在全區(qū)防汛抗旱工作視頻會(huì)議上的講話

1、第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁在全區(qū)防汛抗旱工作視頻會(huì)議上的講話在全區(qū)防汛抗旱工作視頻會(huì)議上的講話 同志們：剛才，我們收看了省市防汛抗旱工作視頻會(huì)議，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年的防汛抗旱工作進(jìn)行了全面的部署和安排，為我們做好防汛抗旱工作提供了依據(jù)和遵循。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省市防汛抗旱工作電視電話會(huì)議部署，清醒認(rèn)識(shí)防汛抗旱形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)決克服認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、工作不足等問題，緊密聯(lián)系實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感 一是從政治環(huán)境看，防汛壓力大。今年將召

2、開黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹牢底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)查找得更深入一些，深入分析致險(xiǎn)要素、承險(xiǎn)要素、防險(xiǎn)要素，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，扎實(shí)做好防汛抗洪、防臺(tái)風(fēng)、工程運(yùn)行管理工作，牢牢守住安全底線。 二是從極端天氣風(fēng)險(xiǎn)看，防汛壓力大。近年來，氣候形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜多變，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，局地突發(fā)強(qiáng)降雨、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、區(qū)域性嚴(yán)重干旱的極端事件明顯增多。-年，-7.20暴雨最大小時(shí)降雨量達(dá)201.9毫米，突破了我國(guó)大陸小時(shí)降雨量的歷史極值。今年5月20日，-市、-市和我區(qū)遭遇冰雹災(zāi)害，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。極端天氣

3、的增多，各類工程隱患極易集中暴發(fā)。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，決不能因?yàn)榻陙砦覀儫o事故就盲目樂觀，要繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案等措施，做好水旱災(zāi)害各方面充分準(zhǔn)備，有力有序有效應(yīng)對(duì)極端天氣事件風(fēng)險(xiǎn)。 三是從防汛減災(zāi)能力看，薄弱環(huán)節(jié)多。我區(qū)水利工程眾多，工程除險(xiǎn)加固后沒有經(jīng)受大的洪水考驗(yàn)，而且很多頭頂塘壩或者庫中塘、塘中塘，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，后果不堪設(shè)想。老城區(qū)的排水系統(tǒng)老化嚴(yán)重，排水能力不足，下穿式立交橋、涵洞、低洼路段警示標(biāo)志和攔擋設(shè)施缺失；有的地下商場(chǎng)、車庫缺乏有效防護(hù)，遇到強(qiáng)降雨可能發(fā)生倒灌。沿海養(yǎng)殖戶的防范意識(shí)、防范能力都有待提高。防汛監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系還沒有真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 四

4、是從防汛準(zhǔn)備工作看，隱患漏洞多。防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性需要進(jìn)一步提高。部分干部群眾對(duì)洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、危害性認(rèn)識(shí)不足，思想上不夠警惕，責(zé)任不落實(shí)的問題依然突出，有些防汛檢查流于形式，不深入、走過場(chǎng)、有漏洞，有些隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改。一些新上任的部分領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)防汛工作不夠熟悉，缺乏搶險(xiǎn)救災(zāi)決策指揮實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。 五是從群眾轉(zhuǎn)移安置看，細(xì)節(jié)問題多。如何能夠保障群眾安全的進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置是一項(xiàng)看起來簡(jiǎn)單，但做起來決定不簡(jiǎn)單的工作。從前期及近幾天了解的情況看，各鎮(zhèn)街區(qū)都做了一些動(dòng)員部署，也都有一些預(yù)案或方案，但從具體情況看，措施的精準(zhǔn)度還不夠高，特別是一些措施還停留在紙面上。比如，我們的鎮(zhèn)、村干部是否

