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認(rèn)證主體：王**（實(shí)名認(rèn)證）

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IP屬地：北京 上傳時(shí)間：2022-09-01 格式：DOCX 頁數(shù)：22 大?。?.20MB 積分：18 舉報(bào) 版權(quán)申訴

1、目錄 HYPERLINK l _bookmark0 2019 年中國(guó)城市群發(fā)展?jié)摿ε琶? HYPERLINK l _bookmark1 城市群是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺(tái)5 HYPERLINK l _bookmark6 世界城市群的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)6 HYPERLINK l _bookmark10 中國(guó)城市群發(fā)展?jié)摿Π駟渭胺诸? HYPERLINK l _bookmark15 中國(guó)五大最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘腥?1 HYPERLINK l _bookmark16 長(zhǎng)三角城市群：崛起的世界第六大城市群？11 HYPERLINK l _bookmark21 珠三角城市群：攜手港澳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)14

2、HYPERLINK l _bookmark25 京津冀城市群：打造以首都為核心的世界級(jí)城市群16 HYPERLINK l _bookmark30 成渝城市群：培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”19 HYPERLINK l _bookmark36 長(zhǎng)江中游城市群：構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支撐帶22圖表目錄 HYPERLINK l _bookmark2 全國(guó) 19 個(gè)城市群規(guī)劃國(guó)務(wù)院批復(fù)情況5 HYPERLINK l _bookmark3 中國(guó)規(guī)劃建設(shè) 19 個(gè)城市群6 HYPERLINK l _bookmark4 19 個(gè)城市群分類人口占比6 HYPERLINK l _bookmark5 2018 年全國(guó) 1

3、9 個(gè)城市群人口、經(jīng)濟(jì)基本情況（未排名）6 HYPERLINK l _bookmark7 城市群不同發(fā)展階段示意圖7 HYPERLINK l _bookmark8 世界五大城市群分布8 HYPERLINK l _bookmark9 世界五大城市群發(fā)展歷程9 HYPERLINK l _bookmark11 2019 年中國(guó)城市群發(fā)展?jié)摿ε琶?0 HYPERLINK l _bookmark12 19 個(gè)城市群人口及增量10 HYPERLINK l _bookmark13 19 個(gè)城市群GDP 及增速10 HYPERLINK l _bookmark14 2019 年中國(guó)城市群分類11 HYPERLI

4、NK l _bookmark17 長(zhǎng)三角城市群“一核五圈四帶”規(guī)劃12 HYPERLINK l _bookmark18 長(zhǎng)三角城市群 12 城獲批修建軌道交通12 HYPERLINK l _bookmark19 長(zhǎng)三角城市群各城市產(chǎn)業(yè)布局及代表公司12 HYPERLINK l _bookmark20 長(zhǎng)三角城市群與世界其他城市群比較14 HYPERLINK l _bookmark22 珠三角城市群由三大都市圈構(gòu)成15 HYPERLINK l _bookmark23 珠三角是中國(guó)城鎮(zhèn)化率最高的城市群15 HYPERLINK l _bookmark24 珠三角城市群各城市產(chǎn)業(yè)布局及代表公司15 H

5、YPERLINK l _bookmark26 京津冀協(xié)同發(fā)展脈絡(luò)17 HYPERLINK l _bookmark27 京津冀城市群各城市產(chǎn)業(yè)布局及代表公司18 HYPERLINK l _bookmark28 河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于京津19 HYPERLINK l _bookmark29 河北各市高鐵日均班次遠(yuǎn)小于京津19 HYPERLINK l _bookmark31 成渝城市群規(guī)劃范圍19 HYPERLINK l _bookmark32 成都和重慶是西部大開發(fā)的戰(zhàn)略支點(diǎn)19 HYPERLINK l _bookmark33 成渝城市群各城市產(chǎn)業(yè)布局及代表公司20 HYPERLINK l _bo

6、okmark34 成都和重慶“雙核獨(dú)大”21 HYPERLINK l _bookmark35 重慶、成都新能源汽車產(chǎn)值21 HYPERLINK l _bookmark37 長(zhǎng)江中游城市群規(guī)劃22 HYPERLINK l _bookmark38 長(zhǎng)江中游常住人口數(shù)量?jī)H低于長(zhǎng)三角22 HYPERLINK l _bookmark39 長(zhǎng)江中游城市群各城市產(chǎn)業(yè)布局及代表公司23 HYPERLINK l _bookmark40 武漢與長(zhǎng)沙、南昌相距 250km 以上24 HYPERLINK l _bookmark41 長(zhǎng)江中游城市群第三產(chǎn)業(yè)比重低242019 年中國(guó)城市群發(fā)展?jié)摿ε琶鞘腥菏侵沃袊?guó)經(jīng)濟(jì)

7、高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺(tái)2006 年“城市群”第一次出現(xiàn)在中央文件，2013 年以來中央要求把城市群作為推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。2006 年國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出，把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。2007 年十七大報(bào)告指出,以大全國(guó) 19 個(gè)城市群規(guī)劃國(guó)務(wù)院批復(fù)情況城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2012 年十八大報(bào)告指出，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布 局。2013 年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要在中西部和東北有條件的地區(qū)， 依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群。2014 年國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）及“十三五”規(guī)劃

8、要求建設(shè)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、山東半島、海峽西岸、哈長(zhǎng)、遼中南、中原、長(zhǎng)江中游、 成渝、關(guān)中平原、北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州-西 寧、寧夏沿黃、天山北坡等 19 個(gè)城市群。2017 年十九大報(bào)告指出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。2018 年中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見明確指出， 以京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群、長(zhǎng)江中游 城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等城市群推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略融 合發(fā)展，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式， 推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。2015 年至今

9、，國(guó)務(wù)院已批復(fù) 11 個(gè)城市群規(guī)劃。文件名稱批復(fù)時(shí)間長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃2015 年京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要2015 年哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃2016 年中原城市群發(fā)展規(guī)劃2016 年成渝城市群發(fā)展規(guī)劃2016 年長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃2016 年北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃2017 年關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃2018 年呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃2018 年蘭州-西寧城市群發(fā)展規(guī)劃2018 年粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃2018 年資料來源： 19 個(gè)城市群以 25%土地集聚 75%人口，創(chuàng)造 88%GDP，其中城鎮(zhèn)人口占比 78%。目前大部分城市群依舊需要進(jìn)一步的發(fā)展和培育。城市群更具生產(chǎn)效率，更節(jié)約土地、能源等

