提升相關醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務水平

1、提升相關醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務水平立足新開展階段，完整、準確、全面貫徹新開展理念，構建新發(fā) 展格局，堅持中西醫(yī)并重，傳承精華、守正創(chuàng)新，實施中醫(yī)藥振興發(fā) 展重大工程，補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、激活力，推進中醫(yī)藥和現(xiàn)代 科學相結合，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)開展，推進中醫(yī)藥 現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量開展和走向世界，為全面推進健 康中國建設、更好保障人民健康提供有力支撐。一、開展中醫(yī)藥健康服務業(yè).促進和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務開展。促進中醫(yī)健康狀態(tài)辨識 與評估、咨詢指導、健康干預、健康管理等服務規(guī)范開展。推廣太極 拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和中華傳統(tǒng)體育工程，推動形成體 醫(yī)結合的健康服務

2、模式。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供 技術支持，支持中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務。.開展中醫(yī)藥老年健康服務。強化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務銜接，推進 中醫(yī)藥老年健康服務向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉。逐步在二級以上中醫(yī) 醫(yī)院設置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和 康復護理。推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構合作共建，鼓勵有條件 的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師加入 老年醫(yī)學科工作團隊和家庭醫(yī)生簽約團隊，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構 提供保健咨詢和調(diào)理服務。推動養(yǎng)老機構開展中醫(yī)特色老年健康管理 服務。在全國醫(yī)養(yǎng)結合示范工程中培育一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結 合示范機構，在醫(yī)養(yǎng)結合

3、機構推廣中醫(yī)藥適宜技術。.拓展中醫(yī)藥健康旅游市場。鼓勵地方結合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特 色，開發(fā)更多體驗性強、參與度高的中醫(yī)藥健康旅游線路和旅游產(chǎn)品 吸引境內(nèi)外消費者。完善中醫(yī)藥健康旅游相關標準體系，推動中醫(yī)藥 健康旅游高質(zhì)量開展。.豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給。以保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食 品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。鼓勵圍 繞中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復，研制便于操作、適于家庭的健康檢測 監(jiān)測產(chǎn)品及自我保健、功能康復等器械。二、強化中醫(yī)藥開展支撐保障.提升中醫(yī)藥信息化水平。依托現(xiàn)有資源持續(xù)推進國家和省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設。優(yōu)化升級中醫(yī)館健康信息平臺，擴大聯(lián)通范圍。落實醫(yī)院信息化

4、建設標準與規(guī)范要求，推進中醫(yī)醫(yī)院及中醫(yī)館健康信 息平臺規(guī)范接入全民健康信息平臺。加強關鍵信息基礎設施、數(shù)據(jù)應 用服務的平安防護，增強自主可控技術應用。開展電子病歷系統(tǒng)應用 水平分級評價和醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評。鼓勵中醫(yī)辨證 論治智能輔助診療系統(tǒng)等具有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)研發(fā)應用。.建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。逐步完善統(tǒng)計直報體系，建立 與衛(wèi)生健康統(tǒng)計信息共享機制。加強綜合統(tǒng)計人才隊伍建設，構建統(tǒng) 一規(guī)范的國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標準和資源目錄體系，建設國家、省級中醫(yī) 藥綜合統(tǒng)計信息平臺，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期發(fā)布機制，穩(wěn)步推動數(shù)據(jù)資 源共享開放。.加強中醫(yī)藥法治建設。深入推進中醫(yī)藥法貫徹實施，完善中

5、醫(yī) 藥法相關配套制度。推動制修訂相關法律法規(guī)和規(guī)章，加強對地方性 法規(guī)建設的指導。進一步推進全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報告 及審議意見落實工作。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服 務的機構及其人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國信用信息共 享平臺。強化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，健全長效機制，落實執(zhí)法責任， 加強人員培訓，完善監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。.深化中醫(yī)藥開展。加強軍地雙方在中醫(yī)藥學科建設、科技創(chuàng)新、 人才培養(yǎng)等方面的合作，完善工作機制和政策措施，暢通信息交流渠 道，加快軍事中醫(yī)藥學科全面建設與開展，提高軍隊中醫(yī)藥整體保障 水平。三、深化中醫(yī)藥領域改革.建立符合中

6、醫(yī)藥特點的評價體系。建立完善科學合理的中醫(yī)醫(yī)療機構、特色人才、臨床療效、科研成果等評價體系。健全公立中醫(yī) 醫(yī)院績效考核機制，常態(tài)化開展三級和二級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核工 作。完善各類中醫(yī)臨床教學基地標準和準入制度。建立完善符合中醫(yī) 藥特點的人才評價體系，強化中醫(yī)思維與臨床能力考核，將會看病、 看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎勵 制度。研究優(yōu)化中醫(yī)臨床療效評價體系，探索制定符合中醫(yī)藥規(guī)律的 評價指標。通過同行評議、引進第三方評估等方式，完善有利于中醫(yī) 藥創(chuàng)新的科研評價機制。.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立表達中醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管 理制度，落實黨委領導下的院長負責制，推動公

