新農(nóng)村建設(shè)參考計(jì)劃方案

1、新農(nóng)村建設(shè)參考計(jì)劃方案社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建立，主要指在全面開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)的根底上，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的富有，努力縮小城鄉(xiāng)差距。以下是關(guān)于新農(nóng)村建立打算方案，希望能協(xié)助到大家。新農(nóng)村建立打算方案一、根本情況*街村是鳳凰鎮(zhèn)政府所在地，商貿(mào)繁榮，經(jīng)濟(jì)興旺?？偯娣e10平方公里，現(xiàn)有耕地1353畝，林地4500畝?？?cè)丝?000余人，其中農(nóng)業(yè)人口2909人?，F(xiàn)有34家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位駐村。村域經(jīng)濟(jì)以商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主。村內(nèi)有明、清時(shí)代保存最為完好的古民居一條街，是省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，具有良好的保護(hù)開(kāi)發(fā)和旅游價(jià)值。村內(nèi)有個(gè)體工商戶233戶，是柞水最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散地。二、

2、規(guī)劃的指導(dǎo)思想規(guī)劃堅(jiān)持“消費(fèi)開(kāi)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、治理民主”二十字指導(dǎo)方針，結(jié)合村情實(shí)際，建立工貿(mào)性旅游村莊。規(guī)劃堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際，高點(diǎn)起步，總體規(guī)劃，分步施行。三、規(guī)劃建立期限自20 xx年至20 xx年，力爭(zhēng)透過(guò)5年時(shí)間，把*街村建立成為禮貌、富有、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。四、規(guī)劃的主要材料1、加強(qiáng)根底設(shè)備建立(1)鋪設(shè)*街村五、六組(皂鳳公路*街段)水泥路。(2)架起六組兩座跨皂河溝大橋。(3)改造、擴(kuò)建自來(lái)水廠，延伸輸水管網(wǎng)，接通五、六組自來(lái)水。完全處理五、六組的群眾的人畜飲水困難。(4)穩(wěn)固、改造社川河河堤，施行交通小區(qū)外河堤水泥靠板工程。(5)爭(zhēng)取立項(xiàng)建立通子房溝

3、的跨河大橋一座。(6)建三間兩層村兩委會(huì)辦公樓一幢。2、開(kāi)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以子房為主開(kāi)展大棚菜和設(shè)備農(nóng)業(yè)，保障集鎮(zhèn)菜籃子工程，努力提高農(nóng)民收入。3、圍繞古民民居保護(hù)開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。(1)制定古民居保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。(2)成立古民居保護(hù)開(kāi)發(fā)旅游公司，實(shí)行企業(yè)化動(dòng)作。(3)抓好公廁、垃圾池等旅游配套設(shè)備建立。全面整治環(huán)境衛(wèi)生。(4)對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)展包裝宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)建立古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)宣傳網(wǎng)頁(yè)。(5)對(duì)古民居進(jìn)展保護(hù)開(kāi)發(fā)，建立子房寨等外圍景點(diǎn)，圍繞中心做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。(6)搜集整理鳳凰古鎮(zhèn)的一系列歷史及人文景觀。4、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)(1)沿社川河堤建堤路結(jié)合工程，沿河堤栽植垂柳，營(yíng)建生態(tài)景觀。(2)對(duì)

4、山坡地帶遍植速生生態(tài)林，綠化山坡，防止水土流失。(3)有打算地對(duì)街道、村居民院落及房前屋后進(jìn)展綠化美化，靚化人居環(huán)境。(4)逐步開(kāi)展沼氣等清潔能源。實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。(5)對(duì)村居民建房進(jìn)展合理規(guī)劃，建立高層居民建筑，節(jié)約土地。(6)完善自來(lái)水價(jià)風(fēng)格節(jié)機(jī)制，鼓舞節(jié)約用水。5、標(biāo)準(zhǔn)整頓市場(chǎng)，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)(1)劃行規(guī)市，消除馬路市場(chǎng)。(2)努力改善投資環(huán)境，大力吸引外資。(3)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，鼓舞公平競(jìng)爭(zhēng)。6、加強(qiáng)村民教育，深化開(kāi)展“五學(xué)”活動(dòng)，不斷提高村民素養(yǎng)。倡導(dǎo)科學(xué)禮貌新風(fēng)，教育村民移風(fēng)易俗。7、繁榮文化市場(chǎng)，支持鼓舞老年協(xié)會(huì)等群體性?shī)蕵?lè)組織，豐富村民精神文化生活。8、加強(qiáng)村級(jí)組織本身建立。9、

