人員密集場所安全講座

1、人員密集場所安全講座同志們：今天，是市安監(jiān)局和市新聞廣電新聞出版局舉辦的人員密集場所安全生產(chǎn)管理培訓班，這次培訓的對象主要是人員密集場所的主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員,其意義在于提高主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全意識，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為， 提高安全生產(chǎn)管理水平。經(jīng)過這幾年的實踐，我覺得我們的安全培訓效果很明顯的，對穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢起到了較大的促進作用, 近幾年全市的安全情況也說明了這一點。今天，在本期培訓班開幕之際，借此機會，我想再強調(diào)幾點：一、狠抓基礎要重視基礎工作，其中培訓教育特別是安全培訓是最基本的基礎工作。安全教育培訓是一項系統(tǒng)工程，一項戰(zhàn)略任務。真正落實安全

2、第一，關鍵在于社會對安全的深刻理解和實踐活動中的自律，關鍵在于提高全民安全文化素質(zhì)。這里我講三點，第一點是安全的終極目標是人的安全。人是安全生產(chǎn)的實踐主體，安全生產(chǎn)也是為了人。社會辦企業(yè)的根本目的， 是解決社會基本矛盾，不斷提高人的生存質(zhì)量，一切工作的著眼點和立足點都是為了人。這是以人為本的科學發(fā)展觀的核心，要體現(xiàn)生命是高于一切的理念，圍繞著人為中心來開展工作。第二點是事故的發(fā)生大部分是人為造成的。事故發(fā)生無外乎兩種因素：一種是人的因素，另一種是物的因素。其實物的因素也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系，純物的因素在生產(chǎn)事故中的比例極少。據(jù)統(tǒng)計，90%以上的事故是由人的不安全行為造成的，這些不安全

3、行為具體表現(xiàn)為：1、安全意識不強 2、制度不落實 3、操作上不規(guī)范 4、措施上不得力 5、監(jiān)督上不緊 6、懲戒不嚴。因此，抓住了人的問題，安全工作也就會迎刃而解，而安全教育培訓正是解決這個問題的根本手段。怎樣才能更安全，也有三點層次：1、知道什么是不安全的，不 安全的因素有哪些，不安全的后果是什么。2、懂得怎樣才能安全， 首先是認識上重視安全，關注安全，其次要學習安全的知識，第三 是要有防護的技能，要有能力來獲得安全，第四是要有安全的行為。3、真正做到安全。通過教育、培訓、實踐、演練等來提高管理人員安全管理的能力，提高一線職工自我的安全意識，提高安全防護的 技能和知識，最終真正獲得工程建設的安

4、全。二、注重實效安全管理和安全培訓工作面廣量大，千頭萬緒，必須具有科學的思維和創(chuàng)新的精神，才能真正抓出實效，真正在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮效能。要做到抓出實效，從思路上一是充分調(diào)動各級領導的積極性，取得各級領導對安全教育培訓工作的重視和支持，這是抓好安全培訓 工作的關鍵。二是要舍得投入，要花時間、花精力、花人力物力去 搞培訓教育，只有有了投入才能出成績，這是安全培訓工作的前提。三是要落實相關制度，配套規(guī)章制度建設是基礎，按照制度對建設 施工單位實施監(jiān)督檢查，進行教育培訓，這是抓好安全培訓工作的 保證。四是方法要得當，注重計劃性、針對性和時效性。要堅持考 核，歸口管理，分級實施，分類指導，教考分離，這

5、是抓好安全培 訓工作的原則。工作中要注重不斷積累、不斷完善、不斷創(chuàng)新、不 斷發(fā)展，把安全教育培訓提升到一個全新的水平。在工作方法上必須做到：一、抓培訓質(zhì)量。要按照國家、省(市) 有關文件的規(guī)定和要求。培訓工作要嚴肅認識，做到不走過場，確保培訓質(zhì)量。二、強化培訓考核。在安全教育培訓中,堅持嚴格考核標準,嚴格教考分離,嚴格考核把關,經(jīng)考核合格,頒發(fā)培訓合格證書, 并建立職工教育培訓檔案,詳細準確記錄培訓、考核情況,確保培訓質(zhì)量。三、抓經(jīng)驗推廣。注重總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，分析新情況、解決新問題，使安全教育培訓工作延伸到更加寬廣的領域，收到更好的效果。同志們，我們要抓住機遇，乘勢而上，扎實工作，團結(jié)進取，

