打造九寨旅游精品可行性分析

1、固本土文化之源 舉世界進(jìn)展之力 展精品旅游風(fēng)采 論打造面向世界、面向現(xiàn)代、面向以后的九寨旅游精品第一部分 九寨溝旅游現(xiàn)狀分析旅游進(jìn)展模式差不多上有兩種，一是流量型，其特點是追求大流量的旅游者，形成一個人均花費相對比較低的狀況；另一種是收入型，其特點是不追求最大流量的旅游者，然而要最大限度延長旅游者的旅游時刻，提高旅游者的消費支出，形成一個收入型的旅游進(jìn)展模式。九寨溝旅游應(yīng)從流量型向收入型轉(zhuǎn)變，如此能夠減輕基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的制約和生態(tài)環(huán)境脆弱的制約。 九寨溝現(xiàn)在依舊以單一的觀光性旅游為主，從進(jìn)展的角度看，應(yīng)該做到三個過渡，即從觀光旅游與休閑旅游相結(jié)合，逐步向休閑旅游過渡；從簡單旅游與復(fù)合旅游相結(jié)合，

2、逐步向復(fù)合旅游過渡；從生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合，逐步向文化旅游過渡，最終實現(xiàn)以“三個面向”為特征的九寨溝特色旅游。旅游匯合了吃、住、行、游、購、娛等要素。是一個產(chǎn)業(yè)鏈極長，聚攏度極高，不受時空地域限制的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，它覆蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)的許多領(lǐng)域。研究九寨旅游，就要從它的產(chǎn)生、形成及進(jìn)展入手，用科學(xué)進(jìn)展觀這一“辯證唯物主義”的理論為武器，全面分析九寨溝旅游存在的各種問題，深入剖析立即阻礙九寨溝旅游的要緊矛盾和制約因素，把握九寨溝旅游進(jìn)展的規(guī)律性并放置于中國和世界旅游的格局中，著眼于國內(nèi)外旅游的新需求新進(jìn)展，瞄準(zhǔn)世界旅游的新趨勢，打造“面向世界、面向現(xiàn)代、面向以后”的九寨溝旅游 “新”特色，把九

3、寨溝旅游打造成為國際國內(nèi)旅游的一顆明亮的明珠。（一）正確評價九寨溝旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的巨大成就，深入研究旅游產(chǎn)業(yè)在九寨經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展中的地位和作用二十年來，九寨旅游業(yè)從無到有、從小到大、從慢到快，經(jīng)歷了不平凡的進(jìn)展歷程。從一個幼小產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)展成為一個頗具規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。九寨溝旅游業(yè)直接制造或通過傳導(dǎo)鏈間接制造的增值為5億多元人民幣，2004年對阿壩州GDP的直接貢獻(xiàn)率為4% 。圖1-1 九寨溝生物圈愛護(hù)區(qū)社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收益歷史變化（單位：元）注：本文中戶均年支出為居民的生活支出，要緊包括日常消費、教育、醫(yī)療等；戶均年凈收入為戶均年收入與戶均年支出的差值。九寨溝景區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的人均收入與九寨溝縣（1998

4、往常稱南坪縣）、四川省以及全國水平進(jìn)行比較（圖3-2）（未考慮通貨膨脹）。九寨溝愛護(hù)區(qū)內(nèi)居民本是農(nóng)業(yè)人口，由于旅游開發(fā)在1992年全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，因此1992年往常是將其人均收入與縣、省、全國的農(nóng)村居民人均收入比較，1992年以后則是與城鎮(zhèn)居民人均收入相比。圖1-2 九寨溝生物圈愛護(hù)區(qū)社區(qū)居民與九寨溝縣、四川省及全國人均收入比較（單位：元） （數(shù)據(jù)來源：南坪縣志1978-1985；九寨溝縣年鑒1999；九寨溝縣政府工作報告2002，2003，2004；四川省年鑒，2004；中國統(tǒng)計年鑒，2004）由上圖所示，在1984年往常，九寨溝內(nèi)居民與縣、省、全國的農(nóng)村人口人均收入相差不大，都在一百到

5、幾百元范圍內(nèi)，九寨溝略高一些，這與當(dāng)?shù)刎S富的森林、藥材資源有關(guān)。從1985年開發(fā)旅游之后，社區(qū)居民收入開始急劇增長，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同時期的縣、省、全國農(nóng)村人均收入，在農(nóng)轉(zhuǎn)非后，人均收入也遠(yuǎn)超同時期城鎮(zhèn)居民人均收入。“其增長速度之快、收入水平之高，遠(yuǎn)超縣、省和全國平均的水平?！痹?004年，九寨溝生物圈愛護(hù)區(qū)社區(qū)居民的人均收入分不是九寨溝縣城鎮(zhèn)居民人均收入的1.9倍，四川省平均“水平”（人均收入）的3.9倍，以及全國平均人均收入的3.2倍。九寨溝縣的人均收入水平和增長速度雖排在愛護(hù)區(qū)居民之后，但也大大超過了四川省和全國的平均水平，這其中有相當(dāng)一部分是九寨溝旅游業(yè)快速進(jìn)展的帶動。九寨溝生物圈愛護(hù)區(qū)內(nèi)

6、社區(qū)居民整體生活富裕，讓區(qū)外人欣羨不已。以九寨溝為龍頭的旅游業(yè)已成為阿壩州經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一支重要力量。旅游產(chǎn)業(yè)在阿壩州經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展過程中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。從九寨溝旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展過程中，我們深刻地認(rèn)識到：1、旅游是相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)展的永動機(jī)，是一個產(chǎn)業(yè)鏈極長、聚攏度極高、關(guān)聯(lián)度極廣、不受時空地域限制的“綜合產(chǎn)業(yè)”。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中，旅游產(chǎn)業(yè)幾乎覆蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)的大部分領(lǐng)域。進(jìn)展國內(nèi)旅游能夠拉動內(nèi)需、刺激消費，這對旅游型經(jīng)濟(jì)特點明顯的九寨地區(qū)尤顯重要。從1985年至2004年九寨進(jìn)行旅游進(jìn)展的20年，九寨溝旅游總收入累計達(dá)到40多億元。國際社會普遍認(rèn)為，進(jìn)展入境旅游是優(yōu)秀的出口

7、產(chǎn)業(yè)，具有“就地出口”、“即時買賣，現(xiàn)匯收入”、“換匯成本低”、“原料消耗少”和“差不多不受貿(mào)易壁壘干擾”等諸多優(yōu)點。20年間，九寨溝旅游創(chuàng)匯總額近億美元，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展和社會的全面進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。2、旅游是一個社會就業(yè)的大平臺，是一個制造就業(yè)機(jī)會、聚攏就業(yè)人員、解決就業(yè)問題的“利民產(chǎn)業(yè)”、“富民產(chǎn)業(yè)”。在經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展中，旅游制造的就業(yè)具有成本相對低、就業(yè)相對容易的特點。旅游業(yè)的進(jìn)展，旅游經(jīng)濟(jì)覆蓋面的擴(kuò)大，為全州城鄉(xiāng)制造了大量的就業(yè)機(jī)會。同等資本投入，旅游業(yè)能夠制造出高于第二產(chǎn)業(yè)數(shù)倍的就業(yè)機(jī)會。依照有關(guān)研究表明：旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人員，社會就能增加4.5個就業(yè)機(jī)會。目前，九寨溝