5、加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶支持，努力構(gòu)建和諧新村。10、維護(hù)社會(huì)大局，為村域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展制造良好環(huán)境。11、抓好人口和打算生育工作，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展。五、保障機(jī)制本規(guī)劃廣泛征求各方意見(jiàn)和推薦，進(jìn)一步修正后，提交村民大會(huì)審議。由村支部、村委會(huì)詳細(xì)組織施行。廣大村民監(jiān)視執(zhí)行。不透過(guò)村民大會(huì)不得隨意變更。*街村社會(huì)主義新農(nóng)村建立規(guī)劃新農(nóng)村建立打算方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共彭州市委彭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建立示范片工作的施行意見(jiàn)(彭委發(fā)20XX23號(hào))精神，深化推進(jìn)新農(nóng)村建立，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和農(nóng)村全面小康建立步伐的目的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，結(jié)合我鎮(zhèn)“十二五”期間開(kāi)展規(guī)劃，提出如下施行

6、方案：一、總體目的以科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)村全面開(kāi)展為目的，按照建立新農(nóng)村“消費(fèi)開(kāi)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)禮貌，村容整潔，治理民主”的總體要求，圍繞我鎮(zhèn)“一心、兩軸、三組團(tuán)”的建立規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、改善農(nóng)村環(huán)境、加強(qiáng)根底建立、提升農(nóng)民素養(yǎng)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、設(shè)備化開(kāi)展進(jìn)程，為構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)、新生活、新風(fēng)氣、新家園、新機(jī)制和新農(nóng)民的“六新”農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)根底。二、建立材料(一)著力推進(jìn)重點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展1、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展(1)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展主要以“園區(qū)(基地)+專合組織+家庭適度規(guī)模運(yùn)營(yíng)”消費(fèi)運(yùn)營(yíng)方式，不斷完善龍頭企業(yè)、專合組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)合機(jī)制;以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為目的，與陽(yáng)鎮(zhèn)、九

7、尺鎮(zhèn)合力打造10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害蔬菜基地。(2)大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)展，扶持有實(shí)力的有機(jī)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)純天然、無(wú)污染、平安營(yíng)養(yǎng)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)成有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;借助外資建20000畝有機(jī)蔬菜(花卉)產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)打算每年推進(jìn)4000畝，其中含1000畝的中國(guó)郁金香花王(獨(dú)有的大花朵郁金香)基地。(3)大力推進(jìn)設(shè)備農(nóng)業(yè)開(kāi)展，并以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基地建立和提升為抓手，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，以開(kāi)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端為重點(diǎn)，大力推進(jìn)以280畝有機(jī)養(yǎng)生觀光園為代表的現(xiàn)代設(shè)備農(nóng)業(yè)建立。(4)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高產(chǎn)質(zhì)量量和檔次，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定暢銷。建500畝農(nóng)產(chǎn)品綜合處理中心(其中包含：氣調(diào)冷藏保鮮庫(kù)

8、、脫水蔬菜加工廠、鮮切蔬菜加工廠、蔬菜物流配送-中國(guó)西南大型快餐業(yè)蔬菜配送中心、土壤復(fù)原素廠、綜合效勞治理區(qū)等)。(5)大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)。透過(guò)“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等方式，建100畝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；〖仪蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。2、引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)促開(kāi)展引進(jìn)有特色、實(shí)力雄厚、低碳環(huán)保的企業(yè)或集團(tuán)建廠投資，為新農(nóng)村建立、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展火上澆油。以1000畝不銹鋼有色金屬集散中心建立為重點(diǎn)，透過(guò)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈。(二)完善根底設(shè)備建立按照三界鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，借助農(nóng)村土地資源整理工程和場(chǎng)鎮(zhèn)改造、道路建立等工程建立，不斷完善城鄉(xiāng)根底設(shè)備。重點(diǎn)推進(jìn)：1、萬(wàn)源大道建立：澳門特區(qū)政府援建我鎮(zhèn)馬牧

9、河南岸道路，全長(zhǎng)5.2公里，投資額2600萬(wàn)元，20XX年3月份完成。2、馬牧河景觀街道：引進(jìn)重慶匯展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，從友誼橋起沿萬(wàn)源大道向西延伸至義和大道，長(zhǎng)度約400米，臨馬牧河而建，利用河道景觀和綠地景觀，按“四性”要求打造具有特色風(fēng)貌的街道，占地約36畝，估計(jì)投資7880萬(wàn)元。3、興民街及義和大道建立：興民街(長(zhǎng)度780米，寬度12米)和義和大道(長(zhǎng)度750米，寬度16米)道路用地125畝。引進(jìn)社會(huì)資金在興民路網(wǎng)格內(nèi)及義和大道兩側(cè)分別建立46層的商住樓，占地約134畝，估計(jì)投資2.78億元。(三)新型村落民居建立按照市上級(jí)單位規(guī)劃、建立相關(guān)要求，結(jié)合道路主線農(nóng)房綜合整合、環(huán)境綜合整治和

