危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案參考模板范本

1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 PAGE 52 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc502677209 一、總則 PAGEREF _Toc502677209 h 5 HYPERLINK l _Toc502677210 （一）編制目的。 PAGEREF _Toc502677210 h 5 HYPERLINK l _Toc502677211 （二）編制依據(jù)。 PAGEREF _Toc502677211 h 5 HYPERLINK l _Toc50267721

2、2 1中華人民共和國安全生產(chǎn)法（國家主席令第13號(hào)） PAGEREF _Toc502677212 h 5 HYPERLINK l _Toc502677213 2中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（國家主席令第69號(hào)） PAGEREF _Toc502677213 h 5 HYPERLINK l _Toc502677214 3生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號(hào)） PAGEREF _Toc502677214 h 5 HYPERLINK l _Toc502677215 4危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第591號(hào)，第645號(hào)修訂） PAGEREF _Toc502677215 h 5 HYPE

3、RLINK l _Toc502677216 5國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2005年1月26日國務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議通過，2006年1月8日發(fā)布實(shí)施） PAGEREF _Toc502677216 h 5 HYPERLINK l _Toc502677217 6生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第88號(hào)） PAGEREF _Toc502677217 h 5 HYPERLINK l _Toc502677218 7國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知（安監(jiān)總廳應(yīng)急2011222號(hào)） PAGEREF _Toc502677218 h 5 HYPERLINK l _T

4、oc502677219 8生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)201680號(hào)） PAGEREF _Toc502677219 h 5 HYPERLINK l _Toc502677220 （三）適用范圍。 PAGEREF _Toc502677220 h 6 HYPERLINK l _Toc502677221 （四）工作原則。 PAGEREF _Toc502677221 h 7 HYPERLINK l _Toc502677222 二、危險(xiǎn)性分析 PAGEREF _Toc502677222 h 8 HYPERLINK l _Toc502677223 （一）行業(yè)概況。 PAGEREF _Toc5026

5、77223 h 8 HYPERLINK l _Toc502677224 （二）風(fēng)險(xiǎn)分析。 PAGEREF _Toc502677224 h 9 HYPERLINK l _Toc502677225 1能引發(fā)事故的危險(xiǎn)類型分析。 PAGEREF _Toc502677225 h 9 HYPERLINK l _Toc502677226 （二）現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 PAGEREF _Toc502677226 h 11 HYPERLINK l _Toc502677227 1現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)。 PAGEREF _Toc502677227 h 11 HYPERLINK l _Toc502677228 （三）市安委會(huì)有關(guān)成

6、員單位。 PAGEREF _Toc502677228 h 15 HYPERLINK l _Toc502677229 （四）應(yīng)急救援隊(duì)伍。 PAGEREF _Toc502677229 h 15 HYPERLINK l _Toc502677230 （五）應(yīng)急救援專家。 PAGEREF _Toc502677230 h 15 HYPERLINK l _Toc502677231 （六）應(yīng)急物資保障。 PAGEREF _Toc502677231 h 15 HYPERLINK l _Toc502677232 （一）信息報(bào)送。 PAGEREF _Toc502677232 h 16 HYPERLINK l _T

7、oc502677233 （二）預(yù)警。 PAGEREF _Toc502677233 h 17 HYPERLINK l _Toc502677234 （一）響應(yīng)主體。 PAGEREF _Toc502677234 h 17 HYPERLINK l _Toc502677235 1企業(yè)響應(yīng)。 PAGEREF _Toc502677235 h 17 HYPERLINK l _Toc502677236 2鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）響應(yīng)。 PAGEREF _Toc502677236 h 17 HYPERLINK l _Toc502677237 3市有關(guān)部門的響應(yīng)。 PAGEREF _Toc502677237 h

8、 18 HYPERLINK l _Toc502677238 （二）響應(yīng)程序。 PAGEREF _Toc502677238 h 18 HYPERLINK l _Toc502677239 1需及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)的情況。 PAGEREF _Toc502677239 h 21 HYPERLINK l _Toc502677240 2事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作要點(diǎn)。 PAGEREF _Toc502677240 h 21 HYPERLINK l _Toc502677241 3不同類型事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作重點(diǎn)。 PAGEREF _Toc502677241 h 23 HYPERLINK l _Toc502677242 （1

9、）火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)。 PAGEREF _Toc502677242 h 23 HYPERLINK l _Toc502677243 （2）爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)。 PAGEREF _Toc502677243 h 24 HYPERLINK l _Toc502677244 （3）易燃、易爆物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)。 PAGEREF _Toc502677244 h 25 HYPERLINK l _Toc502677245 （4）有毒物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)。 PAGEREF _Toc502677245 h 26 HYPERLINK l _Toc502677246 （四）信息發(fā)布。 PAGEREF _T

10、oc502677246 h 27 HYPERLINK l _Toc502677247 （五）應(yīng)急結(jié)束。 PAGEREF _Toc502677247 h 27 HYPERLINK l _Toc502677248 （六）后期處置。 PAGEREF _Toc502677248 h 27 HYPERLINK l _Toc502677249 （一）培訓(xùn)與演練。 PAGEREF _Toc502677249 h 28 HYPERLINK l _Toc502677250 （二）維護(hù)與更新。 PAGEREF _Toc502677250 h 28 HYPERLINK l _Toc502677251 （三）預(yù)案編制