5、真的清楚安全的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移地點(diǎn)?我們的鎮(zhèn)街區(qū)是否由足夠的車輛等能夠滿足大面積或大量人員的轉(zhuǎn)移安置需求?我們的安置點(diǎn)是否有足夠的物資儲(chǔ)備能夠滿足轉(zhuǎn)移群眾的臨時(shí)生活?在群眾轉(zhuǎn)移過程中，遇到道路損毀等突發(fā)情況，我們是否有備用的方案和措施?我們的群眾是否清楚出現(xiàn)險(xiǎn)情往哪撤離?對(duì)以上這些問題，我們的方案、措施是否能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)，將直接決定工作的成敗。群眾生命無小事，任何一名群眾的損傷都是我們不可承受的損失。對(duì)上述這些問題，各鎮(zhèn)街區(qū)及有關(guān)部門一定要引起高度重視，進(jìn)行全面梳理整改，特別是，對(duì)群眾轉(zhuǎn)移措施進(jìn)行再細(xì)化、再落實(shí)，要立足最不利的情況，拿出最有效的預(yù)案和措施。同時(shí)，各鎮(zhèn)街區(qū)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思

6、維，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施制定得更周密一些，把準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些，隨時(shí)準(zhǔn)備迎戰(zhàn)可能發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨和洪澇災(zāi)害。 二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)做好今年的防汛抗旱工作 一是抓好防洪工程建設(shè)管理和調(diào)度運(yùn)用工作。各主管部門要抓緊利用主汛期前的這段寶貴時(shí)間，繼續(xù)加大防洪工程建設(shè)和隱患排查，確保汛期發(fā)揮作用。水務(wù)部門要全面檢查各類水庫運(yùn)行狀況，科學(xué)處理好防洪與蓄水的關(guān)系，做到合理運(yùn)用、安全運(yùn)行。水務(wù)、交通、城管、住建、鐵路、公路、電力、通信等行業(yè)主管部門，要對(duì)行業(yè)內(nèi)所有涉河在建工程進(jìn)行安全檢查評(píng)估，督促各施工單位落實(shí)好責(zé)任制和安全度汛方案。 二是抓好城區(qū)防汛工作。

7、各部門要汲取7.20的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把城市不受淹，保安全作為重要目標(biāo)，從嚴(yán)從細(xì)組織汛前檢查。城市防汛指揮部，重點(diǎn)做好城區(qū)內(nèi)河道清障、防洪排水工程設(shè)施的運(yùn)行和管理，排水管網(wǎng)、涵洞、雨水泵站要做好清淤、疏浚、維修和養(yǎng)護(hù)工作，提高過水能力、確保汛期排水通暢。強(qiáng)降水期間要組織力量上路巡查，對(duì)易積水的重點(diǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)路段，要安排專人值守。要做好易倒伏樹木、垃圾等的維護(hù)加固、清理工作；組織好城市供氣、照明等市政公用設(shè)施的汛期安全運(yùn)行、應(yīng)急搶修和應(yīng)急保障工作，統(tǒng)籌做好城區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急調(diào)度工作。住建局要重點(diǎn)做好新建道路、在建工地和其他重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的防汛安全，督導(dǎo)各小區(qū)物業(yè)做好居民小區(qū)及地下車庫汛前檢

8、查與維護(hù)、汛中排水與搶險(xiǎn)工作。綜合行政執(zhí)法局要進(jìn)一步細(xì)化明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌相關(guān)部門單位，做好城區(qū)防汛各項(xiàng)工作，全面梳理排查城區(qū)問題隱患，明確城區(qū)內(nèi)易積水澇洼點(diǎn)位，及時(shí)向上溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化應(yīng)急值守，確保不出問題。商務(wù)局要做好城區(qū)各大地下商場(chǎng)汛期運(yùn)行管理安全，防汛預(yù)案、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，督導(dǎo)制定人員疏散方案，并進(jìn)行演練。遇有重大汛情，各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要信息共享、密切協(xié)作，安排人員24小時(shí)值班值守，確保供水、供氣、公交等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全。電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、廣播等媒體要加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，加大對(duì)安全常識(shí)的宣傳報(bào)道力度，增強(qiáng)群眾避災(zāi)自救能力。 三是抓好工礦企業(yè)防汛工作。工礦企業(yè)人員密集，生產(chǎn)生活設(shè)施集中，