10、風(fēng)貌打造，制定新村(聚居點(diǎn))建立規(guī)劃和村級(jí)公共效勞中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，逐步施行新型社區(qū)(聚居點(diǎn))建立。參照農(nóng)村災(zāi)后重建標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，按“四性”要求建立農(nóng)民集中居住小區(qū)，搞好根底設(shè)備配套，小區(qū)按每人占地面積50平方米(含公建)、住房建筑面積30平方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。打算：20XX年20XX年完成場(chǎng)鎮(zhèn)綜合整治、拆院并院;20XX年20XX年完成7個(gè)村(二、三區(qū)片)的土地綜合整理、拆院并院;20XX年2015年完成8個(gè)村(一、四區(qū)片)的土地綜合整理、拆院并院。(四)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理結(jié)合市“一池三改”工程建立，提高農(nóng)村清潔能源使用率，力爭(zhēng)在2015年清潔能源使用率達(dá)85%以上;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)生活垃

11、圾治理和處理，努力完成到2015年農(nóng)村消費(fèi)生活垃圾集中處理率到達(dá)95%以上的目的;接著深化推進(jìn)“五十百千”工程，爭(zhēng)創(chuàng)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，力爭(zhēng)到20XX年示范創(chuàng)評(píng)成功率達(dá)50%以上。(五)構(gòu)建民主和諧新機(jī)制1、創(chuàng)新農(nóng)村治理方式。在堅(jiān)持“131N”新型村級(jí)治理機(jī)制的根底上，用心探究農(nóng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制。2、完善民主治理機(jī)構(gòu)。完善議事會(huì)制度，充分發(fā)揮議事會(huì)用心作用和群眾參議熱情，加強(qiáng)群眾職責(zé)心，做到民主理事、民主理財(cái)、民主決策;完善群眾監(jiān)視機(jī)制，做到大事小事群眾知曉，大帳小賬群眾清晰。3、完善村務(wù)公開(kāi)制度。村務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)要做到標(biāo)準(zhǔn)程序，及時(shí)公開(kāi)，到20XX年，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)和村兩委班子滿意率達(dá)99%以上

12、。4、開(kāi)展基層組織活動(dòng)。加強(qiáng)班子帶頭作用和黨員榜樣先鋒作用，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治素養(yǎng)教育、業(yè)務(wù)潛力培訓(xùn)，從而加強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。5、組織農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)政策法規(guī)和有用技能培訓(xùn)，提升法律認(rèn)識(shí)和就業(yè)潛力。(六)保障措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)成立以黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)班子成員為成員的新農(nóng)村建立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，詳細(xì)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建立檢查指導(dǎo)和督辦。各村要成立相應(yīng)組織，同時(shí)，實(shí)行包村領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制，包村領(lǐng)導(dǎo)是所包村的主要負(fù)責(zé)人，各村支部書記、村主任是第一職責(zé)人。2、廣泛宣傳、營(yíng)建氣氛，用心宣傳新農(nóng)村建立的嚴(yán)重好處、主要材料和詳細(xì)措施，做到家喻戶曉、深化人心，實(shí)在加強(qiáng)廣大群眾

13、參與新農(nóng)村建立的用心性和自學(xué)性。及時(shí)總結(jié)新農(nóng)村建立的好的思路、好經(jīng)歷和好典型，加大宣傳力度，努力營(yíng)建全面推進(jìn)新農(nóng)村建立的濃重氣氛。3、強(qiáng)化治理，嚴(yán)格考核一是將新農(nóng)村建立納入年終目的考核，二是鎮(zhèn)新農(nóng)村建立辦公室負(fù)責(zé)定期和不定期的檢查指導(dǎo)和督辦新農(nóng)村建立工作，采取一段一指導(dǎo)、一段一檢查、一段一驗(yàn)收，一項(xiàng)一兌現(xiàn)的方法，確保新農(nóng)村建立各工程標(biāo)順利按時(shí)完成。新農(nóng)村建立打算方案依照全省“建立農(nóng)民幸福生活的完滿家園”的新農(nóng)村建立精神，緊緊圍繞“奮力躋身全省開(kāi)展第一方陣，早日把玉山建成全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國(guó)旅游名城”的雄偉目的，為扎實(shí)推進(jìn)20XX年度全縣新農(nóng)村建立工作，躋身全省先進(jìn)展列，特制定如下施行方案。一、目