11、與解釋。 PAGEREF _Toc502677251 h 29 HYPERLINK l _Toc502677252 （四）實(shí)施。 PAGEREF _Toc502677252 h 29 HYPERLINK l _Toc502677253 七、附件 PAGEREF _Toc502677253 h 29 HYPERLINK l _Toc502677254 （一）危險(xiǎn)性分析。 PAGEREF _Toc502677254 h 29 HYPERLINK l _Toc502677255 1壓縮氣體和液化氣體危險(xiǎn)性分析。 PAGEREF _Toc502677255 h 29 HYPERLINK l _Toc5

12、02677256 2易燃液體危險(xiǎn)性分析。 PAGEREF _Toc502677256 h 31 HYPERLINK l _Toc502677257 3易燃固體、遇水易燃物品危險(xiǎn)性分析。 PAGEREF _Toc502677257 h 32 HYPERLINK l _Toc502677258 （1）易燃固體危險(xiǎn)特性。 PAGEREF _Toc502677258 h 32 HYPERLINK l _Toc502677259 （2）遇水易燃物品危險(xiǎn)特性。 PAGEREF _Toc502677259 h 33 HYPERLINK l _Toc502677260 4氧化劑危險(xiǎn)性分析。 PAGEREF _

13、Toc502677260 h 33 HYPERLINK l _Toc502677261 5毒害品危險(xiǎn)性分析。 PAGEREF _Toc502677261 h 33 HYPERLINK l _Toc502677262 6腐蝕品危險(xiǎn)性分析。 PAGEREF _Toc502677262 h 34 HYPERLINK l _Toc502677263 1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案。 PAGEREF _Toc502677263 h 35 HYPERLINK l _Toc502677264 （1）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急處置對(duì)策。 PAGEREF _Toc502677264 h 36 HYPERLINK l _T

14、oc502677265 （2）危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)應(yīng)急處置對(duì)策。 PAGEREF _Toc502677265 h 37 HYPERLINK l _Toc502677266 （3）壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)應(yīng)急處置對(duì)策。 PAGEREF _Toc502677266 h 38 HYPERLINK l _Toc502677267 （4）易燃液體火災(zāi)應(yīng)急處置對(duì)策。 PAGEREF _Toc502677267 h 40 HYPERLINK l _Toc502677268 （5）易燃固體、自燃物品火災(zāi)應(yīng)急處置對(duì)策。 PAGEREF _Toc502677268 h 42 HYPERLINK l _Toc5026772

15、69 （6）遇濕易燃物品火災(zāi)應(yīng)急處置對(duì)策。 PAGEREF _Toc502677269 h 43 HYPERLINK l _Toc502677270 （7）爆炸物品火災(zāi)應(yīng)急處置對(duì)策。 PAGEREF _Toc502677270 h 45 HYPERLINK l _Toc502677271 （8）氧化劑和有機(jī)過氧化物火災(zāi)應(yīng)急處置對(duì)策。 PAGEREF _Toc502677271 h 46 HYPERLINK l _Toc502677272 （9）毒害品、腐蝕品火災(zāi)應(yīng)急處置對(duì)策。 PAGEREF _Toc502677272 h 46 HYPERLINK l _Toc502677273 3應(yīng)急人員的

16、安全防護(hù)。 PAGEREF _Toc502677273 h 47 HYPERLINK l _Toc502677274 4群眾的安全防護(hù)。 PAGEREF _Toc502677274 h 48 HYPERLINK l _Toc502677275 5事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估。 PAGEREF _Toc502677275 h 48 HYPERLINK l _Toc502677276 1生產(chǎn)安全事故級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)。 PAGEREF _Toc502677276 h 48 HYPERLINK l _Toc502677277 2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 PAGEREF _Toc502677277 h 49 HYPE

17、RLINK l _Toc502677278 （四）相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式。 PAGEREF _Toc502677278 h 51一、總則（一）編制目的。規(guī)范市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序，高效組織、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急處置能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)。1中華人民共和國安全生產(chǎn)法（國家主席令第13號(hào)）2中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（國家主席令第69號(hào)）3生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號(hào)）4危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第591號(hào)，第645號(hào)修訂）5國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2005年1月26日國務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)

18、議通過，2006年1月8日發(fā)布實(shí)施）6生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第88號(hào)）7國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知（安監(jiān)總廳應(yīng)急2011222號(hào)）8生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)201680號(hào)）9廣東省安全生產(chǎn)條例（廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)）10廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）11廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（粵府辦201277號(hào)）12關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送及處置工作的通知（粵安201211號(hào)）13廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東

19、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的實(shí)施細(xì)則的通知（粵安監(jiān)應(yīng)急20179號(hào)）14江門市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（江府辦函2015208號(hào)）15關(guān)于印發(fā)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知（恩府辦201784號(hào)）16危險(xiǎn)貨物品名表（GB12268-2012）17危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015年版）18其他未列名法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（三）適用范圍。本預(yù)案作為關(guān)于印發(fā)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知（恩府辦201784號(hào)）的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于市行政區(qū)劃內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)過程中，造成或可能造成火災(zāi)、爆炸、急性中毒等人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染等危險(xiǎn)化學(xué)品

20、生產(chǎn)安全事故。較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故及以上的事故應(yīng)急救援工作按照國家、省、市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行；本預(yù)案適用于一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作：1造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。2需要市安委會(huì)牽頭處置的其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。（四）工作原則。1以人為本，減少損失。始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）和市政府有關(guān)職能部門實(shí)行各級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制，

21、按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。3屬地為主，部門配合。鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)事故應(yīng)急救援工作，所屬相關(guān)部門按職責(zé)分工在政府的統(tǒng)一指揮下有序開展救援處置。牽頭處置部門和其他相關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生地的事故處置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援?，F(xiàn)場(chǎng)處置以事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）為主，相關(guān)部門和技術(shù)專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。從初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過程中實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，各級(jí)政府及部門依次啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大應(yīng)急級(jí)別的主要依據(jù)是突發(fā)事

