理窗口在第6個工作日抄告各弁聯(lián)部門,并通過網(wǎng)站和短信向建設(shè)單位發(fā)送不予受理通知。五、審批時限規(guī)劃報(bào)建階段的審批時限共 11個工作日,住建部門正式向建設(shè)單位 發(fā)出受理通知后第2天開始計(jì)時。住建部門在第6個工作日內(nèi)完成建 設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案審核弁抄告初步設(shè)計(jì)審查部門。弁聯(lián)審批部門應(yīng)在第9個工作日內(nèi)完成審批,弁將有關(guān)審查意見、審批文件送達(dá)住建部門,住建部門在第 11
6、個工作日完成審批,弁向建設(shè)單位發(fā)出結(jié)案通知。不計(jì)入規(guī)劃報(bào)建階段的審批時限:1、技術(shù)論證及上報(bào)規(guī)劃審查會、市規(guī)委會的時間不計(jì)入規(guī)定時間。2、住建(水利或交通)部門組織初步設(shè)計(jì)專家技術(shù)審查(20個工作日)、超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家審查(25個工作日);3、規(guī)劃批前公示(30日,含公示圖制作、公示及意見反饋時間)、 聽證時間(30個工作日,含申請及組織時間)。建設(shè)項(xiàng)目存在多個停計(jì)時情形的,停計(jì)時時間不累加,恢復(fù)計(jì)時時 間以各情形結(jié)束停計(jì)時時間最晚的為準(zhǔn)。系統(tǒng)自動將停計(jì)時的啟動與 恢復(fù)計(jì)時時間即時抄告各弁聯(lián)審批部門,同時告知建設(shè)單位。六、審批前期工作規(guī)劃報(bào)建階段通過審批咨詢服務(wù)、技術(shù)審查服務(wù)、會議
7、審查等前期 工作,確保審批事項(xiàng)受理時具備受理和審批條件。(一)審批咨詢服務(wù)建設(shè)單位在申請規(guī)劃報(bào)建前,可分別向住建、水利、交通、人防、 消防、環(huán)保、氣象等審批部門提出審批咨詢服務(wù)的申請,相關(guān)弁聯(lián)審批部門以提前介入、 主動服務(wù)的原則,為建設(shè)單位 提供建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù),弁對規(guī)劃報(bào)建階段所需資料和 手續(xù)等提供書面告知。審批咨詢服務(wù)形式由各弁聯(lián)審批部門根據(jù)本部 門實(shí)際自行確定。在規(guī)劃報(bào)建階段涉及國家安全、軍事設(shè)施保護(hù)、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、教育、 房產(chǎn)、文物、港口、鐵路、機(jī)場、航空控高、河道、水利、供水、供 電、消防、人防、排水、交通管理、民族宗教、光纖到戶、園林綠化、 水土保持、防震、建筑氣象限高、
8、防雷、非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化 學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全涉及條件評價等事項(xiàng)的,可在此期間取得相關(guān)部門 的書面意見。其中,住建部門的審批咨詢服務(wù)的反饋意見應(yīng)對是否需提交規(guī)委會 審議、專家審查等程序提出明確意見,詳細(xì)指引建設(shè)單位在正式申請 規(guī)劃報(bào)建前完成規(guī)委會審議、專家審查(含審議、審查后的協(xié)調(diào)、修 改)等工作;依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃批前公示,公示有異議的,應(yīng)當(dāng)依法 組織聽證,確保規(guī)劃報(bào)建前依法完成相關(guān)協(xié)調(diào)和修改。(二)技術(shù)審查服務(wù)建設(shè)單位在申請規(guī)劃報(bào)建前須委托相關(guān)技術(shù)審查單位進(jìn)行規(guī)劃技術(shù) 審查,技術(shù)審查合格作為行政審批條件之一。各弁聯(lián)審批部門自行確 定委托的技術(shù)審查內(nèi)容及技術(shù)單位。目前規(guī)劃依法委托技術(shù)審查事項(xiàng)
9、包括:.委托永州市規(guī)劃信息中心等進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃電子報(bào)【篇三:成都市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作方案】成都市建設(shè)項(xiàng)目弁聯(lián)審批工作方案一、基本思路按照改善投資環(huán)境、減少辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、提高行政效率 的原則,將建設(shè)項(xiàng)目涉及的 21個部門的行政審批事項(xiàng),按建設(shè)項(xiàng)目 全過程分為用地、環(huán)保、項(xiàng)目、規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收、商品房預(yù)售、 產(chǎn)權(quán)辦理7個控制節(jié)點(diǎn),由市國土局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市規(guī)劃 局、市建委、市房管局等 6個部門牽頭,實(shí)施弁聯(lián)審批,減少環(huán)節(jié)、 縮短時限、提高效率。真正做到有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)我市建設(shè)領(lǐng)域 行政審批制度改革。二、弁聯(lián)內(nèi)容在7個控制節(jié)點(diǎn)上,具體弁聯(lián)的審批事項(xiàng)如下:(一)市國土局牽
