農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護現(xiàn)狀及對策講座多媒體

1、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護現(xiàn)狀及對策2006年5月我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護面臨的挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護工作進展情況 保障措施 新形勢下農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護工作重點（一）農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不斷加劇 （二）農(nóng)業(yè)資源衰竭趨勢日益嚴重一、我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護面臨的挑戰(zhàn) 工業(yè)“三廢”造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染 依然嚴重 農(nóng)業(yè)面源污染加劇 （一）農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不斷加劇工業(yè)“三廢”造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染依然嚴重 目前我國利用污水灌溉的面積已達5400多萬畝。監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在被監(jiān)測的省會城市郊區(qū)基本農(nóng)田土壤中，重金屬污染物超標率達到53.2%，最高超標倍數(shù)達3.22倍。廢水污染造成農(nóng)田廢耕“五市”土壤超標率比較圖（%）污水進入農(nóng)田導致農(nóng)產(chǎn)品污染工業(yè)

2、廢水排放導致農(nóng)業(yè)污染事故 據(jù)初步統(tǒng)計，我國遭受不同程度大氣污染的農(nóng)田面積達8000萬畝。同時，固體廢棄物對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加劇，因固體廢棄物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已達200萬畝以上。 固體廢棄物大量占用農(nóng)田農(nóng)業(yè)面源污染加劇 生活垃圾到處堆棄生活污水隨意排放畜禽糞便污染突出化肥農(nóng)藥過量施用作物秸稈浪費嚴重農(nóng)膜污染問題凸現(xiàn)生活垃圾到處堆棄全國每天產(chǎn)生生活垃圾約有100萬噸，基本沒有收集和處理，不僅嚴重影響農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，而且由于無人管理，風吹雨淋，成為蚊蠅孳生的污染源。 農(nóng)村污水隨意排放畜禽糞便污染突出我國畜禽糞便產(chǎn)生量約為20多億噸。畜禽糞便中含有的氮、磷量分別為1597萬噸和363萬噸，

3、相當于我國同期化肥使用量的78.9和57.4?；兽r(nóng)藥過量施用化肥施用量逐年增加，每年化肥用量達到4400多萬噸，但實際利用率不到40%，在集約化高的蔬菜、花卉種植區(qū)利用率不足10%，造成地表水富營養(yǎng)化和地下水硝酸鹽污染加重。我國每年農(nóng)藥用量130多萬噸，利用率僅為30%。 在集約化程度較高的東部、中部和西南地區(qū)，化肥的過量使用造成水體富營養(yǎng)化。滇池、太湖流域富營養(yǎng)化中農(nóng)田化肥不合理使用是重要原因之一。在北方集約化農(nóng)區(qū)，造成地下水硝酸鹽污染，部分地區(qū)的地下水硝酸鹽含量超過飲用水限量標準89毫克/升，達到20%，山東、河南等種菜、養(yǎng)殖大縣，有的村莊地下水硝酸鹽超標5倍以上。硝酸鹽淋溶量 (kg

4、NO /ha氮肥施用量(kg N /ha)化肥使用量對作物產(chǎn)量和硝酸鹽淋溶量的影響化肥過量使用造成水體富營養(yǎng)化作物秸稈浪費嚴重 我國每年產(chǎn)生約6.5億噸左右的作物秸稈，有4成未能利用，堆放在田間地頭、房前屋后，有的甚至在田間付之一炬，即浪費了資源，又造成了環(huán)境污染。 地膜覆蓋正由“白色革命”演變?yōu)椤鞍咨廴尽?；目前我國地膜覆蓋面積約900多萬公頃，使用量達60多萬噸。但是，地膜回收率低，土壤地膜殘留平均每公頃約60公斤，地膜年均殘留率達20，嚴重影響土壤環(huán)境質(zhì)量；據(jù)調(diào)查，上海、北京、天津、新疆、黑龍江和湖北等?。ㄊ校┺r(nóng)田土壤地膜殘留量在90135kg/hm2之間，最嚴