22、件的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力。4科學(xué)施救，規(guī)范有序。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，規(guī)范有效，共同做好應(yīng)急救援工作。二、危險(xiǎn)性分析（一）行業(yè)概況。目前，我市共有易燃易爆單位52家，分別是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)2家，油漆、涂料生產(chǎn)企業(yè)2家，氣體經(jīng)營企業(yè)3家，加油站40家，加油加氣合建站1家，民用爆炸物品經(jīng)營企業(yè)1家，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)1家，成品油油庫1個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位1家。重大危險(xiǎn)源有4個(gè)，民用爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫重大危險(xiǎn)源級(jí)別為四級(jí)，成品油油庫儲(chǔ)存區(qū)、市華隆煤氣石油氣有限公司儲(chǔ)存區(qū)、市光澤石油氣有限公司儲(chǔ)存區(qū)

23、重大危險(xiǎn)源級(jí)別均為三級(jí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)分析。1能引發(fā)事故的危險(xiǎn)類型分析。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故引發(fā)因素眾多，易引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型包括：易燃易爆有毒的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸和急性中毒。2可能發(fā)生的較大、重大事故分析。市的危險(xiǎn)化學(xué)品布局中，主要以涂料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營（含倉儲(chǔ)易燃液體）企業(yè)和三大石油公司（含加油站）為主導(dǎo)。這類企業(yè)規(guī)模不大，工藝簡單，但產(chǎn)品和經(jīng)營的品種具有易燃易爆的危險(xiǎn)特性，是防范較大、重大事故的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。其火災(zāi)、爆炸事故易造成群死群傷。使用液氨、液氯的企業(yè)和經(jīng)營劇毒品、農(nóng)藥的企業(yè)，重點(diǎn)防范其泄漏造成急性中毒、群死群傷事故。經(jīng)營乙炔、氧氣等氣體企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)防范其火災(zāi)、爆炸事故

24、。煙花爆竹的主要危險(xiǎn)性在于制品本身就是可燃、易燃物，遇火或摩擦撞擊容易燃燒爆炸，燃放煙花爆竹時(shí)產(chǎn)生的火焰、火花落在可燃、易燃物上會(huì)引起火災(zāi)。因此，煙花爆竹倉儲(chǔ)經(jīng)營和運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)防范其火災(zāi)、爆炸事故；選擇燃放煙花地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮周邊環(huán)境。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸可能發(fā)生交通事故。應(yīng)重點(diǎn)防范其次生災(zāi)害的影響。包括油品等易燃液體泄漏引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、中毒事故；壓縮和液化氣體鋼瓶運(yùn)輸車輛鋼瓶碰撞泄漏事故；危險(xiǎn)化學(xué)品包裝袋破損引發(fā)火災(zāi)、中毒事故。危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸應(yīng)重點(diǎn)防范其碼頭裝卸、化學(xué)品泄漏污染水源等事故。三、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)包括：市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)

25、急救援指揮中心（以下簡稱“市指揮中心”）、市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”）、市安委會(huì)有關(guān)成員單位、事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街）人民政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家等組成。（一）市指揮中心組成。市指揮中心設(shè)在市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。發(fā)生事故，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在市指揮中心集中研究，并將指令及時(shí)下達(dá)給現(xiàn)場(chǎng)指揮部。市指揮中心組成如下?？傊笓]：市委常委、常務(wù)副市長。副總指揮：發(fā)生事故單位的分管市領(lǐng)導(dǎo)，市府辦公室副主任，市安委辦公室主任和主管部門的正職領(lǐng)導(dǎo)。成員：市應(yīng)急辦、安監(jiān)局、公安局、公安消防大隊(duì)、公安交警大隊(duì)、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局、

26、交通運(yùn)輸局、城市管理局、氣象局、水務(wù)局、恩平供電局、市委宣傳部和市安全生產(chǎn)委員會(huì)其他成員單位。市指揮中心的職責(zé)是指導(dǎo)協(xié)調(diào)市各部門及事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）開展應(yīng)急救援工作，指揮協(xié)調(diào)市安委會(huì)相關(guān)成員單位和市級(jí)應(yīng)急救援力量參與救援工作。主要負(fù)責(zé)：1跟蹤掌握事故信息，做好事故信息和有關(guān)指令的上傳下達(dá)工作，保證事故信息溝通渠道暢通。2協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)市安委會(huì)有關(guān)成員單位參與應(yīng)急救援工作。3協(xié)調(diào)專家參與應(yīng)急救援，提出決策指揮的參考意見。4指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專職危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍參與救援行動(dòng)。5調(diào)用儲(chǔ)備的危險(xiǎn)化學(xué)品救援裝備、物資。6根據(jù)救援工作需要，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急力量增援。7關(guān)注和引導(dǎo)輿情，配合市宣傳部及時(shí)

27、向主流媒體提供準(zhǔn)確、全面、真實(shí)的事故信息。（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮部。1現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在市指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮工作。主要職責(zé)是：（1）查明事故原因和評(píng)估危害程度，提出初步處置建議；（2）采取有效措施抑制事故蔓延擴(kuò)大，減少人員傷亡和損失；（3）按照市指揮中心指令要求，組織力量做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮工作，并及時(shí)上報(bào)事故情況；（4）協(xié)調(diào)組織各救援隊(duì)伍實(shí)施事故應(yīng)急救援。2現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的正副指揮按事故類別分列如下：危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸生產(chǎn)安全事故。指 揮：市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長副指揮：市應(yīng)急辦主任市安監(jiān)局分管副局長市公安消防大隊(duì)分管副大隊(duì)長市衛(wèi)計(jì)局分管副局長事故發(fā)生地所