8、景區(qū)旅游直接就業(yè)13919人，間接就業(yè)16702人，就業(yè)總數(shù)達(dá)30621人。（九寨溝縣旅游局提供的2004年數(shù)據(jù)）3、旅游是一個傳承民族文化的大舞臺，是一個弘揚民族文化，傳播先進(jìn)文化，促進(jìn)文化資源走向市場的“窗口產(chǎn)業(yè)”。九寨有豐富的藏羌文化，有寺院文化、水文化、紅色文化等。假如沒有九寨溝旅游活動，這些自然資源、民族風(fēng)情資源專門難有效地實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值。這些資源與旅游活動結(jié)合起來，成為旅游各類文化的載體，就能變?yōu)楹?nèi)外旅游者的消費，既產(chǎn)生出極大的經(jīng)濟(jì)價值，又實現(xiàn)了宣傳教育功能。4、旅游是一個三大產(chǎn)業(yè)和諧進(jìn)展的大舞臺，是一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、都市化進(jìn)程的“催化產(chǎn)業(yè)”。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，旅游業(yè)成

9、為一個有利于第一、二、三產(chǎn)業(yè)互相滲透合作、和諧進(jìn)展的“催化產(chǎn)業(yè)”。隨著九寨旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展壯大，不僅拓寬了旅游資源概念，旅游的內(nèi)容和形式也延伸到休閑、度假、修學(xué)、探險、科考等，使旅游經(jīng)濟(jì)覆蓋面急劇擴(kuò)張到許多沒有傳統(tǒng)旅游資源的地區(qū)。旅游對一二三產(chǎn)業(yè)的覆蓋面越來越大，“吃、住、行、旅、購、娛”這六大要素就像一種催化劑，正在帶動著一、二、三產(chǎn)業(yè)的互相滲透合作、共同和諧進(jìn)展。目前，九寨溝地區(qū)的旅游活動差不多開始滲透到第一、二產(chǎn)業(yè)的許多行業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)更為突出，“吃、住、行、游、購、娛”這六大要素幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類。九寨旅游業(yè)的進(jìn)展，不僅擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)的規(guī)模，而且改造、提升了

10、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。綜上所述，我們認(rèn)為，必須接著確立旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展中的基礎(chǔ)性地位，接著發(fā)揮旅游在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)作用，發(fā)揮旅游業(yè)在社會進(jìn)展中的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)作用，下最大決心，用最大力氣，行最好措施，全面加快九寨溝景區(qū)及所承傳的旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。（二）全面分析九寨溝旅游產(chǎn)業(yè)所處的進(jìn)展時期和存在的要緊問題，深刻剖析制約九寨溝旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的要緊矛盾和瓶頸縱觀九寨旅游的進(jìn)展歷程，大致經(jīng)歷了三個時期：第一時期（1985年-1999年） 建設(shè)/進(jìn)展時期，或者講是進(jìn)展的初級時期。第二時期（1999年-2003年） 以九環(huán)線通車為標(biāo)志的快速進(jìn)展時期，這一時期具有一些明顯的特征：1、景區(qū)旅游進(jìn)

11、展快，表現(xiàn)在游客量的快速增長，景區(qū)建設(shè)即旅游產(chǎn)品的快速進(jìn)展。2、硬件建設(shè)超前，軟件建設(shè)滯后。從旅游的投入和產(chǎn)出比較，九寨溝旅游取得了投入比產(chǎn)出小的良好效應(yīng)。旅游軟件建設(shè)卻嚴(yán)峻滯后。要緊表現(xiàn)為三個方面：一是旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的滯后，素養(yǎng)不高，結(jié)構(gòu)性短缺；二是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，表現(xiàn)在游客吃、住、行難；三是治理技術(shù)滿足不了需要（這也才萌發(fā)數(shù)字九寨建設(shè)項目）。第三時期（2003年至今）以九寨黃龍機(jī)場通航為標(biāo)志的急速進(jìn)展時期，這一時期具有一些明顯的特征：1、景區(qū)差不多解決第二時期的三個滯后，景區(qū)治理、愛護(hù)趨于成熟。2、產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入。盡管如此，處于第三時期九寨溝旅游業(yè)又將面臨旅游市場的轉(zhuǎn)型期，旅游進(jìn)

12、展反映出與國內(nèi)外旅游業(yè)進(jìn)展相同的一條差不多規(guī)律：即不斷進(jìn)展過程中，深層次問題和矛盾也不斷凸顯。這些問題和矛盾要緊表現(xiàn)在：“三個問題”、“三個矛盾”、“三大瓶頸”。1、高度聚焦當(dāng)前九寨旅游產(chǎn)業(yè)存在的三個問題：1）目前，九寨溝旅游產(chǎn)品依舊相對單一，特不是對進(jìn)展市場導(dǎo)向型的、復(fù)合型旅游產(chǎn)品重視不夠。縱觀目前九寨溝旅游，無疑是成功的、也是輝煌的，但認(rèn)真琢磨也無不有些遺憾，九寨溝的旅游形式相對單一，只是以觀光旅游為主。門票收入成為了治理局最集中和最要緊的收入，附門票收入占治理局總收入的比例：圖1-3（數(shù)據(jù)來源：九寨溝生物圈愛護(hù)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)評估27頁）九寨溝門票收入占治理局超過98%的比重，其他總收入不到2%

13、。這一旅游的知名品牌沒有與之關(guān)聯(lián)的旅游延伸品牌，導(dǎo)向型的旅游品牌重視度不夠，有些滯后，尚有特不大的進(jìn)展空間。2）在過去的進(jìn)展中，更看重接待旅游者的數(shù)量，而非旅游經(jīng)濟(jì)效益。 在九寨溝進(jìn)展的過去，我們更多地是關(guān)注旅游人數(shù)的持續(xù)增長，但并沒有注重游客的消費，也沒有給游客提供更多的“消費機(jī)會”。旅游進(jìn)展模式差不多上有兩種，一是流量型，其特點是追求大流量的旅游者，形成一個相對人均消費比較低的狀況；另一個是收入型，其特點是不追求最大流量的旅游者，然而要延長旅游者的旅游時刻，刺激旅游者的消費，形成一個收入型的旅游進(jìn)展模式。3）在高消費游客市場尤其是遠(yuǎn)程國際旅游客源市場上對九寨的認(rèn)知度不高。 由于旅游產(chǎn)品在規(guī)