5、重的甚至達到270kg/hm2。 農(nóng)膜污染問題凸現(xiàn)（二）農(nóng)業(yè)資源衰竭趨勢加劇野生植物資源破壞和流失嚴重外來生物入侵加劇水資源分布不均衡，浪費嚴重草地退化嚴重，面臨枯竭危險 我國是世界上野生植物資源最豐富的國家之一，特有的野生植物有270類1.7萬種。長期以來，由于濫墾濫伐、過度放牧和環(huán)境污染等原因，生態(tài)環(huán)境日益惡化，農(nóng)業(yè)野生植物資源破壞十分嚴重。據(jù)估算，我國農(nóng)業(yè)野生植物有45類191種處于瀕危狀態(tài)。 野生植物資源破壞和流失嚴重 廣西玉林市發(fā)現(xiàn)的16公頃連片生長的野生稻，由于其原生境上游被開墾成魚塘，附近造紙廠排污、垃圾堆放，造成其分布面積逐年下降。位于全世界緯度最北的江西省東鄉(xiāng)縣的野生稻，由發(fā)

6、現(xiàn)初期的9個群落，生長面積3公頃，減少到目前的0.2公頃，只保存了2個受保護的群落，未采取保護措施的群落幾乎全部消失。 1980年在云南省發(fā)現(xiàn)的26個普通野生稻分布點，到2002年已經(jīng)消失了25個，消失率達96.1%。由于原生境生態(tài)環(huán)境的破壞，云南省13個藥用野生稻分布點已經(jīng)消失11個，思茅市的思茅港分布點僅存1叢，永德縣大雪山藥用野生稻分布點早已消失。山東省墾利縣黃河入?？谠袛?shù)萬畝野生大豆，但目前卻只有零星分布。 環(huán)境污染導致野生稻死亡開發(fā)區(qū)導致最大面積野生稻消失藏民地毯式采挖冬蟲夏草 我國農(nóng)業(yè)野生植物資源收集保存工作剛剛起步，技術(shù)和手段落后，信息化程度低，野生植物資源異地保護不足，基因標

7、記和定位工作滯后，缺少優(yōu)異基因的知識產(chǎn)權(quán)。目前，世界各國都已認識到野生植物資源在國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易競爭中的戰(zhàn)略地位，發(fā)達國家及其跨國公司憑借雄厚的經(jīng)濟和科技實力，采取各種手段大肆掠奪發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)野生植物資源。 美國自1897年以來，共派出專業(yè)考察隊赴世界各地收集各種基因資源近200次，目前已擁有各類農(nóng)業(yè)基因資源55萬份，成為世界農(nóng)業(yè)生物資源第一大國。據(jù)美國國家遺傳資源信息網(wǎng)(GRIN)公布的信息, 美國從中國引進的農(nóng)業(yè)基因資源已達932個物種、20140份，其中僅大豆就達6452份，與我國有關審批部門的記錄相比較，約70%是通過非正常途徑流入美國的。 上個世紀六、七十年代，美國因大豆胞囊線蟲病的

8、大范圍蔓延，使其大豆產(chǎn)業(yè)損失慘重。但是，自從由我國提供的、認為沒有利用價值的野生大豆資源中，鑒定出抗大豆胞囊線蟲的基因并育成抗病品種以后，不僅有效地控制了病害，而且產(chǎn)量大幅度提高，取代了長期以來我國大豆生產(chǎn)和出口大國的地位，一躍成為世界第一的大豆出口國，每年僅向我國就出口大豆2000多萬噸，并賺取外匯10多億美元。外來生物入侵加劇 隨著全球國際貿(mào)易、旅游和交通的迅速發(fā)展，外來生物入侵的危險性日益增加。加入WTO后，我國面臨的外來生物入侵的壓力也越來越大，呈現(xiàn)出傳入數(shù)量增多、傳入頻率加快、蔓延范圍擴大、發(fā)生為害加劇、經(jīng)濟損失加重等趨勢。 據(jù)統(tǒng)計，目前入侵我國的外來物種有400多種。在國際自然保護