10、，是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺(tái)，是中國(guó)當(dāng)前以及未來發(fā)展的重點(diǎn)。根據(jù) 2019 年 4 月報(bào)告中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶?019，發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)城市中有 96 個(gè)位于19 大城市群。19 個(gè)城市群土地面積合計(jì)約240 萬平方公里，占全國(guó)的1/4。1982-2018 年，19 個(gè)城市群常住人口從 7.1 億增至 10.5 億，人口占比從70.3%增至 75.3%。2018 年城鎮(zhèn)化率達(dá)到 61.7%，即城鎮(zhèn)人口 6.5 億，占全國(guó)城鎮(zhèn)人口的 78.3%；GDP 合計(jì) 79.3 萬億，占全國(guó)的 88.1%。長(zhǎng)三角、京津冀、成渝、長(zhǎng)江中游、山東半島五個(gè)城市群人口過億，分別為 1.5 億、1.1 億、1

11、.0 億、1.3 億、1.0 億。中原、珠三角、海峽西岸、哈長(zhǎng)、北部灣、關(guān)中平原六個(gè)城市群人口均在 4000-7000 萬之間，遼中南、黔中、滇中三個(gè)城市群人口在 2000-4000 萬，而山西中部、蘭州-西寧、呼包鄂榆三個(gè)2018 年全國(guó) 19 個(gè)城市群人口、經(jīng)濟(jì)基本情況（未排名）城市群人口在 1000-2000 萬，寧夏沿黃、天山北坡城市群不到 700 萬。目前大部分城市群建設(shè)尚不成熟。一方面，多數(shù)城市群中心城市尚處于集聚階段，對(duì)周邊中小城市的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)；另一方面，城市群內(nèi)的各城市之間由于利益因素互相博弈，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，城市群之間也存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、資源錯(cuò)配等問題。中國(guó)規(guī)劃建設(shè) 19

12、 個(gè)城市群19 個(gè)城市群分類人口占比資料來源： 資料來源：國(guó)家及各地方統(tǒng)計(jì)局， 城市群常住人口（萬人）人口占比城鎮(zhèn)化率GDP（萬億元）GDP占比人均 GDP（元）長(zhǎng)三角城市群1540111.0%68.6%17.719.7%115997珠三角城市群63014.5%85.3%8.19.0%128625京津冀城市群112708.1%65.4%8.49.3%74373長(zhǎng)江中游城市群126779.1%60.9%8.39.2%65630成渝城市群100157.2%53.8%5.86.4%57426中原城市群69054.9%49.7%3.84.2%54946山東半島城市群100477.2%56.7%7.98

13、.8%78508海峽西岸城市群59514.3%64.9%4.24.7%70735哈長(zhǎng)城市群46253.3%58.8%2.73.0%59072遼中南城市群30542.2%58.6%2.22.4%72082北部灣城市群42113.0%50.4%2.12.3%50532關(guān)中平原城市群40382.9%58.5%1.82.0%44577呼包鄂榆城市群11510.8%69.9%1.51.7%130321山西中部城市群16271.2%60.4%0.91.0%52243黔中城市群27021.9%51.7%1.21.3%44412滇中城市群22701.6%47.9%1.11.2%48458蘭州-西寧城市群152

14、61.1%59.3%0.60.7%38008寧夏沿黃城市群5640.4%61.4%0.40.4%62057天山北坡城市群6920.5%50.6%0.60.7%82370合計(jì)10502775.3%61.7%79.388.1%75504資料來源：各地方統(tǒng)計(jì)局， 。注：因數(shù)據(jù)缺失，哈長(zhǎng)城市群 2018 年常住人口以戶籍人口代替。 1.2 世界城市群的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)城市群發(fā)展可劃分為雛形發(fā)育期、快速發(fā)育期、趨于成熟期、成熟發(fā)展期四個(gè)階段，經(jīng)歷了從單級(jí)城市、都市圈到城市群的演變。1957 年法國(guó)地理學(xué)家戈特曼根據(jù)對(duì)北美城市的深入考察發(fā)表代表論文城市群：東北海岸的城市化，首次明確提出城市群概念。之后國(guó)內(nèi)外

15、學(xué)者圍繞城市 群進(jìn)行了豐富的理論探討，多將城市群發(fā)展劃分為四個(gè)階段：雛形發(fā)育期、快速發(fā)育期、趨于成熟期、成熟發(fā)展期。1）在雛形發(fā)育階段，中心城市 對(duì)周邊城市的發(fā)展帶動(dòng)不足，城市間的內(nèi)在聯(lián)系較弱，分工體系和區(qū)域基 礎(chǔ)設(shè)施仍不完善。2）在快速發(fā)育階段，中心城市部分產(chǎn)業(yè)和非核心功能 向周邊小城市擴(kuò)散，都市圈逐漸形成，城市化水平快速提升，分工體系開 始形成，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施處于快速建設(shè)期。3）在趨于成熟階段，都市圈建 設(shè)逐漸成熟，分工體系較為合理，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善。4）在成熟發(fā) 展階段，多個(gè)都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合理分工協(xié)作形成城市群。 整體來看，回顧近 300 年現(xiàn)代化的歷史，全球經(jīng)歷了三次城

16、市化浪潮：第一次是核心大城市的興起，隨著工業(yè)化的進(jìn)行，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入新興 城市，城市數(shù)量和規(guī)模迅速增長(zhǎng)；第二次是都市圈的形成，一些產(chǎn)業(yè)因城 市轉(zhuǎn)型、成本等各種因素轉(zhuǎn)移到大城市周邊的中小城市；第三次是城市群 的形成，主要特點(diǎn)是通過強(qiáng)化各級(jí)城市之間的交通和物流聯(lián)系，形成龐大 的立體城市群網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域總體實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全面提高。城市群不同發(fā)展階段示意圖資料來源： 國(guó)際公認(rèn)的世界級(jí)城市群有以紐約為核心的美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥為核心的五大湖城市群、以東京為核心的日本太平洋沿岸城市群、以倫敦為核心的英倫城市群、以巴黎為核心的歐洲西北部城市群等。1)美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群以紐約、波士頓

17、、華盛頓、等城市為核心，土地面積 13.8 萬平方公里、占全國(guó)的 1.5%，集中了美國(guó)總?cè)丝诘?20%，制造業(yè)產(chǎn)值占全美的 70%，城市化水平達(dá)到 90%以上，是美國(guó)最大的生產(chǎn)基地、商貿(mào)中心和世界最大的金融中心。2)五大湖城市群集中了美國(guó) 30%以上的制造業(yè)，其汽車產(chǎn)量和銷售額約占美國(guó)的 80%， 與美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群共同構(gòu)成北美制造業(yè)帶，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中在匹茲堡，汽車產(chǎn)業(yè)集中在底特律。土地面積 24.5 萬平方公里，人口約5000 萬。核心城市芝加哥是美國(guó)重要的交通樞紐，也是美國(guó)主要的金融、期貨和商品交易中心之一。3)日本太平洋沿岸城市群由東京都市圈、大阪都市圈和名古屋都市圈組成，集聚日