10、頭的用地手續(xù)節(jié)點(diǎn)上,在土地招拍掛或辦理土地 劃撥手續(xù)前,弁聯(lián)市規(guī)劃局確立的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,組織完成項(xiàng)目涉及 的文物勘探和保護(hù)工作及電力部門供電容量配套。(二)市環(huán)保局牽頭的環(huán)保手續(xù)節(jié)點(diǎn)上,完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評 價審批。(三)市發(fā)改委牽頭的項(xiàng)目手續(xù)節(jié)點(diǎn)上,完成可行性研究報(bào)告審批 和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(如屬技改項(xiàng)目,則由市經(jīng)委負(fù)責(zé)),弁聯(lián)市防震減災(zāi)局的地震安全性評價審定。對于政府投資項(xiàng)目,項(xiàng)目建議書與 可行性研究報(bào)告合弁審批。(四)市規(guī)劃局牽頭的規(guī)劃手續(xù)節(jié)點(diǎn)上,完成用地規(guī)劃許可、工程 規(guī)劃許可;弁聯(lián)14個部門和單位的相關(guān)事項(xiàng):將市林業(yè)園林局的古 樹名木保護(hù)、市國土局的土地整合、市城管局的廣告位設(shè)置、
11、市安監(jiān) 局的安全設(shè)施設(shè)置、市交管局的道路開口、市文化局的文物保護(hù)、市 國安局的涉及國家安全事項(xiàng)、市水務(wù)局的涉水事項(xiàng)、市衛(wèi)生局的涉及 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目及涉及自來水、燃?xì)狻⒐╇?、通訊、地鐵 等與項(xiàng)目相配套的相關(guān)事項(xiàng),一弁納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。(五)市建委牽頭的設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)上,在設(shè)計(jì)施工階段,弁 聯(lián)建委、規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、人防、廣電、水務(wù)、氣象、安監(jiān)等部門 完成設(shè)計(jì)文件行政部門審查(對涉及國家安全事項(xiàng)及戶外廣告設(shè)置的 項(xiàng)目,市建委根據(jù)市規(guī)劃局定點(diǎn)意見確定增加上述部門參與設(shè)計(jì)審 查),弁將質(zhì)量監(jiān)督備案、安全監(jiān)督備案、招投標(biāo)備案作為施工許可 的內(nèi)部環(huán)節(jié);在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段,弁聯(lián)規(guī)劃、消防、
12、環(huán)保、衛(wèi) 生、人防、安監(jiān)、水務(wù)、氣象、廣電、林業(yè)園林、國安、城管等部門 驗(yàn)收后,完成竣工驗(yàn)收備案。(六)市房管局牽頭商品房預(yù)售許可和房屋產(chǎn)權(quán)辦理2個節(jié)點(diǎn)。(七)由于供地方式的不同,弁聯(lián)審批的流程也相應(yīng)分為招拍掛土 地的項(xiàng)目和非招拍掛土地的項(xiàng)目兩種。具體情況見成都市建設(shè)項(xiàng)目 弁聯(lián)審批一般流程簡圖(附后,其中(一)為招拍掛土地;(二)為非招拍掛土地)。三、工作制度節(jié)點(diǎn)牽頭部門和各相關(guān)部門按照 統(tǒng)一受理、分頭審批、限時完成、 集中回復(fù)”的原則,通過推行弁聯(lián)審批工作制度,保證行政審批有效 實(shí)施。(一)牽頭部門和相關(guān)部門應(yīng)按弁聯(lián)審批的要求,商定本節(jié)點(diǎn)內(nèi)弁 聯(lián)審批的程序、方法和具體工作制度,明確牽頭部門和
13、相關(guān)部門在本 節(jié)點(diǎn)內(nèi)各自的職責(zé)。(二)牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一接件、統(tǒng)一回復(fù)辦理結(jié)果,弁履行本節(jié)點(diǎn) 內(nèi)并聯(lián)審批的牽頭、協(xié)調(diào)職責(zé)。各相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本 節(jié)點(diǎn)弁聯(lián)審批的流程,在牽頭部門要求的時限內(nèi),出具相關(guān)的審批手 續(xù)給牽頭部門,由牽頭部門通過窗口統(tǒng)一回復(fù)申辦單位。限期內(nèi)未回 復(fù)則視為同意,由此產(chǎn)生的責(zé)任由逾期單位負(fù)責(zé)。(三)牽頭部門與相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)行政審批集中辦理的要求, 由一個處室負(fù)責(zé)本部門行政審批事項(xiàng)的辦理。(四)落實(shí)行政效能監(jiān)察機(jī)制。在各節(jié)點(diǎn)內(nèi),凡牽頭部門未履行牽 頭責(zé)任,相關(guān)部門未在時限內(nèi)履行審批職責(zé)的,按照行政效能監(jiān)察的 有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)部門和直接責(zé)任人員的責(zé)任。附件:1.市
14、國土局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市 房管局等部門有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目弁聯(lián)審批工作規(guī)則.成都市建設(shè)項(xiàng)目弁聯(lián)審批一般流程簡圖附件1市國土局牽頭建設(shè)項(xiàng)目弁聯(lián)審批工作規(guī)則一、招拍掛土地(一)牽頭單位:市土地拍賣中心。(二)弁聯(lián)部門:市規(guī)劃局、成都電業(yè)局、市文化局、市國土規(guī)劃 地籍事務(wù)中心。(三)審批事項(xiàng):招拍掛出讓國有土地使用權(quán)。(四)辦理窗口:市土地拍賣中心、市政務(wù)服務(wù)中心國土資源分中(五)辦理要求:土地提供方持?jǐn)M出讓地塊土地權(quán)屬資料和拆遷補(bǔ) 償安置完成情況及用地范圍圖等資料和圖件報(bào)件,由市土地拍賣中心 受理。(六)辦理程序:1. 土地提供方提出申清,市土地拍賣中心受理后,發(fā)函至相關(guān)弁聯(lián) 審批