9、聯(lián)盟（IUCN）公布的全球100種最具威脅的外來生物中，我國已有50余種。近10年來，新入侵的外來有害生物至少有20余種，平均每年遞增1至2種。 1995年廣東、北京等地發(fā)現(xiàn)的蔗扁蛾已蔓延至20余個省、市、自治區(qū)；2000年廣東發(fā)現(xiàn)椰心葉甲；2001年廣東、福建等地發(fā)現(xiàn)香蕉枯萎病；2003年在北京發(fā)現(xiàn)危害蔬菜的西花薊馬；2004年在江蘇、浙江、上海等地發(fā)現(xiàn)了加拿大一枝黃花入侵；在廣東湛江發(fā)現(xiàn)紅火蟻疫情。 目前我國已初步詳細查明入侵物種有283種,其中病原微生物19種;入侵植物有188種;無脊椎動物58種;兩棲爬行類3種;魚類;10種;哺乳類5種.福壽螺蔗扁蛾紫莖澤蘭加拿大一枝黃花馬鈴薯癌腫稻細

10、菌性條斑病對農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展危害:對農(nóng)田、園藝、草坪、森林、畜牧、水產(chǎn)帶來直接經(jīng)濟危害。水花生可造成水稻減產(chǎn)45%,小麥減產(chǎn)36%，玉米減產(chǎn)19%;紫莖澤蘭危害造成四川涼山洲1996年減產(chǎn)6萬多頭養(yǎng)，損失2100多萬元,云南永德縣10年間馬匹有3000匹減少到400匹;防治水葫蘆浙江溫州1999年人工打撈費用超過1000萬元，上海2001約人工打撈費用6000萬元；美洲斑潛蠅1998年在21個省市發(fā)生危害2000多萬畝，現(xiàn)今防治費每年超過4億元。部分入侵物種造成的經(jīng)濟損失（萬元） 水稻細菌性條斑病 51,869稻水象甲 57,513福壽螺 10,666大豆疫病4,407馬鈴薯癌腫病 1,538木

11、薯細菌性枯萎病 43馬鈴薯甲蟲,甘薯黑斑病 1,100溫室白粉虱,煙粉虱 224,346蘋果棉蚜 19,234美洲斑潛蠅 317,186非洲大蝸牛 9,800豌豆象1,786褐家鼠39,808紫莖澤蘭98,872大米草54,252水葫蘆10,000水花生8,650豚草252,252對生態(tài)環(huán)境的影響降低生物多樣性,減少當?shù)匚锓N的種類和數(shù)量，甚至導致物種瀕?；驕缃^（外來魚類是導致云南本地魚類瀕危的首要因素）;導致生態(tài)系統(tǒng)單一和退化，改變或破壞了當?shù)氐淖匀痪坝^;污染當?shù)氐倪z傳多樣性; 對火災和蟲害的控制和抵抗能力降低;土壤保持和營養(yǎng)改善能力降低;生物多樣性保護能力降低。外來入侵種與本地種競爭空間、養(yǎng)

12、分，使本地物種死亡。如滇池水葫蘆、外來魚。外來入侵植物分泌毒素，抑制本地植物生長。如豚草、桉樹。造成生境片段化，影響遺傳多樣性。含羞草薇甘菊薇甘菊與本地種競爭空間、養(yǎng)分，使本地物種死亡。含羞草分泌毒素，抑制本地植物生長。 無意識地引進: 隨著貿(mào)易、運輸、旅行、旅游 者(4T) 等活動而傳入的物種。有意識地引進: 引入用于農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、景觀 美化、生態(tài)環(huán)境改造與恢復、 觀賞等目的的物種，爾后“演 變”為入侵種。自然入侵: 靠自身的擴散傳播力或借助于自然力量而傳入。作為牧草或飼料作為觀賞植物 作為藥用植物 作為改善環(huán)境植物作為食物 作為麻類作物作為寵物作為水產(chǎn)養(yǎng)殖品種 植物園、動物園、野生動物園、