28、屬鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）分管副鎮(zhèn)長（副主任）（2）危險(xiǎn)化學(xué)品中毒生產(chǎn)安全事故。指 揮：市衛(wèi)計(jì)局局長副指揮：市應(yīng)急辦主任市安監(jiān)局分管副局長市衛(wèi)計(jì)局分管副局長市公安局分管副局長市環(huán)保局分管副局長事故發(fā)生地所屬鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）分管副鎮(zhèn)長（副主任）（3）危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故。指 揮：市交通運(yùn)輸局局長副指揮：市應(yīng)急辦主任市公安交警大隊(duì)大隊(duì)長市安監(jiān)局分管副局長市公安消防大隊(duì)分管副大隊(duì)長市環(huán)保局分管副局長事故發(fā)生地所屬鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）分管副鎮(zhèn)長（副主任）（4）廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染生產(chǎn)安全事故。指 揮：市環(huán)保局局長副指揮：市應(yīng)急辦主任市安監(jiān)局分管副局長市環(huán)保局分管

29、副局長市公安局分管副局長事故發(fā)生地所屬鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）分管副鎮(zhèn)長（副主任）（5）民用爆破物品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。指 揮：市公安局局長副指揮：市應(yīng)急辦主任市安監(jiān)局分管副局長市科工商務(wù)局分管副局長市公安局分管副局長市公安消防大隊(duì)分管副大隊(duì)長事故發(fā)生地所屬鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）分管副鎮(zhèn)長（副主任）（6）燃?xì)馍a(chǎn)安全事故。指 揮：市城市管理局局長副指揮：市應(yīng)急辦主任市安監(jiān)局分管副局長市公安局分管副局長市公安消防大隊(duì)分管副大隊(duì)長事故發(fā)生地所屬鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）分管副鎮(zhèn)長（副主任）現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置方案的制定和組織實(shí)施，指揮參與應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員開展應(yīng)急

30、救援行動(dòng)，及時(shí)向市指揮中心報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，提出需要市指揮中心協(xié)調(diào)解決的有關(guān)事項(xiàng)。（三）市安委會(huì)有關(guān)成員單位。市安委會(huì)有關(guān)成員單位在市指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）及對(duì)應(yīng)部門開展救援工作。（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍包括企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，市公安消防大隊(duì)，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，衛(wèi)生、環(huán)保和其它有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。各應(yīng)急救援隊(duì)伍接到調(diào)度指令后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，攜帶專業(yè)救援裝備器材，盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學(xué)施救。（五）應(yīng)急救援專家。應(yīng)急救援專家從市應(yīng)急救援專家?guī)熘?/p>

31、抽調(diào)，分別由市安監(jiān)局下達(dá)調(diào)度指令。相關(guān)專家接到指令后應(yīng)盡快趕赴指定地點(diǎn)或通過網(wǎng)絡(luò)、電話聯(lián)絡(luò)等手段，為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，為事故救援處置提供輔助決策建議。必要時(shí)可參與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定工作。（六）應(yīng)急物資保障。市應(yīng)急物資保障主要由市安委會(huì)成員單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備和各鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)急物資儲(chǔ)備兩部分組成。四、信息報(bào)送與預(yù)警（一）信息報(bào)送。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，或火災(zāi)爆炸事故可能或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，對(duì)于可能影響周邊人員安全的事故，事故單位必須立即撥打110報(bào)警，同時(shí)如實(shí)報(bào)告給鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）和市應(yīng)急辦公室。報(bào)告的內(nèi)容如下：1發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；2事故的簡要經(jīng)過、危險(xiǎn)化學(xué)品

32、名稱、數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況等；3事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶救處理的情況和采取的措施，事故的可控情況及消除或控制所需的處理時(shí)間等；4其他有關(guān)事故應(yīng)急救援的情況：事故可能的影響后果、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向等情況；5事故報(bào)告單位、報(bào)告人和聯(lián)系電話。110報(bào)警臺(tái)接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市和事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）值班室以及市應(yīng)急辦公室、安監(jiān)局和各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市應(yīng)急辦公室提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。市安監(jiān)局提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為市指揮中心研究制定救援方案提供參考。（二）預(yù)警。事故單位應(yīng)迅速采取有效措

33、施，積極組織搶救，防止事故蔓延擴(kuò)大。根據(jù)事故可能的影響情況，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于災(zāi)情嚴(yán)重，可能短時(shí)間內(nèi)影響到事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的，事故單位應(yīng)迅速將事故情況及可能影響范圍、風(fēng)向和緊急疏散方向等情況直接向其周邊所在的鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）報(bào)告，請(qǐng)求立即組織人員疏散。接到報(bào)告的有關(guān)部門，依照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和應(yīng)急準(zhǔn)備。市指揮中心按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序（或預(yù)案）。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)主體。1企業(yè)響應(yīng)。企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故征兆或已經(jīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)采取緊急避險(xiǎn)，在確保安全的前提下采取進(jìn)一步應(yīng)急處置措施，開展自救和互救，并立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。事故單

34、位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急救援行動(dòng)，同時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況。2鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）響應(yīng)。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)情況，盡快成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。組織、指揮各有關(guān)部門全力以赴組織救援，并及時(shí)將救援工作進(jìn)展情況按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。市安委會(huì)盡快成立市指揮中心，明確市指揮中心組成人員，按本預(yù)案要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3市有關(guān)部門的響應(yīng)。市有關(guān)部門在接到市指揮中心的調(diào)度指令后，應(yīng)立即啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng)程序，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）和下級(jí)部門做好相應(yīng)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)力量增援，