14、的任務(wù)和工作重點(diǎn)圍繞“消費(fèi)開(kāi)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌、村容整潔、治理民主”的目的要求，大力推進(jìn)以開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建立新村鎮(zhèn)、樹(shù)立新風(fēng)氣、構(gòu)成新機(jī)制、建立好班子“五新一好”為主要材料的新農(nóng)村建立。按照“農(nóng)村相貌更新，人民生活更殷實(shí)”和“村點(diǎn)即是景點(diǎn)”的要求，以村點(diǎn)工程建立為抓手，以村莊整治建立為切入點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為著力點(diǎn)，以和諧新社區(qū)建立為落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)村落連片規(guī)模整治，以大村莊為中心，聯(lián)動(dòng)周邊自然村落，實(shí)行整體規(guī)劃、集中布點(diǎn)、一體建立，提高中心村的人口集聚力、效勞輻射力和開(kāi)展帶動(dòng)力;嚴(yán)密結(jié)合城鎮(zhèn)化建立目的，扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)行整村、整鄉(xiāng)全域規(guī)劃、一體規(guī)劃、分步整治建立;有效施

15、行根底村點(diǎn)建立，堅(jiān)持規(guī)劃先行，落實(shí)“一戶一宅”舉措，著力推進(jìn)以改水、改廁、改房為重心的“六改四普及”，妥善、合理地引導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)建房。按照村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村落連片和根底村莊“三位一體”整體推進(jìn)的方式，突出工作重點(diǎn)，著力打造“三區(qū)四線”。彰顯“三區(qū)”新村特色，著力將景區(qū)新村作為景點(diǎn)來(lái)建，將庫(kù)區(qū)新村打造成生態(tài)漁村，將郊區(qū)新村建立成為市民休閑的好去處;整合利用“四線”資源，著力加強(qiáng)高速公路、國(guó)省道、旅游公路和鐵路沿線的村點(diǎn)建立。同時(shí)，在村點(diǎn)建立工作中要突出四個(gè)方面：(一)大力開(kāi)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以科技為支撐、以專業(yè)合作為紐帶、以龍頭企業(yè)為牽引，依托能人帶動(dòng)，構(gòu)成一大批涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的“城郊休閑農(nóng)莊

16、型、景區(qū)旅游效勞型、特色產(chǎn)業(yè)提升型、邊界商貿(mào)帶動(dòng)型、民俗文化開(kāi)發(fā)型”的一村一品專業(yè)村、特色村和精品村。突出專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、加工、銷售基地建立，注重開(kāi)展具有地域文化、人文傳統(tǒng)、農(nóng)家生活、綠色餐飲的一村一品工程，加快開(kāi)展古村落、古民居參觀巡游和農(nóng)家樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè);以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，多渠道、多方式、多層次地推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展;大力開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)生活材料連鎖超市等效勞業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道;施行農(nóng)家樂(lè)、文化科普和優(yōu)質(zhì)果苗“三進(jìn)村點(diǎn)”工程，努力提升村點(diǎn)建立水平。力爭(zhēng)60%以上的新農(nóng)村建立點(diǎn)構(gòu)成一村一品產(chǎn)業(yè)，使點(diǎn)上農(nóng)民增收走在全縣前列。(二)突出加強(qiáng)

17、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)整治建立。認(rèn)真謀劃工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中村莊和農(nóng)村人口的“進(jìn)、退、去、留”，逐步實(shí)行整村、整鄉(xiāng)全域規(guī)劃、一體規(guī)劃、分步整治建立。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及所在地和周邊村莊作為一個(gè)整體，科學(xué)規(guī)劃空間規(guī)劃、建立用地、根底設(shè)備、公共效勞和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，銜接整合各類資源要素，突出改善環(huán)境、完善設(shè)備、培育產(chǎn)業(yè)、繁榮市場(chǎng)、加強(qiáng)功能、加強(qiáng)效勞六個(gè)環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、商貿(mào)繁化、效勞優(yōu)化、治理細(xì)化、生活現(xiàn)代化“十化”目的。(三)扎實(shí)開(kāi)展村落連片和根底村點(diǎn)整治建立。接著按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，整治建立好30-50戶根底村、100戶左右和數(shù)百戶的中心村。

18、倡導(dǎo)村落連片推進(jìn)新農(nóng)村建立，并以相對(duì)大的村莊為中心，聯(lián)動(dòng)周邊自然村落，實(shí)行整體規(guī)劃、集中布點(diǎn)、一體建立，提高中心村的人口集聚力、效勞輻射力和開(kāi)展帶動(dòng)力。農(nóng)民建房統(tǒng)一進(jìn)規(guī)劃區(qū)，堅(jiān)決制止“一戶多宅”和未經(jīng)規(guī)劃的亂建現(xiàn)象。用心發(fā)動(dòng)群眾施行“穿衣戴帽”工程，深化推進(jìn)以農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理為主要材料的農(nóng)村清潔工程，全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。結(jié)合造林綠化“一大四小”工程，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，提高綠化水平，建立綠色生態(tài)鄉(xiāng)村。(四)著力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建立。按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)一樣、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則，結(jié)合村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)和村落連片整治建立，打破村組行政界限，開(kāi)展農(nóng)村新型社區(qū)。完善農(nóng)民書屋、衛(wèi)生室、農(nóng)資店、便