13、水族館和海洋館的引入、異地放生有意傳入隨人類交通工具帶入，如發(fā)生鐵路、公路倆側(cè)的豚草，新疆的褐家鼠、黃胸鼠。隨國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶入，如假高粱70-80年代從美洲進口糧食中傳入我國。我國海關多次查獲的松材線蟲。動植物引種中帶入，如毒麥。旅游者帶入，如桔小實蠅，北美車前。無意傳入自然傳入 通過風力、水流傳入，鳥類等動物傳播種子。紫莖澤蘭從中越、中緬邊境自然擴散傳入。薇甘菊有可能是從東南亞借氣流傳入.稻水象甲也可能借氣流遷飛到我國。水資源分布不均衡，浪費嚴重 我國水資源總量居世界第六位，但人均占有量很低，分布很不均衡，81的水資源集中分布在長江流域以南地區(qū)；而長江以北地區(qū)僅占19，中國的旱災受災面積由

14、70年代之前的10002000萬hm2增加到近些年的20003500萬hm2，旱災成災面積由700萬hm2增加到現(xiàn)在的1500萬hm2。我國每年因干旱缺水約少產(chǎn)糧食1000億kg左右。 我國水資源浪費嚴重，利用效率低。我國農(nóng)業(yè)用水的有效利用率在渠灌區(qū)只有30一40%，井灌區(qū)60%左右。 耕地資源逐年減少，且退化嚴重 我國耕地總面積為1.3億公頃，人均耕地在世界上處于低水平。近10年，人均耕地占有量由0.09公頃下降到0.08公頃，且耕地遞減的趨勢短期內(nèi)難于改變。我國耕地的旱地比重占耕地面積的60%，緩坡、陡坡耕地約占全國耕地面積的40%，土壤普遍缺養(yǎng)分，1/3的耕地缺有機質(zhì)，70%以上的耕地缺

15、磷，20%左右的耕地缺鉀。 草地退化嚴重，面臨枯竭危險 由于對草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾、過度樵采和長期超載超牧，草地質(zhì)量逐年下降，草地載畜力下降。目前我國大部分草地已經(jīng)或正在退化，其中中度退化程度以上（包括沙化、堿化）的草地達1.3億公頃。草地退化、沙化、堿化面積每年還在以200萬公頃的速度增加，草地資源面臨枯竭的危險。（一）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護法制不斷完善（二）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管理機構(gòu)日益健全（三）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護取得初步成效二、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護工作進展情況 經(jīng)過多年努力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法制日益健全。先后頒布了草原法、漁業(yè)法、基本農(nóng)田保護條例、野生植物管理條例、農(nóng)業(yè)野生植物保護管理辦法、畜牧法等一系

16、列法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)部會同有關部門頒布了國家重點保護野生植物名錄（第一批）。（一）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護法制不斷完善 目前，全國有22個省、區(qū)、市頒布實施了農(nóng)業(yè)環(huán)境管理條例，23個省、區(qū)、市出臺了無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法，近200個縣頒布了農(nóng)業(yè)環(huán)境管理辦法，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源保護工作逐步走上法制化軌道。 目前，我國初步建立了一個以農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測總站為龍頭，包括34個省級站和900多個地、縣級站的國家、省、地、縣四級農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管理監(jiān)測網(wǎng)絡。農(nóng)業(yè)部專門成立了野生植物保護管理辦公室和外來物種管理辦公室。（二）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管理機構(gòu)日益健全 目前，全國有22個省、區(qū)、市成立了野生植物管理辦公室，15個省、區(qū)、市成立

17、了外來物種管理辦公室。 （三）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護取得初步成效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設成效顯著鄉(xiāng)村清潔工程初現(xiàn)成效野生植物保護得到加強外來生物入侵防治有效草原生態(tài)建設成效顯著從80年代初，農(nóng)業(yè)部組織開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設試點示范，1993年，聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部等七個部委局，聯(lián)合在全國相繼組織開展了102個國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設項目。目前已有300多個縣從事生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。生態(tài)農(nóng)業(yè)縣覆蓋面積1.5億畝。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設成效顯著 無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)取得進展。從2001年開始，農(nóng)業(yè)部實施了“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃”，對產(chǎn)地環(huán)境進行監(jiān)測和評價，實行無公害規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)品認證，有效地推進了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。合理施用化肥減少化