9、一旦受災(zāi)，往往破壞性大、損失嚴(yán)重，一定要高度重視。應(yīng)急、工信及有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)要加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)特別是各類尾礦庫防汛工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)防透水、防塌陷、防尾礦庫垮塌等安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大事故。應(yīng)急、工信、公安、自然資源等行業(yè)主管部門要主動(dòng)幫助工礦企業(yè)特別是非煤礦山與氣象、防汛等部門建立緊密聯(lián)系，使企業(yè)隨時(shí)掌握天氣情況，第一時(shí)間做出應(yīng)對(duì)。應(yīng)急局、工信局要督促所有礦山企業(yè)嚴(yán)格遵守暴雨撤人規(guī)定，嚴(yán)禁暴雨期間進(jìn)行井下作業(yè)。 四是抓好沿海地區(qū)防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作。各有關(guān)部門要不斷加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。臺(tái)風(fēng)過境期間，海洋漁業(yè)部門要立即通知所有捕撈漁船就近返港避風(fēng)，做好人員疏散和防碰撞準(zhǔn)

10、備，組織好設(shè)施加固，安排好養(yǎng)殖看護(hù)人員撤離避險(xiǎn)工作；海事、港航等部門要切實(shí)加強(qiáng)海上運(yùn)輸管理，加強(qiáng)游艇管理，完善海上搜救、船只避險(xiǎn)等專項(xiàng)預(yù)案，及時(shí)組織沿海船舶做好防風(fēng)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行逢七不開的規(guī)定，做好碼頭設(shè)施和裝卸設(shè)備的安全工作。對(duì)游艇的監(jiān)管，海事處要聚焦存在的問題采取針對(duì)性措施，汛期期間，嚴(yán)厲打擊利用游艇非法從事涉漁活動(dòng)、非法載客，甚至從事海上盜竊、走私等違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)要加強(qiáng)游艇固定?？奎c(diǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)施定港?？?、定水域航行的集中管理，并全部納入定位監(jiān)控系統(tǒng)，避免在惡劣天氣、海況和夜間冒險(xiǎn)開航。 五是抓好農(nóng)村防汛工作。各鎮(zhèn)街區(qū)要加強(qiáng)水庫、塘壩特別是頭頂庫、頭頂塘的巡查值守，發(fā)現(xiàn)隱患

11、問題要立查立改；要按照防汛物資定額要求，盡快完成防汛物資補(bǔ)充更新工作，并在水庫、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備一定的物資，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上；要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)水庫、山洪災(zāi)害三個(gè)責(zé)任人的培訓(xùn)，確保災(zāi)害來臨時(shí)相關(guān)責(zé)任人科學(xué)應(yīng)對(duì)、正確履職：要細(xì)化編制群眾轉(zhuǎn)移明白紙、路線圖，明確轉(zhuǎn)移場(chǎng)所、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移車輛和包保責(zé)任人，加強(qiáng)群眾宣傳教育，確保群眾轉(zhuǎn)移方向?qū)?、跑得快、不漏人。在這里特別提一下農(nóng)村危房的問題。-年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)在-登陸期間，造成房屋損毀倒塌等1.4萬余間，損失慘重。我們農(nóng)村的不少房屋是否能夠經(jīng)得起強(qiáng)降雨的沖擊，還是一個(gè)未知數(shù)。對(duì)這項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)街區(qū)一定要引起高度重視，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)、村力量搞好排查，對(duì)疑似的房

12、屋，要寧可信其有、不可信其無，提前做好群眾思想工作，就近先行進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，堅(jiān)決避免因房屋倒塌造成人員傷亡。區(qū)水務(wù)局要加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，保障各鎮(zhèn)街區(qū)相關(guān)工作扎實(shí)開展、有效落實(shí)。 六是抓好防汛演練及應(yīng)急避險(xiǎn)工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、各單位要深刻汲取720特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，以720特大暴雨為背景迅速開展本轄區(qū)、本行業(yè)防汛搶險(xiǎn)、水上救援應(yīng)急演練，演練要貼近實(shí)戰(zhàn)，精心謀劃，并對(duì)演練情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步修訂完善防汛預(yù)案。水利、城區(qū)、防海潮三個(gè)指揮部要以流域?yàn)閱卧M織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村、企業(yè)，選擇責(zé)任心強(qiáng)、身體素質(zhì)好的人員建設(shè)群眾性隊(duì)伍，具體承擔(dān)巡查值守、應(yīng)急搶險(xiǎn)、群眾轉(zhuǎn)移等任務(wù)，并按軍