14、劃設(shè)計上的單一性和少文化性，境外市場營銷的不理想，尤其在要緊區(qū)域客源市場和遠(yuǎn)程國際客源市場上的市場營銷方式欠佳，依舊沿用傳統(tǒng)的一張碟子、一張地圖、一本畫冊打天下的粗放式營銷方式吆喝于海外市場，使得九寨溝在海外，特不是東亞以外的區(qū)域幾乎沒有任何吸引力。 2、高度重視九寨溝旅游產(chǎn)業(yè)立即顯露的三大矛盾。可能將阻礙九寨溝旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速進(jìn)展的三大深層次矛盾：1）旅游設(shè)施供給和需求之間的矛盾只是停留在滿足觀光型旅游需要基礎(chǔ)上旅游是一種復(fù)雜的社會和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象關(guān)系的總和。游客的多樣性決定了旅游需求的多樣性。九寨溝旅游要持續(xù)進(jìn)展，就要不斷地、持續(xù)地滿足游客的多樣性需求。如旅游業(yè)需要安全性，豐富的娛樂項目和舒

15、適的購物環(huán)境，完善的市場服務(wù)體系，可靠的醫(yī)療保障環(huán)境，這些同高檔旅游相配套的硬件設(shè)施和軟件體系相比，恰恰是九寨溝整體進(jìn)展中較薄弱的社會功能形態(tài)。目前，盡管景區(qū)內(nèi)的治理特不完善，然而景區(qū)外的旅游經(jīng)營秩序卻比較差。能夠講，在旅游開發(fā)之初，這種供求方面的矛盾要緊體現(xiàn)在總量方面，但目前，除了總量方面，在結(jié)構(gòu)方面也出現(xiàn)了矛盾，即九寨溝目前的軟硬件設(shè)施，不但滿足不了有高消費需求的潛在消費群體，也無法保障消費者的利益。2）集多種角色于一身的職能與經(jīng)營效益之間的矛盾治理體制相對滯后2000年阿壩州委、州政府將九寨溝治理局確定為正縣級的自收自支事業(yè)單位，實行“以州為主，州縣共管”的治理體制。這種治理體制有利于加

16、強(qiáng)統(tǒng)一治理、綜合治理的力度，使之逐步走向規(guī)范化、制度化，政府在當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的進(jìn)展中起著重要作用。它既是旅游地的規(guī)劃、治理、營銷者，同時也是旅游開發(fā)中的利益獲得者。行政指的是行政執(zhí)法性治理；事業(yè)指的是非盈利性經(jīng)營活動（及景區(qū)內(nèi)部治理與建設(shè)）；企業(yè)指的是盈利性活動。九寨溝也和國內(nèi)多數(shù)治理區(qū)一樣。這種治理與經(jīng)營集于一身的做法一方面導(dǎo)致了旅游資源的部分閑置和白費，另一方面導(dǎo)致了旅游開發(fā)和經(jīng)營中的壟斷和低效現(xiàn)象。在經(jīng)營性項目主體日趨多元化的今天，造成了不公平競爭的局面，降低了對外來資金投入的吸引力。3）現(xiàn)在的運行機(jī)制與景區(qū)經(jīng)濟(jì)價值的持續(xù)發(fā)揮之間的矛盾愛護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)價值的體現(xiàn)所依靠的機(jī)制如何樣，決定著它是否具

17、有可持續(xù)的動力，也關(guān)系到治理體制的建筑，這是我們關(guān)注的問題所在。假如我們把九寨溝愛護(hù)區(qū)的盈利模式分為兩個時期的話，那么，初期時期是收費（門票）與服務(wù)經(jīng)營結(jié)合的盈利模式；而現(xiàn)行時期則是被簡單化了的以收費（門票）為主的盈利模式?，F(xiàn)行的盈利模式顯然是強(qiáng)化統(tǒng)一治理的產(chǎn)物。這種模式與其講是解決了惡性競爭等市場經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，不如講是回避了這些問題。但它同時卻滋生了另外兩方面問題：1）大鍋飯的傾向，導(dǎo)致了低效率和對社區(qū)百姓積極性的挫傷；2）建立在高價基礎(chǔ)上的門票為主的盈利模式具有較大風(fēng)險，在合理性上也受到質(zhì)疑。上述兩個問題都將阻礙到九寨溝愛護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)價值是否能夠得到可持續(xù)的體現(xiàn)和發(fā)揮。3、高度關(guān)注可能制

18、約九寨溝旅游業(yè)快速和諧進(jìn)展的三大瓶頸。當(dāng)前，阻礙九寨溝旅游轉(zhuǎn)型升級，加快進(jìn)展的三大瓶頸是：1） 旅游產(chǎn)品的相對單一和過于集中，且沒有國內(nèi)外極具阻礙力、震撼力的旅游延伸品牌，這將是制約九寨溝旅游進(jìn)展的瓶頸之一。由前面對治理局的收入分析可見，九寨溝的旅游產(chǎn)品相對單一和過于集中（超過98%的依靠性），從品牌延展性講，九寨溝并不成功，九寨溝的自然風(fēng)光不用置疑，幾乎具有世界級的品牌價值，但品牌外延力并不強(qiáng)，這就在一定程度上降低了九寨溝旅游對外界特不是境外市場的震撼力和吸引力。2） 缺少一流的治理人才和一流的服務(wù)隊伍，這是制約九寨旅游進(jìn)展的瓶頸之二。旅游治理、經(jīng)營和服務(wù)水平與旅游快速進(jìn)展的要求不相適應(yīng)，人

19、才問題成為旅游進(jìn)展的重要制約。高水平的旅游需求在不同層面、不同崗位都要求擁有高水平的治理人才。高質(zhì)量的旅游更需要高水平的服務(wù)隊伍。這兩方面九寨溝都處在劣勢。要建設(shè)一支一流的治理人才隊伍，一流的服務(wù)隊伍，需要我們長期不懈的努力。3）沒有現(xiàn)代的創(chuàng)新的治理體制。有現(xiàn)代的硬件設(shè)施、現(xiàn)代的技術(shù)手段（網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字九寨）不等于就有現(xiàn)代的創(chuàng)新體制，需要這三者相互促進(jìn)并相得益彰。在鼓舞創(chuàng)新、支持創(chuàng)新力度方面依舊不夠，依舊比較存在按資論輩、“大鍋飯”的思想。由政府主導(dǎo)，依靠收費（門票）為主的盈利模式的運作，對百姓實行“養(yǎng)”起來的政策，導(dǎo)致了九寨溝可能犯國有企業(yè)的通病“大鍋飯”現(xiàn)象。對上述的“三個問題”、“三大矛盾”

20、、“三大制約”，我們必須有一個全面正確的認(rèn)識和科學(xué)的態(tài)度。在工作實踐中深入研究，逐步解決。在解決“問題”、“矛盾”、“制約”中加快九寨溝旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)進(jìn)展。第二部分 旅游市場環(huán)境概述及有利背景分析（一）、國際旅游市場分析 世界旅游業(yè)近年來進(jìn)展迅速，已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。隨著世界社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步進(jìn)展和人們生活方式的改變，旅游成為人們休閑度假的要緊選擇方式之一，成為一種時尚，并逐步進(jìn)展成為人們生活中重要的一部分，隨著人們出游率進(jìn)一步提高，旅游業(yè)將會得到持續(xù)的進(jìn)展。旅游業(yè)的進(jìn)展不僅給許多國家提供了大量的就業(yè)機(jī)會，而且還為它們帶來豐厚的外匯收入，各國政府也因此越來越重視進(jìn)展旅游業(yè)。據(jù)世界旅游組織公布的