19、民效勞中心等社區(qū)效勞設(shè)備，健全“黨組織+村民理事會(huì)+合作社”的治理體系，建立青年、婦女、老年等群眾組織以及法律宣傳、應(yīng)急救援、治安巡查等社區(qū)隊(duì)伍，制定一事一議、籌資投勞、村規(guī)民約等民主制度，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化、科學(xué)文化、群眾文化、道德文化和法制文化“五種文化”，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)氣、開(kāi)展新禮貌，努力建立以和諧文化為主軸，以“五種文化”為覆蓋，黨群組織較完備、產(chǎn)業(yè)較興旺、社會(huì)治理功能較強(qiáng)的農(nóng)村新社區(qū)。二、選點(diǎn)原則和村點(diǎn)規(guī)模依照農(nóng)民自愿、根底建立好、工程銜接的原則以及省、市分配根底村點(diǎn)、村落連片村點(diǎn)和村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)村點(diǎn)的名額和比例(4：4：2)要求，運(yùn)用以“宣傳發(fā)動(dòng)、候選選擇、調(diào)查摸底、推選理事、制定規(guī)

20、劃、確定材料、挖潛算賬、分戶協(xié)議、組織申報(bào)”為主要材料的九步選點(diǎn)法“選好一個(gè)點(diǎn)”。依照上級(jí)要求，30戶以下的自然村不單獨(dú)申報(bào)，村落連片和村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)以50戶為一個(gè)村點(diǎn)計(jì)算。依照上述原則，20XX年全縣新農(nóng)村建立村點(diǎn)為131個(gè)(詳見(jiàn)附表)，即：鋪面點(diǎn)86個(gè)、自建點(diǎn)25個(gè)、調(diào)劑點(diǎn)20個(gè)。其中安排：村落連片點(diǎn)54個(gè)(11個(gè)中心村)、根底點(diǎn)50個(gè)(20個(gè)村莊)、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)27個(gè)，在根底條件相對(duì)較好的臨湖鎮(zhèn)施行村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。建立村點(diǎn)安排與工作實(shí)效掛鉤制度。一是至5月底還沒(méi)有推選好理事會(huì)并正常運(yùn)轉(zhuǎn)、群眾用心性不高、農(nóng)民普遍不愿投入的村點(diǎn)，將報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)予以調(diào)劑取消，安排給建立進(jìn)度好的村點(diǎn)。二是年終考核“后三名

21、”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年度將減少一半的指標(biāo)獎(jiǎng)給“前三名”的鄉(xiāng)鎮(zhèn);連續(xù)兩年“后三名”的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫停一年布點(diǎn)。三是年終考核“后十名”的行政村，一年內(nèi)不布點(diǎn);“后五名”的行政村，兩年內(nèi)不布點(diǎn)。三、資金籌措和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持多元化的資金籌集方向，透過(guò)直截了當(dāng)統(tǒng)籌、銜接統(tǒng)籌、農(nóng)民投入、部門幫扶、財(cái)政支持、政策扶持、社會(huì)捐助、市場(chǎng)運(yùn)作等多種渠道“籌好一筆錢”。(一)三級(jí)財(cái)政直截了當(dāng)統(tǒng)籌。每個(gè)村點(diǎn)省、市、縣三級(jí)直截了當(dāng)統(tǒng)籌資金16萬(wàn)元(其中：省9.2萬(wàn)元、市1.65萬(wàn)元、縣5.15萬(wàn)元)?？h新村辦將每個(gè)村點(diǎn)的直截了當(dāng)統(tǒng)籌資金分配到村點(diǎn)，并及時(shí)向村點(diǎn)印發(fā)20XX年江西省新農(nóng)村建立村點(diǎn)直截了當(dāng)統(tǒng)籌支持資金到賬通知單。各村點(diǎn)收到

