工程變更與索賠在項目管理中的重要性

1、Word文檔 工程變更與索賠在項目管理中的重要性 變更與索賠是業(yè)務(wù)性很強、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作，變更與索賠的勝利與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。無論是業(yè)主還是承包商，作為一名風(fēng)險管理者，必需做到：知道任何一種施工方法或風(fēng)險轉(zhuǎn)移合同條款都不能完全避開施工風(fēng)險;了解所采納的合同條款可能產(chǎn)生的風(fēng)險種類和大小;考慮好消失風(fēng)險時進(jìn)行挽救的有效方法和措施。 工程變更的種類 工程變更索賠是承包商遇到的主要風(fēng)險之一。變更條款特別重要，承包商和分包商常常利用這一條款來增加彌補費用，這也往往引起工程爭議。因此，承包商必需充分理解典型變更條款的內(nèi)容及其范圍。 正規(guī)變更 業(yè)主頒發(fā)了變更指令，指令在某種程度上修改

2、了合同條款、方案、或規(guī)劃。變更指令必需經(jīng)業(yè)主簽署，否則會成為無效指令，導(dǎo)致索賠時得不到補償。 建設(shè)性變更 這種變更或者遵照業(yè)主的口頭或示意指令，或者是起因于業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)的問題而進(jìn)行的合同外工程的施工。比較常見的有：在不完全的或不準(zhǔn)確的合同文件之外增加的工程;起源于合同中沒有要求的工程(額外工程)的非正式批準(zhǔn)或口頭指示。 主體變更 在最初合同范圍以外要求做大量的工作時，就是主體變更。作為一個總體規(guī)章，主體變更通常由業(yè)主發(fā)布變更指令來落實。主體變更不是指單一的變更，而是指極大的偏離原項目的一系列變更。多而頻繁的變更并不能認(rèn)為是主體變更。 工程變更處理 假如業(yè)主發(fā)出正規(guī)的變更指令，索賠時較易處理，當(dāng)業(yè)

3、主通過口頭或示意方式下達(dá)變更指令時，承包商應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出書面信函要求業(yè)主對其口頭或示意指令予以確認(rèn)。當(dāng)由于工程變更導(dǎo)致工期延長或費用增加時，應(yīng)準(zhǔn)時提出索賠要求，并在規(guī)定的時間內(nèi)計算工期延長或費用增加的數(shù)量，保證承包商在各個環(huán)節(jié)上符合合同要求。這樣，一旦消失合同爭議，在進(jìn)行爭議評審或仲裁時，承包商可以處于有利地位，可以得到應(yīng)得的補償。而主體變更將賦于承包商取消合同而不受懲處的權(quán)力。 索賠的基礎(chǔ) 依據(jù)招投標(biāo)文件，充分了解工程和自身條件，盡可能細(xì)致考慮工程將來可能消失的各種因素進(jìn)行合同條款簽訂和制定施工方案與施工組織設(shè)計。 仔細(xì)討論合同，了解合同商定的賠償范圍、條件和方法，嚴(yán)格進(jìn)行合同管理，為

4、索賠供應(yīng)充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。 索賠原則 準(zhǔn)時發(fā)覺與報告，依據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠項目(分部分項名稱)、索賠事由及依據(jù)、大事發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有具體的計算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個大事的起因、地點及索賠方向有大致了解。 索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。 索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要準(zhǔn)時收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分;全部工程費用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計算資料及相關(guān)的證明

5、材料。 索賠的操作步驟 索賠資料的收集 額外費用和工期延長索賠是由建設(shè)項目中的各種大事引起的，業(yè)主、總包商或項目的任何分包商、供貨商都可索賠。為了增加索賠勝利的機會，索賠者必需有足夠的證據(jù)，相應(yīng)的文件，確定額外的費用和工期的數(shù)量和緣由。因此，合同各方必需以大事和文件為依據(jù)，辨別、記錄可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的大事對工期施工費用的影響。許多大事能夠引起工期和費用的增加，其中有些是可索賠的，但必需證明大事的存在及引起大事的緣由。勝利的索賠者必需以大事和文件為依據(jù)、記錄可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的影響工期費用的大事，并以記錄為依據(jù)來跟蹤索賠的影響費用。為了了解并記錄索賠大事(包括給業(yè)主的通知)，有閱歷的承包商往往