35、及時(shí)向市指揮中心匯報(bào)情況，落實(shí)總指揮的決策指示。（二）響應(yīng)程序。由市有關(guān)部門牽頭處置的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故按照下列程序進(jìn)行：1接到事故信息報(bào)告后，分析判斷事故是否達(dá)到級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（一般事故）條件。2達(dá)到級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的，立即向市安委會(huì)申請(qǐng)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，將事故情況上報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)有關(guān)部門。若超出級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門響應(yīng)。3成立市指揮中心，總指揮、副總指揮及各成員到位，按應(yīng)急職責(zé)展開應(yīng)急救援工作：（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)、避險(xiǎn)疏散、保衛(wèi)警戒、醫(yī)療救護(hù)等工作；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)專家及專業(yè)人員參與救援；（3）跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，如有需要，協(xié)調(diào)增加應(yīng)急救援力量

36、。4指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)善后工作，啟動(dòng)事故調(diào)查處理程序。5符合應(yīng)急救援結(jié)束條件時(shí)，終止應(yīng)急救援響應(yīng)程序。應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為：接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、判斷事態(tài)是否擴(kuò)大、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個(gè)步驟。對(duì)上述應(yīng)急響應(yīng)過程的每一項(xiàng)活動(dòng)制定程序，以便于在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照事先制定的程序執(zhí)行。應(yīng)急響應(yīng)工作程序圖：危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)工作程序圖突發(fā)事件接警應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）救援總結(jié)人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)指揮到位響應(yīng)升級(jí)應(yīng)急增援現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理事故調(diào)查人員救助工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)人群疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)專家咨詢信息反饋警情判斷響應(yīng)級(jí)別事態(tài)控制

37、NNYY關(guān)閉（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置要點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況分析，采取安全、有效的應(yīng)急救援行動(dòng)。1需及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)的情況。主要（但不限于）包括下列內(nèi)容：（1）遇險(xiǎn)人員傷亡、失蹤、被困等情況；（2）危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性、數(shù)量、應(yīng)急處置方法等信息；（3）周邊建筑、居民、地形、電源、火源等情況；（4）風(fēng)速、風(fēng)向等氣象信息；（5）事故可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周圍區(qū)域的可能影響范圍和危害程度；（6）應(yīng)急救援設(shè)備、物質(zhì)、器材、隊(duì)伍等應(yīng)急力量情況；（7）有關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施等損毀情況；（8）其它情況。2事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作要點(diǎn)。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)盡可能采取下列（但不限于）一項(xiàng)或者多項(xiàng)基本應(yīng)急

38、處置要點(diǎn)：（1）應(yīng)急疏散。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品自身及燃燒產(chǎn)物的毒害性、擴(kuò)散趨勢(shì)、火焰輻射熱和爆炸、泄漏所涉及到的范圍等，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，確定警戒隔離區(qū)，并根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的情況，及時(shí)調(diào)整警戒隔離區(qū)。對(duì)警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。疏散過程中應(yīng)避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)，并注意根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，指導(dǎo)疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的保護(hù)措施。（2）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。應(yīng)急救援工作應(yīng)注意科學(xué)施救?？刂啤⒂涗涍M(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員的數(shù)量，應(yīng)急救援人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)后，由專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處置。（3）保衛(wèi)警

39、戒。在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。（4）醫(yī)療救護(hù)。攜帶相應(yīng)的急救藥品趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救，選擇合適的醫(yī)院實(shí)施深度治療。（5）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，組織專家調(diào)整救援行動(dòng)方案。（6）應(yīng)急保障。搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品等保障措施。（7）洗消和現(xiàn)場(chǎng)清理。在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，并根據(jù)有害物質(zhì)的品種使用相應(yīng)的洗消藥劑，對(duì)所有染毒人員及

40、工具、裝備進(jìn)行洗消。事故現(xiàn)場(chǎng)各處殘留的有毒有害氣體應(yīng)徹底清除，泄漏液體、固體應(yīng)統(tǒng)一收集處理，洗消污水應(yīng)集中凈化處理，嚴(yán)禁直接外排。（8）其他注意事項(xiàng)。在易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)禁止或限制使用能產(chǎn)生靜電、火花的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。3不同類型事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作重點(diǎn)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分為：火災(zāi)事故，爆炸事故，易燃、易爆物質(zhì)泄漏和有毒物質(zhì)泄漏等。（1）火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)。根據(jù)火災(zāi)發(fā)生位置及危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及火勢(shì)擴(kuò)大的可能性，綜合考慮火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境

41、及火災(zāi)可能對(duì)周邊的影響，確定警戒范圍。隔離外圍群眾，疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)。禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。交通部門注意提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。調(diào)集相應(yīng)的公安消防、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。制定滅火方案?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部組織企業(yè)、專家及各應(yīng)急救援小組制定滅火方案。制定滅火方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)化學(xué)品的性質(zhì)選用合適的滅火方法。實(shí)施滅火。注意配備必要的個(gè)體防護(hù)裝備（防熱輻射、防煙等）。出現(xiàn)意外情況時(shí)，立即撤離。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。注意風(fēng)向變化對(duì)火勢(shì)的影響?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)市指揮中心。（2）爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)。確定爆炸發(fā)生位置及引起爆炸的物