22、資金到賬通知單后，應(yīng)及時(shí)向村民張榜公示，以鼓舞群眾，發(fā)動(dòng)群眾，盡早開(kāi)展村點(diǎn)建立。(二)涉農(nóng)部門銜接統(tǒng)籌。銜接統(tǒng)籌各有關(guān)單位下達(dá)的涉農(nóng)工程資金仍按原使用渠道和治理方式進(jìn)展，主要有中央村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金(財(cái)政局)、農(nóng)村沼氣資金(農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委)、農(nóng)村飲水平安資金(水利局、發(fā)改委)、小型農(nóng)田水利建立資金(水利局)、造林綠化“一大四小”工程建立資金(林業(yè)局)、土地治理資金(農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦)、“一村一品”專項(xiàng)資金(人社局)、車購(gòu)稅公路工程資金(交通運(yùn)輸局)、農(nóng)村危房改造資金(建立局)、扶貧開(kāi)發(fā)和整村推進(jìn)(扶貧和移民辦)、改廁工程資金(衛(wèi)生局)、農(nóng)村電網(wǎng)改造資金(供電公司)等。各有關(guān)涉農(nóng)工程資金

23、治理部門要用心向上爭(zhēng)取支持，及時(shí)把資金安排到村點(diǎn)，除車購(gòu)稅公路工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程外，不按村點(diǎn)個(gè)數(shù)平均分配，貼合條件的可多安排，不貼合條件的可不安排，重點(diǎn)安排在群眾用心性高、村點(diǎn)建立進(jìn)度快的地點(diǎn)，禁止將本年度新農(nóng)村建立銜接資金安排到非當(dāng)年新農(nóng)村建立點(diǎn)，詳細(xì)安排以縣財(cái)政局、新村辦和相關(guān)涉農(nóng)資金治理部門單位結(jié)合文件為準(zhǔn)，年底由縣新村辦組織考核其到位情況。(三)部門單位掛點(diǎn)幫扶。實(shí)行部門單位掛點(diǎn)幫扶制度(另行下文)，落實(shí)村點(diǎn)工程建立“五個(gè)一”工作機(jī)制，一個(gè)村點(diǎn)由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、假設(shè)干個(gè)部門單位掛點(diǎn)幫扶。每個(gè)掛點(diǎn)幫扶的部門單位給予村點(diǎn)的扶持資金原則上不低于2萬(wàn)元，且在6月底前落實(shí)到位。(四)金融惠

24、農(nóng)政策扶持。落實(shí)國(guó)家“農(nóng)行支農(nóng)、信譽(yù)社為農(nóng)”效勞機(jī)制，加大其支農(nóng)、扶農(nóng)力度，重點(diǎn)支持、扶持新農(nóng)村建立。由人行牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信譽(yù)聯(lián)社和縣新村辦，依照上級(jí)支農(nóng)效勞政策制定全縣金融支農(nóng)惠農(nóng)施行方案，采取實(shí)在可行的措施，把金融惠農(nóng)政策向新農(nóng)村建立點(diǎn)傾斜，真正讓農(nóng)村受益、讓農(nóng)民得實(shí)惠。(五)充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民投入。農(nóng)民是新農(nóng)村建立的受益主體和投入主體，各地要“開(kāi)好一個(gè)會(huì)”，充分發(fā)動(dòng)群眾、相信群眾、依托群眾，增加農(nóng)民的自我投入、自我建立和自我完好心識(shí)?？h政府將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)發(fā)動(dòng)群眾好、效果明顯的村實(shí)行傾斜，對(duì)“十大精品村點(diǎn)”進(jìn)展獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾的潛力，采取實(shí)在可

25、行的措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的用心性，克服“等、靠、要”思想，引導(dǎo)農(nóng)民群眾的主體投入。為鼓舞社會(huì)各界用心參與新農(nóng)村建立，年底將組織評(píng)選“十大新農(nóng)村建立標(biāo)兵”，捐款50萬(wàn)元以上的單位或個(gè)人由縣委、縣政府授予榮耀獎(jiǎng)牌;對(duì)捐款到達(dá)10萬(wàn)元、1萬(wàn)元的個(gè)人分別在電視、報(bào)紙上通報(bào)表彰。各級(jí)要采納實(shí)在可行的措施，對(duì)捐款用心的單位或個(gè)人進(jìn)展表彰，在全社會(huì)構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、層層發(fā)動(dòng)、你追我趕的新農(nóng)村建立氣氛。四、推進(jìn)方式和根本措施(一)科學(xué)制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確目的任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，劃分工作階段，制定縝密、詳細(xì)、操作性強(qiáng)的工作施行方案。要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)小村并大村、做大中心村、引農(nóng)進(jìn)集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村