21、數(shù)據(jù)，2004年國際旅游接待人數(shù)達(dá)7.6億人次，境外旅游收入達(dá)6220億美元，均創(chuàng)歷史新高。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2010年，全世界每年將有10億多人出國旅游。依照阻礙旅游者去向的各種因素及旅游流淌規(guī)律，以后世界旅游市場將會形成以下趨勢和特點：1、區(qū)域性旅游仍將是主體，東亞太地區(qū)進(jìn)展最快據(jù)統(tǒng)計，九十年代區(qū)域旅游者占全世界旅游總數(shù)的三分之二。進(jìn)入二十一世紀(jì)這種格局仍可不能改變。預(yù)測，到2010年區(qū)域旅游除在美洲地區(qū)減少外，其他五個區(qū)都大幅度增加。所占分額最高的是歐洲達(dá)88，最低的是非洲將達(dá)到42。大部分國家的鄰近市場仍將是本國旅游客源的主體市場，區(qū)域旅游仍將是世界旅游開發(fā)的主流。2、散客迅速上升

22、，團(tuán)隊比重大幅度下降當(dāng)前和今后的旅游活動，在追求個性化的浪潮下，旅游者將不依靠旅行社的固定包價的旅游方式。隨著世界各地旅游設(shè)施的健全，服務(wù)水平的提高，預(yù)定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的普及，提供了更好的個性化旅游。以中國為例，1990年境外來華旅游者中散客占35.4，1995年散客到達(dá)70左右，2004年散客到達(dá)80左右，并還有上升的趨勢。散客增長符合國際旅游市場進(jìn)展趨勢，這也同時是旅游市場日趨成熟的一種表現(xiàn)。3、主題旅游將迅速崛起隨著旅游者收入水平和需求層次的提高，大眾化及傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品將可不能受到歡迎，旅游者追求的將是更加有特色的旅游產(chǎn)品，更加注重旅游的文化性、主題性。因此，在國際旅游市場上，消費群體進(jìn)一步細(xì)

23、分化由此而形成追求特色旅游的趨勢。以中國為例，1992年國家旅游局向國際旅游市場推出的14項首批國家級主題旅游產(chǎn)品，通過幾年的實踐證明，主題旅游產(chǎn)品深受國際旅游者的歡迎。因此，我國每年不斷推出主題旅游線路。主題旅游是世界旅游潮流中的一種新的旅游形式。它區(qū)不于傳統(tǒng)的觀光旅游，它不是簡單地游山玩水，而是有一個主題、有目的性的到一個地點去，依照個人的興趣愛好考察當(dāng)?shù)氐淖匀滑F(xiàn)象或人文景觀，在以后主題旅游是一個新興的項目，它對旅游業(yè)的意義阻礙深遠(yuǎn)。4、觀光型旅游為主向休閑度假型旅游為主的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的活動是參觀名勝古跡，巡游山水風(fēng)光。近年來，人們的消費活動越來越個性化，除一般的參觀巡游以外，轉(zhuǎn)向了通過旅游達(dá)

24、到休息和娛樂的目的。據(jù)調(diào)查，近年來日本每年出國游客中，三分之二是重復(fù)出國旅游，美、英、德、法等國重復(fù)出游旅客的比例更高達(dá)。由于每年出國旅游已成為一種生活方式，越來越多的游客已不滿足在各個旅游點之間長途跋涉，走馬觀花，疲于奔波的單一觀光旅游方式。在以后的市場進(jìn)展中，觀光旅游雖可不能完全失去市場，但也會被休閑度假游取代其主體地位。在國際旅游市場中，如度假旅游等非觀光旅游差不多盛行，并取代觀光型旅游成為國際旅游市場的主體。因此，休閑娛樂旅游將會是以后旅游的潮流。5、旅游者追求更多的參與性活動千篇一律的連鎖飯店，功能、特色相同的酒店已使人興致大減、“使人置身其外的旅游方式也使游客失去興趣，游客需要有參

25、與性強(qiáng)的旅游活動。在旅游過程中，旅游者希望能親軀體驗到當(dāng)?shù)厝藗兊纳顮顩r，希望通過參與和交流得到感情的慰籍和好奇心的滿足。因此，各國在旅游產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)中都注重安排豐富的娛樂活動，改變旅游方式，增加旅客的參與性。例如：今后人們住飯店，不僅僅是滿足睡好、吃飽的需要，而且越來越趨于閑余時刻的健身和娛樂活動，因此一些高檔飯店都不斷地完善和增添新的健身和娛樂設(shè)施。6、旅游活動將朝著大眾化進(jìn)展過去人們認(rèn)為，旅游是上層貴族享樂的活動。但近年來，旅游不但在許多國家廣泛開展起來，同時形成了國際潮流。表現(xiàn)在世界旅游人數(shù)的高速增長，1995年約5.34億，2010年可能為9.31億。它標(biāo)志著世界旅游將進(jìn)入大眾化時期

26、。并必將給旅游市場戰(zhàn)略及營銷提出一系列新的研究課題。7、“銀色”旅游市場不斷擴(kuò)大 按照世界現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，一個國家老年人口比例超過總?cè)丝诒壤?，即為老年型國家，西方要緊國家由于人口平均壽命的延長，大多數(shù)進(jìn)入了老年型國家，世界上一些要緊客源國家，如英國、德國、瑞士等國老齡化增長較快。在國際上，現(xiàn)代的老年人是一個有鈔票、有時刻、健康、活躍的群體，而且有較高的文化素養(yǎng)，專門多老年人都有強(qiáng)烈的旅游欲望。傳統(tǒng)的、粗放型的、旅游產(chǎn)品單一的景區(qū)勢必經(jīng)受日趨完善的旅游市場的沖擊?。ǘ?、國內(nèi)旅游市場分析我國經(jīng)濟(jì)繁榮，社會穩(wěn)定，旅游和吸引力日益增強(qiáng)，帶動了入境旅游市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向刺激國內(nèi)旅游消

27、費迅速增長，為旅游業(yè)快速進(jìn)展制造了優(yōu)越的市場條件。中國旅游業(yè)處在大進(jìn)展的新時期。2004年全年入境的旅游、商務(wù)、探親等人數(shù)達(dá)10，904萬人次，比上年增長19.0%。其中，外國人1，693萬人次，增長48.5% 。在入境旅游者中，過夜人數(shù)4，176萬人次，增長26.7%。國際旅游外匯收入257億美元，增長47.9%。2004年全年國內(nèi)旅游出游人數(shù)達(dá)11億人次，增長26.6%；旅游總收入4711億元，增長36.9%。2005年1-9月，入境旅游人數(shù)8，963.28萬人次，比上年同期增長12.17%。其中：外國人1，494.27萬人次，增長24.02% 。2005年1-9月，入境過夜旅游者人數(shù)3，

