四川省瀘州市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議

1、石It四川瀘州市轄區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議一、瀘州市市轄區(qū)簡介瀘州市位于中國四川省東南邊陲，身處川黔滇渝結(jié)合部區(qū)域（如圖1），是長江出川門戶之城。其距省會成都約278公里，距離重慶僅203公里，深受重慶的經(jīng)濟(jì)輻射（如圖2），若僅放在四川省內(nèi)分析瀘州市的產(chǎn)業(yè)局限性較大，放在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)更適宜，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃（2011-2020）中對其發(fā)展定位為飲料食品、天然氣和煤化工、能源、裝備制造基地和商貿(mào)物流中心，重要的交通節(jié)點(diǎn)和港口城市。市轄區(qū)是為直轄市和地級市劃定的行政分區(qū)，是城市的重要部分，一般為中心城區(qū)，以第三服務(wù)業(yè)為主、人口最密集、活動(dòng)最頻繁的地區(qū)。瀘州市有三區(qū)四縣，其中三個(gè)市轄區(qū)為江陽區(qū)、

2、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)，市轄區(qū)總面積2,133平方千米，人口共145.1萬人。二、瀘州市市轄區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析1、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析瀘州市市轄區(qū)在地理上處于云貴高原與四川盆地過渡的丘陵地段，長江直傳其境內(nèi)，連接川渝滇黔四省市區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢明顯。是長江出川門戶之城，西南南北交通之要道。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)山，瀘州市是西南重要的老工業(yè)基地，是成渝經(jīng)濟(jì)圈中南部發(fā)展帶之上的區(qū)域中心城市和化工產(chǎn)業(yè)基地，是成渝經(jīng)濟(jì)圈川南城市群重要的節(jié)點(diǎn)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、資金、人才、土地供應(yīng)及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改帶來有機(jī)遇。在國家層面，瀘州市市轄區(qū)處于長江戰(zhàn)略發(fā)展;區(qū)產(chǎn)業(yè)具有很好的對外開放性和吸引投資的優(yōu)勢。在市域?qū)用妫瑸o州市市轄區(qū)

3、是瀘州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展I查數(shù)據(jù)，2010年，市轄區(qū)有常住人口137萬人，占瀘州市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量為369.49億元，占市域的總量萬元，市轄區(qū)為2.7萬元?？梢钥闯鍪休爡^(qū)發(fā)展水平州市經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。其市轄區(qū)內(nèi)化工、白酒、制造業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在市轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢十分明顯。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況、同等級城市市轄區(qū)對比、市域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)狀況。2、自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段有圖1可見，瀘州市市轄區(qū)的GDP上升速度較快，2010年GDP已經(jīng)達(dá)到369.4938億元，GDP增長率連續(xù)十年保持在10%以上，2010年高達(dá)17.1%，漲勢迅猛。借助美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里標(biāo)準(zhǔn)模式來分析瀘州市市轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。經(jīng)計(jì)算得，2010年瀘州市市

4、轄區(qū)人均GDP圖2瀘州在川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的位置為4008.5美元（按2010年人民幣對美元匯率6.8計(jì)算）可得知瀘州市市轄區(qū)處于工業(yè)化中級階段（見表1）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段人均美元（年標(biāo)準(zhǔn)）初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段工業(yè)化階段初級階段中級階段高級階段發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段初級階段高級階段i-圖3瀘州市轄區(qū)在市域的位置28.96%,1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化1.2.1產(chǎn)值構(gòu)成由圖2可知，近年來，瀘州市轄區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)經(jīng)濟(jì)比重的比例逐漸下降，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，第二產(chǎn)業(yè)增勢迅猛，其中“重工業(yè)化”現(xiàn)象明顯，產(chǎn)業(yè)開始向資金密集型轉(zhuǎn)型，工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不及第二產(chǎn)業(yè)，比重略有的三次產(chǎn)業(yè)所占地區(qū)經(jīng)濟(jì)比例為：第一產(chǎn)業(yè)8.36%，第二產(chǎn)7屬