7、立中醫(yī)醫(yī)院開展方式 從規(guī)模擴張轉向提質(zhì)增效和中醫(yī)內(nèi)涵式特色開展，運行模式從粗放管 理轉向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉向更加注重人才技術 要素。推進公立中醫(yī)醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落實 “兩個允許”要求。落實公立中醫(yī)醫(yī)院總會計師制度。建立完善中醫(yī) 醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推進中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心和中藥藥事管 理質(zhì)控中心建設。完善中醫(yī)醫(yī)院院感防控體系。構建和諧醫(yī)患關系， 改善中醫(yī)醫(yī)務人員工作環(huán)境和條件，在全社會營造尊重中醫(yī)的良好氛 圍。.完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。建立以臨床價值和技術勞務價值為主要依據(jù)、表達中醫(yī)藥特點的中醫(yī)醫(yī)療服務衛(wèi)生技術評估體系，優(yōu) 化中醫(yī)醫(yī)療服務價格政策。在

8、醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整中重點考慮中醫(yī) 醫(yī)療服務工程。醫(yī)療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定 價，符合條件的按程序納入基本醫(yī)療俁險支付范圍。改善市場競爭環(huán) 境，引導形成以質(zhì)量為導向的中藥飲片市場價格機制。將符合條件的 中醫(yī)醫(yī)療服務工程和中藥按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。探索符 合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，遴選和發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵實行 中西醫(yī)同病同效同價。一般中醫(yī)診療工程可繼續(xù)按工程付費。繼續(xù)深 化中醫(yī)藥參與按床日付費、按人頭付費等研究。支持保險公司、中醫(yī) 藥機構合作開展健康管理服務，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)中醫(yī)治未病等 保險產(chǎn)品。.改革完善中藥注冊管理。優(yōu)化中藥臨床證據(jù)體系，建立中醫(yī)藥

9、理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗“三結合”的中藥注冊審評證據(jù)體系，積 極探索建立中藥真實世界研究證據(jù)體系。探索中藥飲片備案、審批管 理，優(yōu)化醫(yī)療機構中藥制劑注冊管理。推進古代經(jīng)典名方目錄制定發(fā) 布，加快收載方劑的關鍵信息考證。.推進中醫(yī)藥領域綜合改革。建設10個左右國家中醫(yī)藥綜合改 革示范區(qū)，鼓勵在服務模式、產(chǎn)業(yè)開展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試， 打造中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展高地。開展全國基層中醫(yī)藥工作示 范市（縣）創(chuàng)立工作。開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新開展試點，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī) 改政策。四、提升相關醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務水平引導?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健機

10、構規(guī)范建設中醫(yī)臨床科 室、中藥房，普遍開展中醫(yī)藥服務，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務模式，加強相關 領域中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO。優(yōu)化婦幼中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，提升婦女兒童中 醫(yī)藥預防保健和疾病診療服務能力。五、規(guī)劃背景“十三五”期間，中醫(yī)藥開展頂層設計加快完善，政策環(huán)境持續(xù) 優(yōu)化，支持力度不斷加大。2017年，中醫(yī)藥法施行。2019年，中共中 央、國務院印發(fā)關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新開展的意見，國務院召 開全國中醫(yī)藥大會。中醫(yī)藥服務體系進一步健全，截至2020年底，全 國中醫(yī)醫(yī)院到達5482家，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)到達0. 68張, 每千人口衛(wèi)生機構中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)到達0.48人，99%的 社區(qū)衛(wèi)生服務中心、

11、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90. 6%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、 74. 5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，設置中醫(yī)臨床科室的二級以上 公立綜合醫(yī)院占比到達86. 75%,備案中醫(yī)診所到達2.6萬家。中醫(yī)藥 傳承開展能力不斷增強，中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢 病及重大傳染性疾病臨床研究取得積極進展，屠呦呦研究員獲得國家 最高科學技術獎，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)完善，中成藥和中藥飲片 產(chǎn)品標準化建設扎實推進，第四次全國中藥資源普查基本完成，公民 中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達20. 69%o中醫(yī)藥開放開展取得積極成效， 已傳播到196個國家和地區(qū)，中藥類商品進出口貿(mào)易總額大幅增長。 特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以

12、來，堅持中西醫(yī)結合、中西藥并用，中醫(yī) 藥全面參與疫情防控救治，作出了重要貢獻。當前，全球新冠肺炎疫情仍處于大流行狀態(tài)，新發(fā)傳染病不斷出 現(xiàn)，我國慢性病發(fā)病率總體呈上升趨勢，傳統(tǒng)傳染病防控形勢仍然嚴 峻。隨著經(jīng)濟社會開展和生活水平提高，人民群眾更加重視生命平安 和健康質(zhì)量，健康需求不斷增長，并呈現(xiàn)多樣化、差異化特點。有效 應對多種健康挑戰(zhàn)、更好滿足人民群眾健康需求，迫切需要加快推進 中醫(yī)藥事業(yè)開展，更好發(fā)揮其在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢。同時也 應看到，中醫(yī)藥開展不平衡不充分問題仍然突出，中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服 務資源總體缺乏，基層中醫(yī)藥服務能力仍較薄弱，中西醫(yī)協(xié)同作用發(fā) 揮不夠，中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和應急救治機制有待完善，傳承創(chuàng)新能 力有待持續(xù)增強，中藥材質(zhì)量良莠不齊，中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)質(zhì)量仍 需提升，符合中醫(yī)藥特點的政策體系需進一步健全。六、基本原那么堅持以人民為中心。把人民群眾生命平安和身體健康放在第一位, 加強服務體系和人才隊伍建設，提升中醫(yī)藥服務能力，充分發(fā)揮中醫(yī) 藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，全方位全周期 保障人民健康。堅持遵循開展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關系，堅持中醫(yī)藥原 創(chuàng)思維，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性開展，注重利用現(xiàn)代科學技術和方 法，深入開掘中醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥 特色開展。堅持深化改革創(chuàng)新。破除體制機制