42、質(zhì)類別及爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸），初步判斷是否存在二次爆炸的可能性。物理爆炸則重點(diǎn)關(guān)注爆炸裝置的工作溫度、壓力及相鄰裝置的運(yùn)行情況，謹(jǐn)防相鄰裝置二次爆炸；化學(xué)爆炸，則須關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)火源的情況。確定警戒范圍，隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。交通部門注意提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。如有易燃物質(zhì)則應(yīng)注意消除火種。在警戒區(qū)內(nèi)停電、?；穑赡芤l(fā)火災(zāi)和爆炸的火種。救援人員在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)前宜用水槍將地面噴濕，防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，要特別注意避免泄露的易燃液體隨水流擴(kuò)散。調(diào)集相應(yīng)的公安消防、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。如是化學(xué)爆炸，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)

43、的易燃易爆氣體濃度及氣象條件。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險(xiǎn)，確定應(yīng)采取的處置措施。制定救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)市指揮中心。（3）易燃、易爆物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)。確定泄漏的化學(xué)品種類及性質(zhì)（主要是沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等）、泄漏源的位置及泄露現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)火源情況。確定警戒范圍。隔離外圍群眾，疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)。設(shè)立警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，交通部門注意提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。調(diào)集相應(yīng)的公安消防、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部確定泄漏源的周圍環(huán)境情況

44、（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等），明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。檢測(cè)泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測(cè)，明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或估算的泄漏量確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間，預(yù)測(cè)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)。確定主要的控制措施（如堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。制定應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施，搶險(xiǎn)組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)控制泄漏源，搶救泄漏設(shè)備。出現(xiàn)意外情況，立即撤離?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)市指揮中心。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，引起易燃液體罐車翻車導(dǎo)致泄漏的，除了上述應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)外，應(yīng)注意泄露的液體流動(dòng)沿路流散

45、導(dǎo)致事故擴(kuò)大。危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸事故中，發(fā)生碼頭或船舶易燃液體槽罐泄漏的，除了上述應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)外，應(yīng)注意防止泄露的化學(xué)品對(duì)下游流域造成污染。（4）有毒物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)。立刻進(jìn)行疏散?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)泄漏的化學(xué)品種類及泄漏源的位置，并考慮風(fēng)速風(fēng)向、泄漏量、周圍環(huán)境等確定警戒范圍，警戒范圍宜大不宜小。盡快疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù)。調(diào)集醫(yī)療急救力量攜帶必須的藥品趕赴現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)集所需的公安消防、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。檢測(cè)泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測(cè)，明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。

46、根據(jù)企業(yè)提供的情況及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的實(shí)際或估算的泄漏量，確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間。確定應(yīng)急救援方案，實(shí)施救援。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)市指揮中心。（四）信息發(fā)布。事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息，實(shí)時(shí)掌握社會(huì)輿論動(dòng)向，主動(dòng)、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)公眾知情權(quán)。對(duì)于跨區(qū)、涉及部門較多、影響較大的事故，可由市委宣傳部協(xié)調(diào)主流媒體對(duì)事故信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布，市指揮中心予以配合。鐵路、水路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援情況需要向社會(huì)通報(bào)時(shí)，由鐵路、水路安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。（五）應(yīng)急結(jié)束?，F(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人

47、員已全部安排救治，死亡人員遺體已得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)并報(bào)告市指揮中心批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。如果屬于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，發(fā)生事故的車輛拖離至就近的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故車輛臨時(shí)應(yīng)急處置場(chǎng)地（見本預(yù)案的末頁）。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材。事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市指揮中心、市安委辦。（六）后期處置。事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)

48、用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報(bào)告。將事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的物證資料和救災(zāi)報(bào)告及時(shí)提供給事故調(diào)查組。事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全管理，制定和組織實(shí)施安全生產(chǎn)防范措施。企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，保證安全投入滿足安全生產(chǎn)的需要，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。六、預(yù)案管理（一）培訓(xùn)與演練。市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室每年至少組織一次危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，專業(yè)救援

49、隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位每年進(jìn)行一次危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急演練，每半年進(jìn)行一次危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。（二）維護(hù)與更新。本預(yù)案由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室管理與更新。經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)后，送市人民政府有關(guān)部門備案。相關(guān)職能部門按照預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并做好準(zhǔn)備。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，報(bào)市人民政府有關(guān)部門備案。（三）預(yù)案編制與解釋。本預(yù)案由市安監(jiān)局組織制定，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)和解釋。 （四）實(shí)施。本預(yù)案自

50、印發(fā)之日起施行。七、附件（一）危險(xiǎn)性分析。1壓縮氣體和液化氣體危險(xiǎn)性分析。（1）易燃易爆性。易燃?xì)怏w的主要危害性是易燃易爆性，所有處于氣體燃燒濃度范圍內(nèi)的可燃?xì)怏w，滿足火三角的條件都可能發(fā)生著火或爆炸。綜合易燃性氣體的燃燒現(xiàn)象，其易燃易爆性有以下3個(gè)特點(diǎn)：比液體、固體易燃，且燃燒速度快；一般規(guī)律是簡單成份組成的氣體比復(fù)雜成份組成的氣體易燃、燃燒速度快，火焰溫度高，著火爆炸危險(xiǎn)大；不飽和價(jià)鍵的氣體比相應(yīng)飽和價(jià)鍵的氣體危險(xiǎn)性大。（2）具有擴(kuò)散性。氯氣等氣體比空氣重，一旦泄漏出來，往往漂浮于地表、溝渠、隧道、廠房死角等處，長時(shí)間聚集不散。易燃易爆氣體易于與空氣在局部形成爆炸性混合氣體，遇火源發(fā)生著火