5、于“二三一”模式，工業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，對經(jīng)濟(jì)增長起著主要貢獻(xiàn)作用。1.2.2就業(yè)構(gòu)成由圖2可知，近年來，瀘州市轄區(qū)就業(yè)人數(shù)比重的發(fā)展趨勢幾乎與產(chǎn)值構(gòu)成同步。2010年瀘州市轄區(qū)就業(yè)人數(shù)比重的比例為：第一產(chǎn)業(yè)0.26%,第二產(chǎn)業(yè)58.2%,第三產(chǎn)業(yè)41.53%。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力已成為就業(yè)的主體。1.3發(fā)展特征總結(jié)（1）經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化中期階段。自2000以來，瀘州市轄區(qū)工業(yè)化的推進(jìn)速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)的快速增長與工業(yè)化進(jìn)程中結(jié)構(gòu)指標(biāo)的發(fā)展趨勢基本一致，基本符合標(biāo)準(zhǔn)模式中工業(yè)化階段的特征，整體上處于工業(yè)化中期階段。（2）勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移任務(wù)基本完成。但第二產(chǎn)業(yè)向

6、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還有待優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)的比重并無增長的趨勢。但第二產(chǎn)業(yè)仍將是今后很長一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)并未達(dá)到成熟階段，有待進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。三、瀘州市轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析及發(fā)展建議1瀘州市市轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析根據(jù)現(xiàn)狀分析，可以看出，瀘州市市轄區(qū)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，并且具有一定的規(guī)模。對其產(chǎn)業(yè)情況和環(huán)境的深入分析，可得出影響其發(fā)展的因素，本文用SWOT法分析得出影響瀘州市市轄區(qū)產(chǎn)業(yè)的因子。其中有優(yōu)勢四項(xiàng)、劣勢五項(xiàng)、優(yōu)勢四項(xiàng)、挑戰(zhàn)兩項(xiàng)。SWOT影響因子分析優(yōu)勢（S）1資源較豐富煤炭，天然氣，酒類資源2區(qū)位條件優(yōu)越川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域，地處川南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，成渝經(jīng)

7、濟(jì)區(qū)南緣，長江出川重要的門戶地位3經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升期GDP增長率連續(xù)十年保持在10%以上，2010年咼達(dá)17.1%,漲勢迅猛。4產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，初具規(guī)模有化工、酒業(yè)、機(jī)械等綜合產(chǎn)業(yè)基地劣勢（W）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)銷率低對外交通條件較差鐵路運(yùn)輸匱乏，對外交通不完善社會保障體系不完善，影響產(chǎn)業(yè)活力社會醫(yī)療、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、住房保障覆蓋面小、水平低基礎(chǔ)設(shè)施落后，限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展水利、電力、大型工程項(xiàng)目建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)限制明顯區(qū)域、城鄉(xiāng)差異過大，限制市場活力機(jī)遇（O）西部大開發(fā)的政策紅利政策，財(cái)政傾斜有利于地方發(fā)展地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南緣，位于川南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，可以共享信息、

8、在政策、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系享受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮下，帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展東部沿海地區(qū)投資、技術(shù)、咼層次人才帶來產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和水平提升位于長江黃金水道上游，是四川重要的港口之一長江黃金水道和國家發(fā)展軸的戰(zhàn)略地位為瀘州臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很好的對外運(yùn)輸條件挑戰(zhàn)（T）成渝經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)來自重慶的產(chǎn)業(yè)擠壓重慶作為成渝經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，其產(chǎn)業(yè)的向心吸引力可能對瀘州的投資、銷售、勞動(dòng)力帶來負(fù)面影響川南地區(qū)來自宜賓、自貢、內(nèi)江的區(qū)域競爭宜兵、內(nèi)江、自貝冋屬于川南區(qū)域中心城市，在政朿、投資、父通方面給瀘州帶來了較大的競爭壓力其自身的資源稟賦優(yōu)越，區(qū)位條件較好。但是限于傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式的帶來的發(fā)展困境，瀘州市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了不

9、少門坎，能否轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在外部條件上，瀘州市現(xiàn)階段擁有前所未有發(fā)展機(jī)遇。西部大開發(fā)的政策紅利，成渝經(jīng)濟(jì)圈帶來的區(qū)域合作以及中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的到來，給予了瀘州極大的外部優(yōu)勢。同時(shí)，緊鄰瀘州的區(qū)域中心城市重慶對瀘州的擠壓以及附近宜賓、內(nèi)江、自貢、等兄弟城市與產(chǎn)業(yè)競爭都對瀘州產(chǎn)生了較大的威脅?；谝陨系腟WOT分析，可以判斷瀘州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上優(yōu)勢大于劣勢，機(jī)遇大于挑戰(zhàn),所以其戰(zhàn)略矩陣為SO戰(zhàn)略，即增長型戰(zhàn)略。基于SO戰(zhàn)略，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及水平將是瀘州市當(dāng)前的戰(zhàn)略任務(wù)。2產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議在錢納里發(fā)展階段對瀘州發(fā)展階段判斷中，瀘州為工業(yè)化中期階段。在SWOT分析中，瀘州產(chǎn)業(yè)發(fā)展為