18、本 80%以上的金融、教育、信息和研發(fā)機(jī)構(gòu)。土地面積 3.5 萬平方公里、占日本國(guó)土的 6%，人口近 7000 萬、占總?cè)丝诘?61%。核心城市東京是日本政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心。4) 英國(guó)倫敦城市群是世界三大金融中心之一，由倫敦-利物浦一線的城市構(gòu)成，其中包括世界紡織工業(yè)之都-曼徹斯特、紡織機(jī)械重鎮(zhèn)-利茲、伯明翰、謝菲爾德等大城市，土地面積約 4.5 萬平方公里，人口 3650 萬、占總?cè)丝诘?55%。核心城市倫敦貢獻(xiàn)了全國(guó)約 20%的 GDP，是歐洲最大的金融中心。5)歐洲西北部城市群由大巴黎地區(qū)城市群、萊茵-魯爾城市群、荷蘭-比利時(shí)城市群構(gòu)成，主要城市有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、

19、安特衛(wèi)普、布魯塞爾、科隆等。土地面積約 14.5 萬平方公里，人口約 4600 萬。其中，巴黎是法國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心和最大的工商業(yè)城市，也是西歐重要的交通中心之一。 世界五大城市群分布資料來源： 在過去的世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中，世界五大城市群均以科技創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過發(fā)展規(guī)劃的不斷完善、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作等逐漸崛起成為各國(guó)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。1） 發(fā)達(dá)城市群的核心城市是創(chuàng)新資源的集聚中心和創(chuàng)新活動(dòng)的控制中心，是高端生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)的門戶。東京集中了日本約 30%的高校和 40% 的大學(xué)生，擁有全日本 1/3 的研究和文化機(jī)構(gòu)，以及全日本 PCT 專利產(chǎn)出的 50%和

20、世界PCT 專利產(chǎn)出的 10%；紐約集聚了美國(guó) 10%的博士學(xué)位獲得者，10%的美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院士；倫敦集聚了英國(guó) 1/3 的高校和科研院所，每年高校畢業(yè)生占全國(guó)的 40%。2）世界級(jí)城市群非常重視城市群內(nèi)部的統(tǒng)籌規(guī)劃。1922 年，紐約成立區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)，分別于 1929 年、1948 年和 1966 年編制了三份地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為城市群的發(fā)展提供了保障；1937年，為了解決倫敦人口過度集聚問題，英國(guó)政府成立“巴羅委員會(huì)”，并根據(jù)該委員會(huì)提交的報(bào)告編制首輪大倫敦規(guī)劃，奠定了倫敦城市群的空間格局。3）基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通能夠加強(qiáng)城市群內(nèi)各城市的聯(lián)系，世界級(jí)城市群具備現(xiàn)代化的城市軌道交通、完善的城際基

21、礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)的航運(yùn)功能，并逐漸向腹地延伸。東京和倫敦從交通發(fā)展方面提供了最優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)保障，兩個(gè)城市群的軌道交通建設(shè)和運(yùn)維水平處于世界前列。東京和倫敦都擁有出海港口，特別是在航空運(yùn)輸方面，東京擁有旅客吞吐量居日本第一二位的羽田、成田兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，年吞吐量超過 1.1 億；倫敦?fù)碛惺澜绲谌南Ｋ沽_國(guó)際機(jī)場(chǎng)和英國(guó)第二大的蓋特威克機(jī)場(chǎng)及其他 3 個(gè)機(jī)場(chǎng)，年吞吐量超過 1.6 億。4）產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作使各城市能夠在城市群發(fā)展中找準(zhǔn)特色定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群為例，紐約作為金融和商貿(mào)中心，華盛頓作為政治中心，波士頓成為了與“硅谷”齊名的高科技聚集地，巴爾的摩國(guó)防工業(yè)和衛(wèi)生服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。世

22、界五大城市群發(fā)展歷程階段美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群五大湖城市群日本太平洋沿岸城市群英國(guó)倫敦城市群歐洲西北部城市群?jiǎn)渭?jí)城市1773 年-19 世紀(jì)末1837 年-20 世紀(jì)初期1603 年-20 世紀(jì)初期1565 年-19 世紀(jì)1546 年-19 世紀(jì)依托紐約港，形成以曼哈頓為中心的貿(mào)易大港， 鐵路興起使紐約成為樞紐城市芝加哥成為美國(guó)中西部農(nóng)產(chǎn)品集散地，便捷的水陸運(yùn)輸刺激了工商業(yè)的發(fā)展德川幕府開始了以江戶城為據(jù)點(diǎn)的統(tǒng)治時(shí)期，江戶（東京）成為一座政治城市，加速人口集聚倫敦商貿(mào)發(fā)展， 逐漸成為西歐貿(mào)易大港與金融中心，大量移民從英格蘭和海外遷入工場(chǎng)手工業(yè)興起促進(jìn)巴黎、阿姆斯特丹、布魯塞爾、鹿特丹等城市

23、發(fā)展都市圈19 世紀(jì)末-20 世紀(jì) 60 年代20 世紀(jì)初期-20世紀(jì) 50 年代20 世紀(jì)初期-20世紀(jì) 70 年代19 世紀(jì)-20 世紀(jì)中期19 世紀(jì)-20 世紀(jì)中期以紐約為核心， 向周圍中小城市輻射，分散城市功能，都市圈橫向蔓延第二次工業(yè)革命促進(jìn)工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，加速城市規(guī)模擴(kuò)展，芝加哥、底特律、匹茲堡、多倫多等都市圈形成明治維新后，日本開啟工業(yè)化道路，東京圈、名古屋圈、大阪圈并行發(fā)展，二戰(zhàn)使發(fā)展受阻兩次工業(yè)革命促進(jìn)工業(yè)化，農(nóng)村人口大規(guī)模向城市集中，工業(yè)城市數(shù)量增加，倫敦都市圈形成兩次工業(yè)革命促進(jìn)工業(yè)化，農(nóng)村人口大規(guī)模向城市集中，工業(yè)城市數(shù)量增加，都市圈形成城市群20 世紀(jì) 60 年代-