6、跟蹤索賠大事的履行時間和費用，承包商通過準(zhǔn)時通知和處理的文件來愛護(hù)他索賠的權(quán)利。 按索賠程序進(jìn)行索賠 合同中規(guī)定了提出索賠的程序準(zhǔn)時間要求，承包商肯定要準(zhǔn)時地提交有關(guān)報告，假如承包商沒有按合同要求準(zhǔn)時出示書面索賠通知，可能會導(dǎo)致失敗。因此，承包商必需意識到準(zhǔn)時精確的通知和合理的文件證明對索賠勝利的重要性。它可能勝利地阻擋業(yè)主拒絕索賠，最終解決索賠問題。 爭議解決機構(gòu)的建立 消失爭議并不行怕，只要能妥當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處理，合同雙方仍可開心地合作。防止?fàn)幾h的技巧包括合作和激勵兩方面。最好的解決方式是在爭議還不重要或還不大的時候就準(zhǔn)時、公正、低廉地解決它。一些常用的爭議解決方法有：監(jiān)理工程師調(diào)解：一旦消失爭

7、議，由監(jiān)理工程師依據(jù)實際狀況進(jìn)行凋解。組建爭議評審委員會：該委員會對消失的爭議進(jìn)行評審，提出解決方法。仲裁：對通過調(diào)解仍不能解決的爭議，由仲裁機構(gòu)進(jìn)行最終仲裁處理。 勝利的工程變更和索賠管理從工程開工之前就已經(jīng)開頭了，并且直到最終一個合同結(jié)束為止，它對縮短工期和降低最終工程成本是特別有益的。索賠的管理 由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復(fù)查對象，為真實、精確反映索賠狀況，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立、健全工程索賠臺賬或檔案。 索賠臺賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的緣由、索賠發(fā)生的時間，索賠意向提交時間，索賠結(jié)束時間，索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。 對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均

8、應(yīng)準(zhǔn)時登記。工程完工時應(yīng)形成一冊完整的臺賬，作為工程竣工資料的組成部分。 避開索賠存在的誤區(qū) 當(dāng)索賠大事發(fā)生時，有些建筑業(yè)企業(yè)由于受我國傳統(tǒng)工程管理模式的影響，考慮與業(yè)主、監(jiān) 理方面的關(guān)系，而沒有把索賠仔細(xì)對待。 項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對索賠工作意識不到位，沒有深刻熟悉索賠工作管理程序，對可提可 不提的索賠事項往往無法把握。 主管人員對技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠 項目沒有充分理由。 只注意索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和時間精確性，沒有準(zhǔn)時作最終索賠 報告。 許多項目管理成員認(rèn)為只有建筑業(yè)企業(yè)向業(yè)主索賠，沒有考慮對方的索賠和反索賠。 工程索

9、賠是一項簡單的、系統(tǒng)性很強的工作，在索賠工作中我們要充分理解施工圖紙、技術(shù) 規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)簽訂的合同協(xié)議和各項往來性文件，必需依合同、重證據(jù)、講 技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事，工程索賠是合同管理 的重要環(huán)節(jié)，也是項目管理的重要內(nèi)容，是建筑業(yè)企業(yè)贏取利潤的重要手段，這樣把索賠工 作處理好，才能切實維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。 工程索賠的依據(jù) 工地會議記錄和有關(guān)工程的來往信件，都必需全部保存妥當(dāng)，直到合同全部履行完畢、全部 索賠項目獲得解決為止。 各種施工進(jìn)度表，包括建設(shè)單位代表和分包單位編制的進(jìn)度表。 施工備忘錄（施工日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項，都要準(zhǔn)時做好記錄。 按年月日挨次號存檔，以便查找。 做好監(jiān)理單位和建設(shè)單位代表的口頭指示記錄，準(zhǔn)時以書面形式報告建設(shè)單位予以承認(rèn)。將 他們的書面指示按年月日挨次編號存檔。 工程照片需有專人管理，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機。將照片按工 程進(jìn)度整理編排。 收集記錄