51、或爆炸；如果是有毒有害氣體則可能導(dǎo)致人員中毒。（3）可壓縮性和膨脹性。氣體的脹縮幅度比液體要大得多，當(dāng)儲(chǔ)存在固定容器，而容器內(nèi)的氣體被加熱時(shí)，溫度越高，其膨脹后形成的壓力越大。如果容器在儲(chǔ)存過程中受高溫、暴曬等熱源作用時(shí)，容器、鋼瓶內(nèi)的氣體就會(huì)急劇膨脹，產(chǎn)生比原來更大的壓力。當(dāng)壓力超過了容器的耐壓強(qiáng)度時(shí)，就會(huì)引起容器的膨脹，甚至爆炸，從而造成傷亡事故。（4）帶電性。任何物體摩擦都會(huì)產(chǎn)生靜電，氣體從管道或破損處高速噴出時(shí)也同樣能產(chǎn)生靜電。因此，壓力容器內(nèi)的可燃性氣體，在容器、管道破損時(shí)或放空速度過快時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生靜電，一旦放電就會(huì)引起著火或爆炸事故。（5）毒害性、窒息性。危險(xiǎn)化學(xué)品氣體大都具有一定

52、的毒害性。特別是如毒性氣體，如氯氣、液氨、氨水等，一旦大量泄漏可能造成人員傷亡。除氧氣和壓縮空氣外，其它都有窒息性。一般而言，其它的易燃易爆性和毒害性比較容易引起人們的注意，而對(duì)其窒息性往往忽視，尤其是那些不燃燒無毒的氣體，如氮?dú)獾?。這些氣體一旦泄漏于房間或大型設(shè)備及裝置內(nèi)，均會(huì)使現(xiàn)場(chǎng)人員窒息死亡。另外，充裝這些氣體的氣瓶也是壓力容器，在受熱或受到火場(chǎng)上的熱輻射時(shí)，將會(huì)是氣瓶壓力升高，當(dāng)超過其強(qiáng)度時(shí)便會(huì)發(fā)生爆裂，傷及現(xiàn)場(chǎng)人員。2易燃液體危險(xiǎn)性分析。（1）易燃性。由于液體的燃燒是通過其揮發(fā)出的蒸氣與空氣形成在一定比例范圍內(nèi)的可燃性混合物，遇火源被點(diǎn)燃而實(shí)現(xiàn)的，因而液體的燃燒是液體蒸氣與空氣中的氧

53、進(jìn)行的劇烈反應(yīng)。由于易燃液體的沸點(diǎn)很低，故十分易于揮發(fā)出易燃蒸氣，且液體表面的蒸氣壓較大，所需要的點(diǎn)火能極小，故易燃液體都具有高度的易燃性。（2）易爆性。由于液體在任一溫度下都能蒸發(fā)，所以在存放易燃液體的空間場(chǎng)所中也存在蒸發(fā)出來的易燃蒸氣，這些易燃蒸氣常常在作業(yè)場(chǎng)所或儲(chǔ)存場(chǎng)所彌散。易燃蒸氣與空氣混合，達(dá)到爆炸濃度范圍時(shí)，遇火源就可能發(fā)生爆炸。易燃液體的揮發(fā)性越強(qiáng)，或儲(chǔ)存地點(diǎn)存在低洼時(shí)，使得易燃液體的儲(chǔ)存更具有火災(zāi)危險(xiǎn)性。（3）受熱膨脹性。易燃液體也和其它物體一樣，有受熱膨脹性，而且儲(chǔ)存于密閉容器中的易燃液體受熱后，在本身體積膨脹的同時(shí)還會(huì)使蒸氣壓力增加。如果超過了容器所能承受的壓力限度，就可能

54、造成容器膨脹，以至破裂。（4）流動(dòng)性。流動(dòng)性是任何液體的通性，由于易燃液體易著火，故其流動(dòng)性的存在更增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性。如易燃液體滲漏會(huì)很快向四周流淌，由于毛細(xì)管作用和浸潤現(xiàn)象，其表面積擴(kuò)大，加快揮發(fā)速度，提高空氣中的蒸氣濃度。如在火場(chǎng)中容器（儲(chǔ)罐）一旦破裂，液體會(huì)四處流淌，造成流淌火，使得火勢(shì)蔓延，擴(kuò)大著火面積，給施救工作帶來困難。（5）帶電性。多數(shù)易燃液體都是電介質(zhì)，在灌注、數(shù)動(dòng)、噴旒過程中能夠產(chǎn)生靜電，靜電聚集到一定程度則會(huì)放電發(fā)火，故有引起著火或爆炸的危險(xiǎn)。（6）毒害性。易燃液體大都具有毒害性，有的還有刺激性和腐蝕性。3易燃固體、遇水易燃物品危險(xiǎn)性分析。（1）易燃固體危險(xiǎn)特性。易燃性。易

55、燃固體的著火點(diǎn)一般都比較低，一般在300以下，在常溫下只要有能量很小的點(diǎn)火源就能引起燃燒。如硫磺則只需要15mJ的點(diǎn)火能量即可燃燒。遇酸、氧化劑易燃易爆。絕大多數(shù)易燃固體遇無機(jī)酸性腐蝕性、氧化性等能夠立即著火或爆炸。硫磺遇過氧化鈉或氯酸鉀相遇，稍經(jīng)摩擦或撞擊，都會(huì)引起著火或爆炸。本身或燃燒產(chǎn)物有毒。很多易燃固體本身就是具有毒害或燃燒后能產(chǎn)生有毒氣體的物質(zhì)。如硫磺不僅接觸皮膚能引起中毒，而且粉塵吸入后，也能引起中毒。（2）遇水易燃物品危險(xiǎn)特性。與水或潮濕空氣中的水分能發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)，放出易燃?xì)怏w和熱量。即使當(dāng)時(shí)不發(fā)生燃燒爆炸，但放出的易燃?xì)怏w積集在容器或室內(nèi)與空氣亦會(huì)形成爆炸性混合物而導(dǎo)致危險(xiǎn)