24、至今20 世紀(jì) 50 年代-至今20 世紀(jì) 70 年代-至今20 世紀(jì)中期-至今20 世紀(jì)中期-至今制造業(yè)轉(zhuǎn)移，紐約、波士頓等核心城市成為國(guó)際機(jī)構(gòu)的集中地， 與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展芝加哥繼續(xù)作為金融中心，匹茲堡、底特律等城市不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),服務(wù)業(yè)比重上升，多倫多以飛機(jī)制造為支柱工業(yè)化、外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就臨港工業(yè)地帶， 吸引人口持續(xù)流入，形成了日本獨(dú)特的大城市化和城市群化模式二戰(zhàn)后就業(yè)機(jī)會(huì)增加，人口急劇膨脹，城市規(guī)模擴(kuò)大，形成合理的分工體系德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭等西歐國(guó)家相繼完成工業(yè)化，城市之間建立了互聯(lián)互通的“多心多核”城市群體系資料來源： 1.3 中國(guó)城市群發(fā)展?jié)摿Π駟渭胺诸愒?2019

25、年 4 月報(bào)告中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶?019中，我們從“基本面+市場(chǎng)面”兩個(gè)層面分 27 個(gè)指標(biāo)研究 2019 年中國(guó) 336 個(gè)地級(jí)行政單位發(fā)展?jié)摿Γú缓常?，具體以基本面研判城市中長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?，以市?chǎng)面輔助擇時(shí)。城市群是高度一體化和同城化的城市集群，我們繼續(xù)從“基本面+市場(chǎng)面”兩個(gè)層面分 27 個(gè)指標(biāo)研究 2019 年中國(guó) 19 個(gè)城市群發(fā)展?jié)摿?。長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝、長(zhǎng)江中游發(fā)展?jié)摿忧?，之后是海峽西岸、山東半島、中原、遼中南、關(guān)中平原、北部灣等。排名城市群指數(shù)排名城市群指數(shù)1長(zhǎng)三角城市群92.511北部灣城市群66.82珠三角城市群91.312哈長(zhǎng)城市群64.33京津冀城市群

26、89.613山西中部城市群62.34成渝城市群87.714黔中城市群59.85長(zhǎng)江中游城市群83.815呼包鄂榆城市群59.46海峽西岸城市群79.916滇中城市群57.17山東半島城市群78.617天山北坡城市群54.28中原城市群74.218蘭州-西寧城市群52.89遼中南城市群71.319寧夏沿黃城市群50.610關(guān)中平原城市群67.9資料來源： 長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角經(jīng)濟(jì)規(guī)模居前、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)先，GDP、A+H 股上市公司數(shù)和發(fā)明專利授權(quán)量合計(jì)分別占全國(guó)的38.1%、64.1%、63.9%。從人口看，珠三角、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝、京津冀近 3 年人口增量領(lǐng)跑全國(guó)，分別年均增長(zhǎng) 14

27、2.4 萬、100.9 萬、87.3、63.8 萬、42.7 萬人，中原、海峽西岸、北部灣、關(guān)中平原、山東半島、黔中等亦大幅增長(zhǎng)，遼中南、哈長(zhǎng)城市群人口減少。從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，2018 年長(zhǎng)三角城市群以 17.9 萬億元 GDP 一騎絕塵，京津冀、長(zhǎng)江中游、珠三角、山東半島、成渝、海峽西岸城市群緊隨其后，GDP 在 4.2-8.4 萬億元之間，長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角城市群 GDP 合計(jì) 34.3 萬億，占全國(guó)的 38.1%。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新看，長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角城市群依舊占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，A+H 股上市公司數(shù)和發(fā)明專利授權(quán)量合計(jì)分別占全國(guó) 64.1%、63.9%。從人口看，2015- 2018 年珠三角

28、城市群常住人口年均增加 142.2 萬人，長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝、京津冀分別年均增長(zhǎng) 100.9 萬、87.3 萬、63.8 萬、42.7 萬人；中原、海峽西岸、北部灣、關(guān)中平原、山東半島、黔中城市群近 3 年人口年均增量介于 18-42 萬人之間；蘭州-西寧、山西中部、滇中、呼包鄂榆、寧夏沿黃、天山北坡城市群近 3 年人口年均增量介于 1-9 萬人之間；遼中南、哈長(zhǎng)城市群近 3 年人口負(fù)增長(zhǎng)。2019 年中國(guó)城市群發(fā)展?jié)摿ε琶?9 個(gè)城市群人口及增量 19 個(gè)城市群GDP 及增速資料來源：國(guó)家及各地方統(tǒng)計(jì)局， 資料來源：國(guó)家及各地方統(tǒng)計(jì)局， 長(zhǎng)三角和珠三角城市群進(jìn)入趨于成熟期，京津冀、成渝、

29、長(zhǎng)江中游、海峽西岸等 11 個(gè)城市群處于快速發(fā)育期，黔中、呼包鄂榆、滇中等 6 個(gè)城市群處于雛形發(fā)育期。中國(guó)暫時(shí)沒有城市群達(dá)到成熟發(fā)展期水平。趨于成熟期城市群 2018 年 GDP 在 5 萬億以上，A+H 股上市公司數(shù)在 190 家以上，年發(fā)明專利授權(quán)量在 1.6 萬件以上，城市群分工體系逐漸形成、基礎(chǔ)設(shè)施處于快速建設(shè)期?？焖侔l(fā)育期城市群 2018 年 GDP 多在 1 萬億以上，但多數(shù)城市群的中心城市尚處于虹吸階段，中心城市與幾乎所有周邊城市的人均 GDP 差距都在擴(kuò)大。雛形發(fā)育期城市群 2018 年 GDP 大都在1 萬億元以下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)也在城市群排名相對(duì)靠后。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)， 長(zhǎng)三角

30、和珠三角城市群進(jìn)入趨于成熟期，京津冀、成渝、長(zhǎng)江中游、海峽西岸等 11 個(gè)城市群處于快速發(fā)育期，黔中、呼包鄂榆、滇中等 6 個(gè)城市群處于雛形發(fā)育期。2019 年中國(guó)城市群分類分類城市群成熟發(fā)展期（0 個(gè)）趨于成熟期（2 個(gè)）長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群快速發(fā)育期（11 個(gè)）京津冀城市群、成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群、海峽西岸城市群、山東半島城市群、中原城市群、遼中南城市群、關(guān)中平原城市群、北部灣城市群、哈長(zhǎng)城市群、山西中部城市群雛形發(fā)育期（6 個(gè)）黔中城市群、呼包鄂榆城市群、滇中城市群、天山北坡城市群、蘭州-西寧城市群、寧夏沿黃城市群資料來源： 中國(guó)五大最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘腥洪L(zhǎng)三角城市群：崛起的世界第