28、479.32萬人次，比上年同期增長14.38%。其中：外國人1，210.30萬人次，增長24.87% 。2005年1-9月，全國旅游外匯收入累計測算數(shù)為219.89億美元，比上年同期增長18.15%。其中：過夜旅游者帶來的外匯收入為198.58億美元,占全國旅游外匯收入的90.31%；一日游游客外匯收入為21.31億美元，占9.69%。依照國際旅游組織預(yù)測，到2020年末，我國將成為全球第一大國際旅游接待國，年接待國際游客達(dá)1.371億人次。據(jù)預(yù)測，以后10年里，我國旅游產(chǎn)值將保持年均10.4%的增長速度，其中個人旅游消費將以年均9.8%的速度增長，企業(yè)或政府旅游的增長速度將達(dá)到10.9%，到

29、2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國。到2010我國旅游總收入占GDP的比例將從2002年的5.44%增長到8% 。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極的調(diào)整,因此加大了山川秀美工程力度，為旅游業(yè)提供了良好的進(jìn)展動力和進(jìn)展環(huán)境。西部地區(qū)的旅游業(yè)潛力將極大地被挖掘出來。以政策扶持和導(dǎo)向投入為依托的地區(qū)之間對市場和資源的爭奪日趨激烈?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步特不是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用正在改變著傳統(tǒng)的旅游方式，推進(jìn)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善市場化的運行模式和進(jìn)展模式已成為獲得競爭優(yōu)勢的迫切要求。我國加入WTO以后，國外先進(jìn)的治理技術(shù)和資本將以各種形式進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)旅游企業(yè)

30、在人力、財力和市場資源等方面將直接面對國外企業(yè)的強(qiáng)烈沖擊，旅游市場規(guī)范和治理方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（三）、傾力打造以“三個面向”為特征的新九寨溝之有利背景國家、四川、阿壩的旅游文化政策和規(guī)劃為九寨溝提供了有利的外部條件、導(dǎo)向依據(jù)和目標(biāo)依據(jù)。旅游市場分析為九寨溝提供了進(jìn)展前景和市場重新定位依據(jù)。九寨溝自身的民俗文化和歷史背景、旅游及交通資源為九寨溝的再進(jìn)展提供了堅實基礎(chǔ)。1、政策背景 國家對中西部地區(qū)的優(yōu)惠傾斜政策、四川省對特色旅游及精品旅游的倡導(dǎo)、阿壩州旅游總體規(guī)劃都為傾力打造以“三個面向”為特征的新九寨溝，為持續(xù)形成特色九寨、魅力九寨提供了有利的外部條件、導(dǎo)向依據(jù)和目標(biāo)依據(jù)。 1）、國家“十一五

31、”旅游規(guī)劃：該規(guī)劃制定了國家對中西部地區(qū)旅游進(jìn)展的一系列優(yōu)惠政策。這一系列政策將接著加快中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)的進(jìn)展帶來新的機(jī)遇。在國家政策的大力支持下，長期制約中西部旅游進(jìn)展的交通等外部環(huán)境將逐步改善，旅游大進(jìn)展的支持條件將進(jìn)一步得到改善。 2)、四川省旅游進(jìn)展策略：配合把四川省建設(shè)成旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略，省委省政府具體指出：一、要大力進(jìn)展特色旅游和文化旅游，加大人文景觀開發(fā)，突出地點特色，深度挖掘四川省的文化旅游資源，提高旅游業(yè)的文化附加值；二、加快四川旅游精品建設(shè)，以精品促進(jìn)展，以精品帶效益，把旅游資源優(yōu)勢變?yōu)槁糜钨Y本優(yōu)勢。四川要營造一批世界頂級，在國際、國內(nèi)市場上有較強(qiáng)競爭力的高

32、水平旅游王牌產(chǎn)品，最大限度凸現(xiàn)資源優(yōu)勢和發(fā)揮競爭優(yōu)勢。 3）、阿壩州旅游進(jìn)展思路： 依照四川省“培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游大省”的進(jìn)展目標(biāo)和差不多思路，提出建設(shè)國際國內(nèi)旅游精品。特不是10月28日，新初書記高屋建瓴地分析國內(nèi)國際旅游形勢，指出九寨溝景區(qū)面臨的潛在危機(jī)，提出：“九寨溝要從單一的觀光型自然景觀向復(fù)合型的休閑度假勝地轉(zhuǎn)變。要朝面向世界、面向現(xiàn)代、面向以后方向進(jìn)展”。這為九寨溝的可持續(xù)進(jìn)展指明了方向，是所有九寨人和九寨溝的福音。 2、市場背景 1）旅游業(yè)大有可為；2)主題旅游及文化旅游市場前景看好；3)民俗/民族文化旅游產(chǎn)業(yè)是旅游經(jīng)濟(jì)薄弱點；4)休閑度假游，在西部地區(qū)尚存在“空白點”；5)

33、旅游市場分析為九寨的再進(jìn)展提供了開發(fā)前景和市場定位依據(jù)。 1)、 旅游業(yè)大有可為 隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入地進(jìn)展，新世紀(jì)的中國旅游業(yè)開始從新的經(jīng)濟(jì)增長點邁向新的支柱產(chǎn)業(yè),從世界旅游大國邁向世界旅游強(qiáng)國。中國旅游業(yè)已進(jìn)入了一個前所未有的大進(jìn)展時代，旅游消費需求總量迅速增大。據(jù)統(tǒng)計2001年我國國內(nèi)旅游者為7.84億人次，國內(nèi)旅游收入為3522億元。到2020年我國國內(nèi)旅游人次數(shù)可能達(dá)到19.82億人次，相當(dāng)于2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.7%左右。2）、文化旅游及主題旅游市場前景光現(xiàn)代旅游進(jìn)展的趨勢確實是打文化牌。文化與旅游的互動，成為當(dāng)代旅游業(yè)競爭的制勝法寶。文化旅游已成為二十一世

34、紀(jì)最有進(jìn)展?jié)摿Α⒆罹哌M(jìn)展前景的黃金產(chǎn)業(yè)之一，是對經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展具有先導(dǎo)作用和關(guān)聯(lián)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。在文化旅游中，主題旅游更是一個前景光明的新興項目有主題、有目的地到一個地點去，依照個人的興趣愛好考察當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和人文景觀，在以后將成為一個利潤空間巨大且能帶動一方經(jīng)濟(jì)迅速進(jìn)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。 3）、民俗/民族文化旅游是目前旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的薄弱點，其潛力巨大千百年來，藏羌民族以其自己獨有的方式傳承著中華民族文化，傳承著自己的文化，展示著華夏民族的燦爛與輝煌。弘揚這兩大民族的文化關(guān)于振興民族文化意義重大！另一方面，推出一個集研究、弘揚、提升民族/民俗文化的人文旅游，無疑是一個兼具社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的勝舉。然