10、SO戰(zhàn)略。根據(jù)這兩項(xiàng)分析，可以斷定瀘州在接下來的十二五期間產(chǎn)業(yè)將會有長足的發(fā)展，特別是工業(yè)領(lǐng)域。如何利用現(xiàn)有的條件，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，快速提升產(chǎn)業(yè)水平，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)將是瀘州市接下來最為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。以下筆者根據(jù)對形勢的判斷，依據(jù)瀘州自身?xiàng)l件提出的幾點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)四大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)2010年，瀘州市工業(yè)增加值為377億元。格局規(guī)劃在十二五末，其工業(yè)增加值將達(dá)到800億元，其中四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為600億元，占75%。這樣的目標(biāo)使得瀘州市在十二五期間必須不遺余力的發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)。瀘州市工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)包括白酒、化工、能源、機(jī)械制造?，F(xiàn)階段，這四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)區(qū)位商較高。未

11、來的瀘州經(jīng)濟(jì)必將依賴于這四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康發(fā)展。根據(jù)瀘州市十二五規(guī)劃，在十二五末，四大支柱產(chǎn)業(yè)的銷售收入將達(dá)到1200億元，這就需要瀘州市在財(cái)政、土地、社會保障上向四大產(chǎn)業(yè)傾斜，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，保障四大產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展。提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，盡快完成重大結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瀘州市現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施的落后嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是不完善的對外交通，導(dǎo)致瀘州經(jīng)濟(jì)被邊緣化的危機(jī)。如何依托瀘州港，以水道、公路、鐵路、航空四大通道為重點(diǎn)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，是瀘州市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。瀘州港的升級、瀘渝高速公路、川黔高速公路、成自瀘赤高速公路瀘州段等3條高速公路的建設(shè)、瀘州進(jìn)港鐵路專用線、敘（永）大（村）鐵路和

12、隆（昌）黃（桶）鐵路敘（永）織（金）段的完善、瀘州航空港的擴(kuò)容是關(guān)系瀘州川南經(jīng)濟(jì)地位的重大交通規(guī)劃，在十二五期間必須落實(shí)。能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈，特別是全國普遍缺電的情況下，古藺煤矸石電廠、敘永煤矸石電廠和瀘州電廠二期工程的建設(shè)以及相應(yīng)電網(wǎng)的組建是接下來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，應(yīng)該抓緊利用地方資源優(yōu)勢促進(jìn)重要能源項(xiàng)目的建設(shè)。放開新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場為導(dǎo)向發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段，受制于財(cái)力和勞動(dòng)力素質(zhì)，瀘州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益都不具有優(yōu)勢，幾乎沒有特別明顯有潛力的新興產(chǎn)業(yè)。并且因?yàn)榫o鄰產(chǎn)業(yè)吸鐵石重慶，其新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了很大的阻力。這樣的情況下，強(qiáng)行發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)顯然是不明智的。我建議瀘州

13、市采取先放后收的政策，以市場為主體，在稅收和土地政策上適當(dāng)?shù)姆砰_對新興產(chǎn)業(yè)的束縛，讓新興產(chǎn)業(yè)自由發(fā)展。在未來發(fā)展到一定階段之后，政府再合適的時(shí)機(jī)介入，配合市場引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從中選取新的支柱產(chǎn)業(yè)。在瀘州十二五規(guī)劃中，瀘州市提出了成套工程施工機(jī)械、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)，對這些產(chǎn)業(yè)我認(rèn)為應(yīng)該持謹(jǐn)慎的態(tài)度，在未來十年甚至二十年的時(shí)間內(nèi)堅(jiān)決實(shí)行放開的政策，等待其成熟之后再介入。保障社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定公平與穩(wěn)定是社會發(fā)展的前提，特別是我國穩(wěn)定壓倒一切的國家戰(zhàn)略影響之下，地方社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。當(dāng)前，瀘州市城鄉(xiāng)差距明顯，社會保障網(wǎng)絡(luò)不完善，水平也比較低。并且在發(fā)展過程中又出現(xiàn)