26、相銜接、移民建新鎮(zhèn)等工作，尤其倡導(dǎo)做大村莊、做強(qiáng)集鎮(zhèn)，推進(jìn)人口向連片村落、中心村和集鎮(zhèn)集聚。村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)要依照根底建立、群眾熱情和地理位置等實(shí)際情況，制定專門工作方案，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、力量匹配、政策支持、資源整合、資金投入等方面，分別提出實(shí)在有效的方法和措施。(二)明確定位目的。要嚴(yán)密結(jié)合“三區(qū)四線”特點(diǎn)，同步推進(jìn)“三位一體”施行，緊緊圍繞“五新一好”要求，明確村點(diǎn)建立定位目的，把村點(diǎn)建立做大做強(qiáng)，做出特色、做出精品、做出水平。發(fā)揮村點(diǎn)建立的引領(lǐng)、示范作用，突出建立、重點(diǎn)打造一批具有生態(tài)、旅游、和諧、文化、開(kāi)展等特色的精品村。(三)精心編制規(guī)劃。今年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編以及旅游公

27、路沿線、國(guó)省道、重點(diǎn)縣道的村莊整治規(guī)劃工作。新農(nóng)村建立規(guī)劃包括村鎮(zhèn)整治建立規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃和新社區(qū)建立規(guī)劃。各地要按照分類推進(jìn)的原則，針對(duì)新農(nóng)村建立根底村點(diǎn)、村落連片村點(diǎn)、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)村點(diǎn)等不同類型，“畫好一張圖”，把獨(dú)特的真山秀水“亮”出來(lái)。村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)和村落連片村點(diǎn)，要把集鎮(zhèn)和周邊村點(diǎn)、中心村和附近村點(diǎn)，一并進(jìn)展全域性、一體化高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。編制村鎮(zhèn)整治建立規(guī)劃要一直堅(jiān)持因地制宜、適度超前、功能齊全、彰顯個(gè)性的原則，緊緊圍繞我縣建立三清山重要依托城市的旅游城市開(kāi)展定位，把鄉(xiāng)村休閑旅游作為我縣的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，把村點(diǎn)作為鄉(xiāng)村休閑旅游的一個(gè)目的地來(lái)謀劃建立，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)互動(dòng)開(kāi)展的格局。要注重保護(hù)

28、自然生態(tài)和古村落、古民居、歷史文化名村，深度挖掘所在村莊的古居古跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗適應(yīng)等人文元素，巧妙結(jié)合農(nóng)家休閑、農(nóng)業(yè)觀光基地建立，彰顯歷史文化底蘊(yùn)，充分表達(dá)村莊個(gè)性魅力，使每個(gè)新農(nóng)村建立點(diǎn)既有個(gè)性亮點(diǎn)，又有區(qū)域特色，構(gòu)建休閑鄉(xiāng)村。要組織專業(yè)隊(duì)伍深化村鎮(zhèn)，發(fā)動(dòng)組織村點(diǎn)農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民參與規(guī)劃，充分聽(tīng)取民意，有效集中民智。駐點(diǎn)干部、鄉(xiāng)村干部要會(huì)同村點(diǎn)理事會(huì)和集鎮(zhèn)社區(qū)居民理事會(huì)組織群眾討論規(guī)劃，真正讓農(nóng)民本人確定開(kāi)展什么產(chǎn)業(yè)、建哪些工程、采取什么方式建、如何籌資投勞、如何施行宅基地合理流轉(zhuǎn)等詳細(xì)事項(xiàng)。村鎮(zhèn)整治建立規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)詳細(xì)指導(dǎo)施行，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)詳細(xì)指導(dǎo)施行，農(nóng)村新

29、社區(qū)建立規(guī)劃由縣民政局負(fù)責(zé)詳細(xì)指導(dǎo)施行。各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖將在玉山門戶網(wǎng)站上公布，供網(wǎng)民評(píng)比。(四)加大政策支持。加大政策整合力度，按照“工程銜接”的原則，做到新農(nóng)村建立工作開(kāi)展到哪里，部門政策資源和工程就支持到哪里，相關(guān)配套建立和公共效勞就跟進(jìn)到哪里。個(gè)性是村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)集鎮(zhèn)整治建立資金需求量大，要用好政府財(cái)政性資金和整合政策資源來(lái)籌集，一是發(fā)改委要在立項(xiàng)方面向試點(diǎn)集鎮(zhèn)傾斜，有關(guān)涉農(nóng)工程資金盡可能與試點(diǎn)集鎮(zhèn)對(duì)接;二是要運(yùn)用城鄉(xiāng)建立用地增減掛等措施增加建立用地指標(biāo)，對(duì)試點(diǎn)集鎮(zhèn)商業(yè)和一般住宅用地的土地出讓金實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ);三是采納運(yùn)營(yíng)理念和市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓舞各類投資主體參與試點(diǎn)集鎮(zhèn)的根底設(shè)備、公共事業(yè)等建立;四是