13、事序列登記編組，落實(shí)防守區(qū)域，提升暴雨洪水應(yīng)對(duì)能力。水利防汛指揮部要組織做好防洪工程的搶險(xiǎn)演練，落實(shí)好防汛應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制，并廣泛宣傳，做到家喻戶曉，確保關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)對(duì)及時(shí)。城市防汛指揮部要完善城市低洼地區(qū)和地下設(shè)施預(yù)警防范機(jī)制，制定城鄉(xiāng)危舊房屋、建筑工地、地下商場(chǎng)安全搶險(xiǎn)方案和人員聚集場(chǎng)所疏散方案。自然資源、工信、應(yīng)急部門要組織專門力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)山洪、滑坡、泥石流、尾礦庫、塌陷地等災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，劃定易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，并抓緊完善群眾轉(zhuǎn)移安置方案，落實(shí)轉(zhuǎn)移安置負(fù)責(zé)人，保證接到指令能夠安全、迅速、妥善地完成群眾轉(zhuǎn)移安置。教體、民政、衛(wèi)健部門要抓好各類學(xué)校幼兒園、老年公寓、養(yǎng)老院

14、和醫(yī)院防汛。幼兒、學(xué)生、老人、病人都是弱勢(shì)群體，災(zāi)難來時(shí)更容易受到傷害。另外，提一下抗旱方面。 今年以來，全區(qū)降水較常年明顯偏少，加之氣溫快速升高，如再無有效降雨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨旱情的嚴(yán)重威脅。為此，各鎮(zhèn)街區(qū)各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，充分認(rèn)清做好當(dāng)前抗旱工作對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)、豐產(chǎn)的至關(guān)重要性，堅(jiān)決克服靠天等雨的僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)做好抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。水務(wù)部門要強(qiáng)化防旱抗旱意識(shí)，持續(xù)開展雨情、水情監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中供水水源地監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全情況調(diào)度，定期維護(hù)水利設(shè)施，排除農(nóng)村水利工程故障，避免信訪隱患，要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通對(duì)接，爭(zhēng)取增加水利建設(shè)項(xiàng)目。氣象部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

15、，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提供短、中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和氣象分析材料，尤其要做好較大范圍內(nèi)的短期天氣預(yù)報(bào)和雷達(dá)測(cè)雨信息，適時(shí)開展人工影響作業(yè)。各鎮(zhèn)街區(qū)要組織人力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類水源蓄水情況和用水需求進(jìn)行全面排查摸底，科學(xué)編制用水計(jì)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水。特別是要加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)臨時(shí)性飲水困難群眾的排查工作，制定詳細(xì)飲水困難解決方案，必要時(shí)采取應(yīng)急拉水等措施，確保人畜飲水安全。農(nóng)業(yè)灌溉用水直接關(guān)系到糧食安全和農(nóng)民收入，各鎮(zhèn)街區(qū)要把糧食、果樹抗旱作為目前抗旱工作的重點(diǎn)，積極開展節(jié)水改造、流動(dòng)灌溉、找水、打井等抗旱技術(shù)服務(wù)，盡最大努力滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。對(duì)無灌溉設(shè)施的地區(qū)，要組織發(fā)動(dòng)廣

16、大群眾，利用自有小型提水灌溉設(shè)各，積極抗旱保苗、保樹，提高灌溉效率，降低千旱損失。 三、嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，抓好防汛抗旱搶險(xiǎn)保障工作 一要卡實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門的主要負(fù)責(zé)人是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要靠前指揮、忠于職守。區(qū)防指要結(jié)合實(shí)際，組織開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步排查各類隱患，確保工作不留死角、問題整改到位。應(yīng)急局和水務(wù)局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的作用，對(duì)上要做好溝通銜接，對(duì)下要做好督促指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好牽頭部門應(yīng)有作用，絕不能當(dāng)二傳手。 二要注重協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街區(qū)防指要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)整合多方力量。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指