31、六大城市群？長(zhǎng)三角 GDP 達(dá) 17.9 萬億元，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、城市層級(jí)結(jié)構(gòu)最合理的城市群，已有六大城市躋身 GDP 萬億俱樂部，未來將以核心城市為支點(diǎn)構(gòu)建南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波五大都市圈。長(zhǎng)三角城市群包括：上海，江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺(tái)州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等共計(jì) 26 市。長(zhǎng)三角土地面積合計(jì) 21.2 萬平方公里，占全國(guó)的 2.2%；2018年經(jīng)濟(jì)總量 17.9 萬億元，占全國(guó)的 19.8%，和印度相當(dāng)；常住人口 1.5 億人，占全國(guó)的 11%；A+

32、H 股上市公司市值 14.4 萬億元，占全國(guó)的 18.7%。其中，上海、蘇州、杭州、南京、無錫和寧波等 6 城 GDP 超萬億，占全國(guó)萬億城市數(shù)量的 37.5。城市層級(jí)結(jié)構(gòu)方面，長(zhǎng)三角城市群呈現(xiàn)出“一超二特三大”的格局，是中國(guó)城市層級(jí)結(jié)構(gòu)最為合理的城市群，體現(xiàn)了“龍頭城市-中心城市-區(qū)域中心城市-中小城市”這一層次合理、結(jié)構(gòu)清晰的城市體系。上海城區(qū)人口超過了 2000 萬，是長(zhǎng)三角唯一的超大城市(1000 萬以上)。南京和杭州城區(qū)人口均超過 600 萬，處于特大城市行列(500 萬以上 1000 萬以下)，未來將向超大城市進(jìn)軍。合肥、蘇州和寧波的城區(qū)人口超過 300 萬，處于 I 型大城市(3

33、00 萬以上 500 萬以下)行列。交通方面， 長(zhǎng)三角城市群是中國(guó)獲準(zhǔn)修建城市軌道交通最多的城市群，包括上海、南京、杭州、合肥、蘇州、寧波、無錫、常州、南通、紹興、金華和蕪湖 12城。整體來看，長(zhǎng)三角綜合實(shí)力突出，在中國(guó) 19 個(gè)城市群中最有潛力成為世界第六大城市群。長(zhǎng)三角一體化始于 1982 年，至今已走過近 40 年的歷程。1982 年， “以上海為中心建立長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”的設(shè)想正式提出，最初范圍包括上海、南京、寧波、蘇州和杭州，之后不斷擴(kuò)容。2008 年 9 月國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出要把長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶和全球重要

34、的先進(jìn)制造業(yè)基地，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。2016 年 5 月國(guó)務(wù)院通過的長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃提出構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局，其中“一核”即提升上海全球城市功能，打造世界級(jí)城市群核心城市； “五圈”即促進(jìn)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波五個(gè)都市圈同城化發(fā)展。未來長(zhǎng)三角城市群發(fā)展在于 5 大都市圈的同城化，這些城市本身已積攢足夠能量，開始向外輸出，帶動(dòng)所在片區(qū)發(fā)展。2018 年 11 月，國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式發(fā)表演講時(shí)提到，將長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2019 年 1 月，上海市市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告時(shí)指出，要全力實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)

35、家戰(zhàn)略，合力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。目前中央已明確在江蘇蘇州吳江、浙江嘉興嘉善和上海青浦建設(shè)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。長(zhǎng)三角城市群“一核五圈四帶”規(guī)劃 長(zhǎng)三角城市群 12 城獲批修建軌道交通資料來源：長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃， 資料來源：中國(guó)軌道交通協(xié)會(huì)， 長(zhǎng)三角城市群以電子、汽車、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)為核心，致力于成為具有全球影響力的科創(chuàng)高地和全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心。上海的優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高、科技人才集聚；江蘇制造業(yè)形成集群；浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；安徽有充足的勞動(dòng)力資源，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。具體來看，上海以汽車、電子、金融為支柱，三者占 GDP 的 58%； A+H 股

36、上市公司數(shù) 367 家，占全國(guó)約 1/10。未來上海仍將聚焦總部經(jīng)濟(jì)、金融、科創(chuàng)等功能，向外疏解非核心功能。杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占 GDP 比重達(dá)到 61%，以信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)安防等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先。蘇州憑借緊挨上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化與上海的對(duì)接，并善于引進(jìn)外資，已有 90 家世界 500 強(qiáng)企業(yè)在蘇投資。制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全、企業(yè)眾多是蘇州經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)下蘇州的進(jìn)階之路在于借助創(chuàng)新進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的上移。南京作為老牌工業(yè)基地，以電子、石化、汽車、鋼鐵為支柱，致力于打造“芯片之都”。家用電器和裝備制造是合肥的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，洗衣機(jī)和冰箱產(chǎn)量分別占全國(guó) 2 成和 3

37、成。其余城市支柱產(chǎn)業(yè)集中于電子信息、汽車、石油化工等。長(zhǎng)三角城市群致力于成為具有全球影響力的科創(chuàng)高地和全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心，未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新方向主要包括電子信息、裝備制造、鋼鐵制造、石油化工、汽車、紡織服裝、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)以及文化創(chuàng)意等 10 個(gè)方面。除此之外，長(zhǎng)三角城市群基于創(chuàng)新鏈的新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)三角城市群各城市產(chǎn)業(yè)布局及代表公司發(fā)展方向主要有 6 個(gè)方面，分別為新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、北斗產(chǎn)業(yè)以及光伏產(chǎn)業(yè)。城市當(dāng)前支柱產(chǎn)業(yè)未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本地代表公司上海金融、商貿(mào)、汽車制造、成套設(shè)備、房地產(chǎn)新一代信息技術(shù)、金融、航運(yùn)、商貿(mào)會(huì)展、生物醫(yī)藥、新

38、能源汽車、文化創(chuàng)意浦發(fā)銀行、交通銀行、上海銀行、上汽集團(tuán)杭州軟件、文化創(chuàng)意、旅游、金融電子商務(wù)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、視頻安防、阿里巴巴、吉利控股、服務(wù)、裝備制造、電子商務(wù)量子技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能海康威視、浙商銀行南京電子、石化、鋼鐵、汽車、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意智能汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料、軟件和信息服務(wù)、金融和科技服務(wù)蘇寧易購(gòu)、江蘇銀行、華泰證券、國(guó)電南瑞蘇州電子信息、裝備制造、冶金、紡織、新材料新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、集成電路亨通光電、通鼎互聯(lián)、勝利精密、金螳螂無錫紡織及服裝加工、化工、冶金、通用設(shè)備制造集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)計(jì)海