35、而，目前國內(nèi)雖有零星小規(guī)模的民俗/民族旅游，或間或舉辦的民俗/民俗文化旅游活動，或是在非民俗/民族區(qū)域開展民族文化活動，或是參與性不強(qiáng)等因素。因此，民俗/民族文化旅游尚有寬敞的進(jìn)展空間。 4）、休閑度假游在西部地區(qū)尚存在“空白點”和“機(jī)會點”近年來，人們的消費活動越來越個性化，除一般的參觀巡游以外，要緊轉(zhuǎn)向了通過旅游達(dá)到休閑度假的目的。休閑度假游正逐漸成為世界旅游進(jìn)展趨勢，然而在觀光旅游資源極其豐富的西部地區(qū)，休閑度假旅游極其落后，差不多上處于沒有開發(fā)的時期。 3、資源依據(jù)九寨溝獨特的藏羌文化底蘊、得天獨厚的旅游環(huán)境資源、便利的旅游交通結(jié)構(gòu)九寨溝自身的民族/民俗文化、旅游及交通資源為建立“面向

36、世界、面向現(xiàn)代、面向以后”的自然景觀觀光游、民族/民俗文化體驗游及休閑度假游相結(jié)合的復(fù)合型旅游提供了實施基礎(chǔ)。1)、獨特深厚的藏羌文化底蘊九寨溝長期以來即為藏族聚居地，奇妙凝重、地域特色鮮亮的藏族文化與奇異的山水風(fēng)光溶為一體，相得益彰，同時處于藏漢羌回等多民族文化的交匯區(qū)，因而九寨溝的藏族文化也帶上了其率民族文融合阻礙的印記。同居住的藏、羌兩族均有自己的記日方式和節(jié)慶。至于現(xiàn)代，還保留了像“藏歷年”、“、“麻孜會”、“德朵節(jié)”、“轉(zhuǎn)山節(jié)”、“良敏王清廟會”等。 “特不在都市建筑方面，這兩個民族，均形成有自己的風(fēng)格，羌碉、藏廟等都具有濃厚民族文化風(fēng)情的建筑。這些標(biāo)志性建筑，正以生動形象、優(yōu)美的建

37、筑語言，向世人彰顯出這兩個民族己所在地區(qū)獨具特色的民族/民俗文化的魅力。九寨溝藏族信奉的苯教，在藏區(qū)阻礙較大。 2)、旅游資源 被譽為“童話世界”的九寨溝位于中國四川省阿壩藏族羌族自治州境內(nèi)的九寨溝縣中南部，是長江水系嘉陵江白水河的一條支流，因景區(qū)內(nèi)有荷葉、樹正、則渣洼等九個藏族村寨而得名。巡游區(qū)海拔2000米至3100米，氣候宜人，冬無寒風(fēng)，夏季涼快，四季漂亮，是世界上旅游環(huán)境最佳的景區(qū)之一。旅游資源和人文資源豐富獨特，自然資源與文物古跡、民俗風(fēng)俗等人文資源相互輝映，且愛護(hù)較好，具有極大的旅游價值。 九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)于1992年被列入世界自然遺產(chǎn)名錄；1997年被納入世界人與生物圈愛護(hù)區(qū)；2

38、000年評為中國首批AAAA級景區(qū)；2001年2月取得“綠色環(huán)球21 ”證書；九寨溝風(fēng)景區(qū)是全國優(yōu)秀風(fēng)景名勝區(qū)；中國風(fēng)景名勝40佳；省級文明單位；綜合治理先進(jìn)單位；四川省三大旅游精品之首。 九寨溝集翠海、疊瀑、彩林、雪山和藏族民俗文化于一體，原始和天然是她的個性和特征。在景區(qū)的樹正溝、日則溝和則渣洼溝“丫”字形溝內(nèi)，分布著114個翠海、47眼泉水、17群瀑布、11段激流、5處鈣化灘流和9個藏寨。景區(qū)面積1320平方公里，原始森林3萬公頃，原生物種2576種，有大熊貓、金絲猴、獨葉草等國家愛護(hù)的動植物幾十種。 九寨溝的水是九寨溝的靈魂，因其純潔潔凈、晶瑩剔透、色彩豐富、故有“九寨溝歸來不看水”之

39、講。水、倒影、石磨、藏寨、經(jīng)幡和藏羌歌舞等，構(gòu)成了九寨溝獨特的旅游文化。 九寨溝，充滿夢幻與詩意的“童話世界”，是自然造化賜予人類最漂亮的樂土，是我們回歸自然的精神家園，是自助旅游的首選目的地。 3）、交通資源1998年直達(dá)成都全長460公里的一級柏油路全程開通，1999年10月28日九寨溝環(huán)線也全程開通，使九寨溝的陸路交通問題得到完全解決，特不是2003年9月28日開通的九寨黃龍機(jī)場，大大拉近了九寨與世界的距離！在建的都（江堰）汶（川）的高速公路和將擴(kuò)建的九寨黃龍機(jī)場將進(jìn)一步優(yōu)化九寨的交通，其可到達(dá)性會更強(qiáng)。 第三部分 以“面向世界、面向現(xiàn)代、面向以后”為目標(biāo)的九寨溝旅游之創(chuàng)新思路及創(chuàng)新對策

40、 創(chuàng)新思路 創(chuàng)新原則以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向創(chuàng)新理念從大市場、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的觀念動身，突出“新”、“特”、“精” 創(chuàng)新對策 把握現(xiàn)代旅游進(jìn)展的新趨勢，傾力打造從觀光旅游與休閑旅游相結(jié)合，逐步向休閑旅游過渡；從簡單旅游與復(fù)合旅游相結(jié)合，逐步向復(fù)合旅游過渡；從生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合，逐步向文化旅游過渡，最終實現(xiàn)以“三個面向”為特征的九寨溝特色旅游。（一）創(chuàng)新思路1、本課題探究原則以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向 九寨溝具有豐富的旅游資源，數(shù)量多，分布廣，景區(qū)本身和許多景點在國內(nèi)外享有極高的知名度，甚至具有壟斷地位，但由于目前的旅游形式相對單一、參與性不強(qiáng)，游客消費機(jī)會不多，并未使游客實現(xiàn)“盡興消費

41、”，呈現(xiàn)出數(shù)量許多，“質(zhì)量不高”（是以旅游的消費定論的）的尷尬現(xiàn)狀。這是傳統(tǒng)旅游，粗放型旅游，資源本身起著決定性的作用。而新經(jīng)濟(jì)時代的現(xiàn)代旅游業(yè)，營銷、知識、智力、治理、創(chuàng)新等無形資產(chǎn)的投入起著越來越重要的作用，甚至決定著市場競爭的勝負(fù)。以后九寨溝旅游的跨越式、突破性進(jìn)展，也越來越取決于對現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行深度開發(fā)、以及市場推廣。以文化整合自然景觀，以生產(chǎn)（即發(fā)掘）文化、經(jīng)營文化、銷售文化，成為本課題探究的動身點和落腳點之一。以休閑度假旅游目的地的打造來升級現(xiàn)有自然景觀的觀光旅游，成為本課題探究的動身點和落腳點之二。 在全面調(diào)查評價九寨溝目前旅游資源的結(jié)構(gòu)與特點，全面分析九寨溝旅游業(yè)的內(nèi)部及外