6、不斷推進安全教育培訓工作科學、快速地發(fā)展，使之在安全生產(chǎn)中發(fā)揮更加重要的基礎保障作用。最后，預祝本期培訓班圓滿成功。同志們：今天這次會議是按照市領導意見，經(jīng)市安委會研究決定召開的， 主要目的是要求市直相關部門及人員密集場所各經(jīng)營單位進一步提高思想認識，切實采取有效的防范措施，確保圣誕節(jié)和新年期間的經(jīng)營安全，嚴防各類火災和擁擠踩踏事故的發(fā)生，確保市區(qū)安全穩(wěn)定。下面我代表市安委會講三點意見：一、提高認識，堅決克服松懈麻痹思想今年以來，市區(qū)安全生產(chǎn)工作在各相關部門及單位的共同努力下， 取得了較好成效。1-11 月份，市區(qū)人員密集場所沒有發(fā)生重大火災事故，沒有發(fā)生傷亡事故，沒有發(fā)生擁擠踩踏事故。在這里

7、，我代表市安委會辦公室衷心感謝大家一年來的辛勤努力。目前，正值歲末年初安全生產(chǎn)工作的關鍵時期，也是安全事故的高發(fā)期。進入 10 月份以來，國內(nèi)、省內(nèi)連續(xù)發(fā)生幾起人員密集場所火災事故，其中 11 月 14 日，縣城“歌都”歌舞廳和相鄰的足療館發(fā)生重大火災，造成 11 人死亡;11 月 10 日上午，市“家樂?！背信e行十周年店慶促銷活動，由于人多擁擠，發(fā)生踩踏事故，造成 3 人死亡、31 人受傷，其中有 7 人重傷，給人民群眾造成重大傷亡和財產(chǎn)損失。這些事故的教訓是慘痛而深刻的，應引起我們高度重視。圣誕節(jié)、元旦即將來臨，希望市直相關部門和人員密集場所各經(jīng)營單位，認真汲取事故教訓，做到警鐘長鳴，常

8、抓不懈。堅決克服麻痹思想，克服“事故與己無關論”思想，進一步增強安全責任意識，增強做好安全工作的緊迫感和使命感，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。二、強化措施，確保節(jié)日期間經(jīng)營安全11 月 16 日，市安委會專門發(fā)出通知，對全市人員密集場所消防安全專項檢查工作進行了安排部署。市長也專門做出重要批示，要求各級、各相關部門要分工明確，責任到人，誰檢查、誰簽字、誰負責，嚴防各類事故發(fā)生。希望市直各相關部門以及人員密集場所 的主管部門要按照市長批示精神及市安委會通知要求，認真組織開 展對市區(qū)商場超市、賓館飯店、歌舞廳、影劇院、洗浴中心、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集場所的安全檢查，確保不留死角、死面，確

9、保安全 隱患及時、徹底整改到位。人員密集場所各經(jīng)營單位要站在保護顧客生命財產(chǎn)安全的高度， 認真堅持“安全第一、預防為主”的方針，進一步強化防范措施， 不斷提高自身安全管理水平。一是要加強對重大活動的安全管理。各商場超市要嚴禁組織開展容易發(fā)生擁擠踩踏事故的“限時促銷”活動。對商場超市組織的非“限時促銷”活動以及其它經(jīng)營單位組織開展的各類群眾性大型活動，必須按規(guī)定提前向公安部門進行申請，經(jīng)公安部門批準后方可舉行。否則，一旦發(fā)生安全事故，將嚴肅追究活動舉辦單位及負責人的責任。二是要制定并健全事故應急救援預案。所有人員密集場所各經(jīng)營單位，必須認真制定事故應急救援預案，并報主管部門以及安監(jiān)局 備案。編制

10、應急救援預案時，要對容易發(fā)生安全事故的各環(huán)節(jié)及部 位認真進行分析、評估，并對應急救援的組織機構(gòu)、人員分工、各 崗位職責以及報警、應急、疏散救護等各環(huán)節(jié)逐一進行明確。同時， 要認真組織員工開展事故的應急救援演練，確保一旦發(fā)生事故，使 事故損失降到最低。三是要認真組織開展安全隱患的排查整改。節(jié)前，各經(jīng)營單位要認真細致地組織開展一次安全大檢查。重點檢查消防通道是否暢通， 消防設施是否完善，消防器材是否有效以及是否按規(guī)定配備，是否 建立健全了消防安全責任制和有關消防安全管理制度，消防安全管 理機構(gòu)和安全管理人員是否到位;電器設施、線路是否需要更新改造; 重點部位防范擁擠踩踏事故的具體措施是否到位等等。