30、對(duì)試點(diǎn)集鎮(zhèn)招商引資新落戶企業(yè)要從土地、信貸、規(guī)費(fèi)減免等方面給予政策扶持。村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中的新農(nóng)村建立專項(xiàng)補(bǔ)助資金要專用于村莊的整治建立和農(nóng)民整村整片建房的根底設(shè)備建立補(bǔ)助，禁止用于集鎮(zhèn)的整治建立，確保?？顚Ｓ?。(五)整合利用資源。村點(diǎn)建立要嚴(yán)密結(jié)合當(dāng)前我縣施行的縣鄉(xiāng)公路晉級(jí)改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲水平安工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)糧田工程建立工程、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、農(nóng)超對(duì)接工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程、農(nóng)村電網(wǎng)晉級(jí)改造工程、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“陽(yáng)光、雨露工程”以及林業(yè)、旅游等工程工程，無(wú)縫對(duì)接城鄉(xiāng)建立工作，實(shí)行捆綁式建立，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)

31、文化共享，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展。(六)嚴(yán)格資金治理。把籌集落實(shí)好村點(diǎn)建立資金擺在突出位置，千方百計(jì)“籌好一筆錢”，實(shí)在處理好建立資金缺口咨詢題。嚴(yán)格落實(shí)贛府廳發(fā)20XX28號(hào)文件精神，加強(qiáng)資金治理，強(qiáng)化?？顚Ｒ鈭D識(shí)，建立健全縣級(jí)專戶撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬和村級(jí)臺(tái)賬的核算體系。(七)分類有序推進(jìn)。要依照不同類型，采取不同措施，有序推進(jìn)新農(nóng)村建立點(diǎn)的各項(xiàng)工作。1.根底村點(diǎn)和村落連片村點(diǎn)：要著力在產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、根底設(shè)備和環(huán)境建立、農(nóng)村新社區(qū)建立上下功夫。在產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方面，要用心爭(zhēng)取上級(jí)各類林果茶油種植工程、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖工程、農(nóng)產(chǎn)品加工工程等，使更多的工程資金投入到村點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展上;要出臺(tái)配套扶持政策，從資金、技術(shù)、效勞、土

32、地流轉(zhuǎn)等方面，支持村點(diǎn)依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力開(kāi)展“一村一品”;要把產(chǎn)業(yè)開(kāi)展與培育新型農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)展專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提升農(nóng)民文化科技素養(yǎng)和就業(yè)務(wù)工技能，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。在根底設(shè)備和環(huán)境建立方面，要按照先改水、改廁，然后改路的原則抓好“三改”;實(shí)在按照綠化凈化美化的要求抓好“三綠”;嚴(yán)格按照“3+5”方式抓好農(nóng)村清潔工程。對(duì)“六改四普及”中的其它建立工程，也要依照籌資情況，因地制宜明確恰當(dāng)?shù)姆龀謽?biāo)準(zhǔn)，從而使村點(diǎn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)走平坦路、喝潔凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村的目的，構(gòu)建優(yōu)美鄉(xiāng)村。在農(nóng)村新社區(qū)建立方面，要堅(jiān)持“完

33、善設(shè)備、加強(qiáng)效勞、豐富生活、促進(jìn)和諧”的原則，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門指導(dǎo)、村級(jí)兩委牽頭、村民理事會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的農(nóng)村新社區(qū)建立工作機(jī)制，建立健全社區(qū)工作隊(duì)伍，弘揚(yáng)社區(qū)文化，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。2.村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)村點(diǎn)：要圍繞“十化”目的，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步施行的原則，綜合配套、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)整治建立。關(guān)于涉及消費(fèi)生活根本需要的工程，要先行安排、及早建立、狠抓落實(shí);關(guān)于管長(zhǎng)遠(yuǎn)、打根底的設(shè)備配套工程，要提早謀劃、早作安排、適時(shí)啟動(dòng);關(guān)于建立時(shí)間長(zhǎng)、遠(yuǎn)期效果好的工程，要統(tǒng)籌兼顧、分年施行、逐步推進(jìn)。3.在時(shí)間安排上，分四個(gè)階段進(jìn)展：4月底為第一階段，工作重點(diǎn)為宣傳發(fā)動(dòng)、擇優(yōu)選點(diǎn)、籌集資金、科學(xué)規(guī)劃、分戶整治和綠化工作;7月底為第二階段，先改水改廁、后改路，實(shí)現(xiàn)村莊排水溝全面硬質(zhì)化，農(nóng)戶100%建衛(wèi)生廁所(水沖式廁所，三格式無(wú)害化廁所，沼氣式廁所);10月底為第三階段，完成“穿衣戴帽”，全面實(shí)現(xiàn)凈化、美化、亮化，清潔工程“3+5”方式落實(shí)到位;12月底為第四階段，全面完成村點(diǎn)建立各項(xiàng)工作材料，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)提升。(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)換屆后的人事變動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)調(diào)整新農(nóng)村建