56、。與酸反應(yīng)比與水反應(yīng)更加劇烈，極易引起燃燒爆炸。有些遇濕易燃物品本身易燃或放置在易燃的液體中(如金屬鉀、鈉等均浸沒在煤油中保存以隔絕空氣)，它們遇火種、熱源也有很大的危險(xiǎn)。此外，一些遇濕易燃物品還具有腐蝕性或毒性，如硼氫類化合物有劇毒，應(yīng)當(dāng)引起注意。4氧化劑危險(xiǎn)性分析。該類物質(zhì)在一定情況下直接或間接地放出氧氣。所以，氧化劑增加了與其接觸的可燃物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性和劇烈程度。大多數(shù)氧化劑和液體酸類接觸會(huì)發(fā)生劇烈反應(yīng)，散發(fā)有害氣體。某些氧化劑遇火時(shí)亦可散發(fā)有毒氣體。5毒害品危險(xiǎn)性分析。毒性物質(zhì)的主要危害性是毒害性，毒害性則表現(xiàn)為對(duì)人體及其它毒物的傷害。傷害主要通過呼吸道、消化道和皮膚三種途徑。（1

57、）呼吸中毒。在有毒品中，揮發(fā)性液體的蒸氣和固體的粉塵最容易通過呼吸器官進(jìn)入人體，尤其在火場(chǎng)上和搶救疏散有毒品過程中，接觸毒品的時(shí)間較長，消防人員容易呼吸中毒。（2）消化中毒。指有毒品侵入人體消化器官引起的中毒。此種中毒通常在進(jìn)行毒品操作會(huì)后，未經(jīng)漱口、洗手就飲食、吸煙或在操作中誤將毒品服入消化器官，進(jìn)入腸胃引起中毒。（3）皮膚中毒。一些溶于水或脂肪的毒物接觸皮膚后，都易浸入皮膚引起中毒。毒害品的主要特性是具有毒害性，少量浸入人畜體內(nèi)即可引起中毒。毒害品的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：（1）毒害品在水中的溶解度越大，其危害性也越大。因?yàn)槿梭w內(nèi)含有大量水分，所以越易溶于水的有毒品越易被人體吸收。（2）有些毒害品

58、雖然不溶于水，但能溶于脂肪中，同樣能通過溶解于皮膚表面的脂肪層侵入毛孔或滲入皮膚而引起中毒。（3）毒害品經(jīng)過皮膚破裂的地方侵入人體，會(huì)隨血液蔓延全身，加快中毒速度。（4）毒害品通過消化道侵入人體的危害性比通過皮膚更大，因此進(jìn)行有毒品作業(yè)應(yīng)嚴(yán)禁飲食、吸煙等。（5）固體毒害品的顆粒越小越易引起中毒，因此顆粒小容易飛揚(yáng)，容易經(jīng)呼吸道吸入肺泡，被人體吸收引起中毒。（6）液體毒害品的揮發(fā)性越大，空氣濃度越高，越容易從呼吸道侵入人體引起中毒。（7）無機(jī)毒害品中的金屬的氰化物本身不燃，但有遇濕易燃性。如鉀、鈉等金屬的氰化物，遇水或受潮都可能放出極毒且易燃的氰化氫氣體。且氰化氫還具有腐蝕性，易經(jīng)皮膚吸收中毒，

59、接觸皮膚破的傷口極易侵入人體而造成死亡；與硝酸鹽及亞硝酸鹽反應(yīng)強(qiáng)烈，有發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)。6腐蝕品危險(xiǎn)性分析。腐蝕性物質(zhì)，是指通過化學(xué)作用使生物組織接觸時(shí)會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p傷、或在滲漏時(shí)會(huì)嚴(yán)重?fù)p害甚至毀壞其他貨物或運(yùn)載工具的物質(zhì)。（1）對(duì)人體的腐蝕作用。腐蝕性物品的形態(tài)有液體和固體兩種。當(dāng)人們接觸到這些物品后，會(huì)引起灼傷或發(fā)生破壞性創(chuàng)傷以至潰瘍等；當(dāng)吸入其揮發(fā)出的蒸氣或飛揚(yáng)到空氣中的粉塵時(shí)，呼吸道粘膜會(huì)受到腐蝕，引起咳嗽、嘔吐、頭痛等癥狀；特別是接觸氫氟酸時(shí)，能發(fā)生劇痛使組織壞死，如不及時(shí)治療，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果；人體被腐蝕性物品灼傷后，傷口往往不容易愈合。（2）對(duì)金屬、有機(jī)物、建筑物的腐蝕作用。腐蝕性物品

60、能奪取木材、衣物、皮革、紙張及其它有機(jī)物質(zhì)的水分，破壞其組織成份，甚至碳化。腐蝕物品在儲(chǔ)運(yùn)過程中，若滲透或揮發(fā)出氣體還能腐蝕庫房的屋架、門窗、運(yùn)輸工具等。（二）應(yīng)急處置方案。1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案。（1）市指揮中心接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。根據(jù)事故情況，通知事故單位首先開展自救、互救，并通知市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（2）迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上