42、部環(huán)境條件和進(jìn)展現(xiàn)狀水平的基礎(chǔ)上，能夠得出如此一個結(jié)論：即以自然、人文資源為基礎(chǔ)，以休閑度假旅游為目標(biāo)，以財智旅游為產(chǎn)業(yè)運作點，以“旅游文化（水文化、民族/民俗文化、其他自然的和歷史的文化）”打造為切入點和突破口，是今后九寨溝旅游進(jìn)展的方向，具體形式表現(xiàn)為“三個過渡”（即從觀光旅游與休閑旅游相結(jié)合，逐步向休閑旅游過渡；從簡單旅游與復(fù)合旅游相結(jié)合，逐步向復(fù)合旅游過渡；從生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合，逐步向文化旅游過渡）。2、本課題的探究理念1）、突出“新”從思維方式創(chuàng)新，把握旅游及市場脈搏，與時俱進(jìn)，進(jìn)而阻礙營運及體制的創(chuàng)新！從填補(bǔ)國內(nèi)特不是西部休閑度假空白為動身點，集中展示獨特的民族風(fēng)情，以新的文

43、化資源開發(fā)視角、新的國際化市場運作方式，新的旅游、研究、產(chǎn)業(yè)一體化的文化經(jīng)濟(jì)開發(fā)理念，打造一個世界級的文化與旅游相結(jié)合的國際品牌。2）、突出“特”要把單一的觀光旅游上升到文化體驗、文化傳播、文化觀賞的高度上，突出九寨溝文化特點，深入挖掘特色文化內(nèi)涵，張揚其特色，提升文化的品位，對文化主題進(jìn)行整合、開發(fā)，充分利用旅游、經(jīng)濟(jì)資源。3）、突出“精”把自然景觀的觀賞、文化活動的推廣、休閑度假的內(nèi)容與旅游相結(jié)合，對每一環(huán)節(jié)都需精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心打造、精心治理、精心服務(wù)，向高品位要效益，向高品位要市場，將九寨打造成在國際上具有阻礙力的文化和自然觀光旅游精品并成為休閑度假的旅游勝地。（二）創(chuàng)新對策把握

44、現(xiàn)代旅游進(jìn)展的新趨勢，傾力打造以“三個面向”為目標(biāo)的九寨溝旅游新特色現(xiàn)代旅游進(jìn)展變化的新趨勢使我們認(rèn)清了旅游進(jìn)展的方向。州委州政府已指出了以后九寨溝旅游進(jìn)展的總目標(biāo)。要達(dá)到那個總目標(biāo)，九寨溝旅游必須加快與國際旅游相接軌，把九寨溝建設(shè)成為亞太地區(qū)度假旅游勝地，建設(shè)成為中國和世界一流的旅游目的地。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須高舉生態(tài)旅游及休閑度假旅游的旗幟，以山水文化和獨具特色的藏羌文化有機(jī)結(jié)合起來，形成九寨溝度假旅游文化的優(yōu)勢，著力打造鮮亮的九寨溝現(xiàn)代旅游新特色。1、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新1）、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量加速觀光旅游產(chǎn)品的更新，并積極開拓主題旅游產(chǎn)品在相當(dāng)一段時刻里，文化觀光型旅游仍是旅華游客的主體，

45、這是我們的優(yōu)勢所在，然而不能在一定水平上重復(fù)開發(fā)，要對原有產(chǎn)品進(jìn)行重新包裝、完善和優(yōu)化。九寨溝屬于單一型觀光旅游產(chǎn)品，市場風(fēng)險大，市場層面狹，因此必須開發(fā)出豐富的旅游產(chǎn)品，建立復(fù)合式、多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。開發(fā)主題旅游產(chǎn)品是改變九寨溝旅游總體結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大境外客源的一個重要途徑之。例現(xiàn)在后應(yīng)在會議、獎勵、健身療養(yǎng)、汽車、生態(tài)、休閑度假旅游等方面下工夫。第一、要盡快更新傳統(tǒng)產(chǎn)品，不斷增加新的內(nèi)容，在觀光旅游中開發(fā)出具有深刻文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，并讓游客參與其中。第二、不斷推出新的有吸引力的旅游產(chǎn)品。要不斷開發(fā)新景點，增加亮點。第三，不斷改進(jìn)已具有一定接待能力的景點的綜合條件。盡快對有吸引力但綜合接待能力尚

46、不完善的景點進(jìn)行完善，比如諾日朗游客中心的接待服務(wù)質(zhì)量的提高。第四、積極開發(fā)度假、娛樂、主題旅游等對回頭客有吸引力的項目，如跨季節(jié)的娛樂活動，把各項活動有機(jī)的串接起來，形成承上啟下的活動模式等來吸引回頭客的舉措。迅速推出散客產(chǎn)品。散客的增多是大勢所趨,特不是旅華游客中的散客量差不多超過團(tuán)隊并占據(jù)主導(dǎo)地位。我們必須立即行動起來，大力進(jìn)展散客業(yè)務(wù)并逐步實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，辦公自動化，營銷網(wǎng)絡(luò)化，旅游產(chǎn)品銷售預(yù)定國際化，只有如此才能適應(yīng)日益增長的散客市場的需要。散客產(chǎn)品有不于團(tuán)體產(chǎn)品，散客要求的產(chǎn)品是自己選擇、臨時組合、現(xiàn)買現(xiàn)付式的，這就要求產(chǎn)品的每一個組成部分都要能給游客提供多種選擇。散客銷售要形成網(wǎng)

47、絡(luò)，一個都市內(nèi)多個銷售點出售，都市與都市互為代理，形成線路。國內(nèi)飯店、旅行社通過計算機(jī)系統(tǒng)與外國旅行商（含零售商）聯(lián)售，給海外眾多的散客增加選擇的機(jī)會。如，針對休閑度假和高端生態(tài)游客，進(jìn)行扎如溝、中渣溝、沙壩的開發(fā)，臥龍生態(tài)旅游的開發(fā)。如，修建伊斯蘭教堂和基督教堂，以滿足有宗教信仰游客的生活適應(yīng)（這是在境外促銷時游客提出的顧慮）。如，引進(jìn)和組織有利旅游促銷的大型活動、會議。如，營銷處設(shè)立專門的大客戶服務(wù)部，專門安排組織商務(wù)、旅游獎勵、會議旅游方面事務(wù)。2）搞好規(guī)劃、做好打算、精心打造旅游特色，逐步制造九寨旅游特色品牌新優(yōu)勢作為世界和中國一流的旅游度假勝地，一流的旅游目的地，必須擁有系列極具震撼

48、力的旅游品牌。依照現(xiàn)代旅游的新趨勢和九寨溝旅游的資源優(yōu)勢，通過研究整合九寨溝各旅游資源要素，逐步開發(fā)具有系列品牌效應(yīng)的旅游精品。按照統(tǒng)籌旅游和諧進(jìn)展，優(yōu)化資源配置的原則，著力打造：以藏文化發(fā)掘、整合、展現(xiàn)為主的，包括生態(tài)游與特種旅游結(jié)合的扎如溝高端旅游區(qū)；臥龍生態(tài)旅游景區(qū)的功能分區(qū)，人員分流。三大功能區(qū)即大眾觀光游在耿達(dá)，休閑度假游在臥龍鎮(zhèn)，高端的野生大熊貓尋蹤游、探險游在熊貓溝及其以上區(qū)域；以展現(xiàn)藏族文化的民俗村落建設(shè)和藏羌民俗風(fēng)格的集鎮(zhèn)建設(shè)（能夠借鑒麗江模式）。研究大九寨旅游的“聯(lián)動打算”。九環(huán)線的水（包括民風(fēng)民俗）與西環(huán)線的山（包括臥龍、四小姐山及其稀鳥珍獸），形成大九寨立體交叉的特色旅