11、對于發(fā)現(xiàn)的 安全隱患要明確專人負責整改，確保隱患及時、徹底消除。力爭通 過認真、細致的隱患排查和整改，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。三、明確責任，確保各項措施真正落實到位安全生產(chǎn)的責任主體是各生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，必須對本單位安全生產(chǎn)負總責，對因安全管理不到位、責任制未落實、不具備基本安全經(jīng)營條件而造成安全事故發(fā)生的，必須嚴肅追究經(jīng)營單位及主要負責人的責任。一是要進一步建立和健全安全經(jīng)營責任制。各經(jīng)營單位要逐層、逐崗位明確安全職責，層層簽訂安全經(jīng)營責任狀;要制定并完善各項安全經(jīng)營管理制度，加強對鍋爐、用電、食堂、倉庫、宿舍等重點部位以及各經(jīng)營場所的安全檢查和監(jiān)控，嚴防各

12、類事故發(fā)生。二是要建立和健全安全檢查責任制。各經(jīng)營單位要進一步制定安全隱患排查制度，定期開展安全隱患的排查整改。安全隱患的排查 整改必須及時建立檔案，確保記錄在案，并實行“誰查改、誰簽字， 誰簽字、誰負責”，確保隱患及時、徹底消除。三是嚴格事故責任追究。對因安全管理不善，責任制未落實等經(jīng)營單位自身原因而發(fā)生的責任事故，安監(jiān)部門將按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的規(guī)定及“四不放過”原則，對發(fā)生責任事故的經(jīng)營單位及相關人員依法嚴肅予以追究。同時，市直各職能部門及行業(yè)主管部門也要認真履行自身監(jiān)管職責，要在各自的職責范圍內(nèi)，本著管生產(chǎn)同時管安全的原則，對各經(jīng)營單位的安全工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指

13、導各經(jīng)營單位不斷強化安全管理，加大行政執(zhí)法力度，對違法、違規(guī)行為，要敢于“扣坑叫板”，動真的、來實的，嚴肅處罰，決不能心慈手軟。同志們，歲末年初這一特殊時期的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，希望各有關部門以及各經(jīng)營單位全力以赴，努力做好安全生產(chǎn)工作，認真按照市政府、市安委會的安排部署，明確責任、強化措施，狠抓落實，以扎實的工作，確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定，為建設“和諧廊坊”做出積極貢獻。同志們：剛才，我們參加了州政府組織召開的全州人員密集場所消防安全專項治理電視電話會議，可以看出州政府對此次專項治理工作非常重視，對治理火災隱患的態(tài)度非常堅決。消防安全工作關乎社會的穩(wěn)定，人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是全社會共同的

14、責任。今年，為 吸取“”吉林市中百商廈特大惡性火災事故教訓，在全省范圍內(nèi)開 展了消防“百日安全整治行動”，我市也根據(jù)省、州政府的統(tǒng)一部 署，從月日至月日開展了成效顯著治理活動，在市委、市政府的統(tǒng) 一領導下，各部門的團結(jié)協(xié)作，共檢查單位個，發(fā)現(xiàn)火災隱患項， 下發(fā)法律文書份，停產(chǎn)停業(yè)家，罰款元。通過整治整改火災隱患項， 經(jīng)治理基本合格單位達到個。近日，大廈、大廈兩項重大火災隱患 的整改工作在市委、市政府有關領導及公安消防部門的督促指導下研究部署消防工作，領導小組成員部門要加強配合，積極消除存在的突出火災隱患。二、突出重點，明確范圍，強化消防安全保障措施此次專項治理以人員密集場所為重點，各部門要按照

15、專項治理方案的要求，認真加以落實，做到“不漏查不漏改”確保治理工作取得實效。檢查的重點內(nèi)容為：各部門，各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合本部門實際情況，針對人員密集場所存在的其他突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出消防安全保障措施，納入專項治理內(nèi)容。三、落實任務，嚴格執(zhí)法，消除各類火災隱患在專項治理期間，市政府將向社會通告這次專項治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限規(guī)定，并適時組織召開全市各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人會議，對各單位在這次專項治理中的自查整改工作進行動員和部署。在單位自查整改的基礎上，公安消防、安全監(jiān)管、建設、教育、文化、衛(wèi)生、工商和旅游等部門要成立專門的檢查組，按照治理要求，逐一梳理和督查。對不符合要求的營業(yè)性場所，要依法責令當場改正或限期改正，并在整改期間采取防止火災事故發(fā)生的有效措施;對重大火災隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對存在火災隱患逾期不改的，堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，書面報請市政府作出行政決定。對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行。學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院和醫(yī)院等單位存在突出火災隱患的，主管部門要組織人員督促其限期整改，并將整改情況上報市政府。四、加大宣傳，營造氛圍，提高人民群眾消防安全意識