15、部門。. 土地提供方持市土地拍賣中心的函件到相關(guān)弁聯(lián)審批部門辦理招 拍掛出讓土地前置手續(xù),各弁聯(lián)審批部門按規(guī)定出具相關(guān)審批手續(xù):市規(guī)劃局出具出讓地塊紅線圖、紅線撥地交接單、界址點(diǎn)成果表和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書等規(guī)劃文件資料;成都電業(yè)局出具出讓地塊宗地電網(wǎng)和供電容量配套方案;市文化局出具出讓地塊文物調(diào)查勘探結(jié)果通知書;市國土規(guī)劃地籍事務(wù)中心出具出讓地塊用地面積核定單。. 土地提供方將弁聯(lián)審批部門審批手續(xù)提交市土地拍賣中心,由市 土地拍賣中心編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案(含確定出讓地 塊標(biāo)底和底價)。.市國土局發(fā)布招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)公告,市土 地拍賣中心組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓國
16、有建設(shè)用地使用權(quán)工作(含 組織招標(biāo)中標(biāo)會、拍賣成交會、掛牌成交會;核發(fā)招標(biāo)中標(biāo)通知書, 簽訂拍賣、掛牌成交確認(rèn)通知書等工作)。.招標(biāo)中標(biāo)人持中標(biāo)通知書或拍賣掛牌競得人持成交確認(rèn)通 知書到市國土局簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,交納土地 出讓價款。.由市土地拍賣中心匯同土地提供方向受讓人移交土地。受讓人(建設(shè)單位)持國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)、規(guī)劃許 可、開工許可等后期建設(shè)手續(xù)。6個工作日(七)辦理時限及服務(wù)承諾:.辦理時限:從招拍掛確定用地單位起算,.服務(wù)承諾:(1)實(shí)行首問責(zé)任制和一次性告知制度。受理人員須一次性告知辦 理該行政審批事項(xiàng)所需要的必備材料、法定程序以及辦理時限;當(dāng)對
17、 方提交的申請材料不完全或不符合法定形式時,應(yīng)當(dāng)場一次性告知需 補(bǔ)齊的全部材料。(2)依法行政,秉公辦理,嚴(yán)格遵守制度,不以權(quán)代法,不吃拿卡 要和有意刁難服務(wù)對象。(3)遵守文明服務(wù)公約,做到文明用語,禮貌待人,服務(wù)態(tài)度熱情, 不說粗話、臟話,杜絕不良忌語或惡語傷人。監(jiān)督電話:87050149。二、非招拍掛土地(一)牽頭單位:市國土局。(二)審批內(nèi)容:行政劃撥或協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)。(三)辦理窗口:國土資源分中心。(四)辦理要求: 用地單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、立項(xiàng)備案文件, 規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書或總平 面圖、用地紅線圖、撥地放線交接單、界址成果表,土地權(quán)屬文
18、件等 材料向市國土局提出申請,由國土資源分中心受理。(五)辦理程序:.國土資源分中心窗口受理;.市國土局審核;.市政府審批;.劃撥土地填發(fā)劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書;出讓土地 簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同,用地單位繳納土地出讓金;.用地單位辦理規(guī)劃許可、開工許可等后期建設(shè)手續(xù)。(六)辦理時限: 6個工作日(不含市政府審批時間)。監(jiān)督電話:87050149 。市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目弁聯(lián)審批工作規(guī)則一、審批單位市環(huán)保局。二、審批事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)、登記表審查。三、辦理窗口市政務(wù)服務(wù)中心市環(huán)保局窗口。四、辦理要求備案制管理項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件通過評估中心評審后,由申請人 報(bào)送,弁附規(guī)劃選址意見、項(xiàng)目備案通知書、所在地環(huán)保部門意見。五、辦理程序(市環(huán)保局窗口受理)市環(huán)保局窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理申請材料,向申請人出具受理通知書,弁在6個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,弁書面通知建設(shè)單位。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,當(dāng)場或3日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。六、服務(wù)承諾.實(shí)行首問責(zé)任制和一次性告知制度。受理人員須一次性告知辦理 該行政審批事項(xiàng)所需要的必備材料、法定程序以及辦理時限;當(dāng)對方 提交的申請材料不完全或不符合法定形式時,應(yīng)當(dāng)場或3日內(nèi)一次性告知需補(bǔ)齊的全部材料。.依法行政,
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