39、瀾之家、威孚高科、小天鵝、華西股份常州紡織及服裝加工、輸變電設(shè)備制造、汽車及配件制造新材料、精細(xì)化工、新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械、軌道交通雷科防務(wù)、常寶股份、曠達(dá)科技、千紅制藥南通紡織及服裝加工、船舶、電子信息、智能裝備、新材料高端紡織、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、智能制造中國(guó)天楹、江山股份、中天科技、美年健康鹽城汽車、機(jī)械裝備制造、紡織、化工汽車、新能源、智能終端、集成電路、人工智能、智能制造、商貿(mào)、教育醫(yī)療金財(cái)互聯(lián)、悅達(dá)投資、豐山集團(tuán)、雅百特?fù)P州電氣機(jī)械和器材制造、汽車及零部件、化工、船舶汽車、高端裝備、船舶、高端紡織、新能源新光源、生物醫(yī)藥、微機(jī)電亞星

40、客車、揚(yáng)農(nóng)化工、聯(lián)環(huán)藥業(yè)、晨化股份鎮(zhèn)江機(jī)械、化工、造紙新一代信息技術(shù)、高端裝備、海洋工程、航空制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保恒順醋業(yè)、大港股份、宏達(dá)新材、魚躍醫(yī)療泰州醫(yī)藥、石化、造船、裝備制造、食品、紡織、建材、冶金高端醫(yī)療器械、新能源、新一代信息技術(shù)、化工及新材料精鍛科技、東華測(cè)試、林海股份、亞星錨鏈寧波電氣機(jī)械及器材制造、石油加工及煉焦、纖維制品制造高端裝備、新材料、新材料、智能家電、生物醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)遠(yuǎn)大物產(chǎn)、奧克斯、雅戈?duì)枴⒕鶆匐娮蛹闻d精細(xì)化工、五金塑料、合成纖維、電子材料和紡織服裝新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、人工智能、氫燃料電池慈文傳媒、海寧皮城、雙箭股份、嘉

41、欣絲綢湖州高端裝備、健康產(chǎn)業(yè)、旅游高端裝備、生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、金屬新材、新能源汽車、綠色家居瀚葉股份、旺能環(huán)境、兔寶寶、久立特材紹興輕紡、機(jī)電、建材、化工、縫紉、食品現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備、電子信息、新材料、集成電路、研發(fā)檢測(cè)、浙江龍盛、三花智控、晶盛機(jī)電金華紡織、冶金、化工、機(jī)械、醫(yī)藥、水泥、電力新能源汽車、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、休閑旅游服務(wù)、文創(chuàng)影視尖峰集團(tuán)、浙江廣廈、普洛藥業(yè)舟山船舶、港口、旅游、海產(chǎn)品加工綠色石化、船舶與海工裝備、港貿(mào)物流、海洋旅游、海洋電子信息中昌海運(yùn)、舟山海洋漁業(yè)臺(tái)州汽摩配件、醫(yī)藥化工、家用電器、塑料模具、新材料、汽車、高端設(shè)備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保利

42、歐股份、華海藥業(yè)、中新科技合肥汽車及工程機(jī)械、家用電器、化工及新型建材新一代信息技術(shù)、人工智能、智能家電、新能源汽車科大訊飛、皖能電力、合肥百貨、國(guó)元證券蕪湖汽車及零部件、建材、電子電器、生物醫(yī)藥、電纜汽車、節(jié)能環(huán)保、智能家居、新能源汽車、航空、智能裝備、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、伯特利、眾源新材、亞夏汽車、海螺水泥馬鞍山鋼鐵、黑色金屬冶煉、電力、裝備制造業(yè)、汽車及零部件電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、綠色食品、人工智能、軌道交通裝備、高端數(shù)控機(jī)床馬鋼股份、華菱星馬、中鋼天源、泰爾股份銅陵銅基新材料、新能源汽車及零部件、電子信息、精細(xì)化工新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥及仿制藥、工業(yè)設(shè)計(jì)

43、銅陵有色、銅峰電子、文一科技、精達(dá)股份安慶石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、裝備制造新能源汽車、高端裝備、醫(yī)工醫(yī)藥、新材料、新一代信息技術(shù)華茂股份、盛運(yùn)環(huán)保、集友股份滁州家電、硅(玻璃)、鹽化工、農(nóng)先進(jìn)裝備、智能家電、綠色食品、硅基材全柴動(dòng)力、德力股份、副產(chǎn)品精深加工、裝備制造料、特色農(nóng)業(yè)、非金屬礦精深加工金禾實(shí)業(yè)、開潤(rùn)股份池州非金屬新材料、農(nóng)副產(chǎn)品及深加工、金屬冶煉及深加工裝備制造、現(xiàn)代化工、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、旅游、大健康九華旅游、艾可藍(lán)節(jié)能環(huán)?？萍?、泰陽顏料宣城汽車及裝備制造、食品醫(yī)藥、文化旅游食品醫(yī)藥、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物技術(shù)、文化旅游中鼎股份、司爾特、聚隆科技、華菱

44、精工資料來源：各市政府工作報(bào)告， 長(zhǎng)三角石化、冶金等領(lǐng)域存在一定無序競(jìng)爭(zhēng)，核心城市規(guī)劃滯后明 顯，經(jīng)濟(jì)效率與世界級(jí)城市群存在差距。第一，冶金、石化等資本密集型 產(chǎn)業(yè)因具有投資總量大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，長(zhǎng)三角城市群與世界其他城市群比較受到地方政府青睞。在 23 個(gè)長(zhǎng)三角沿海沿江城市中，分別有 13 個(gè)和 12 個(gè)城市在“十三五”規(guī)劃綱要中明確提到要發(fā)展石化和冶金產(chǎn)業(yè)。這種脫離市場(chǎng)供需關(guān)系的盲目招商引資，這一方面造成了重復(fù)建設(shè)，另一方面降低了城市群的經(jīng)濟(jì)效率。第二，城市規(guī)劃滯后，過去實(shí)際人口的增長(zhǎng)超過了政府的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給并不能滿足人們的需求。比如， 上海