18、肥用量病蟲害綜合防治減少農(nóng)藥用量鄉(xiāng)村清潔工程初現(xiàn)成效 將“三廢（畜禽糞便、秸稈、生活垃圾）”變“三料（肥料、燃料、飼料）”形成“三益（經(jīng)濟、生態(tài)和社會）”；以“三節(jié)（節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能）”促“三凈（水源、家園和田園）”實現(xiàn)“三生（生產(chǎn)、生活和生態(tài)）”目標?！叭龔U”“三料”“三益”“三節(jié)”“三凈”“三生”田園清潔覆蓋性耕作農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池頻振式殺蟲燈家園清潔保潔員收集垃圾將垃圾運送垃圾站垃圾處理場入池堆漚制肥肥料還田促生產(chǎn)不可回收可回收水源清潔生活污水凈化池厭氧發(fā)酵池 從原位保護、異地保護和開發(fā)利用三個方面，加大農(nóng)業(yè)野生植物保護。共建成了52個農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護點。建成了32個多年生植物

19、種質(zhì)資源保存圃，搶救性收集野生植物3萬份。對保存野生植物資源的農(nóng)藝性狀、抗逆性及抗病蟲特性進行了不同程度的評價鑒定，已經(jīng)從野生稻和野生大豆中發(fā)現(xiàn)了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、耐寒、耐旱及抗病基因。野生植物保護得到加強 2003年，農(nóng)業(yè)部組織實施了“一省五縣”外來入侵生物滅毒除害試點行動。2004年，農(nóng)業(yè)部實施了“十省百縣”外來入侵生物滅毒除害行動，發(fā)動群眾集中鏟除豚草、紫莖澤蘭、水葫蘆等3000多萬畝，敏感區(qū)（農(nóng)區(qū)、重點草場、四旁地）紫莖澤蘭、豚草的鏟除率達到了60%以上。外來生物入侵防治有效人工鏟除紫莖澤蘭生物防治水花生人工 機械打撈利用冬季早春組織人員打撈，打撈上岸的鳳眼蓮及時清理。最新進展:成立外來入侵

20、生物管理辦公室起草完成外來物種管理條例制定完成全國外來入侵生物防治規(guī)劃發(fā)布外來入侵生物突發(fā)事件應急預案 通過大力開展人工種草、飛播牧草，圍欄封育，進行草原建設和保護工作，推行草地承包責任制，實行有償使用制度，使盲目開墾、濫采濫挖、過渡放牧、只取不予、生態(tài)惡化得到了一定程度的控制。目前全國落實草地承包經(jīng)營、有償使用面積已超過20億畝，約占全國可利用草地面積的50%。草原生態(tài)建設成效顯著（一）加強農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)與保護（二）加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設力度 （三）強化農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測與治理三、新形勢下農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護的工作重點 首先，加強農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護。要做好野生植物資源調(diào)查工作，及時掌握野生植

21、物資源消長動態(tài)。建立健全農(nóng)業(yè)野生植物管理體系和制度，強化農(nóng)業(yè)野生植物采集、出售和進出口的管理，防止不合理開發(fā)利用造成資源的過度消耗和衰竭。加強搶救性收集重點農(nóng)業(yè)野生植物資源工作。（一）加強農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)與保護 其次，加強外來入侵生物防治工作。按照“因地制宜、突出重點、科技先導、整體推進”的原則，加大外來入侵生物預防、控制和清除力度。建立外來入侵生物風險評估機制，強化監(jiān)測預警，對重點區(qū)域外來入侵生物進行集中滅毒除害，保障我國生物多樣性和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。 第三，加強草地資源保護，遏制草地“三化”。積極貫徹實施草原法，加強草原管理法規(guī)體系建設，走依法治草的道路。全面落實草原長期有償承包責任制，加大保護、治理和建設力度，推廣先進實用技術(shù)，建設“草庫侖”，實行圍欄、封育和輪牧，促進草原保護，扭轉(zhuǎn)草地資源退化趨勢。 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。要以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設為契機，從常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向注重強調(diào)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，最大限度的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)過程清潔化，生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化和農(nóng)產(chǎn)品無害化。（二）加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設力度 一是利用現(xiàn)有的國家、省、地、縣四級農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量普查，重點對基本農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品污染狀況進行監(jiān)測，盡快摸清全國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染底數(shù)和變化趨勢，為政府決策和指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。（三）強