49、游格局；籌劃“系列養(yǎng)生打算”。以康體、健身、養(yǎng)心，益智為主線，策劃能夠讓游客喜愛的系列度假休閑旅游產(chǎn)品。（比如名貴藥材的保健應(yīng)用、高規(guī)格的體育賽事引入）規(guī)劃“旅游大熊貓精品打算”，以大熊貓為主題，開展大眾觀光游、野外尋蹤游等系列旅游。推出“九寨歡樂節(jié)慶旅游打算”。以大型節(jié)慶為重點，全面挖掘九寨溝濃郁的地點特色民俗文化，打造九寨系列的旅游節(jié)慶，逐步做到季季有旅游節(jié)慶，周周有特色旅游活動，以“九寨溝歡樂節(jié)慶旅游打算”為紐帶，將九寨溝豐富的地點文化素材，如“紅色”文化，藏羌族文化、水文化、熊貓文化開發(fā)出來，成為九寨特色鮮亮的旅游文化，部分節(jié)慶可由景外的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織或參與。2、深化改革，創(chuàng)新體制，打造

50、九寨溝旅游體制新特色，暨以三個面向為特征的團(tuán)隊建設(shè)和治理體制創(chuàng)新1）、 團(tuán)隊建設(shè)以治理局為核心樞紐的九寨溝旅游鏈對九寨溝自然愛護(hù)區(qū)治理局的要求專門高，這就需要治理局不斷加強(qiáng)自身團(tuán)隊能力建設(shè)，適應(yīng)各種挑戰(zhàn)。治理局自身團(tuán)隊的能力建設(shè)能夠從兩方面入手，即科學(xué)決策和透明化治理。九寨溝自然愛護(hù)區(qū)治理局決策的科學(xué)化、透明化不僅將對治理局自身建設(shè)和進(jìn)展大有關(guān)心，它還有利于社區(qū)對治理局增強(qiáng)信心。決策過程的科學(xué)化要緊包含兩方面：一是決策過程中要廣納良言，集思廣益，與社區(qū)進(jìn)展相關(guān)事務(wù)的決策還應(yīng)征取社區(qū)意見；二是要提高決策層的專業(yè)技能和治理水平，這能夠通過對外招募賢才和有針對性地培訓(xùn)來實現(xiàn)。至于決策過程的透明化，就

51、需要一方面治理局內(nèi)部各部門要有自己的明確完備、公開嚴(yán)明的規(guī)章治理制度，在實際工作中嚴(yán)格按照規(guī)章辦事，杜絕暗箱操作、走后門拉關(guān)系等不良現(xiàn)象；另一方面要加強(qiáng)對治理局中層干部和基層職員的職業(yè)培訓(xùn)，尤其加強(qiáng)對職業(yè)操守、公關(guān)技能等的培養(yǎng)，同時對職員的工作績效評估也應(yīng)更加全面，從事與社區(qū)相關(guān)工作的職員更要采取360度績效考評，加入社區(qū)對其工作的評價?？茖W(xué)、透明的決策制定出來后，事實上施過程還需要有完備、健全的法律和規(guī)章制度的“保駕護(hù)航”，以法律、政策（尤其是法）的強(qiáng)制約束力取代容易引起社區(qū)秩序不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)制約。鑒于治理局本身不具備執(zhí)法權(quán)，能夠考慮與委派到愛護(hù)區(qū)的公安派出所、工商所等權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法。團(tuán)隊建

52、設(shè)方面，比如：開展讀書競賽、進(jìn)行九寨讀書節(jié)、技能大比武等系列引導(dǎo)性活動、開展內(nèi)部治理認(rèn)證體系、設(shè)立專門的目標(biāo)督查部門，建立目標(biāo)督查制度，進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)治理。2）、治理體制創(chuàng)新在改革開放初期，在地點政府和主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，九寨溝把經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與世界自然遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境愛護(hù)進(jìn)行權(quán)衡，摸索出了一條可持續(xù)進(jìn)展的道路，這種探究是十分有益的，尤其是突破了封閉式愛護(hù)的思想局限和禁錮。九寨溝自然愛護(hù)區(qū)由當(dāng)?shù)卣闹苯庸茌?，幸免了部門分割的弊病，實行了統(tǒng)一有效的治理，為克服轉(zhuǎn)型期間的各種問題和障礙提供了有力的保障。極大地帶動了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。在解決普遍存在難以協(xié)調(diào)的愛護(hù)與進(jìn)展這一矛盾方面，提供了經(jīng)

53、驗。然而，歷史是進(jìn)展的，政策和體制需要隨之調(diào)整和與時俱進(jìn)。在過去看來是合理的情況，或者明知有缺陷又不得不為之的情況，隨著歷史的進(jìn)展會逐漸顯現(xiàn)出它們的弊端，甚至成為前進(jìn)的障礙。不斷出現(xiàn)的新問題，需要新政策的出臺和現(xiàn)有體制的不斷完善更新。近年來國家的整體政策發(fā)生了重大變化，科學(xué)進(jìn)展觀和構(gòu)建和諧社會的政策導(dǎo)向取代了單一GDP為目標(biāo)的進(jìn)展導(dǎo)向。A、改革建議a.堅持政府主導(dǎo)作用不變，即“政主導(dǎo)、企主體”，政府職能需要回歸，從注重經(jīng)濟(jì)回歸到擔(dān)負(fù)全面的公共責(zé)任上來，站在世界遺產(chǎn)的制高點，總攬和協(xié)調(diào)各方利益。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，該回歸市場的回歸市場，實行經(jīng)營多元化，幸免過多依靠門票盈利模式的風(fēng)險。同時消除 “大鍋飯”現(xiàn)象。實行治理局集中治理（集中解決問題、集中力量辦事）和下屬各公司“分散經(jīng)營”（特許經(jīng)營）。b.政府責(zé)任回歸的重要體現(xiàn)是對九寨溝自然愛護(hù)區(qū)和遺產(chǎn)地愛護(hù)的投入。c.改變九寨溝治理局的體制，骨干人員從事業(yè)單位職工轉(zhuǎn)為公務(wù)員，或財政負(fù)擔(dān)事業(yè)單位人員，從一切經(jīng)營和利益中擺脫出來。同時精簡事業(yè)單位人員， d.給予九寨溝愛護(hù)區(qū)治理局應(yīng)有的行政執(zhí)法權(quán)。e.增加區(qū)內(nèi)居民（老百姓）的決策參與權(quán)，發(fā)揮居民的自主能力和作用；維護(hù)遺產(chǎn)地的公共產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)公共參與性并建立公眾聽證制度。f.