45、都市區(qū)的軌道交通運(yùn)營(yíng)里長(zhǎng)分別為 782 公里，路網(wǎng)密度為 0.11 公里/ 平方公里，遠(yuǎn)低于紐約、東京等城市。第三，長(zhǎng)三角城市群反映效率和效益的指標(biāo)，與其他世界級(jí)城市群相比存在明顯差距。長(zhǎng)三角城市群人均GDP 分別為世界五大城市群的 3/11、1/4、1/3、1/3、3/10，地均 GDP 分別為世界五大城市群的 2/5、9/10、3/25、21/25、3/10。因此長(zhǎng)三角城市群若想真正躋身世界六大城市群，其在整體規(guī)模方面已經(jīng)足夠，需要注重的是區(qū)域內(nèi)部的深度發(fā)展和生產(chǎn)效率的提升。城市群長(zhǎng)三角城市群美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群五大湖城市群日本太平洋沿岸城市群英國(guó)倫敦城市群歐洲西北部城市群面積（萬平

46、方公里）21.213.824.53.514.54.5人口（萬人）1540165005000700046003650GDP（億美元）258454032033600338202100020186人均 GDP（美元/人）167816203067200483154565255305地均 GDP（萬美元/平方公里）121929201370966214484485資料來源：各國(guó)統(tǒng)計(jì)部門，長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃， 珠三角城市群：攜手港澳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)2018 年珠三角城市群人均 GDP 達(dá) 12.9 萬元、居中國(guó)五大城市群首位，城鎮(zhèn)化率 85.3%、中國(guó)最高，將與港澳“拼船出?！保蛟靽?guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城

47、市群。珠三角城市群包括廣東省的 9 市：廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶，獨(dú)擁廣州、深圳兩座一線城市。土地面積合計(jì) 5.5 萬平方公里，占全國(guó)的 0.6%；2018 年經(jīng)濟(jì)總量 8.1 萬億元，占全國(guó)的 9.0%；常住人口約 0.6 億人，占全國(guó)的 4.5%，近 3 年人口年均增速高達(dá) 2.4%；A+H 股上市公司市值 15.4 萬億元，占全國(guó)的20.1%；人均 GDP 達(dá)到 12.9 萬元，位列中國(guó)五大城市群首位。從城鎮(zhèn)化角度來看，2018 年珠三角城鎮(zhèn)化率達(dá)到 85.3%，是中國(guó)城鎮(zhèn)化率最高的城市群。廣州、深圳作為珠三角城市群的“雙核”，主要受益于改革開放。廣州 GDP

48、 由 1978 年的全國(guó)第八上升到 2015 年的全國(guó)第三，之后被深圳超越，2015 年以來人口年均增量超 40 萬、僅次于深圳；深圳從 1979 年GDP 僅為香港 1/172 的小漁村到 2018 年超過香港成為活力四射的一線城市，2015 年以來年均人口增量超 50 萬、居全國(guó)之首。2015 年廣東省政府編制珠江三角洲全域規(guī)劃（2014-2020），確立了珠三角城市群的定位和發(fā)展目標(biāo)。2019 年 2 月，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要印發(fā)，真正把珠三角 9 市與港澳緊緊聯(lián)系在一起，明確粵港澳大灣區(qū)要建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)世界級(jí)城市群和國(guó)際一流灣區(qū)。珠三角城市群由三

49、大都市圈構(gòu)成珠三角是中國(guó)城鎮(zhèn)化率最高的城市群資料來源： 資料來源：各省市統(tǒng)計(jì)年鑒， 珠三角城市群制造業(yè)水平發(fā)達(dá)，未來致力于構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。珠三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展先后經(jīng)歷了接受香港和國(guó)際加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移的階段、和內(nèi)需導(dǎo)向的本地化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)階段，目前珠三角城市群各城市產(chǎn)業(yè)布局及代表公司正在邁進(jìn)門類更加齊全、功能更加完善的自主創(chuàng)新階段。在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州為主體，形成了全國(guó)著名的電子信息產(chǎn)業(yè)走廊；在珠江西岸，以佛山、中山、珠海、廣州為主體，形成了電器機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。廣州作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)又是全國(guó)鐵路和航空樞紐之一， 產(chǎn)業(yè)以汽車、電子和化工為支柱，三

50、者占工業(yè)總產(chǎn)值的 56%。深圳毗鄰香港，奠定了其作為珠三角金融、貿(mào)易和創(chuàng)新中心的定位。在全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命、中國(guó)新一輪對(duì)外開放，以及粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇中，珠三角將構(gòu)建“兩主一副三級(jí)”的中心體系，并通過“集群化的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，形成區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的合理空間布局。深圳和廣州兩大中心城市將從競(jìng)爭(zhēng)走向合作，充分發(fā)揮其輻射作用，廣州全面推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、國(guó)際化，精心打造經(jīng)濟(jì)中心、文化名城、山水之都；深圳大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的帶頭和示范作用，重點(diǎn)發(fā)展科技、金融、外貿(mào)等高端產(chǎn)業(yè)。區(qū)域副中心珠海依托港珠澳大橋，深化和港澳的合作，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)型服務(wù)、物流等產(chǎn)業(yè)

51、。佛山著重發(fā)展輕工業(yè)、以裝備制造業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)。肇慶積極承接廣佛的產(chǎn)業(yè)與資本轉(zhuǎn)移，做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)，利用承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中轉(zhuǎn)港口的樞紐作用， 拓展經(jīng)濟(jì)圈與廣西、貴州的聯(lián)系。中山、江門將著力強(qiáng)化綜合服務(wù)功能， 繼續(xù)加強(qiáng)與澳門合作，發(fā)展國(guó)際性娛樂、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、觀光旅游產(chǎn)業(yè)。城市當(dāng)前支柱產(chǎn)業(yè)未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本地代表公司廣州汽車、石化、電子信息、房地產(chǎn)、鋼鐵、金屬冶煉、船舶新一代信息技術(shù)、汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料及新能源富力地產(chǎn)、廣汽集團(tuán)深圳文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)新一代信息技術(shù)、高端裝備、文化創(chuàng)意、生命健康、人工智

52、能、生物醫(yī)藥華為、騰訊、恒大、中興、金蝶、萬科珠海家電、電子信息、電力能源、石油化工、精密機(jī)械制造會(huì)展、休閑旅游、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源格力電器、麗珠集團(tuán)、珠海中富、珠海港佛山機(jī)械裝備、家電、建材、金屬材料加工及制品、紡織服裝新一代信息技術(shù)、高端裝備制造和生物醫(yī)藥、新能源、新材料、智能裝備美的、科龍、碧桂園、海天味業(yè)、通寶股份惠州石化、電子信息、新能源、汽石化、電子信息、汽車與裝備制造、新能TCL、華陽集團(tuán)、億緯車零部件源、云計(jì)算、生物醫(yī)藥、休閑旅游鋰能東莞電子信息制造、電氣機(jī)械及設(shè)備制造、紡織服裝、造紙新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)、智能

53、制造歐加控股、馬可波羅陶瓷、步步高、玖龍紙業(yè)中山紡織服裝、機(jī)械電氣、電子通訊、金屬制品、化學(xué)制造高端裝備、新一代信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)創(chuàng)新、商貿(mào)物流中炬高新、聯(lián)合光電、香山股份、江龍船艇江門紡織服裝、食品、電子信息、化工、汽車及摩托車制造高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、大健康、新材料、工業(yè)設(shè)計(jì)迪生力、美達(dá)股份、華鐵股份肇慶金屬加工、電子信息、汽車零配件、食品飲料、生物制藥新能源汽車、先進(jìn)裝備、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、環(huán)保科技、健康醫(yī)療、電商物流星湖科技、華鋒股份、登云股份資料來源：各市政府工作報(bào)告， 除深圳外，珠三角城市主要以中低端制造業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力有待提高，優(yōu)質(zhì)公共資源短缺

54、。第一，珠三角城市大都以中低端制造業(yè)為主。珠三角城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于 20 世紀(jì) 80 年代初和 90 年代初國(guó)際上的兩次產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，均以勞動(dòng)密集型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。除深圳外，其余城 市的當(dāng)前支柱產(chǎn)業(yè)仍集中于機(jī)械制造、金屬冶煉、紡織、食品、化工等中 低端制造業(yè)，金融、信息、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。以金融業(yè)為 例，2018 年廣州、深圳金融業(yè)增加值占 GDP 比值分別為 12.7%、9.1%， 而北京、上海達(dá) 16.8%、17.7%；從增速看，北京金融業(yè)增加值同比增速為 7.2%，上海為 5.7%，廣州、深圳分別僅為 4.3%、3.7%。第二，珠三角城市群與長(zhǎng)三角、京津冀城市群相比，核心

55、城市的自主創(chuàng)新能力仍待提高。2018 年廣州、深圳 R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 的比值分別為 2.8%、4.0%，而 北京、上海已經(jīng)分別達(dá)到 5.7%、4.1%。2018 年廣州、深圳發(fā)明專利授權(quán)量為 1.1 萬件、2.1 萬件，低于北京、上海的 4.8 萬件、2.13 萬件。第三， 優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源短缺已成為制約珠三角城市群發(fā)展的瓶頸。教育方面， 珠三角城市群僅有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等 4 所 985 和 211 高校，而京津冀、長(zhǎng)三角城市群均超過 20 所；醫(yī)療方面，廣州、深圳各級(jí)各類醫(yī)院數(shù)量分別為 243 家、134 家，遠(yuǎn)低于北京、上海的 713、349 家。 廣深金融業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能

56、力與醫(yī)療條件整體不及京滬指標(biāo)廣州深圳北京上海R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重2.8%4.1%5.7%4.0%發(fā)明專利授權(quán)量1.08 萬2.13 萬4.8 萬2.13 萬金融業(yè)增加值占 GDP 比重9.1%12.7%16.8%17.7%金融業(yè)增加值同比增速4.3%3.6%7.2%5.7%各級(jí)醫(yī)院數(shù)量243134713349資料來源：國(guó)家及地方統(tǒng)計(jì)局，深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（20172030 年）， 京津冀城市群：打造以首都為核心的世界級(jí)城市群京津冀城市群整體創(chuàng)新水平在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，A+H 股上市公司市值 31.4 萬億元，占全國(guó)的 41.1%。近年頂層設(shè)計(jì)不斷強(qiáng)化，將打造以首都為核心的世界級(jí)城

57、市群。京津冀城市群包括：北京，天津，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲等共計(jì) 13 市。土地面積合計(jì) 21.5 萬平方公里，占全國(guó)的 2.2%；2018年經(jīng)濟(jì)總量 8.4 萬億元，占全國(guó)的 9.3%；常住人口約 1.1 億人，占全國(guó)的8.1%；A+H 股上市公司市值 31.4 萬億元，占全國(guó)的 41.1%。京津冀城市群的整體創(chuàng)新能力在國(guó)內(nèi)有著明顯的優(yōu)勢(shì)，從 R&D 經(jīng)費(fèi)占 GDP 比重來看，2018 年京津冀為 3.1%，明顯高于長(zhǎng)三角的 2.8%和珠三角的 2.6%， 其中，北京市高達(dá) 5.7%，遠(yuǎn)高于上海、廣州、深圳的 4.0%、2.8%、4.1%

58、， 也超過了OECD 國(guó)家 2016 年 2.4%的平均水平。從 2001 年京津冀城鄉(xiāng)規(guī)劃出臺(tái)開始，京津冀一體化頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)。2014 年習(xí)近平總書記在京津冀三地協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上首次將京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。此后，京津冀協(xié)同規(guī)劃綱要、“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南等陸續(xù)出臺(tái)。北京被中央定位為政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，要求建成國(guó)際一流的和諧宜居之都。在北京功能定位發(fā)生深刻變化的同時(shí)，通州副中心加快建設(shè)、雄安新區(qū)設(shè)立并規(guī)劃建設(shè)，以東城、西城為主的首都特區(qū)或呼之欲出。未來首都或與北京分開，首都是首都， 北京是北京。區(qū)域整體定位體現(xiàn)

59、了“一盤棋”的思想，突出了功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展：北京是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心， 天津是全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)，河北省是全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。規(guī)劃重點(diǎn)包括三個(gè)方面：一是疏解非首都功能；二是全方位對(duì)接支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建立便捷高效的交通聯(lián)系；三是高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮北京的輻射帶動(dòng)作用，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群。京津冀協(xié)同發(fā)展脈絡(luò)國(guó)民生產(chǎn)總值（億元）人均GDP（元/人）一、區(qū)劃調(diào)整階段二、初步萌芽階段

60、三、盲目競(jìng)爭(zhēng)階段四、形成共識(shí)階段五、國(guó)家戰(zhàn)略階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)起步期受階段制約計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行政體系約束GDP考核機(jī)制和全能城市規(guī)劃阻礙缺乏頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)致合作深度廣度有限1988年，環(huán)京6市組建環(huán)京協(xié)作區(qū)2004年，宣布啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制工作1967年，天津市改為中央直轄市2019年，召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)1986年，組成環(huán)渤海地區(qū)市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)2001年，京津冀城鄉(xiāng)規(guī)劃出臺(tái)2015年，政治局會(huì)議審議通過綱要1958年，天津市改為河北省直轄市1981年，成立華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作會(huì)1996年，環(huán)渤海綜合經(jīng)濟(jì)圈納入九五計(jì)劃2006年，重新啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制工作90000800007000060